ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

от 23 августа 2010 года УП № 143

Об усилении роли и ответственности института статс-секретарей в сфере государственной службы

(В редакции Указа Президента КР от

9 сентября 2010 года УП № 170)

Анализ эффективности государственной службы свидетельствует о существующих системных проблемах в этой сфере. Ключевой из них является несоблюдение принципов стабильности, преемственности и профессионализма государственной службы. Как показывает практика, действующая законодательная база в области государственной службы во многом отстает от актуальных требований, предъявляемых к системе государственного управления.

Институт статс-секретарей в современных условиях должен сосредоточить свои усилия на обеспечении стабильности, несменяемости профессионального аппарата и внедрении стратегических подходов к организации деятельности государственного органа.

В связи с необходимостью реализации принципов стабильности и преемственности профессиональной государственной службы, повышения эффективности государственного управления, до законодательного урегулирования постановляю:

1. Определить, что наряду с основными задачами, установленными законодательством Кыргызской Республики, приоритетными направлениями деятельности статс-секретаря государственного органа являются:

- реализация единой кадровой политики в государственном органе;

- стратегическое планирование работы государственного органа;

- анализ эффективности деятельности государственного органа и разработка предложений по совершенствованию его работы, в том числе по структуре государственного органа, исходя из стратегических целей, задач и функций государственного органа;

- внедрение системы индикаторов мониторинга качества работы государственных служащих и оценки достижения результатов;

- организация процесса повышения качества предоставления и доступности государственных услуг, а также разработки соответствующих стандартов государственных услуг;

- административное и организационное обеспечение деятельности государственного органа;

- внедрение передовых управленческих технологий: стратегического менеджмента, электронного документооборота и электронного правительства.

(В редакции Указа Президента КР от 9 сентября 2010 года УП № 170)

2. Должность статс-секретаря по правовому статусу приравнивается к первому заместителю руководителя государственного органа по вопросам, входящим в его компетенцию.

Допускается межведомственная ротация статс-секретарей государственных органов в порядке, определяемом Президентом Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 9 сентября 2010 года УП № 170)

3. Установить, что:

- функциональные обязанности по вопросам отраслевой политики государственного органа могут быть возложены на статс-секретаря по согласованию с Государственной кадровой службой Кыргызской Республики;

- исполнение обязанностей руководителя государственного органа в его отсутствие возлагается на одного из заместителей руководителя государственного органа;

- в случае возникновения вакантной должности статс-секретаря в государственном органе, временное замещение или назначение исполняющего обязанности статс-секретаря не допускается.

(В редакции Указа Президента КР от 9 сентября 2010 года УП № 170)

4. Определить, что статс-секретарь в установленном законодательством порядке по согласованию с руководителем государственного органа:

- назначает кандидатов на вакантные административные государственные должности;

- осуществляет перемещение и ротацию государственных служащих, занимающих административные государственные должности.

(В редакции Указа Президента КР от 9 сентября 2010 года УП № 170)

5. В целях повышения ответственности института статс-секретарей предусмотреть:

- определение Государственной кадровой службой Кыргызской Республики ежегодного рейтинга деятельности статс-секретаря на основе мониторинга качества, объема и прозрачности его работы, опроса государственных служащих соответствующего государственного органа и общественного мнения с последующим представлением информации в Совет по государственной службе;

- инициирование Государственной кадровой службой Кыргызской Республики по согласованию с Советом по государственной службе:

служебных проверок в отношении статс-секретаря в случаях поступления жалоб на его деятельность и публикации в средствах массовой информации порочащих его сведений;

незамедлительного отстранения статс-секретаря от исполнения соответствующих обязанностей на период проведения служебного расследования, но не более чем на две недели;

- применение Советом по государственной службе мер дисциплинарного взыскания в отношении статс-секретаря за ненадлежащую реализацию возложенных на него задач и функций;

- освобождение статс-секретаря от занимаемой должности в случае получения отрицательных результатов ежегодного рейтинга его деятельности;

- освобождение статс-секретаря от занимаемой должности в случаях грубого или неоднократного нарушения законодательства в сфере государственной службы и этических норм поведения государственного служащего с лишением права занимать высшие и главные административные, а также политические и специальные государственные должности сроком на три года.

6. В целях обеспечения прозрачности процедур конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных государственных должностей установить, что в состав аттестационно-конкурсных комиссий государственных органов в обязательном порядке включаются представители институтов гражданского общества, экспертного сообщества, бизнес-ассоциаций соответствующей отраслевой направленности.

7. Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Указом.

8. Государственной кадровой службе Кыргызской Республики:

- подготовить и внести в установленном порядке в трехмесячный срок соответствующие нормативные правовые акты, направленные на совершенствование законодательства Кыргызской Республики в сфере государственной службы;

- принять необходимые меры, вытекающие из данного Указа.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

(В редакции Указа Президента КР от 9 сентября 2010 года УП № 170)