Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Маалым дарек Шилтеме документтер
Редакция:      кыргызча  |  на русском
                               Одобрена
                     постановлением Правительства
                         Кыргызской Республики
                     от 17 августа 2000 года N 499

                               ПРОГРАММА
                   социально-экономического развития
              Баткенской области на период 2000-2005 годы

                               Введение

    Разнообразие   и    контрастность  природных  условий   территории
республики   в  целом  обуславливают  неравномерность   и    специфику
экономического   развития   регионов  и  как  следствие   существенные
различия  по  экономическим  и  социальным  параметрам.   В  связи   с
образованием Баткенской области и  необходимостью  решения  актуальных
проблем  социально-экономического развития,  определения  приоритетных
направлений    развития   экономики    области,    повышения    уровня
благосостояния населения и выравнивания возможностей развития регионов
разработана  Программа  социально-экономического  развития  Баткенской
области на 2000-2005 годы.
    Баткенская область образована в  октябре  1999  года  с  областным
центром   городом  Баткен.   Численность постоянного  населения  на  1
января 2000 года составила 387,8 тыс.человек.
    В связи  с  образованием  области значительно возросли роль города
Баткен   и   его   инвестиционные  возможности,    связанные   как   с
модернизацией  существующих  предприятий,  так  и с  важностью  города
как  регионального  центра.   Город Баткен по  своим  топографическим,
рельефным   данным   вполне  отвечает   градообразующим   требованиям.
Экономическое возрождение в области больше всего зависит от подъема  в
сельском   хозяйстве    и   развития  предпринимательства.    Сельское
хозяйство  -  ведущая  отрасль  в экономике  области,   обеспечивающая
занятость сельского населения, так как 90 процентов  жителей   области
проживает   в  сельской  местности.   Приоритетными  направлениями   в
аграрном секторе являются  козоводство,  хлопководство, табаководство,
овощеводство,  семеноводство, виноградарство и выращивание  знаменитых
баткенских абрикосов.

           1. Современное социально-экономическое положение
                          Баткенской области

    1.1.  Природные условия и ресурсы

    Баткенская область  расположена  в юго-западной части республики и
включает  три  горных района (Баткенский, Кадамжайский, Ляйлякский)  и
города    Кызыл-Кия,   Сулюкта,   которые  также  находятся  в  горной
местности. Абсолютные отметки территории области располагаются от  401
до 5621 метров над уровнем моря.
    Климат  континентальный,  жаркое лето и  умеренно  холодная  зима.
Температура  в долине и у подножья гор в среднем (+)27 град.Цельсия  в
июле  и (-)3 град.Цельсия в январе.  Безморозный период длится 150-175
дней.  Среднегодовое   количество  осадков  составляет  200-500  мм  в
долинах.  Область богата гидроресурсами.  На шести  реках  с   дебитом
min   -   37,8  куб.м/сек,  max  - 870 куб.м/сек  имеется  возможность
строительства гидроэлектростанции средней и малой мощности.
    Горные  территории  области богаты флорой и  фауной.  Произрастает
более  двух десятков древесно-кустарниковых пород,  большое количество
лекарственных  трав  и  технического сырья.  Водится  множество  диких
животных  и птиц.  Это - хорошая база для создания природно-заповедных
зон и развития туризма.
    Недра области богаты полезными ископаемыми,  среди которых следует
отметить   месторождения  сурьмы,   ртути,  золота,   серебра,   угля.
Разведанные  и  подтвержденные  запасы  золота  составляют  150  тонн,
производственная    мощность   Кадамджайского   сурьмяного   комбината
позволяет  производить до 10 тыс.тонн сурьмы и около  тонны  золота  в
год.
    Население преимущественно  занято  животноводством,  земледелием и
садоводством.     Имеется   хорошая   пастбищная   база.     Природно-
климатические  условия  благоприятны  для  развитая  животноводства  и
растениеводства, особенно производства плодов и ягод.

    1.2. Население и административно-территориальная структура

    По состоянию на 1 января 2000 года  постоянное  население  области
составило  387,8  тыс.  человек,  средний коэффициент  семейственности
4,8  человек,  в том числе в городах - 3,8, в сельской местности - 5,1
человек,   продолжительность жизни - 68,1 лет.  В  области  по  данным
последней  переписи населения проживают представители более 60  наций,
народностей  и  этнических групп, в том числе: кыргызы  -  284,1  тыс.
человек  или 74,4% от общей численности,  узбеки - 55,1 тыс.   (6,9%),
таджики  -  26,5  тыс.  (6,9%),  русские - 8,3 тыс.  (2,2%),  а  также
представители других национальностей.  Городское население - 73,9 тыс.
человек, сельское - 313,9 тыс. человек.
    Распределение населения по полу и возрасту (по  данным  переписи):
мужчин - 191 тыс.чел.,  женщин - 191 тыс. чел., в том числе до 16  лет
165,8 тыс.человек;
    от 16 до 55 лет женщины - 92,3 тыс. чел.;
    от 16 до 60 лет мужчины - 94,8 тыс. чел.;
    старше 55 лет женщины - 17,5 тыс. чел.;
    старше 55 лет мужчины - 12,0 тыс. чел..
    По данным  центра  занятости населения трудовые ресурсы составляют
187,3  тыс.   человек  или  48,9% от всей  численности  населения  (по
республике   52%),   численность  экономически активного  населения  -
124,6  тыс.  человек,  в том числе занятые во всех сферах экономики  -
115,9 тыс. человек.
    За   последние  годы  в  результате  проведения  аграрно-земельной
реформы  произошло увеличение занятости в аграрном секторе,  с  другой
стороны,  снижается  доля  занятости  в  промышленности,   транспорте,
связи,  строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве.
    Численность  незанятых  граждан,  состоящих  на  учете  в  службах
занятости на 1 января 2000 года составила 6,97 тыс.  человек.  Из  них
официальный  статус  безработного  имеют  4,36  тыс.   чел.,   уровень
официальной безработицы составил 3,7%.
    На  территории  области  имеется 188  населенных  пунктов,   число
сельских и поселковых кенешей составляет 34 единиц.
    На 1 января 2000 года число  хозяйствующих  субъектов  в  области,
включая   физических лиц,  составило 7599 единиц,  из них  в  сельском
хозяйстве   -   3157  единиц  (51,5  процента),   сфере   торговли   и
общественного питания  -  2844  (37,4 процента),  промышленности - 533
(7  процентов), транспорте и связи - 301 (4,1 процента).  По сравнению
с 1998 годом  их число возросло на 969 единиц.
    В    государственной   собственности   находится   2,2    процента
хозсубъектов,  коммунальной - 2 процента и в частной  собственности  -
95,8  процентов.  По состоянию на 1 января 2000 г.  ликвидировано  205
недействующих хозяйствующих субъектов.

    1.3. Промышленность

    Удельный  вес   промышленного потенциала  области  составляет  2,5
процента  от  общего объема промышленности республики и  за  1999  год
произведено  промышленной  продукции на 859,9  млн.  сомов,  при  этом
реальный   рост  к  1998  году  составил  92,6  процента.  Произведено
важнейших  видов продукции в 1999 году:  уголь - 90,5 тыс.   тонн  (78
процента),   ртуть  -  630,1  тонн  (99,9  процента),   сурьма  и   ее
соединения - 1320,0 тонн (101,7 процента),  табак  ферментированный  -
16993,9  тонн  (90,0  процентов),  вино виноградное  -  43,1  тыс.дал.
(93,0  процента).  Спад производства промышленных предприятий  области
обусловлен такими причинами,  как недостаток оборотных средств,  сырья
и  материалов,  работа на устаревшем оборудовании,  проблемы  сбыта  и
реализации выпускаемой продукции.
    1.3.1. Горнорудная промышленность
    В металлургической отрасли промышленности в 1999 году снижен объем
продукции  на  9,3  процента к уровню 1998 года.  По  состоянию  на  1
января   2000   года   на   складах  предприятий   отрасли   скопилось
нереализованной   продукции   на  62,8   млн.    сомов,    дебиторская
задолженность составила 145,5 млн. сомов, кредиторская  -  117,3  млн.
сомов.
    По  объему  продукции  самым  крупным предприятием  является   ГАО
"Кадамжайский  сурьмяной комбинат".  За 1999  год  объем  промышленной
продукции здесь сократился на 17,2 процента,  производство сурьмы и ее
соединений   составило  1320 тонн.  Выпуск ртути на АО  "Хайдарканском
ртутном  комбинате" в 1998 и 1999 годах составил 637,6 и  630,1   тонн
соответственно.
    Минерально-сырьевая  база  горнорудной  промышленности  области  в
рамках  бывшего  Союза была ориентирована на развитие  преимущественно
крупных  горнодобывающих и перерабатывающих предприятий,  представлена
значительными   оцененными   запасами  определенных   видов   полезных
ископаемых  ртути, сурьмы и золота.
    1.3.2. Угольная промышленность
    Угольная отрасль области представлена Кызыл-Кийским и Сулюктинским
месторождениями  бурого  угля.  Наиболее  интенсивная  отработка  этих
месторождений  велась  в  последние  60  лет.   Финансовое   положение
некоторых предприятий угольной промышленности свидетельствует  о  том,
что   они  утратили  свою  платежеспособность  и  остро  нуждаются   в
государственной поддержке.
    В 1998-1999 годах АО "Кызыл-Кия комур" добыло  10,1  и  13,2  тыс.
тонн  угля  соответственно.  В настоящее время  АО  "Кызыл-Кия  комур"
производит  добычу  на  разрезе "Абшир",  где  практически  выработаны
запасы   угля.    Вопрос    промышленного    освоения    месторождения
"Бешбурхан"  требует  тщательной  экономической  проработки.   Имеются
технико-экономические расчеты,  свидетельствующие  о  целесообразности
отработки разведанных запасов угля (422 млн. тонн) карьерным способом.
    Наиболее сложное  положение  сложилось на АО "Сулюкта комур",  где
функционируют  две  шахты и один разрез.  В  1998-1999  годах   добыча
угля  составила  68  и  31,1 тыс.  тонн соответственно.  Общие  запасы
бурого угля составляют более 180 млн. тонн, но из-за проблем со сбытом
угля,   значительной   задолженности   предприятий,    сложностей    с
обеспечением   необходимых   материалов   и   работы   на   устаревшем
оборудовании,  добыча угля сокращается.
    1.3.3. Нефтегазовая промышленность
    Нефтегазовая промышленность области  представлена  месторождениями
Аркинского   и  Бургандинского массивов  нефти  и  газа,   извлекаемые
запасы  которых  составляют 1,6 млн.  тонн и  около  2,1  млрд.   куб.
метров  соответственно,  с суточной добычей нефти - 100 тонн,  газа  -
40 тыс.  куб. метров.
    1.3.4. Перерабатывающая и пищевая промышленность
    В пищевой промышленности произведено продукции на 395,3 млн. сомов
или   13,1   процента   к   1998  году,   снижено    производство    в
пищевкусовой, хлебопекарной,  винодельческой,  табачной,  плодоовощной
подотраслях  и,  соответственно, наблюдается  рост  в  мясной,  масло-
сыродельной и молочной подотраслях.
    Перерабатывающий  комплекс  области  использует   местное   сырье.
Большинство    предприятий,     построенных    20-25    лет     назад,
специализированы  на  выпуск  одного  или  ограниченного  ассортимента
продукции.  На  бывших  крупных комбинатах по  переработке  и  выпуску
мясных  изделий,  молока и масла, хлебобулочных и макаронных  изделий,
оборудование морально и  физически изношено и требует замены.   Данные
предприятия  не  выдерживают  конкуренции  со  стороны  мини-цехов  по
производству  продукции  пищевой   промышленности,  в  связи   с   чем
необходимо     перепрофилирование    производственной    деятельности,
приобретение  современных  технологических  линий  и  внедрение  новых
технологий.
    В 1998-1999 годах в области было ферментировано 18,8 и  17,0  тыс.
тонн  табака  соответственно.  Крупное предприятие  региона  -  Кызыл-
Кийский  табакфермзавод  работает только  на  давальческом  сырье.   С
целью   полной  загрузки производственных мощностей  здесь  необходимы
оборотные средства для закупки сырья и дальнейшей его ферментации.
    В  настоящее  время  в области увеличивается производство  хлопка-
сырца. В 1998 и 1999 годах было произведено 170,0 и 286,0 тонн хлопка-
сырца  соответственно. Для переработки хлопка требуется  строительство
хлопкоочистительного мини-завода,  для чего необходим кредит  в  сумме
1,5 млн. сомов.
    1.3.5. Промышленность строительных материалов
    В промышленности  строительных  материалов в 1999 году произведено
продукции  на  75,4 млн. сомов, что в 2,1 раза превышает уровень  1998
года.
    Данная   отрасль  промышленности  представлена  предприятиями    в
г.Кызыл-Кия  -  АО "Нур-КМ",  АО "Темир-Бетон";  и в  г.Сулюкта  -  АО
"Тунгуч",  которые  из-за  резкого сокращения промышленно-гражданского
строительства   в   республике  и  переходом  потребителей   соседнего
Узбекистана   (АО  "Кувасайцемент")  на  собственную   сырьевую   базу
сократили  объем  производства стройматериалов.
    1.3.6. Легкая промышленность
    Легкая промышленность  области  представлена  двумя предприятиями:
Кызыл-Кийской  фабрикой  "Динамо" и Кадамжайской   швейной   фабрикой.
Обе  фабрики   находятся   в   тяжелом  финансовом   положении   из-за
отсутствия средств на закупку сырья, обе были ориентированы  ранее  на
выпуск узкого ассортимента продукции.
    1.3.7. Машиностроение и металлообработка
    В  машиностроении  и  металлообработке в 1999 году  реальный  рост
объема продукции составил 114,6 процента к 1998 году, на 1 января 2000
года   на   складах  предприятий  отрасли  скопилось   нереализованной
продукции на 7,1 млн. сомов.
    В  связи   с   прекращением  поставок  продукции  в   страны  СНГ,
Кызыл-Кийское  предприятие  "Машзавод"  сократил  выпуск  приводных  и
пильных  цепей,  мебельной  фурнитуры  и был вынужден осваивать  новую
продукцию,   пользующуюся  спросом  в  республике.  Для   этих   целей
разработаны   отдельные  виды  продукции  для  "Кыргызэнергохолдинга":
предохранители,    низковольтные   и   высоковольтные   разъединители,
траверсы.  В  настоящее  время  завод  освоил  выпуск  пильных  цепей,
используемых в лесозаготовительной промышленности России.
    АО   "ЦЭММ"   специализировалось  на  выпуске   запасных   частей,
изготовлении   нестандартного   горношахтного   оборудования   и   его
капитальном   ремонте,   однако  с  закрытием  ряда  шахт   и   резким
сокращением  добычи угля в республике, а также отсутствием заказчиков,
завод  работает  на  7  процента своей  мощности.   Для  использования
потенциала    этого    завода,    имеющего    возможность    выпускать
сельскохозяйственное оборудование, необходимо решить вопрос о серийном
его производстве при наличии рынков сбыта.

