г.Бишкек
от 13 июля 1998 года
ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
по представлениям депутатов Собрания народных представителей Жо-
горку Кенеша Кыргызской Республики Диля Валерия Исидоровича, Исмаилова
Эсена Жумазовича и депутатов Законодательного собрания Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики Гогаева Бориса Хамитовича, Мадумарова Адахама
Кимсанбаевича о разрешении спора, связанного с применением пункта 2
статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Пре-
зидента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Прези-
дента Кыргызской Республики в 2000 году.
Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя
Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Дрыжа-
ка П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева
Ж.Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,
с участием секретаря судебного заседания Алымкулова М.С., сторон:
депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики Диля Валерия Исидоровича, Исмаилова Эсена Жумазовича и депу-
тата Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Го-
гаева Бориса Хамитовича, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызс-
кой Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской
Республики", статьями 13 и 14 Закона "О конституционном судопроизводс-
тве Кыргызской Республики", в открытом судебном заседании рассмотрел
представления депутатов Собрания народных представителей Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики Диля В.И., Исмаилова Э.Ж. и депутатов Законода-
тельного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X.,
Мадумарова А.К. о разрешении спора, связанного с применением пункта 2
статьи 43 Конституции Кыргызской Республики о возможности участия Пре-
зидента Кыргызской Республики Аскара Акаева на очередных выборах Прези-
дента Кыргызской Республики в 2000 году.
Заслушав доклад заместителя Председателя Конституционного суда
Кыргызской Республики Суталинова А.А., выступления депутатов Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X., Диля В.И. и Исмаилова Э.Ж.,
заместителя Председателя Национальной комиссии по государственному язы-
ку при Президенте Кыргызской Республики Акматова К.А. и исследовав ма-
териалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики установил:
В Конституционный суд Кыргызской Республики 6 марта 1998 года пос-
тупило представление депутатов Собрания народных представителей Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики Диля В.И., Исмаилова Э.Ж. и депутата Зако-
нодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Гогаева Б.X.
о разрешении спора, связанного с применением пункта 2 статьи 43 Консти-
туции Кыргызской Республики о возможности участия Президента Кыргызской
Республики Аскара Акаева на очередных выборах Президента Кыргызской
Республики в 2000 году.
В своем представлении они указывают, что в настоящее время в
средствах массовой информации обсуждается вопрос, может ли Президент
Кыргызской Республики Аскар Акаев баллотироваться на выборах Президента
Кыргызской Республики в 2000 году. Депутаты Законодательного собрания
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кадырбеков И.Д., Садырбаев Д.С.,
Чолпонбаев М.Ш. в средствах массовой информации по этому поводу уже
сказали, что на очередных выборах Президента Кыргызской Республики в
2000 году нынешний Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев не может
принимать участие, поскольку он уже всенародно избран дважды: в 1991 и
1995 годах и в этой должности пребывает второй срок. Депутаты Диль
В.И., Исмаилов Э.Ж. и Гогаев Б.Х. считают эту позицию ошибочной, пола-
гая, что в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Конституции Кыргызской
Республики на первый срок Аскар Акаев избран Президентом Кыргызской
Республики в 1995 году. Выборы 1991 года, проведенные на основании
Конституции Киргизской ССР от 20 апреля 1978 года, и референдум 1994
года по поводу полномочий Президента Кыргызской Республики Аскара Акае-
ва не имеют отношения к избранию его Президентом Кыргызской Республики
на срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 43 Конституции Кыргызской
Республики.
19 марта и 17 июня 1998 года в Конституционный суд Кыргызской Рес-
публики поступило представление депутата Законодательного собрания Жо-
горку Кенеша Кыргызской Республики Мадумарова А.К., в котором он счита-
ет, что первый президентский срок Аскара Акаева исчисляется с 1990 по
1995 годы, а после выборов 1995 года исчисляется второй срок. Учитывая
имеющиеся разногласия в применении пункта 2 статьи 43 Конституции Кыр-
гызской Республики, запрещающего одному и тому же лицу быть избранным
Президентом Кыргызской Республики более двух сроков подряд, он просит
решить спор о возможности участия Президента Кыргызской Республики Ас-
кара Акаева в выборах Президента Кыргызской Республики в 2000 году.
