Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Маалым дарек Шилтеме документтер
Редакция:      кыргызча  |  на русском
г.Бишкек, Дом Правительства
от 26 декабря 2003 года N 826
   
           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
   
           О заключении Правительства Кыргызской Республики
                на проект Закона Кыргызской Республики
                       "О политических партиях"
   
   Руководствуясь   пунктом   3  статьи  65   Конституции   Кыргызской
Республики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:
   1.  Не  согласиться  с  проектом Закона  Кыргызской  Республики  "О
политических партиях" на основании прилагаемого заключения.
   2.  Направить  данное  постановление  в  Жогорку  Кенеш  Кыргызской
Республики.
   
   Премьер-министр                                      Н.Танаев
   
   
от 29 декабря 2003 года N 24-3/407
   
                                             Законодательное собрание
                                             Жогорку Кенеша 
                                             Кыргызской Республики
   
                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
             Правительства Кыргызской Республики на проект
         Закона Кыргызской Республики "О политических партиях"
   
   В  соответствии  с  пунктом  3  статьи  65  Конституции  Кыргызской
Республики  Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект
Закона  Кыргызской Республики "О политических партиях", инициированный
депутатом   Законодательного  собрания   Жогорку   Кенеша   Кыргызской
Республики  К.Карабековым,  не  дает  согласия  на  его  принятие   по
следующим основаниям.
   В   текущем  году  в  целях  решения  социальных  проблем   органов
внутренних дел, военнослужащих внутренних войск с 1 января  2003  года
заработная   плата  данной  категории  работников  увеличена   до   50
процентов.  Кроме того, требуется выделение дополнительных средств  на
проведение  выборов  депутатов местных кенешей первичного  уровня,  на
устранение последствий стихийных бедствий, на повышение пособий на  20
процентов,   на   льготы   ветеранам  войны,   участникам   ликвидации
последствий чернобыльской катастрофы.
   В  связи  с дефицитом средств в республиканском бюджете и учитывая,
что   политические   партии   являются  общественными   объединениями,
деятельность  которых финансируется за счет средств  этих  партий  без
выделения  ассигнований  из государственного бюджета,  за  исключением
финансирования   избирательных  компаний,   считаем   нецелесообразным
принятие дополнительных обязательств на бюджет республики.
   Дополнительно, в случае доработки законопроекта, предлагаем  учесть
следующее.
   1.  Регистрация юридических лиц на территории Кыргызской Республики
осуществляется  в  соответствии  с Законом  Кыргызской  Республики  "О
государственной  регистрации юридических лиц". В связи  с  чем  первое
предложение  пункта  1  статьи  10 предлагаем  дополнить:  "и  другими
нормативными правовыми актами Кыргызской Республики ".
   Пунктом  1  этой  же статьи также предусмотрено,  что  политическая
партия  и  ее региональное отделение осуществляют свою деятельность  в
полном   объеме,  в  том  числе  как  юридические  лица,   с   момента
государственной  и  учетной  регистрации.  Однако  законопроектом   не
определено,  в какой организационно-правовой форме будут  существовать
политическая  партия  и  ее  региональные  отделения.  Организационно-
правовые   формы  юридических  лиц  определены  Гражданским   кодексом
Кыргызской   Республики.  При  этом,  юридические   лица,   являющиеся
некоммерческими организациями, могут создаваться в форме кооперативов,
общественных  или религиозных организаций (объединений), финансируемых
собственником   учреждений,  благотворительных  и  иных   общественных
фондов,  а  также  в других формах, предусмотренных законом.  Учитывая
изложенное,  считаем  необходимым  определить  политическую  партию  в
качестве самостоятельной организационно-правовой формы.
   2.  Необходимо устранить содержащееся в законопроекте  противоречие
относительно   региональных   отделений   политических    партий.    В
соответствии  с пунктом 2 статьи 3 наличие региональных  отделений  не
менее   чем   в  половине  областей  Кыргызской  Республики   является
обязательным  требованием. Вместе с тем,  согласно  статьям  12  и  22
законопроекта,  создание региональных отделений закреплено  как  право
политических  партий.  При  этом  для участия  политических  партий  в
выборах  является  достаточной  учетная  регистрация  ее  региональных
отделений  только  в  двух  административно-территориальных   единицах
Кыргызской Республики (пункт 1 статьи 32 проекта).
   3.  Подпунктом  а)  пункта 1 статьи 13 законопроекта  предусмотрено
представление   для   учетной  регистрации   регионального   отделения
политической  партии  копии  протокола решения  учредительного  съезда
политической   партии   либо  копии  решения  уполномоченного   органа
политической   партии   о   создании  региональных   (территориальных)
отделений.  Однако  подпунктом е) данного  пункта  предусмотрено  лишь
предоставление  выписки  из решения полномочного  органа  политической
партии  о  создании регионального отделения, в связи с чем  необходимо
устранить  разночтения между названными подпунктами пункт 1  указанной
статьи.
   4.  В  пункте 5 статьи 15 второе предложение необходимо  исключить,
поскольку  сроки  рассмотрения  дел  определяются  в  соответствии   с
гражданским процессуальным законодательством Кыргызской Республики.
   5.  Статьей  37 предусмотрено, что политическая партия  может  быть
ликвидирована  по  решению Высшего органа судебной  власти  по  защите
Конституции   Кыргызской  Республики  и  пунктом   3   данной   статьи
определяются случаи такой ликвидации. Однако в соответствии со статьей
82  Конституции  Кыргызской Республики Конституционный суд  Кыргызской
Республики решает вопрос о конституционности деятельности политических
партий,  в связи с чем пункт 3 данной статьи необходимости привести  в
соответствие с названной нормой Конституции Кыргызской Республики.
   Предлагаем также устранить противоречия между подпунктом г)  пункта
3  статьи 37 и другими статьями законопроекта в части определения либо
исключения   фиксированного  минимального  числа  членов  политических
партий.
   
   Премьер-министр                                 Н.Танаев