    1.4. Сельское, водное и лесное хозяйство

    Валовый выпуск продукции сельского хозяйства за 1999 год  составил
1925,2  млн.   сомов  (107,4  процента к  1998  году),   в  том  числе
растениеводства  -  1119,4 млн.  сомов (рост  к  1998  году  на  110,5
процента),  животноводства - 805,8 млн. сомов (на 105,2 процента).
    В период  с  1990  по  1995 годы в области отмечалось значительное
сокращение  объемов  сельскохозяйственного производства  и  только   с
1996  года  намечается положительная тенденция роста объема,  особенно
растениеводства.     Негативными   факторами,    сдерживающими    рост
производства   являются   недостаток  оборотных   средств,    проблемы
реализации  сельхозпродукции.  В то же время  существует  значительный
потенциал  для  повышения  эффективности аграрного  сектора  экономики
области.
    1.4.1. Использование сельскохозяйственных угодий
    В области площадь пашни составляет 79921 гектара,  из них поливные
-  40711  га,  многолетние насаждения - 13043 гектаров (сады  -  9334,
виноградники  -  3162),  пахотных  земель  на  одного  жителя  области
приходится   по   0,21  га).   На  1  января  2000  года   в   области
зарегистрированы      24     сельскохозяйственных     производственных
кооперативов,  4 коллективных крестьянских хозяйств и 3398 крестьянско-
фермерских  хозяйств, которыми произведено в 1999  году  продукции  на
сумму  1925,2  млн. сомов с реальным ростом в 107,4  процента  к  1998
году.
    В процессе  проведения  аграрной  земельной реформы населению были
распределены     земельные     наделы,     общественный     скот     и
сельскохозяйственная  техника.   В  связи   с   вынужденным  переходом
области    на   самообеспечение   сельхозпродукцией   возросла    доля
растениеводческой  продукции,  поэтому в структуре  посевных  площадей
половину  посевов  занимает  пшеница.   Существенно  сократился  объем
производства высококачественных семян, крестьяне все  более зависят от
собственного производства для удовлетворения потребности в семенах.

                 Показатели аграрного сектора области
                           за 1998-1999 годы

  -----------------------------------------------------------------------
        Показатели        |Ед.изм.| 1998 год,| 1999 год,| 1999 г. в % к
                          |       |  факт    |   факт   |     1998 г.
--------------------------|-------|----------|----------|--------------
Производство продукции    |       |          |          |
растениеводства           |       |          |          |
зерно (в весе             |тонн   | 91923,4  |  94077,2 |     102,0
после доработки)          |       |          |          |
в т.ч. пшеница            |тонн   | 69985,5  |  69859,0 |      99,8
табак                     |тонн   |  2368,8  |   2900,0 |     131,5
овощи                     |тонн   | 31376,3  |  32950,0 |     117,0
картофель                 |тонн   | 15498,7  |  17206,0 |     111,0
плоды и ягоды             |тонн   |  7767,2  |   9188,4 |     118,0
виноград                  |тонн   |  8315,0  |   7507,0 |      90,0
показатели продукции      |       |          |          |
животноводства            |       |          |          |
мясо                      |тонн   | 26384    |  27376   |     104,0
молоко                    |тонн   | 79596    |  85908   |     108,0
шерсть                    |тонн   |  1019    |   1046   |     103,0
яйцо                      |тыс.шт.| 15990    |  16386   |     102,0
поголовье скота, гол.     |       |          |          |
К.Р.С.                    |гол.   | 91278    |  93404   |     102,0
в т.ч. коровы             |гол.   | 50259    |  52383   |     104,0
овцы и козы               |гол.   |413349    | 421627   |     102,0
лошади                    |гол.   | 11848    |  12705   |     107,0
птица                     |гол.   |164637    | 171167   |     108,0
-----------------------------------------------------------------------
    В  последнее  время  резко  сокращено использование  химических  и
органических  удобрений  из-за  отсутствия  поставок  и  высоких  цен,
налаженной  системы  маркетинга.  В краткосрочном  плане  последствием
сокращения  применения  химических  и органических удобрений  является
снижение урожайности.
    1.4.2. Садоводство
    В силу природно-климатических условий традиционным видом занятости
населения  является  виноградарство (площадь виноградников  2950  га),
выращивание плодово-ягодных деревьев (абрикосов,  персиков,   яблок  -
площадь садов 10225 тыс.га).
    Начиная с 1995 года объемы производства винограда падают,  так как
в   результате  проведения аграрно-земельной  реформы  виноградники  и
абрикосовые   насаждения  были  распределены  под   земельные   наделы
населению   области,   что  отрицательно  повлияло  на  их  состояние.
Снижение  урожайности  происходит из-за  крайне  неудовлетворительного
отношения   к  агротехническим   требованиям  возделывания   винограда
крестьянских хозяйств и индивидуальных лиц,  отсутствуют согласованные
действия со стороны заводов  и крестьян  в  проведении агротехнических
мероприятий.   Последние  два-три года  виноградники,  плодово-ягодные
насаждения  массово  поражаются плодожоркой,   мильдией,   ондиумом  и
другими болезнями, так как из-за отсутствия химических средств  (из-за
дороговизны) не ведется работа по их защите от вредителей.
    1.4.3. Животноводство
    В период  с  1990 по 1997 годы сократилось производство всех видов
продукции  животноводства и особенно резко производство  птицы   (яйцо
и  бройлеров), овец и коз (мясо и шерсть), свиней. Спад производства в
отрасли  произошел в результате сокращения поголовья и  продуктивности
скота,   в частности, число овец и коз в республике упало с 10,5  млн.
голов  в  1990  году до 3,7 млн.  голов в 1997 году. По  итогам  учета
скота  и  домашней птицы в 1999 году увеличилась численность  крупного
рогатого  скота до 93,4 тыс.голов (рост на 2,3 процента к 1998  году),
овец  и  коз  до  421,6 тыс.  голов (2 процента),  лошадей -  до  12,7
тыс.  голов (7,2 процента), птицы 171,2 тыс. голов (4 процента).
    1.4.4. Ветеринарные службы
    В  процессе  формирования  небольших частных  хозяйств  отмечается
резкое  ухудшение работы ветеринарных служб,  включая  диагностические
услуги.  В настоящее время на территории области существуют 39 частных
ветеринарных   сервисных служб.  За последние пять лет  на  территории
области  увеличиваются случаи бешенства среди животных:  в  Баткенском
районе  -  32 случая,  Кадамджайском - 11,  Ляйлякском районах  -  39,
г.Кызыл-Кия - 8, г.Сулюкта - 2 случая.
    1.4.5. Лесное хозяйство
    Общая площадь лесного фонда области составляет 230 тыс.  гектаров,
из  них  покрытое  лесом - 114,8 тыс.  гектаров, не покрытое  лесом  -
115,1  гектаров,  питомники - 3 гектара. В горной зоне произрастают  в
основном  арчовые  леса,   в  долинной  зоне  -  плантации  миндаля  и
фисташек. В питомниках лесхозов отлажена система выращивания семян.
    1.4.6. Водное хозяйство
    В области около 90 процентов пашни и почти все земли,  находящиеся
под   фруктовыми   деревьями,    садами,    приусадебными   участками,
защитными  полосами и посадками искусственно орошаются.  Протяженность
межхозяйственных  каналов составляет 381,6 км,  внутрихозяйственных  -
2076,6 км. Существует 36 насосных станций,  220 скважин  вертикального
дренажа   и коллекторно-дренажной сети протяженностью 258,7 км.  Из-за
повышения     тарифов    на    электроэнергию    полученный     урожай
сельскохозяйственных культур, орошаемых с помощью насосных  станций  и
скважин не оправдывает затрат.
    В Баткенском районе 483 га пахотных  земель  вследствие  стихийных
бедствий,  из-за  заболачивания и засоления не используется.  На  этих
площадях  требуется  восстановление плодородного  слоя  почв,  смытого
селевыми   потоками,  очистка  коллекторно-дренажных   сетей,   ремонт
вертикальных  дренажных насосов.  Дренажные сооружения также  страдают
от  недостаточности ремонтных работ. Дренажные колодцы почти перестали
функционировать.

    1.5. Услуги

    В 1999  году  населению  продано потребительских товаров и оказано
платных  услуг  на  778,0  млн. сомов (103,9 процента  к  1998  году).
Большая  часть  торговых  операций осуществляется на бартерной основе,
при   этом   остаются  нерешенными  проблемы  в  сфере  внешнеторговых
операций.
    На   сегодняшний  день  жизненно  важной  необходимостью  является
создание  дополнительных структур, которые будут больше  ориентированы
на  требования  рыночной экономики,  должны основываться на открытости
и прозрачности,  тем самым увеличивая конкуренцию и стимулируя большую
эффективность производства.

    1.6. Строительство

    В  1999   году   на развитие экономики и социальной сферы  области
использовано 95,8 млн.  сомов капитальных вложений (119,6  процента  к
1998  году).  Основным источником финансирования остаются  собственные
средства населения,  удельный вес которых в общем  объеме  капитальных
вложений  составил  32,3  процента (в  1998  году  -  38,9  процента),
иностранные   кредиты  -  31,6  процента  (0,2  процента),    средства
предприятий - 16,4  процента (35,7 процента).
    За 1999 год строительными организациями  всех  форм  собственности
выполнено  подрядных работ на 18,5 млн. сомов (110,4 процента  к  1998
году).    Объем   работ,   выполненный   строительными   организациями
государственного  сектора  в общем объеме увеличился с 29,6 процента в
1998  году  до  43,2  процента  в 1999  году.  В  1999  году  сдано  в
эксплуатацию 389 квартир общей площадью 34,7 тыс. кв. метров,  что  на
3,4 тыс. кв. метров больше, чем за 1998 год.  Освоено 23,8 млн.  сомов
капитальных  вложений.  Ввод осуществлялся за счет средств населения и
средств предприятий.