Выслушав доводы депутатов и изучив представленные материалы, Конс-
титуционный суд Кыргызской Республики установил, что пост Президента
Киргизской Советской Социалистической Республики учредил Верховный Со-
вет Киргизской Советской Социалистической Республики 24 октября 1990
года Законом Киргизской ССР "Об учреждении поста Президента Киргизской
ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон)
Киргизской ССР". В разделе третьем этого Закона установлено, что первый
Президент Киргизской ССР избирается Верховным Советом Киргизской ССР
тайным голосованием на пять лет, а часть 1 статьи 114-1 Конституции
Киргизской ССР предусмотрела, что одно и то же лицо не может быть Пре-
зидентом Киргизской ССР более двух сроков подряд.
Верховный Совет Киргизской ССР, постановлением N 230-XII от 27 ок-
тября 1990 года, избрал Президентом Киргизской Советской Социалистичес-
кой Республики Аскара Акаева.
Впоследствии, постановлением N 577-XII от 31 августа 1991 года
Верховный Совет Республики Кыргызстан, приняв "Декларацию о государс-
твенной независимости Республики Кыргызстан", в тот же день, постанов-
лением N 568-XII, назначил выборы Президента независимой Республики
Кыргызстан на 12 октября 1991 года и постановлением N 569-XII выдвинул
кандидатом в Президенты Республики Кыргызстан Аскара Акаева.
Согласно постановлению N 108 от 15 октября 1991 года Центральной
избирательной комиссии по выборам Президента Республики Кыргызстан "О
результатах голосования по выборам Президента Республики Кыргызстан",
Аскар Акаев, 1944 года рождения, проживающий в городе Бишкек, избран
Президентом Республики Кыргызстан.
Проведение по инициативе Верховного Совета Республики Кыргызстан
всенародных безальтернативных выборов 12 октября 1991 года после приня-
тия "Декларации о государственной независимости Республики Кыргызстан"
и избрание Президентом Республики Кыргызстан Аскара Акаева Конституци-
онный суд Кыргызской Республики расценивает как объективную вынужденную
процедуру, направленную на обеспечение легитимности Президента незави-
симого государства - Республики Кыргызстан и его полномочий, определен-
ных Конституцией Киргизской ССР от 20 апреля 1978 года с изменениями и
дополнениями, внесенными Законом Киргизской ССР от 24 октября 1990 года
"Об учреждении поста Президента Киргизской ССР и внесении изменений и
дополнений в Конституцию (Основной закон) Киргизской ССР".
Двенадцатая сессия двенадцатого созыва Верховного Совета Республи-
ки Кыргызстан 5 мая 1993 года приняла первую Конституцию независимой
Кыргызской Республики. В связи с этим и учитывая, что полномочия перво-
го Президента Республики Кыргызстан были определены Конституцией Кир-
гизской ССР 1978 года, 30 января 1994 года на всей территории Кыргызс-
кой Республики проведен референдум по вопросу - "Подтверждает ли народ
Кыргызстана, что Президент Республики Кыргызстан, всенародно избранный
12 октября 1991 года на 5 лет, является Президентом Кыргызской Респуб-
лики и вправе осуществлять на срок его избрания полномочия, установлен-
ные Конституцией Кыргызской Республики".
Из постановления N 175 от 4 февраля 1994 года Центральной комиссии
референдума Кыргызской Республики "Об итогах референдума Кыргызской
Республики от 30 января 1994 года" видно, что народ Кыргызстана подт-
вердил, что Президент Республики Кыргызстан всенародно избранный 12 ок-
тября 1991 года на пять лет является Президентом Кыргызской Республики
и будет осуществлять на весь срок его избирания полномочия, установлен-
ные Конституцией Кыргызской Республики.