    1.7. Транспорт и связь

    В   области    основной   вид  транспорта  автомобильный,    общая
протяженность  дорог  1179  км,   из  них  317  международного,    134
государственного, 708 км местного значения,  в том числе 235 асфальто-
бетонного  покрытия,  286  км  черно-гравийного  покрытия,   458,9  км
гравийного  покрытия,  205  км  -   грунтовая   дорога.    От    общей
протяженности 167 км дорог относятся к третьей категории,  537 км -  к
четвертой категории, 475 к пятой категории.
    Из  приоритетных  автомобильных дорог  республики  на   территории
области  протяженность  автодороги  "Баткен-Бишкек"  составляет -  800
км, "Баткен-Ош" - 230 км.
    В  грузопотоке  области  19,5  процента  объема  грузов  перевозят
автотранспортные   предприятия,   10,9  процента  -   предприниматели,
занимающиеся  коммерческими   перевозками  (физические  лица)  и  69,6
процента   объема  перевозок  выполняют  нетранспортные   организации.
Перевозки грузов автомобильным  транспортом  в  1999 году выполнены  в
объеме  2996,7  тыс.  тонн (94,5 процента к 1998 году),  в  том  числе
автотранспортными  предприятиями (АТП) перевезено  585,8  тыс.   тонн,
325,3  тыс.  тонн  перевезено предпринимателями (физическими  лицами),
2085,6 тыс.  тонн - нетранспортными организациями.
    В   течение  1999  года  неэффективно  использовались  грузовые  и
пассажирские автопарки области:  по различным причинам простаивало  на
автопредприятиях  около  50 процентов парка грузовых  автомобилей,  47
процентов парка автобусов и 24 процента - легковых таксомоторов,   что
объясняется  отсутствием  надлежащей  ремонтной  базы,   изношенностью
транспортных  средств,  недостатком  запчастей.  Основными  причинами,
сдерживающими  объемы  роста выполняемых работ,   являются  недостаток
заказов  на   перевозку  грузов и пассажиров, низкий  платежеспособный
уровень  населения,  высокие  суммы уплаты  за  коммерческие  кредиты,
подорожание горюче-смазочных материалов, таможенные барьеры.
    Автодорожный   транспорт  является  основным   видом   транспорта.
Недостаток    инвестиций   и  внимания  к  надлежащему  содержанию   в
последние  годы отрицательно сказались на состоянии инфраструктуры,  а
текущих   бюджетных  ассигнований   достаточно   лишь  для  проведения
срочного   ремонта  и  профилактических  мероприятий.    Отрицательное
влияние на комплексное развитие всей  инфраструктуры  и оказания услуг
по  перевозке грузов и пассажиров оказывают географические особенности
области,   обусловленные  большим  количеством   таможенных   пунктов,
пограничных  постов,   постов  ГАИ  соседних  республик.    Существует
необходимость   безотлагательного  решения   вопросов   по   улучшению
проходимости автотранспорта в приграничных территориях.
    Телефонная  связь  осуществляется  радиорелейными  кабельными    и
воздушными    линиями    старого   образца,   которые    не   отвечают
международным  стандартам.  Применяемые  радиотрансляционные  узлы   в
основном устаревшие.

    1.8. Коммунальное хозяйство

    Для  оказания  жилищно-коммунальных услуг,   проведения  работ  по
благоустройству  действует комбинат коммунальных  услуг.  Эксплуатация
системы    агрегатов   жилищно-коммунального   хозяйства    ухудшается
отсутствием  необходимого количества техники,  оборудования,  приборов
контроля,  реагентов, материалов для ликвидации  аварий  и  проведения
профилактических  работ.   В   настоящее   время  остро  стоит  вопрос
обеспечения  питьевой  водой города Баткен  с  населением  в  50  тыс.
человек.   Для  решения  этой  проблемы  необходимы   инвестиции    на
строительство  водовода "Кара-Кол-Баткен" в объеме 105 млн.сомов.
    Сбор  платы   за  оказываемые  услуги представляет  сегодня  самую
серьезную  проблему,  стоящую перед отделами коммунального  хозяйства,
недостаточно  конкретно  определены методы  количественного  измерения
оказываемых услуг, представления счетов за услуги к оплате.

    1.9. Предпринимательство

    В   сфере  предпринимательства  наиболее  важным  является  сектор
частных    предприятий,    который   станет  ключевым   для   будущего
экономического  роста:   фирмы, находящиеся в  частной  собственности,
небольшие по размерам, и оперативно реагирующие на изменения рынка.
    В   настоящее  время  на  территории  области  функционирует  7872
субъектов   предпринимательства.   Физические   лица   составили  6432
единицы или 84,6 процента всех зарегистрированных хозсубъектов  (115,1
процента   к  1998  году).  При этом число  частных  предпринимателей,
занимающихся  индивидуальной  трудовой деятельностью  составляет  3786
единиц или 58,9  процента,  крестьянских (фермерских) хозяйств -  2646
единиц, или 41,1 процента от общего числа физических лиц. Для оказания
поддержки  предпринимательству   в области  открыт  филиал  Кыргызской
сельскохозяйственной  финансовой  корпорации,   третий  год  действуют
филиалы    финансово-кредитной  компании  Граминбанка,  Агентства   по
техническому    сотрудничеству   и    развитию    -    АКТЕД,    центр
микрокредитования субъектов малого и среднего бизнеса.
    В  1999  году  объем одобренных кредитов составил 5,7 млн.  сомов,
хозяйствующими   субъектами малого и среднего бизнеса на  рассмотрение
кредитных  комитетов  представлено около 200  бизнес-проектов.  Однако
отсутствие    стабильной    финансовой    инфраструктуры    продолжает
препятствовать  развитию частного сектора.  Возможности предоставления
кредитов  ограничены.   Процедура  рассмотрения   заявок,   требования
оформления   залога  представляют немалые  трудности  для  большинства
местных  предпринимателей.

    1.10. Система социальной защиты

    1.10.1. Уровень жизни населения
    Минимальный потребительский бюджет на 1 января 2000 года  составил
936,97  сома  в расчете на душу населения,  1102,50 сома -  на  одного
трудоспособного,   795,68  сома - на пенсионера  и  804,23  сома  -  в
среднем на одного ребенка 1-17 лет.
    Структура минимального  потребительского  бюджета  характеризуется
следующими данными:
                                (сомов)
  -----------------------------------------------------------------------
                           |   Все   |          В том числе
                           |население|---------------------------------
                           |         |трудоспособное|пенсионеры |дети
---------------------------|---------|--------------|-----------|------
Всего:                     | 936,97  |   1102,50    |  795,68   |804,23
в том числе                |         |              |           |
стоимость продуктов питания| 655,87  |    721,24    |  582,44   |601,57
стоимость непродовольствен-| 163,49  |    220,00    |  120,15   |122,24
ных товаров                |         |              |           |
услуги                     | 113,11  |    147,42    |   93,09   | 80,42
налоги                     |   4,50  |     13,84    |     -     |   -
-----------------------------------------------------------------------
    1.10.2. Социальная защита
    В  области   проводится   целенаправленная  работа  по  реализации
Программы  действий Правительства Кыргызской Республики по  выполнению
Национальной    программы    преодоления    бедности    "Аракет"    на
краткосрочный  и  среднесрочный  периоды,   программы  по  искоренению
бедности    и    улучшению  жизненных   условий   населения   области.
Решением сессий местных кенешей при сельских управах организованы фонд
"Жардам",   куда  поступило  934,5 тыс.  сомов,   из  которых  оказана
помощь  пострадавшим от стихийных бедствий на сумму 33,1 тыс.   сомов,
малоимущим, многодетным семьям, инвалидам и одиноким больным  -  901,4
тыс.   сомов,   из  них  832,35 тыс. сомов в виде  продуктов  питания,
одежды.
    В  1999   году   приняты   меры по усилению адресности  социальной
поддержки   уязвимых  слоев  населения,   повышению   уровня    жизни,
сохранению  систем  минимальных гарантий.  Произведены  единовременные
выплаты на сумму 2,2 млн. сомов, в том числе в натуральной форме -  на
1,5 млн. сомов. Во всех районах и городах области работают комиссии по
преодолению  бедности,   проводятся  целенаправленные  мероприятия  по
оказанию   помощи  и поддержки малообеспеченных семей,  детей-сирот  и
инвалидов.  С  целью  создания  фонда  по  поддержке  остронуждающихся
инвалидов   и   детей-инвалидов организован марафон,   собравший  16,8
тыс.  сомов,  спонсорами оказана материальная  помощь  на  194,1  тыс.
сомов.
    По области имеется 16209 семей,  получающих  ежемесячные  пособия,
денежный   доход  которых на одного члена семьи менее 100  сомов,   из
них многодетные (5 и более детей) - 12162 семей.
    1.10.3. Рынок труда и заработная плата
    Проблема   трудоустройства  граждан  осложняется   несоответствием
спроса и предложения рабочей силы.  В области на одно вакантное  место
претендуют 179 человек. Численность безработных, принимающих участие в
оплачиваемых общественных работах,  в декабре 1999 года составила  385
человек  (31,1  процента  - женщины),  а профессиональную  подготовку,
переобучение  новым и смежным профессиям с выплатой  стипендии  прошли
191    человек,   из  них  32,5  процента  -  женщины.   Несмотря   на
ограниченные  финансовые  возможности,  управлением  центра  занятости
области  принимаются  меры   и оказывается содействие  предприятиям  и
организациям в создании новых рабочих мест.
    За последние  годы  коэффициент  естественного  прироста населения
незначительно    увеличивается,     миграционный    отток    населения
уменьшается,   рынок    труда   пополняется  за   счет   подрастающего
поколения,   не имеющего возможности трудоустроиться из-за  отсутствия
практического опыта и свободных рабочих мест.
    Средняя номинальная заработная  плата,  начисленная  работникам  в
1999   году  составила  584,6  сомов,   в  том  числе  для  работников
социальной   сферы   -  441,2  сомов,  этот  показатель   отстает   от
среднеобластного  уровня  на 31,5 процента.  Низкая  заработная  плата
является одной из причин миграции населения как внутри республики, так
и за ее пределы.

    1.11. Образование

    Органами    и    учреждениями   образования   области   проводится
целенаправленная  работа  по  выполнению  стратегических  национальных
программ   "Билим",  "Кадры  XXI века", Указов  Президента  Кыргызской
Республики "Доступ к образованию "Жеткинчек".
    В области функционирует 188  общеобразовательных  школ  с  охватом
101,5  тыс.  учащихся.  Ведут  образовательную  деятельность  7  школ-
гимназий  и  3 лицея. На сохранение доступности образования направлена
сеть специальных  учреждений для детей с недостатками умственного  или
физического  развития в с.Уч-Коргон,  где воспитывается 131  учащихся,
в  г.Сулюкта  110 воспитанников,  функционирует детский  дом  в  с.Уч-
Коргон  на  100  учащихся. В области насчитывается 183 учащихся  детей
сирот,  3454  полусирот  и  1352 учащихся - дети  из  малообеспеченных
семей,   которые  освобождены  от уплаты  за  эксплуатацию  учебников,
взносов  за ремонт школ.  С начала 2000 года госадминистрацией области
183  детям сиротам школьного возраста выделена гуманитарная помощь  на
36,6  тыс.   сомов.   В сфере школьного образования  области  работает
6672  учителей  и воспитателей.  Для эффективной работы и  координации
деятельности  учреждений  образования   формируется  областной   Центр
развития образования.
    Сегодня перед учреждениями образования области  поставлена  задача
повышения   эффективности   и   качества  образовательного   процесса,
выработки  оптимальных вариантов обучения, организации индивидуального
и  дифференцированного подхода к одаренным детям. В сфере  образования
использовано  2820,8  тыс.   сомов  капитальных   вложений.    Введены
общеобразовательные школы на 1025 ученических мест в Ляйлякском районе
и г.Кызыл-Кия.

    1.12. Здравоохранение

    В системе  здравоохранения  области  работают  3  централизованные
больницы  на  810 койко-мест,  2 городские больницы на 600 койко-мест,
19 участковые  больницы  на 963 койко-мест,  21 врачебная амбулатория,
72  фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП),   в  которых  работают   616
врачей,  3003  медицинских работников.  Кроме  этого  организованы  43
группы семейных врачей (Ляйляк - 8,  Кадамджай - 24, Баткен - З, Кызыл-
Кия  -  8,  Сулюкта - З). В области имеется 5 муниципальных  аптек,  к
которым   прикреплены  434  пенсионера,   1465  человек,    получающих
социальные  пособия  и  38 участников аварии на Чернобыльской  атомной
электростанции.
    В  области  функционируют  всего 3  молочные  кухни,  не  работают
молочные   кухни   в   городах   Баткен  и   Сулюкта.    Руководителям
облрайгосадминистраций  необходимо уделить  особое  внимание  вопросам
восстановления  ранее закрытых детских молочных кухонь.   Младенческая
смертность  в Баткенской области является самой высокой в  республике.
В   1999   году  показатель младенческой смертности составил  25,9  на
1000  родившихся  живыми  (умерло 264  ребенка).   По  итогам  первого
квартала  2000  года   данный   показатель  составил   31,6   на  1000
живорожденных против 18,4 за аналогичный период 1999 года.
    В 1999  году  эпидемиологическая  обстановка на территории области
характеризовалась ростом заболеваемости брюшным тифом,  паратифами  А,
В,   С,   туберкулезом   и   острой  кишечной   инфекцией,   вызванной
неустановленными    возбудителями.    Зарегистрировано    6    случаев
заболевания паратифами А, В, С, что в 3 раза больше, чем в 1998  году,
15  случаев  заболевания брюшным тифом (в 1,5 раза).  Наиболее  высока
заболеваемость  туберкулезом в  Кадамджайском  районе  (36,7  процента
от    этой    заболеваемости   по   области).   Значительно   возросла
заболеваемость острой кишечной инфекцией,  вызванной  неустановленными
возбудителями.   Наиболее высока доля кишечных инфекций  в  Ляйлякском
районе (41,6 процента).
    За   1999-2000  годы  в  область  по  линии  гуманитарной   помощи
отправлено    медицинское    оборудование,    медикаменты,    вакцины,
дезинфицирующие средства,  мягкий инвентарь,  транспорт на  сумму  4,5
млн.   сомов,  в  том числе по линии Фонда обязательного  медицинского
страхования медикаменты на сумму 0,6 млн. сомов. Кроме того, в  апреле
2000  года  для  области выделено  медикаментов  за   счет   бюджетных
средств на сумму 23 тыс.  860 долл. США.
    С  целью  охраны  здоровья  населения области  в  2000-2005  годах
планируется продолжение реализации национальных программ "Туберкулез",
"Профилактика ВИЧ инфекции", "Иммунопрофилактика", "Аялзат", "Аракет",
"Ардагер",  "Здоровое  сердце  каждому кыргызстанцу - к 2010  году"  и
государственной программы "Здоровая нация".

    1.13. Охрана окружающей среды

    Основные  вопросы  экологии связаны с текущим  статусом  земельно-
водных ресурсов,  что требует определения степени загрязнения и   зон,
где необходимы наиболее срочные меры.
    Бытовое отопление  представляет  собой  еще  одну сферу повышенной
тревоги  для  экологов. В тех городских и сельских  районах,  где  для
отопления  жилья и приготовления пищи нет электричества и газа,  уголь
стал  одним  из  важнейших источников энергии.  В  городских   районах
озабоченность   вызывает   плохое  состояние  канализационных   систем
установок    и   сооружений   обеззараживания   стоков,     а    также
неудовлетворительное состояние систем водоснабжения и водоочистки.

                 2. Перспективы региональной экономики

    2.1. Основные направления социально-экономического развития
                          Баткенской области

    Промышленность
    В целях обеспечения стабилизации,  роста производства в Баткенской
области  требуется  дальнейшее углубление преобразований  и  реформ  в
промышленности,    для    чего  необходимо   сохранение   и   развитие
жизнеспособных производств и активная реструктуризация  и  банкротство
бесперспективных    предприятий,    техническая   и    технологическая
модернизация,  создание  благоприятных  условий  дня  развития   новых
предприятий   путем  привлечения иностранных инвестиций и  современных
технологий.
    В настоящее время наиболее весомыми статьями экспорта продукции  в
области  является  производство сурьмы,  ртути, в перспективе  золота,
табака  и  шерсти.  Для поддержки и развития предприятий,  выпускающих
данную   продукцию,  требуется  активная  государственная   поддержка.
Основной  задачей развития промышленности области является эффективное
использование  местной  сырьевой базы:  в  горнорудной  промышленности
необходимо  осуществить геолого-разведочные работы  с  целью  разведки
месторождений   золота, сурьмы,  ртути  и  редкоземельных  металлов  с
дальнейшей их промышленной разработкой.

    Горнорудная промышленность
    Сырьевая база  ртути  представлена разведанными запасами ртутных и
ртутносурьмяно-флюоритовых  руд месторождений  "Хайдаркан",   "Новое",
что   позволяет   обеспечить   работу   ГАО  Хайдарканского   ртутного
комбината   на   длительную   перспективу  при   условии   обеспечения
разведочных  и  горно-подготовительных  работ  на  нижних   горизонтах
вышеуказанных месторождений.
    Разведанные   запасы   сурьмяных  руд  месторождений  "Кадамджай",
"Терексай",   "Большой Хайдаркан",  "Абшир" составляют около  16  млн.
тонн, содержащих 272,6 тыс.  тонн сурьмы.  АО "Кадамджайский сурьмяной
комбинат"   планирует  работы  по  внедрению  технологии   переработки
окисленных    и  мышьякосодержащих   руд,   что  позволит   обеспечить
бесперебойную  деятельность комбината еще на  15-20  лет.   Проведение
комплекса  мер  по  разведке  запасов месторождений  сурьмы  и  золота
"Ничкесуу", "Савоярды", "Терек" и "Тереккан" создадут предпосылки  для
устойчивой работы комбината в дальнейшей перспективе.  В 1998  и  1999
годы  АО  "Кадамжайский  сурьмяной  комбината  произвел  сурьмы  и  ее
соединений в  количестве  1297,6  и  1320,0 тонн  соответственно.  Для
увеличения производства сурьмы требуются инвестиции в размере  5  млн.
долларов США, что в перспективе увеличит источник валютных поступлений
в бюджет государства.
    Имеется ряд  перспективных месторождений золота.  Наиболее крупные
из   них  сосредоточены  в  Сох-Гавианском  рудном  районе,  суммарная
величина запасов которых оценивается в 70-75 тонн, в том числе:
    "Алтын-Джилга"  - оцененные запасы 12,2 тонн,  прогнозные  ресурсы
37,7 тонн;
    "Чакуш" - прогнозные ресурсы около 6 тонн;
    "Аксай" - прогнозные ресурсы 6-9 тонн;
    "Дуваташ" - прогнозные ресурсы - 10 тонн.
    Месторождения геологически слабо изучены. Их промышленное значение
и    перспективы    освоения    будут   установлены    в    результате
геологоразведочных  работ,  проводимых  зарубежными  компаниями  ХЕМКО
(месторождение  Дуваташ),  Баррик  (месторождение  Аксай)  и   Миндеко
(месторождение  Алтын-Джилга), работы по гранту  Правительства  Японии
приостановлены.
    Прогнозные ресурсы тантала,  проявления Дельбек в верховьях р. Сох
оцениваются  в  7  тыс.   тонн.   Объект находится  в  неблагоприятных
географо-экономических и  горно-геологических  условиях.  Геологически
слабо изучен,  параметры  и морфология рудных тел по простиранию и  на
глубину не установлены.  Для освоения рудных тел по простиранию  и  на
глубину     с    дополнительными    технологическими    исследованиями
необходимо   создание инфраструктуры - строительство автодороги  -  20
км, ЛЭП - 45 км.

    Промышленность строительных материалов
    В   настоящее    время  изыскиваются  пути  по  выпуску   наиболее
конкурентоспособных  строительных изделий  данной  отрасли  (черепицы,
облицовочной плитки),  для чего имеются в достаточном количестве сырье
и рынок сбыта продукции.
    В Ляйлякском  районе расположены большие запасы минерального сырья
для   производства  строительных  материалов,   таких  как   суглинки,
керамическая   глина,   кварцевый  песок,   известняк,  что   позволит
развивать  стекольную отрасль, производство кирпича  высоких  марок  и
цемента.
    Для развития  цементного производства вблизи г.Кызыл-Кия разведано
Аксайское  месторождение известняка и суглинков  с  запасами   в   250
млн.  тонн,  для  чего  необходимо строительство цементного  завода  в
г.Кызыл-Кия мощностью 150-200 тыс. тонн в год.

    Машиностроение и металлообработка
    На   предприятиях  машиностроения  и  металлообработки   требуется
освоение новых технологий для обеспечения потребностей других отраслей
экономики - электроэнергетики, сельского хозяйства, перерабатывающей и
пищевой  промышленности.  Необходимо освоить выпуск оборудования   для
мини-производств   по  выпуску  муки,   хлеба,  растительного   масла,
макаронных изделий.

    Угольная промышленность
    В  настоящее  время  АО  "Кызыл-Кия комур"  производит  добычу  на
разрезе  "Абшир",  где  практически  выработаны  запасы  угля.  Вопрос
промышленного   освоения месторождения "Бешбурхан" требует  тщательной
экономической  проработки.   Имеются  технико-экономические   расчеты,
свидетельствующие о целесообразности  отработки  разведанных   запасов
угля  (422 млн.тонн) карьерным способом.
    Общие запасы  бурого  угля  на АО "Сулюкта-Комур" составляют более
180   млн.    тонн,   но  из-за  проблем  со  сбытом   угля,   большой
задолженности  предприятий,   сложностей  с  обеспечением  необходимых
материалов   и   работы   на  устаревшем  оборудовании   добыча   угля
сокращается.
    Для   приобретения  горно-шахтного  оборудования,  ГСМ,  крепежных
материалов,   взрывчатых  веществ,  транспортных  средств   необходимы
прямые  инвестиции:  АО "Кызыл-Кия комур" - 4 млн.  сомов, АО "Сулюкта
комур" - 3 млн. сомов, АО "Сулюкта шахтокурулуш" - 1 млн. сомов.

    Нефтегазовая промышленность
    Нефтегазовая промышленность  области  представлена месторождениями
Аркинского  и  Бургандинского  массивов  нефти  и  газа,   извлекаемые
запасы  которых  составляют 1,6 млн.  тонн и  около  2,1  млрд.   куб.
метров, соответственно,  с суточной добычей нефти - 100 тонн,  газа  -
40   тыс.    куб.  метров.   Для  эффективной  добычи  с   последующей
переработкой  нефти требуется строительство двух нефтеперерабатывающих
заводов  на   Бургандинском и Аркинском месторождениях с производством
бензина,  дизельного топлива, авиакеросина и мазута для удовлетворения
нужд   потребителей   области.    По  предварительным    подсчетам   в
нефтегазовую промышленность нужны инвестиции в сумме 13 млн. сомов.

    Электроэнергетика
    В  настоящее   время  область находится в  полной  зависимости  от
энергосистем    соседних   республик,   которые   производят    частые
отключения  электроэнергии в Баткенском и Ляйлякском  района  области,
что  негативно  сказывается  на стабильной  работе  объектов  отраслей
экономики.   Для   обеспечения  региона  независимым  энергоснабжением
требуется ускорение строительства стратегически важных ЛЭП220кВ "Алай-
Баткен",   ЛЭП-110кВ  "Баткен-Лейлек".  Для  обеспечения  эффективного
контроля  за  работой  энергосистемы области и  организации  помощи  в
строительстве   вышеуказанных   объектов    существует   необходимость
открытия представительства АО "Кыргызэнерго" в Баткенском районе.
    Для использования потенциала гидроресурсов рек области планируется
строительство   ГЭС   малой  и  средней   мощности,    что    позволит
обеспечить  объекты  народного хозяйства дешевой  электроэнергией.   В
этих  целях  изучается вопрос привлечения инвестиций  в  осуществление
данных проектов.

    Пищевая и перерабатывающая отрасль
    Приоритетным   направлением  развития   перерабатывающей   отрасли
области   является  возрождение  виноградарства  и   увеличение    его
плантаций     с   дальнейшей   переработкой   сырья   для    получения
высококачественных  сортовых  винных  изделий  на  местных  винзаводах
("Бешкент",  "Торт-Гуль", "Бургандинский  ПВК"),  для  чего необходимо
улучшение  технологии изготовления вин и приобретение оборудования  по
разливу.
    Область   знаменита  своими  абрикосами,  валовый  урожай  которых
достигает  до  3,0  тыс.  тонн в год.  Для переработки  этих  ресурсов
требуется   строительство  мини-цехов  по  сушке   и   переработке   в
концентраты,  что даст дополнительный источник валютных поступлений  в
бюджет республики.
    Для    эффективности     работы   перерабатывающей    и    пищевой
промышленности,     необходимо   создание   рыночной   инфраструктуры,
связывающей  поставщиков  сырья и производителей  конечной  продукции.
Необходима реструктуризация промышленных комплексов для  высвобождения
незагруженных  производственных мощностей, которые могут быть сданы  в
аренду,  проданы частным предпринимателям для организации новых  мини-
производств.

    Сельское и водное хозяйство
    Восстановление экономики в области ускоренными темпами возможно за
счет следующих факторов:
    доминирующая роль  сельскохозяйственного  сектора  в  экономике  и
сильные сельскохозяйственные традиции в регионе;
    повышение возможностей  переработки  сельхозпродукции  и  торговые
традиции   региона,  которые  более  сильны,  чем  в  других  регионах
республики;
    сильные торговые традиции могут облегчить  материально-техническое
снабжение сектора и сбыт производимой в этом секторе продукции.
    Ожидается, что сельское хозяйство будет в числе  первых  секторов,
которые  позволят  области  выйти  из экономического  кризиса.  Хорошо
развитая   ирригационная   инфраструктура   и   широкий    ассортимент
сельскохозяйственных   культур,  выращиваемых   в  области,   а  также
доступ  на соседние рынки в Узбекистане и Таджикистане означают,   что
имеются   хорошие  перспективы  для  расширения  сельскохозяйственного
производства.
    Возрождающееся    сельское   хозяйство   создает    условия    для
восстановления   сектора  переработки  сельскохозяйственной  продукции
для  снабжения местных и экспортных рынков. Уже сейчас к этому сектору
проявляют интерес  иностранные  инвесторы.  Благоприятные  условия для
торговли  могут  также  облегчить деятельность местных  бизнесменов  и
динамичное  развитие сектора частного предпринимательства.
    Реализация  этих  возможностей  потребует  создания  благоприятной
среды  для развития предпринимательства в области.  Ключевые  элементы
этой среды  приведены в действие через реформирование соответствующего
законодательства на республиканском уровне.
    Приоритетными направлениями в средней и  долгосрочной  перспективе
развития сельского хозяйства области являются следующие позиции:
    Животноводство
    Природно-климатические условия области дают возможность увеличения
поголовья   пухо-шерстяных  чистопородных коз до 500 тыс.  голов,   до
10 тыс. голов яков, до 3 млн. птиц.
    Одним из перспективных направлений является развитие  козоводства.
Планируется    увеличить   поголовье  коз  до  100   тыс.    голов   с
перспективой  увеличения  до  500 тыс.  голов,   для  чего  необходимы
инвестиции  в   сумме  120 млн. сомов. Развитие  козоводства  позволит
получать высококачественный козий пух, который имеет большой спрос  на
мировом рынке.
    Растениеводство
    Приоритетными направлениями  растениеводства  являются  дальнейшее
развитие табаководства, садоводства и виноградарство.
    В силу природно-климатических условий в области традиционным видом
занятости  населения  является виноградарство,   выращивание  плодово-
ягодных деревьев (абрикосов, персиков, яблок).
    С    восстановлением    и   укреплением   виноградных    хозяйств,
виноградников,  можно  получить продукции до 10  тыс.  тонн.  Для  его
переработки имеется 4 винзавода с общей мощностью 10000 тонн за сезон.
По   объему   продукции,   самым   крупным    в    области    является
винодельческие   заводы "Торт-Гуль" (Баткенского района),  "Бешкент" и
"Бахус" (Ляйлякского района), "Бурганды" (Кадамжайского района).
    Крайне важным  для производства виноделия является решение вопроса
о  ставках  акцизного  налога  на крепленое  вино,   которые  являются
относительно высокими.  Из анализа себестоимости выпускаемой продукции
видно,  что  доля акцизного налога на добавленную стоимость составляет
более  60% от реализованной цены.  Этот ценовой фактор пагубно  влияет
на   сбыт  продукции,   так  как  цены  на  аналогичную  продукцию   в
приграничных зонах области (Узбекистан,  Таджикистан) почти в дна раза
ниже.  Необходимо  создание укрупненных хозяйств по  виноградарству  и
садоводству,  восстановление плантаций.
    Кредитование сельского хозяйства
    Кредит  играет   важную  роль в повышении эффективности  сельского
хозяйства.  Бюджетные кредиты сельскохозяйственному сектору выделялись
в   виде    товарных   кредитов  для  обеспечения   сезонных   средств
сельскохозяйственного    производства:    техники,    горюче-смазочных
материалов, удобрений, пестицидов,  семян и запасных частей  во  время
посевной и уборочной компании.
    В  целях  повышения  эффективности  сельскохозяйственного  сектора
кредиты   следует  направлять на финансирование следующих приоритетных
направлений:
    1.   Сезонные   поставки   средств  производства   для   повышения
продуктивности и производства сельского хозяйства.
    2.  Создание  лизинговых  компаний  для  предоставления  в  аренду
сельхозоборудования  или  предоставления  таких  услуг  как   вспашка,
уборка или транспортировка.
    3. Организация складского хозяйства для сокращения потерь.
    4. Предприятия по переработке сельхозпродукции для создания спроса
на сырьевые материалы, улучшения качества, увеличения сроков хранения.