Конституция Кыргызской Республики, принятая 5 мая 1993 года, ввела
новые принципы организации государства и государственной власти, соот-
ветственно изменила объем и структуру полномочий Президента Кыргызской
Республики, вызвав необходимость дальнейшей легитимизации новых полно-
мочий Президента Кыргызской Республики в пределах срока, на который он
был избран на основании Конституции Киргизской ССР 1978 года, что прак-
тически реализовано через референдум, проведенный на всей территории
Кыргызской Республики 30 января 1994 года.
При указанных обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Рес-
публики пришел к выводу, что время пребывания Аскара Акаева в соответс-
твии с Конституцией Киргизской ССР 1978 года Президентом союзной рес-
публики Кыргызстан, входившей в состав федеративного государства - Сою-
за Советских Социалистических Республик и в последующий период обрете-
ния независимости Республикой Кыргызстан не может засчитываться в срок
избрания Президента Кыргызской Республики, предусмотренный статьей 43
Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года.
Конституционный суд Кыргызской Республики установил, что на аль-
тернативной основе и в соответствии с процедурой, регламентированной
Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, Президентом Кыр-
гызской Республики Аскар Акаев был избран впервые только на выборах 24
декабря 1995 года. Об этом свидетельствуют постановление Законодатель-
ного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики N 200/1 от 22 сен-
тября 1995 года и постановление Собрания народных представителей Жогор-
ку Кенеша Кыргызской Республики N 156/1 от 26 сентября 1995 года, в ко-
торых, руководствуясь пунктом 9 статьи 58 Конституции Кыргызской Рес-
публики, законодательный орган назначает выборы Президента Кыргызской
Республики на 24 декабря 1995 года.
Постановлением N 235/3 от 23 октября 1995 года Законодательного
собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики кандидатом в Президенты
Кыргызской Республики выдвинут Аскар Акаев.
На следующий день после этого выдвижения, в Центральную избира-
тельную комиссию по выборам и проведению референдумов Кыргызской Рес-
публики, 24 октября 1995 года, поступило заявление Аскара Акаева о том,
что он согласился баллотироваться кандидатом в Президенты Кыргызской
Республики на предстоящих всенародных выборах 24 декабря 1995 года.
Из постановления N 35 от 27 декабря 1995 года Центральной комиссии
по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики видно, что
из трех кандидатов, претендовавших в Президенты Кыргызской Республики
на всенародных выборах 24 декабря 1995 года, Аскар Акаев, из 2254348
получив 1391114 голосов, избран Президентом Кыргызской Республики.
Впоследствии, в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей
45 Конституции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года: 28 декабря
1995 года Конституционный суд Кыргызской Республики своим решением
признал правомерным избрание 24 декабря 1995 года Аскара Акаева Прези-
дентом Кыргызской Республики; 30 декабря 1995 года, вступая в должность
Президента Кыргызской Республики, Аскар Акаев принес присягу народу
Кыргызстана.
При этих обстоятельствах, Конституционный суд Кыргызской Республи-
ки считает, что в соответствии с требованиями статей 43 и 45 Конститу-
ции Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, с этого момента исчисля-
ется первый срок президентского мандата на реализацию полномочий, пре-
дусмотренных Конституцией Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года, по
истечении которого Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев вправе
избираться Президентом Кыргызской Республики на очередных выборах в
2000 году.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2 пункта 3
статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О
Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14,
15, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызс-
кой Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил:
1. По истечении первого срока президентского мандата, Президент
Кыргызской Республики Аскар Акаев, в соответствии с пунктом 2 статьи 43
Конституции Кыргызской Республики, вправе избираться Президентом Кыр-
гызской Республики на очередных выборах в 2000 году.
2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к
исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и граж-
данами.
3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо",
"Наша газета" и обнародовать через все средства массовой информации.
Председатель Конституционного суда
Кыргызской Республики Ч.Баекова
Секретарь Конституционного суда
Кыргызской Республики А.Кененсариев