    Транспорт и связь
    Одной из главных задач развития инфраструктуры Баткенской  области
является  строительство автодороги Кок-Талаа - Пульгон  -  Бурганды  -
Баткен  в обход территории (анклавов) соседнего Узбекистана, для  чего
необходимо привлечение иностранных инвестиций.
    Геополитические   особенности  области,   состояние   транспортных
коммуникаций  требуют  принятия  мер  по  развитию  авиатранспорта   и
созданию  авиакомпании  "Баткен аба жолдору"  с  передачей  на  баланс
аэропортов   "Баткен",   "Кызыл-Кия",  "Исфана" и  необходимого  парка
авиационной   техники.  Для  реконструкции  одного  только   аэропорта
"Баткен" необходимы  инвестиции в размере 40 млн. сомов.
    Современное состояние и проблемы  эксплуатации  предприятий  связи
требует    решения   следующих  мер  по  обеспечению  соответствующего
обслуживания   населения:  строительства  центрального   переговорного
пункта в Баткенском, Кадамжайском районах и г.Кызыл-Кия, строительство
цифровой  АТС в г.Баткен и с.Исфана и ряд других мероприятий  за  счет
средств АО "Кыргызтелеком".

    2.2. Экономическая диверсификация в долгосрочной перспективе
    Несмотря   на   хорошие   перспективы  восстановления   экономики,
ожидается,   что   уровень  бедности  в области останется  высокой  по
сравнению  с  другими  регионами республики из-за  перенаселенности  и
наличия  небольших  земельных участков во владении многодетных  семей.
Поэтому,  если  в среднесрочной перспективе экономическое  возрождение
будет  связано с  развитием  сельского хозяйства и сектора переработки
сельхозпродукции,   то в долгосрочной перспективе  экономический  рост
будет зависеть от  диверсификации экономики области.
    Принимаемые  сейчас  меры  для подъема  экономики  могут   создать
благоприятные  условия,  в которых местные и потенциальные иностранные
инвесторы будут стремиться к поиску возможностей инвестиций  в  другие
сектора.  В  то  же время представляется весьма важным  "поддерживать"
предоставление  основных  социальных услуг для  смягчения  последствий
усиливающейся   бедности  в краткосрочной перспективе через  программы
социальной  помощи  и  здравоохранения,  посредством  соответствующего
обучения   населения  навыкам,  необходимым  для   будущего   развития
региональной экономики.

    2.3. Финансирование экономического возрождения. Инвестирование
           в сектор сельского хозяйства и сектор предприятий
    Восстановление  и   рост  экономики будут зависеть  от  увеличения
инвестиций  в  секторы сельского хозяйства и предприятий.  В  условиях
рыночной  экономики  подобные  инвестиции  поступают  в  основном   из
частного  сектора.  В  Баткенской области ожидается  активизация  трех
основных источников инвестирования:
    Местное   инвестирование   в  мелкие  предприятия.   Экономическая
либерализация открывает новые возможности для развития малого бизнеса.
Многие    инвестиции   в   такие   предприятия   придут    от    самих
предпринимателей, причем через неформальные каналы кредитования.
    Местное инвестирование в средние и крупные предприятия. Ожидается,
что   основная  часть  инвестиций  в  средние  и  крупные  предприятия
поступит   либо   от  местных  инвесторов,  либо  через   предприятия,
занимающие средства в финансовом секторе.
    Прямые  иностранные  инвестиции.  Ряд  предприятий  области  могут
оказаться привлекательными для иностранных инвесторов.  В то время как
такие  инвестиции относятся к инвестициям высокого профиля, ожидается,
что  их  общая сумма будет относительно меньше, чем инвестиции местных
инвесторов и предпринимателей.

    2.4. Инвестиции государственного сектора
    Инвестиции государственного сектора будут в основном служить целям
финансового   обеспечения   роли    Правительства    как     основного
поставщика важнейших услуг в сферах:
    - образования и здравоохранения;
    - коммунального хозяйства, включая водоснабжение;
    -   инфраструктуры,    в   том  числе   дорог,   железных   дорог,
телекоммуникаций;
    -  научных   исследований,  нацеленных на  расширение  и  развитие
рынков;
    - содействия развитию частного сектора.
    Многим из существующих сфер инвестиции необходимы не только в виде
физических  активов,   но  также  требуется  инвестирование  и  в  сам
процесс реформирования.

    2.5. Обзор региональной стратегии экономической реформы
    Восстановление экономики в Баткенской области зависит от успешного
осуществления   мер   экономической  реформы в семи  основных  сферах.
Это включает:
    - создание  условий  для  восстановления сельского хозяйства и его
роста,    включая  продолжение  преобразований  в   рамках   земельно-
аграрной реформы;
    -  создание  благоприятных  условий для  предпринимательства,  что
требует   устранения  препонов  и  создания  стимулов   для   развития
конкурирующих рынков;
    -   содержание   адекватной  инфраструктуры  с   целью   поддержки
возрождения  экономики путем более эффективных операций   и   процедур
содержания инфраструктуры;
    -   коммерциализация  услуг  коммунального   хозяйства   с   целью
сдерживания    продолжающегося   ухудшения   коммунальных   услуг    и
удовлетворения нужд сектора частного бизнеса и бытового сектора;
    - поддержание  сферы  социальных услуг посредством принятия мер по
обеспечению    большей    эффективности   затрат    на    образование,
здравоохранение и большее соответствие этих услуг требованиям рыночной
экономики;
    -  поддержка  местных  инициатив посредством  создания  механизма,
через   который   инициативы  общественных и  местных  государственных
органов   могли   бы   поддерживаться  и   финансироваться   с   целью
экономического и  социального развития;
    -  усиление  государственной администрации и  управления  с  целью
устранения   ненужного  бюрократического вмешательства  и  обеспечения
большей эффективности и подотчетности.

    2.6. Создание условий для восстановления и роста сельского
                               хозяйства

    Реформы национального уровня
    Целью земельно-аграрной  реформы,  осуществляемой  Правительством,
является    создание    благоприятных   условий   для   восстановления
сельского хозяйства и его роста на основе приватизации ферм и  ведения
хозяйства  в  условиях  конкуренции,   возросшей  активности   сектора
агробизнеса   и  переработки  сельхозпродукции.  Программа   земельно-
аграрной реформы предполагает три основных компонента:
    - создание более  совершенной  системы  стимулирования  труда  для
сельского хозяйства;
    - содействие организации конкурирующих рыночных структур и системы
стимулирования труда для сельского хозяйства;
    - содействие организации конкурирующих рыночных структур и системы
сельхоззаготовок,   например,  через  установление  нижнего   ценового
порога  при продаже сельхозпродукции и устранения прямых и   косвенных
барьеров на пути продукции на сельскохозяйственные рынки.
    Постепенный    уход    от   обложения   налогами    экспортируемой
сельхозпродукции,   поскольку   налогообложение   сельхозэкспорта   не
стимулирует производство.
    Создание  эффективно   работающих  ферм в  ходе  земельно-аграрной
реформы к реструктуризации сельскохозяйственных предприятий.
    Формирование   рынка   земли,   способствующего   реструктуризации
аграрного  сектора  и  эффективному использованию земельных  ресурсов,
стимулированию  деловой  и инвестиционной активности,   предотвращению
незаконных (криминальных) сделок с землей.
    Обеспечение доступности  сезонных  и среднесрочных кредитов с тем,
чтобы  фермеры,   торговцы  сельхозпродукцией  и  сельхозпереработчики
могли  финансировать  свой производственный цикл и  новые  инвестиции,
необходимые  предприятиям.   В  краткосрочной  перспективе  необходимо
правительственное  вмешательство  на  уровне  национальных   кредитных
программ.  В  среднесрочной перспективе ожидается,  что продолжающиеся
реформы  в  секторе оказания  банковских  и  финансовых  услуг  смогут
обеспечить адекватное предоставление кредитов сельскому хозяйству.
    Региональные   стратегии.  Региональная  стратегия   в   отношении
земельноаграрной  реформы  нацелена  на  достижение  прогресса   путем
концентрации  усилий  на  пяти  ключевых  компонентах:  1)  облегчение
торговли  сельхозпродукцией;   2) содействие  материально-техническому
снабжению и предоставлению кредитов; 3) поддержка земельной реформы  и
реструктуризации ферм; и 4) создание сельскохозяйственной  технической
и консультативной  службы; 5) реабилитация водохозяйственного сектора.
    Облегчение  торговли  сельхозпродукцией.   Местные  каналы   сбыта
сельскохозяйственной  продукции  уже  начали  развиваться  и  включают
следующее:    1)    частные    торговцы   покупают    сельхозпродукцию
непосредственно  у   фермеров;  2) представители иностранных  компаний
закупают  табак  и  хлопок;  3) установление  нижнего  порога  цен  на
сельхозпродукцию на рынках области.
    Меры,   которые    необходимо  принять   для   развития   торговли
сельскохозяйственными продуктами, включают:
    -   обеспечение    такого   положения,    когда   местные   власти
воздерживались  бы  от  руководства  закупками   сельхозпродукции    и
вмешательства  в торговлю этой продукцией;
    - поощрение установления нижних пределов цен на сельхозпродукцию в
каждом районе;
    - упрощение и ускорение процедур регистрации предприятий  и  фирм,
имеющих     отношение    к    свободному    обмену    или     торговле
сельскохозяйственной продукцией;
    - предоставление  информации  о  рынках сбыта и ценах на продукцию
сельского хозяйства через средства массовой информации;
    - облегчение  региональной торговли через установление официальных
контактов  с  местными  властями  в соседних  регионах  Узбекистана  и
Таджикистана   с   целью   устранения  барьеров   на   пути   движения
сельскохозяйственной продукции через границы.
    Развитие   услуг    по   материально-техническому   снабжению    и
предоставлению кредитов.  Меры, которые необходимо принять на  местном
уровне   для   содействия    материально-техническому   снабжению    и
кредитованию сельского хозяйства включают:
    - содействие  развитию  кредитных  услуг сельскому хозяйству через
укрепление   банковского  сектора  в  регионе;    создание   небольших
сельских  кредитных   организаций   (Поддержка  этих  инициатив  будет
предоставлена в рамках общенациональных программ);
    -  содействие   деятельности  частных  предприятий  в  обеспечении
материально-технического  снабжения  через  облегчение   и   ускорение
регистрации    предприятий,    занимающихся    снабжением    сельского
хозяйства;    устранение  контроля,   направленного   на   дозирование
снабжения;  полную приватизацию всех отделений Кыргызсельхозхимии.
    Поддержка реструктуризации хозяйства и последующей земельной
    реформы
    Процесс  земельной  реформы  в  Баткенской  области  продолжается.
Однако реформирование структуры сельского хозяйства менее продвинулось
вперед,   и  официальные  органы  до  сих  пор  в  значительной   мере
контролируют  деятельность   фермерских   хозяйств.   Меры,    которые
необходимо принять, включают:
    - ликвидацию  остающихся  функций  акимиатов и сельских комитетов,
связанных с управлением и контролем над сельхозоперациями;
    - усиление  земельного  администрирования и процедур регистрации с
целью поддержки создания конкурентного рынка земли;
    -  поддержку   и   стимулирование   деятельности  представительных
фермерских  организаций  в  управлении  и   содержании   многообразной
сельской  инфраструктуры,   а   также в планировании  и  осуществлении
программ реструктуризация ферм.
    Развитие сельскохозяйственной технической и консультативной службы
    Существует необходимость   реструктуризации   сельскохозяйственной
технической   службы   для удовлетворения нужд зарождающегося  сектора
небольших фермерских хозяйств.  Нынешние агроконсультанты должны  быть
готовы   предоставлять   более  широкий набор  консультативных  услуг,
причем  акцент  должен быть сделан на консультациях по  менеджменту  и
предпринимательству.
    Содействие  приватизации  специальных  служб  поддержки  сельского
хозяйства,  таких  как  механизация и ветеринария,  должна проводиться
на уровне сельских общин.

    2.7. Создание благоприятных условий для предпринимательства

    Политика на национальном уровне
    Цели реформы среды для предпринимательства включают:
    - создание среды, которая бы облегчала возникновение новых частных
фирм  и  предприятий,  а  также  способствовала  динамичному  развитию
существующего бизнеса;
    -   облегчение  развития  современной  и  всеобъемлющей  экономики
предприятий;
    - защита прав и помощь инвесторам, рабочим и потребителям.
    В секторе предприятий продолжают  доминировать  государственные  и
недавно   приватизированные  предприятия.  Создание  частного  сектора
с  сильной  группой  небольших  предприятий,   способных  дополнять  и
заменять  деятельность традиционных предприятий, является существенным
для успеха зарождающейся рыночной экономики.
    Ключевые  элементы  в  создании такой  среды  для  нового  бизнеса
включают:
    -   либерализацию  рынков  и  устранение  торговых  ограничений  и
контроля цен;
    - продвижение рыночно-ориентированных предприятий;
    -   приватизацию   предприятий,   находящихся   в  государственной
собственности;
    - ликвидацию неприбыльных предприятий,  а их имущество может  быть
использовано   теми  предпринимателями,  кто может использовать  более
эффективно;
    - создание благоприятной законодательной базы;
    -   реформирование   и   реструктуризацию   крупнейших   убыточных
предприятий;
    -   реформу  финансового  сектора,   включая  усиление  банковской
системы;
    -  дерегуляцию  бизнеса  с  целью облегчения  возникновения  новых
частных фирм и предприятий;
    - практическую поддержку новых фирм и предприятий.

    Региональные стратегии
    В  нынешней  ситуации,  характеризующейся  падением  промышленного
производства,   предприятия практически не работают или  загружены  на
часть  своих мощностей,  ощущается острая нехватка сырья и материалов,
по  всей  вероятности,  такое  положение  будет  продолжаться.  Отсюда
возникает необходимость  создания  группы средних и малых предприятий,
которые   лучше   подходят  для  зарождающейся   рыночной   экономики.
Фундаментальная реструктуризация  сектора предприятий будет  завершена
через  осуществление ряда взаимосвязанных мер,  включая: 1)  поддержку
новых предприятий; 2) дерегуляцию и 3) приватизацию.
    Государственные    инвестиции   в   сектор    предприятий    будут
сфокусированы на кредитах и поддержке частных предприятий.

    Поддержка новых предприятий
    В целях облегчения создания новых фирм и  предприятий,  необходимо
принять следующие меры:
    -  создание  благоприятной законодательной  базы  для  дальнейшего
развития предпринимательства;
    -   облегчение   торговли  посредством  устранения   барьеров   на
автодорогах  и  содействие установлению контактов  с  региональными  и
иностранными партнерами;
    -    предоставление   соответствующих   обучающих   программ   для
современных предпринимателей;
    -    внедрение   механизмов   открытого   рынка   и   прозрачности
ценообразования;
    - поддержка и практическая помощь предпринимателям в  планировании
бизнеса и использовании кредитов.

    Дерегуляция
    Для создания благоприятной среды,  эффективных действий в условиях
рыночных   механизмов   спроса  и  предложения   необходимо    принять
следующие меры:
    - упрощение процедуры регистрации новых предприятий;
    - устранение контроля за торговлей и транспортировкой товаров;
    -  отмену  лицензирования  и  других видов  контроля  за  деловыми
операциями;  введенных в настоящее время местными властями  и  другими
органами.
    -  отмену  контроля за ценами и устранение других  препятствий  на
пути рыночного ценообразования.

    Приватизация
    Актуальной   задачей    на  данном  этапе   является   определение
нежизнеспособных  предприятий  с последующей  реализацией  процедур  в
рамках   банкротства,  а  также  определение  объектов  незавершенного
строительства, подлежащих приватизации. В процессе дальнейшей эволюции
приватизированных    предприятий   необходимо   учитывать    некоторые
особенности области, такие как слабое  развитие  рынка  ценных  бумаг,
незначительный  приток иностранного капитала.
    Согласно плана-графика приватизации  крупных  объектов  "Программы
разгосударствления   и   приватизации  государственной   собственности
на  1998-2000  годы  в  Кыргызской  Республике"   ГАО   "Кадамджайский
сурьмяной  комбинат"  и  "Хайдарканский  ртутный  комбинат"  предстоит
привлечь   стратегических  инвесторов,   которые  сумеют    обеспечить
занятость  населения, восстановления производства и экспорт продукции.
    Приоритетами  приватизационной   программы  должны  быть   секторы
агробизнеса и переработки сельхозпродукции.
    Концентрации помощи  в тех секторах,  развитие которых основано на
преимуществах  региона  и которые могут иметь  решающее  значение  для
восстановления региональной экономики.
    Разукрупнение   в   будущем  сельскохозяйственных   посреднических
организаций, облегчающих торговлю в частном секторе.

    2.8. Содержание инфраструктуры

    Реформы на национальном уровне
    Целью  реформы   в   секторах инфраструктуры является  поддержание
существующей   государственной  инфраструктуры   для    того,    чтобы
недостатки  инфраструктуры  не превратились  в  сдерживающие  факторы,
препятствующие   реструктуризации   и   возрождению   экономики.   Для
достижения  этой  цели Правительство  осуществляет коммерциализацию  и
приватизацию    служб    инфраструктуры,    финансируя    мероприятия,
направленные на обеспечение эффективного функционирования и содержания
государственной  инфраструктуры.  Это включает  развитие  национальной
транспортной политики, которая:
    обеспечивает  разработку  и  создание  для  транспортного  сектора
соответствующей правовой и регулятивной базы;
    развивает  сотрудничество   с соседними странами  для  обеспечения
эффективной  перевозки  больших  грузов  на  большие   расстояния   по
железной дороге;
    обеспечивает  обновление  инфраструктуры  гражданской  авиации   и
повышение эффективности ее служб до уровня международных требований;
    обеспечивает эффективное  функционирование тех транспортных служб,
которые остаются под государственным контролем;
    завершает  приватизацию   предприятий автодорожного  транспорта  и
демонтаж  системы лицензирования автодорожных перевозок,  сдерживающих
конкуренцию.
    Модернизация  услуг  связи с целью облегчения  ведения  бизнеса  и
торговли  как  с  местными,   так  и с  иностранными  поставщиками   и
клиентами. Это  будет  включать  существенное  инвестирование в  новые
технологии и усиление управления системами телекоммуникаций и почтовой
связи,    отражают   изменившуюся   роль  Правительства   в   создании
инфраструктуры и предоставлении услуг инфраструктуры;
    Увеличение     финансирования     эксплуатации    и     содержания
государственной  инфраструктуры через принятие более  эффективных  мер
по     возмещению   затрат,    включая    оптимальные     тарифы    на
предоставляемые услуги и соответствующую налоговую политику.

    Региональные стратегии
    К настоящему  времени  основной  акцент программы реформ в секторе
сделан   на   приватизацию  автодорожного  транспорта.   Правительство
предприняло  попытку распродать через аукционы свои оставшиеся  активы
в  автотранспортных предприятиях и уменьшить ограничения конкуренции в
секторе.
    На  областном   уровне  до  сих  пор  не  осуществлено  каких-либо
существенных   изменений  в  эксплуатации   и   содержании    дорожной
инфраструктуры.  Текущие   бюджетные   ассигнования   едва   покрывают
затраты  на содержание штатов,  при этом остается минимум средств  для
содержания  инфраструктуры.   По  существу  не  выделены  приоритетные
программы    расходов.    Организации,     занимающиеся    содержанием
инфраструктуры,   сохраняют свою  прежнюю структуру управления,   лишь
незначительно  сократив численность персонала. Региональная  стратегия
для  сектора  инфраструктуры нацелена на решение этих вопросов  путем:
1)  повышения конкуренции в секторе; 2) рационализации и усиления  мер
по эксплуатации и содержанию инфраструктуры.

    Развитие конкуренции
    Создание эффективно  функционирующего  транспортного сектора будет
зависеть  от конкуренции между различными видами транспорта  и  внутри
автотранспортного  подсектора.  Меры,  которые  необходимо  для  этого
принять на областном уровне, включают:
    Отмену лицензионных ограничений и других мер,  таких, как излишние
дорожные  проверки,  которые  мешают  свободному  движению  товаров  и
снижают конкуренцию в дорожно-транспортном секторе.
    Сотрудничество с соседними регионами Узбекистана и Таджикистана  с
целью    сокращения   ограничений   на   автотранспортные   перевозки,
осуществляемые   через  границы  двух  стран  и  облегчение   развития
железнодорожных перевозок.
    Введение практики тендеров на получение контрактов на транспортные
перевозки от местных властей.

    Рационализации и усиление мер по эксплуатации и содержанию
    инфраструктуры
    Состояние   инфраструктуры  в  области   ухудшается   по   причине
недостаточного  финансирования ее эксплуатации  и  содержания.   Меры,
которые необходимо принять на местном уровне, включают:
    Усиление координации и подотчетности операций  по  эксплуатации  и
содержанию    инфраструктуры  на  областном  уровне,   что   потребует
большего ассигнования бюджетных средств, а также определения областных
приоритетов.    Предполагается   создание    на    областном    уровне
подразделения,  усиленного  филиалами для  осуществления  программ  по
эксплуатации и  содержанию инфраструктуры.
    Определение   приоритетов   в   содержании   инфраструктуры    для
сосредоточения  ресурсов на ремонт и реабилитацию тех ее  компонентов,
которые  находятся  в  наиболее  критическом  состоянии.  В  случае  с
автодорожной  сетью  область должна определить, какие  из  дороги  она
может  себе  позволить содержать при имеющихся ресурсах и  где  должны
быть  расположены  пункты  по содержанию дорог. При  этом  надо  также
учесть  необходимость принятия ответственности за  содержание  местной
сети  дорог,  содержавшихся  ранее колхозами и совхозами.
    Усиление управления  эксплуатацией  и  содержанием  инфраструктуры
включает:    1)   уменьшение  масштабов  операций  в  соответствии   с
существующими   ресурсами;    2)   сокращение   излишней   численности
персонала;  3)  внедрение  усовершенствованных систем управления;   4)
большее использование местных подрядчиков для выполнения работ,  ранее
выполнявшихся  непосредственно предприятием-заказчиком; 5)  распродажа
излишних машин и оборудования.
    Увеличение   возмещения   затрат.   Это   особенно   применимо   к
коммунальному хозяйству и к ирригации.

    Инвестирование государственного сектора
    Ожидается,   что   основная  масса  ресурсов   будет   в   будущем
направлятьсяв  секторы инфраструктуры.  Начальным приоритетом   станет
выполнение  реабилитационных  работ  и обеспечение  более  адекватного
финансирования содержания инфраструктуры:
    - совершенствование основной ирригационной инфраструктуры;
    - восстановление и содержание дорог;
    - модернизация телекоммуникаций и почтовых услуг;
    - передача и распределение энергии;
    - сельские дороги.

    2.9. Коммерциализация коммунального хозяйства

    Реформы на национальном уровне
    Целями реформы коммунального хозяйства являются:  1) поддержание и
улучшение   деятельности  всех  служб  коммунального   хозяйства   для
обеспечения  населения соответствующим уровнем услуг;  2)   сокращение
бюджетных ассигнований  через коммерциализацию предоставляемых услуг и
возмещение расходов; 3) обеспечение мероприятий по улучшению природной
среды в соответствии  с рекомендациями Национального плана действий по
защите  окружающей  среды.   Программа в  этом  секторе  имеет  четыре
основных элемента:
    Реабилитация   существующей  инфраструктуры,    улучшение   и   ее
расширение   в  критический  областях  -  необходимы  для   устранения
последствий неадекватного содержания в последние годы.  Это  потребует
во-первых,   детальной  оценки  нужд  срочного  ремонта;  во   вторых,
установления   норм   планирования,  более  соответствующих   условиям
Кыргызстана;  и  на конец, разработки и осуществления основополагающих
направлений для улучшения процедур эксплуатации и содержания.
    Институциональные  реформы,   включающие:   1)    передачу   служб
коммунального  хозяйства, ранее бывших в ведении  госпредприятий,  под
контроль  местных  государственных администраций;  2)  децентрализацию
многих  функций  эксплуатации  и содержания  с  делегированием  их  на
областной  и  районный  уровни;  3) усиление управления  организациями
коммунального хозяйства.
    Полное  возмещение  расходов,  связанное с:  1)  внедрением  новых
подходов  к  установлению  тарифов на  все  виды  коммунальных  услуг,
отражающих  их специфику;  2) внедрением усовершенствованных  процедур
предъявления  счетов  и  сбора оплаты; и 3)  улучшением  управления  и
финансового контроля в организациях коммунального хозяйства.
    Экологические меры, включающие: 1) контроль и наказание физических
и  юридических  лиц,  систематически загрязняющих  окружающую   среду;
2)  подготовку  и осуществление инструкций для выбора мест безопасного
выброса  отходов  и  мусора;   и 3) содействие  внедрению   улучшенной
практики консервации ресурсов.

    Региональные стратегии
    В   Баткенской   области   до  сих  пор  не   было   значительного
реформирования и реструктуризации организаций коммунального хозяйства.
Доходы  от оказания  коммунальных  услуг  достаточны лишь для покрытия
расходов  на содержание штатов и приобретение химикатов, при этом  нет
средств  на  содержание  инфраструктуры и оборудования,   приобретение
запасных  частей. Тарифы на услуги нереально низкие,  а  неэффективные
процедуры  предъявления  счетов  и сбора платы за  оказываемые  услуги
приводят    к    большой   задолженности   потребителей   коммунальным
организациям.
    Решение вышеназванных проблем потребует принятия следующих мер  на
местном   уровне:  1) корректирование тарифов и улучшение сбора  платы
за   услуги;    2)  институциональные  реформы;   и  3)    определение
приоритетных нужд для ремонта и реабилитации.

    Корректирование тарифов и совершенствование сбора платы за услуги
    Для большинства видов коммунальных услуг тарифы устанавливаются на
республиканском  уровне.   Если  не  поднять  тарифы,   то   ухудшение
состояния  инфраструктуры коммунального хозяйства будет  продолжаться.
Без  жизнеспособной   основы  для будущих  операций  будет  невозможно
привлечь   внешнее  финансирование  для  осуществления   реорганизации
коммунального   хозяйства и дальнейшего инвестирования в  коммунальные
службы. Поэтому область будет:
    -  поддерживать  меры  по прогрессирующему  повышению  тарифов  до
экономически обоснованных уровней;
    -  продвигать  и  облегчить принятие мер по  повышению  сборов  за
услуги.
    Это будет включать меры по совершенствованию системы  предъявления
счетов  и  прогрессирующее  ужесточение санкций  против  потребителей,
которые не платят по счетам.

    Институциональные реформы
    Институциональные  реформы   нацелены на  повышение  эффективности
организаций  коммунального  хозяйства,  достижение  независимости  при
принятии   решений   и  подотчетности в операциях  по  эксплуатации  и
содержанию.  Уже  сейчас службы коммунального хозяйства   осуществляют
финансирование этих операций из средств, поступающих в качестве  платы
за предоставляемые услуги.

    2.10. Поддержка основных социальных услуг

    Цели реформы в сфере социальных услуг следующие:
    1) сдерживание ухудшения образования и здравоохранения перед лицом
серьезных  бюджетных трудностей посредством принятия мер  для  большей
оптимизации   этих   услуг  и  большого  возмещения   затрат   на   их
предоставление;
    2) совершенствование администрирования сети  социальной  защиты  и
службы занятости. Ключевые элементы этой реформы включают:
    Поддержание уровня образования среди населения посредством:
    - защиты всеобщего доступа к первичному и среднему образованию;
    - поощрения обучения на кыргызском и других языках;
    -    повышения   эффективности   предоставления,   управления    и
администрирования образования.
    Поддержание   и  повышение  эффективности  услуг   здравоохранения
посредством:
    -  защиты  доступа  к  здравоохранению для  экономически  наиболее
уязвимых слоев общества;
    -   придания   большей   приоритетности  первичному   медицинскому
обслуживанию и мерам профилактики заболевания;
    - уменьшения прежнего акцента на лечении больных в стационарах;
    -   повышение  эффективности  управления  и  администрирования   в
здравоохранении;
    - инициирования мероприятий по ограниченному  возмещению  расходов
на оказываемые медицинские услуги;
    - поощрение развития частной медицинской практики.
    Создание сети социальной защиты и службы занятости, которые:
    - эффективны, открыты и отражают современную практику;
    -   обеспечивают  доступное  социальное  страхование   и   помощь,
направленную на экономически уязвимые слои населения.

    Региональные стратегии
    Достигнут   значительный    прогресс  в  реструктуризации   систем
здравоохранения  и  образования в Баткенской области.   Меры  в  сфере
образования  включают  реформу  учебных  планов,   возросшее   участие
родителей   в   обеспечении   образования   и   создание   Баткенского
государственного университета.
    В   сфере    здравоохранения  существенно   уменьшено   количество
больничных  коек, поставки медикаментов приватизированы, что  является
новым   акцентом    в   обеспечении  первичной   медицинской   помощи.
Баткенская  область также извлекает пользу от реформы сети  социальной
защиты,    оказывающей  социальную   помощь,   от   создания  местного
отделения  социального  фонда,  через который  управляется  социальное
страхование и от  создания  службы занятости.
    Сейчас  перед  областью  стоит задача реформировать  и  поддержать
существенные    социальные   службы   в   течение   периода   крайнего
ограничения  бюджета.   Меры для достижения  этого  будут  включать  в
себя:  1)   защиту  бюджетных ассигнований; 2) гарантирование  большей
эффективности  работы;  3) содействие вовлечению  частного  сектора  в
оказание  услуг;   и  4) получение дополнительного финансирования  для
обеспечения критических поставок.

    Защита бюджетных ассигнований
    Хотя  на   здравоохранение и образование идет свыше  90  процентов
областного бюджета,  оба сектора критически недофинансируются,  и   на
их состояние существенно влияет задолженность по зарплате. Центральным
моментом  в  бюджетной  стратегии области  будет  защита  существующих
ассигнований   ресурсов   и  разрешение  использования   сэкономленных
бюджетных средств от сокращения штатов для увеличения объема  работ  и
обеспечения эксплуатации.

    Эффективность операции
    Осуществление   мер,    направленных   на   обеспечение    большей
эффективности  операций,  связано с защитой бюджетных ассигнований  на
социальные нужды. Эти меры будут включать:
    - реформы социальной сферы.
    - улучшение управления услугами.

    Вовлеченность частного сектора в оказание услуг
    Низкий уровень  доходов  в области означает,  что спрос на частное
образование  и  медицинское обслуживание ограничен. Однако  существуют
такие  сферы  для частного сектора,  вовлеченного в  сферу  услуг,   в
которых    частный    сектор   является   более   эффективным,     чем
государственный сектор. Поставка медикаментов является одной областью,
где  это  уже  происходит.  Уборка больниц,   прачечные,  общественное
питание,  поставки школьных материалов  представляют  другие  области,
которые  могут быть потенциально "под контрактом" с частным  сектором.
Контрактный    порядок    для   предлагаемых    услуг    практикующего
врача/медсестры/  учителя/  др.   сотрудника  может   также   включать
контракты на оказание услуг,  а не только  контракты  на работу.

    Финансирование критических поставок
    Как в здравоохранении, так и в образовании сохраняется потребность
в  финансировании критических поставок,  необходимых для  поддержки  и
реформирования  услуг,  но которые не могут быть  профинансированы  из
текущих   уровней  периодического обеспечения расходов.   Для  закупки
основных лекарств и медицинского оборудования и для закупки материалов
и  учебников   для  поддержки  реформы учебных  планов  в  образовании
потребуется помощь из источников гуманитарной помощи.

    2.11. Поддержка местных инициатив

    Политика на национальном уровне
    Большая    часть   финансирования   для   регионального   развития
обеспечиваются   национальными  программами  секторальной   поддержки.
Здесь   существует  опасность  того,   что  региональное  развитие   в
Кыргызстане   осуществляется   строго  по   принципу  "сверху-вниз"  и
игнорируются  возможности, исходящих от местных органов самоуправления
и местных госадминистраций.
    Для  вовлечения  местных  органов в процесс  экономических  реформ
Правительством были приняты следующие меры:
    - увеличение доли технической помощи для  создания  более  широких
возможностей    в   областных   и  районных   администрациях.    Общая
техническая  помощь для поддержки регионального развития  запрошена  у
ЕС/ТАСИС,    так  как  другие  доноры  оказывают  помощь  в  отдельных
секторах;
    -   точное  определение  региональных  компонентов  инвестиционных
проектов,   финансируемых в рамках ПГИ, а также позволить  на  местном
уровне планировать и управлять этими компонентами;
    -   обеспечение    специальными  программами  для   финансирования
инициатив местных органов самоуправления и местных администраций;
    -    введение    децентрализации    бюджета    для    установления
ответственности в финансировании центральных и местных программ.

    Региональные стратегии
    На региональном  уровне будут предприниматься меры для привлечения
местных  госадминистраций и органов местного самоуправления к  участию
в реализации следующих секторальных реформ и программ:
    -  усиление   программ  планирования и управления на  областном  и
районном уровнях;
    -  поддержка  неправительственных организаций  (НПО),  оказывающих
помощь местным общественным организациям;
    -   предоставление  текущей  информации  и  проведение   обучающих
семинаров для персонала районных администраций и руководителей органов
местного самоуправления;
    -  поддержка  зарубежных  финансовых организаций,  предоставляющих
помощь на региональном уровне по приоритетности секторов.

    2.12. Усиление государственной администрации и управления
    Ключевыми компонентами политики реформ государственного управления
являются:
    -   регулирование  структур  органов  власти  для   того,    чтобы
соответствующим образом отразить изменившуюся роль и  функции  органов
власти, произошедших в ходе политической и экономической реформ;
    - достижение большей эффективности в  государственном  управлении:
1)  освобождением  от  излишних функций;   2)  внедрением  современных
процедур управления государственными службами;
    -   усиление   ответственности  и  подотчетности:   1)   введением
законодательства о государственной службе и нормативных актах;   и  2)
совершенствование процедур финансового управления, аудита и закупок.

    Региональные стратегии
    Важным  элементом  программы  реформы государственного  управления
будет   расширение   ответственности  на  местах  за  планирование   и
управление  программами  государственного  сектора.   Реформа  местных
органов   власти будет включать в себя:  1) политическую  реформу  для
того,  чтобы  усилить автономию местных властей и  подотчетность;   2)
реформу   управления   для  того,  чтобы  гарантировать  эффективность
работы  местных  властей;   и 3) процедурную  реформу,   цель  которой
совершенствование  финансовых   процедур.   Кроме  того,    необходимо
определить  дальнейшую  судьбу местной инфраструктуры,   включающую  в
себя  дороги,   водоснабжение и канализацию, в  настоящее   время   за
которые отвечают государственные дорожные и коммунальные организации.
    Многие реформы  требуют  решений  на  республиканском уровне и,  в
частности,  будущая  структура  местных органов  власти.  Региональная
стратегия  фокусируется на таких мерах, которые могут быть приняты  на
данный момент:
    - усиление уровня управления и профессионализма.
    -  совершенствование  бюджетных процедур  и  процедур  финансового
управления.
    Имеются возможности для улучшения процедур подготовки  бюджетов  и
управления    для  того,   чтобы  гарантировать,   что   использование
ресурсов  будет  более  эффективно. В то  же  время  необходимо  сжать
процедуры финансового  управления для того,  чтобы предотвратить  рост
задолженностей   в  платежах,   и  также  необходимо  внедрить   новые
процедуры конкурентных закупок.

                  3. Финансовое обеспечение Программы

    3.1. Республиканский бюджет
                              (тыс.сомов)
  -----------------------------------------------------------------------
                |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.| 2005|2000-
                |       |       |       |       |       |   г.|2005 гг.
----------------|-------|-------|-------|-------|-------|-----|--------
Ляйлякский район|       |       |       |       |       |     |
Составление     |       |   199 | 199,5 |       |       |     |   398,5
регистрационных |       |       |       |       |       |     |
(кадастровых)   |       |       |       |       |       |     |
карт в разрезе  |       |       |       |       |       |     |
айыл окмоту     |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |       |  2000 | 1000  | 3500  |       |     |  6500
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |       |  2199 | 1199,5| 3500  |       |     |  6898,5
Баткенский      |       |       |       |       |       |     |
район           |       |       |       |       |       |     |
Составление     |       |   137 |  138,7|       |       |     |   275,7
регистрационных |       |       |       |       |       |     |
(кадастровых)   |       |       |       |       |       |     |
карт в разрезе  |       |       |       |       |       |     |
айыл окмоту     |       |       |       |       |       |     |
Работы по       |       |   500 |  500  |       |       |     |  1000
геологическому  |       |       |       |       |       |     |
исследованию    |       |       |       |       |       |     |
золота в        |       |       |       |       |       |     |
бассейне реки   |       |       |       |       |       |     |
Сох             |       |       |       |       |       |     |
Очистка         |       |   400 |  500  |  520  |       |     |  1420
дренажей        |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     | 56100 | 27800 | 4200  | 2200  |  500  |34850|125650
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           | 56100 | 28837 | 5338,7| 2720  |  500  |34850|128345,7
Кадамжайский    |       |       |       |       |       |     |
район           |       |       |       |       |       |     |
Составление     |       |   156 |  157,3|       |       |     |   313,3
регистрационных |       |       |       |       |       |     |
(кадастровых)   |       |       |       |       |       |     |
карт в разрезе  |       |       |       |       |       |     |
айыл окмоту     |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |       |       |       |       |       | 1700|  1700
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |       |   156 |  157,3|       |       | 1700|  2013,3
Город Кызыл-Кия |       |       |       |       |       |     |
Образование АОЗТ|       | 10000 |       |       |       |     | 10000
"Беш-урхан" для |       |       |       |       |       |     |
увеличения      |       |       |       |       |       |     |
добычи угля     |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |   200 |  6400 | 5000  | 5000  | 5000  |     | 21600
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |   200 | 16400 | 5000  | 5000  | 5000  |     | 31600
Город Сулюкта   |       |       |       |       |       |     |
Реконструкция   |   250 |       |       |       |       |     |   250
хирургического  |       |       |       |       |       |     |
отделения       |       |       |       |       |       |     |
горбольницы     |       |       |       |       |       |     |
Реконструкция   |   300 |       |       |       |       |     |   300
телетранслятора |       |       |       |       |       |     |
в пос.Кош-Булак |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |   200 |       |       |       |       | 3100|  3300
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |   750 |       |       |       |       | 3100|  3850
Всего по области| 57050 | 47592 |11695,5|11220  | 5500  |39650|172707,5
-----------------------------------------------------------------------
     3.2. Средства КСФК
                                                            (тыс.сомов)
-----------------------------------------------------------------------
                |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.| 2005|2000-
                |       |       |       |       |       |   г.|2005 гг.
----------------|-------|-------|-------|-------|-------|-----|--------
Кредитование    |       |       |       |       |       |     |
средств для     |       |       |       |       |       |     |
приобретения    |       |       |       |       |       |     |
минеральных     |       |       |       |       |       |     |
удобрений,      |       |       |       |       |       |     |
гербицидов,     |       |       |       |       |       |     |
семян, ГСМ для  |       |       |       |       |       |     |
предприятий     |       |       |       |       |       |     |
агробизнеса     |       |       |       |       |       |     |
Ляйлякский район|  9095 | 11800 |15300  |19800  |25700  |33400|115095
Баткенский район|  5780 |  7500 | 9700  |12600  |16300  |21100| 72980
Кадамжайский    |  5255 |  6800 | 8800  |11400  |14800  |19200| 66255
район           |       |       |       |       |       |     |
Всего по области| 20130 | 26100 |33800  |43800  |56800  |73700|254330
-----------------------------------------------------------------------
    З.З. Местный бюджет
                                                            (тыс.сомов)
-----------------------------------------------------------------------
                |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.| 2005|2000-
                |       |       |       |       |       |   г.|2005 гг.
----------------|-------|-------|-------|-------|-------|-----|--------
Ляйлякский район|       |       |       |       |       |     |
Организация     |    20 |    20 |   20  |   20  |   20  |   20|   120
фонда поддержки |       |       |       |       |       |     |
образования,    |       |       |       |       |       |     |
культуры        |       |       |       |       |       |     |
Капремонт       |   300 |   300 |  300  |  300  |  300  |  300|  1800
общеобразовател-|       |       |       |       |       |     |
ьных школ       |       |       |       |       |       |     |
Капремонт       |    40 |    40 |   40  |   40  |   40  |   40|   240
объектов        |       |       |       |       |       |     |
культуры        |       |       |       |       |       |     |
Составление     |       |   100 |  100  |       |       |     |   200
регистрационных |       |       |       |       |       |     |
(кадастровых)   |       |       |       |       |       |     |
карт в разрезе  |       |       |       |       |       |     |
айыл окмоту     |       |       |       |       |       |     |
Итого           |   360 |   460 |  460  |  360  |  360  |  360|  2360
Баткенский район|       |       |       |       |       |     |
Организация     |    80 |    80 |   80  |   80  |   80  |   80|   480
фонда поддержки |       |       |       |       |       |     |
образования,    |       |       |       |       |       |     |
культуры        |       |       |       |       |       |     |
Капремонт       |   300 |   300 |  300  |  300  |  300  |  300|  1800
общеобразовател-|       |       |       |       |       |     |
ьных школ       |       |       |       |       |       |     |
Ремонт          |   120 |   120 |  105  |       |       |     |   345
водопроводных   |       |       |       |       |       |     |
кранов в        |       |       |       |       |       |     |
новостройках в  |       |       |       |       |       |     |
г.Баткен, Чек   |       |       |       |       |       |     |
Ремонт          |   500 |       |       |       |       |     |   500
отопительной    |       |       |       |       |       |     |
системы,        |       |       |       |       |       |     |
канализации     |       |       |       |       |       |     |
здания          |       |       |       |       |       |     |
облгосадминистр-|       |       |       |       |       |     |
ации            |       |       |       |       |       |     |
Архитектурное   |  1000 |  1000 | 1000  | 1000  | 1000  | 1000|  6000
украшение,      |       |       |       |       |       |     |
озеленение      |       |       |       |       |       |     |
г.Баткен        |       |       |       |       |       |     |
Капремонт бань  |       |    25 |   25  |       |       |     |    50
"Карабак",      |       |       |       |       |       |     |
"Кызыл-Бель"    |       |       |       |       |       |     |
Составление     |       |    50 |   50  |       |       |     |   100
регистрационных |       |       |       |       |       |     |
(кадастровых)   |       |       |       |       |       |     |
карт в разрезе  |       |       |       |       |       |     |
айыл окмоту     |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     | 11800 | 24900 | 2500  |  300  |  100  |  200| 39800
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           | 13800 | 26475 | 4060  | 1680  | 1480  | 1580| 49075
Кадамжайский    |       |       |       |       |       |     |
район           |       |       |       |       |       |     |
Организация     |    80 |    80 |   80  |   80  |   80  |   80|   480
фонда поддержки |       |       |       |       |       |     |
образования,    |       |       |       |       |       |     |
культуры        |       |       |       |       |       |     |
Капремонт       |   300 |   300 |  300  |  300  |  300  |  300|  1800
общеобразовател-|       |       |       |       |       |     |
ьных школ       |       |       |       |       |       |     |
Реконструкция и |       |       |       |   50  |       |     |    50
капремонт       |       |       |       |       |       |     |
общежития       |       |       |       |       |       |     |
Кадамжайского   |       |       |       |       |       |     |
строительного   |       |       |       |       |       |     |
управления      |       |       |       |       |       |     |
Завершение      |       |       |       |       |       |  100|   100
строительства   |       |       |       |       |       |     |
здания          |       |       |       |       |       |     |
централизованной|       |       |       |       |       |     |
больницы в с.   |       |       |       |       |       |     |
Пулгон          |       |       |       |       |       |     |
Кадамжайского   |       |       |       |       |       |     |
района          |       |       |       |       |       |     |
Строительство   |       |       |   50  |       |       |     |    50
ФАП на участках |       |       |       |       |       |     |
сел. Котормо,   |       |       |       |       |       |     |
Бирлик,         |       |       |       |       |       |     |
Ак-Калпак       |       |       |       |       |       |     |
Проведение      |       |       |   50  |       |       |     |    50
капремонта ФАПов|       |       |       |       |       |     |
на уч. ПМК      |       |       |       |       |       |     |
сельуправы      |       |       |       |       |       |     |
"Кара-Добо"     |       |       |       |       |       |     |
Проведение      |       |    50 |       |       |       |     |    50
капремонта ФАПов|       |       |       |       |       |     |
на уч. Учкун    |       |       |       |       |       |     |
Сельуправы      |       |       |       |       |       |     |
Орозбекова      |       |       |       |       |       |     |
Проведение      |       |    50 |       |       |       |     |    50
ремонтных работ |       |       |       |       |       |     |
ФАПов в         |       |       |       |       |       |     |
с.Ноогардан,    |       |       |       |       |       |     |
Пархоз,         |       |       |       |       |       |     |
Чон-Агар,       |       |       |       |       |       |     |
Кызыл-Коргон,   |       |       |       |       |       |     |
Отукчу,         |       |       |       |       |       |     |
Кызыл-Булак,    |       |       |       |       |       |     |
Кок-Талаа, Жаны |       |       |       |       |       |     |
айыл            |       |       |       |       |       |     |
Проведение      |       |    50 |       |       |       |     |    50
ремонтных работ |       |       |       |       |       |     |
отделений ЦРБ   |       |       |       |       |       |     |
района          |       |       |       |       |       |     |
Составление     |       |   100 |  100  |       |       |     |   200
регистрационных |       |       |       |       |       |     |
(кадастровых)   |       |       |       |       |       |     |
карт в разрезе  |       |       |       |       |       |     |
айыл окмоту     |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |       |  1500 | 1250  | 1000  | 1000  | 1130|  5880
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |   380 |  2030 | 1730  | 1430  | 1380  | 1610|  8560
Кызыл-Кия       |       |       |       |       |       |     |
Капремонт       |   300 |   300 |  300  |  300  |  300  |  300|  1800
общеобразовател-|       |       |       |       |       |     |
ьных школ       |       |       |       |       |       |     |
Итого           |   300 |   300 |  300  |  300  |  300  |  300|  1800
Город Сулюкта   |       |       |       |       |       |     |
Капремонт школ и|   300 |   300 |  300  |  300  |  300  |  300|  1800
детских         |       |       |       |       |       |     |
учреждений      |       |       |       |       |       |     |
Завершение      |   100 |       |       |       |       |     |   100
строительства   |       |       |       |       |       |     |
сш. N 5         |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     | 11800 | 26400 | 5250  | 1300  | 1100  | 1330| 47180
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           | 12200 | 26700 | 5550  | 1600  | 1400  | 1630| 49080
Всего по области| 27040 | 56065 |12200  | 5370  | 4920  | 5480|111075
-----------------------------------------------------------------------
     3.4. Иностранные инвестиции
                                                            (тыс.сомов)
-----------------------------------------------------------------------
                |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.| 2005|2000-
                |       |       |       |       |       |   г.|2005 гг.
----------------|-------|-------|-------|-------|-------|-----|--------
Ляйлякский район|       |       |       |       |       |     |
Реконструкция   |    50 |    50 |   50  |   50  |   50  |   50|   300
канализационных |       |       |       |       |       |     |
сетей ЦРБ       |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     | 14048 |       |       |       |       |     | 14048
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           | 14098 |    50 |   50  |   50  |   50  |   50| 14348
Баткенский район|       |       |       |       |       |     |
Разведка и      |       |       |       |  600  |       |     |   600
эксплуатация    |       |       |       |       |       |     |
Газского        |       |       |       |       |       |     |
месторождения   |       |       |       |       |       |     |
доломитов       |       |       |       |       |       |     |
Работы по       |       | 10000 |       |       |       |     | 10000
исследованию    |       |       |       |       |       |     |
золотых         |       |       |       |       |       |     |
месторождений на|       |       |       |       |       |     |
площади Дуваташ |       |       |       |       |       |     |
Работы по       |       |       |       | 8300  |       |     |  8300
комплексному    |       |       |       |       |       |     |
исследованию    |       |       |       |       |       |     |
Туркестанского  |       |       |       |       |       |     |
горного хребта  |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |  3228 |       |       |       |       |   90|  3318
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |  3228 | 10000 |       | 8900  |       |   90| 22218
Кадамжайский    |       |       |       |       |       |     |
район           |       |       |       |       |       |     |
Выпуск          |       | 13000 |       |       |       |     | 13000
конкурентоспосо-|       |       |       |       |       |     |
бной продукции  |       |       |       |       |       |     |
на промышленных |       |       |       |       |       |     |
предприятиях    |       |       |       |       |       |     |
района          |       |       |       |       |       |     |
Строительство   |       |  1450 |       |       |       |     |  1450
теплицы в ЦРБ   |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |       | 44350 |       |       |       |     | 44350
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |       | 58800 |       |       |       |     | 58800
Кызыл-Кия       |       |       |       |       |       |     |
Капитальное     |  2500 |       |       |       |       |     |  2500
строительство   |       |       |       |       |       |     |
Итого           |  2500 |       |       |       |       |     |  2500
Всего по области| 19826 | 68850 |   50  | 8950  |   50  |  140| 97866
-----------------------------------------------------------------------
     3.5. Потребность в средствах Программы социально-экономического
          развития Баткенской области на 2000-2005 годы
                                                            (тыс.сомов)
----------------------------------------------------------------------
                |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 | 2005  |2000-
                |       |       |       |       | г.  |  г.   |2005 гг.
----------------|-------|-------|-------|-------|-----|-------|-------
Республиканский | 57050 | 47592 |11695,5|11220  | 5500|  39650|172707,5
бюджет          |       |       |       |       |     |       |
КСФК            | 20130 | 26100 |33800  |43800  |56800|  73700|254330
Местный бюджет  | 27040 | 56065 |12200  | 5370  | 4920|   5480|111075
Иностранные     | 19826 | 68850 |   50  | 8950  |   50|    140| 97866
инвестиции      |       |       |       |       |     |       |
Всего           |124046 |198607 |57745,5|69340  |67270| 118970|635978,5
-----------------------------------------------------------------------