Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Маалым дарек Шилтеме документтер
Редакция:      кыргызча  |  на русском
                             УТРАТИЛ СИЛУ
                      в соответствии с Законом КР
                     от 15 октября 1999 года N 111

г.Фрунзе от 1 февраля 1991 года N 359-XII

                      ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН

                     Об общественных объединениях

          (В редакции Закона КР от 19 ноября 1997 года N 79,
                     
              (Пункты, касающиеся создания и деятельности
           политических партий, утратили силу в соответствии
                с Законом от 12 июня 1999 года N 50)

          (Введен в действие постановлением Верховного Совета
        Республики Кыргызстан от 1 февраля 1991 года N 360-XII)

         ("Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан"
                         1991 год N 3, cт.111)

    Глава I.   Общие положения
    Глава II.  Образование общественных объединений и прекращение
               их деятельности
    Глава III. Права и условия деятельности общественных объединений
    Глава IV.  Собственность и финансовая деятельность общественных
               объединений
    Глава V.   Контроль за деятельностью общественных объединений
    Глава VI.  Международные связи общественных объединений,
                международные общественные объединения.
                Международные договоры.

     Право на объединение является неотъемлемым правом человека и граж-
данина, провозглашенным Всеобщей декларацией прав человека и закреплен-
ным  в Конституции Республики Кыргызстан и Конституции СССР. Республика
Кыргызстан, заинтересованная в развитии творческой инициативы, социаль-
ной и политической активности граждан, их участии в управлении государ-
ством  и обществом, гарантирует гражданам Республики Кыргызстан свободу
создания общественных объединений.

                                  Глава I
                              Общие положения

     Статья 1. Понятие общественного объединения

     Общественным объединением является добровольное формирование, воз-
никшее в результате свободного волеизъявления граждан  Республики  Кыр-
гызстан,  объединившихся на основе общности интересов, цели и принципов
деятельности.
     Общественными объединениями признаются политические партии, массо-
вые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации,
организации  инвалидов, молодежные и детские организации, научные, тех-
нические,  культурно-просветительные,  физкультурно-спортивные  и  иные
добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации
и другие объединения граждан.
     Действие настоящего Закона не распространяется на кооперативные  и
иные организации, преследующие коммерческие цели либо содействующие из-
влечению прибыли (дохода) другими предприятиями и организациями, на ре-
лигиозные организации, органы территориального общественного самоуправ-
ления  (советы  и комитеты микрорайонов, домовые, уличные, квартальные,
поселковые, сельские комитеты и иные), органы общественной самодеятель-
ности (народные дружины, товарищеские суды и другие), порядок  создания
и деятельности которых определяется иным законодательством.

     Статья 2. Законодательство об общественных объединениях

     Законодательство об общественных объединениях состоит из настояще-
го Закона, определяющего основы правового положения общественных  объе-
динений республики и других законов Республики Кыргызстан.

     Статья 3. Цели создания и деятельности общественных объединений

     Общественные  объединения  создаются  в  целях реализации и защиты
гражданских, политических, экономических, социальных и культурных  прав
и  свобод; развития активности и самодеятельности граждан, их участия в
управлении государственными и общественными делами; удовлетворения про-
фессиональных и любительских интересов; развития научного, технического
и художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в бла-
готворительной деятельности; проведения культурно-просветительной, физ-
культурно-оздоровительной и спортивной работы; охраны природы, памятни-
ков истории и культуры; патриотического и гуманистического  воспитания;
расширения международных связей, укрепления мира и дружбы между народа-
ми; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.
     Не  допускается  создание и деятельность общественных объединений,
имеющих целью или методом действия свержение, насильственное  изменение
конституционного  строя,  нарушение единства территории Республики Кыр-
гызстан, других союзных и автономных республик, автономных образований,
пропаганду  войны,  насилия  и жестокости, разжигание социальной, в том
числе классовой, а также расовой,  национальной  и  религиозной  розни,
дискредитацию  армии и правоохранительных органов; совершение иных уго-
ловно наказуемых деяний. Запрещается создание  общественных  военизиро-
ванных объединений и вооруженных формирований.
     Преследуются  в соответствии с законом создание и деятельность об-
щественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населе-
ния, права и охраняемые законом интересы граждан.

     Статья 4. Принципы создания и деятельность
               общественных объединений

     Общественные объединения создаются и действуют  на  основе  добро-
вольности,  равноправия  их членов (участников), самоуправления, закон-
ности и гласности.
     Все общественные объединения, выполняя функции, предусмотренные их
уставами,  другими  актами,  действуют  в  рамках   Конституции   СССР,
Конституции Республики Кыргызстан и законов Республики Кыргызстан.
     Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объ-
единения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод,
в  том  числе условием занятия должности в государственной организации,
либо основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных законом.
     Требование  об указании в официальных документах на членство в том
или ином общественном объединении не допускается.
     На работников аппарата общественных  объединений  распространяется
законодательство о труде, а также законодательство о социальном обеспе-
чении и социальном страховании трудящихся.

     Статья 5. Государство и общественные объединения

     Республика  Кыргызстан обеспечивает соблюдение прав и законных ин-
тересов общественных объединений и в соответствии с  Конституцией  Рес-
публики  Кыргызстан гарантирует условия для выполнения ими уставных за-
дач.
     Молодежным и детским организациям государство оказывает материаль-
ную и финансовую поддержку, обеспечивает проведение по отношению к  ним
льготной  налоговой  политики, предоставляет детским организациям право
пользования помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами
и домами культуры, спортивными и иными сооружениями  бесплатно  или  на
льготных условиях.
     Вмешательство  государственных  органов или должностных лиц в дея-
тельность общественных объединений равно как и вмешательство обществен-
ных объединений в деятельность государственных  органов  и  должностных
лиц не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено законом.
     Деятельность организаций политических партий, других  общественных
объединений  осуществляется  в нерабочее время их членов (участников) и
за счет средств этих объединений.
     Запрещается финансирование государством деятельности  политических
партий  и массовых общественных движений, преследующих политические це-
ли, за исключением случаев финансирования избирательных кампаний в  со-
ответствии с законодательством о выборах народных депутатов.
     Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений,  в  пре-
дусмотренных  законодательством случаях решаются государственными орга-
нами и хозяйственными организациями с участием или  по  согласованию  с
соответствующими общественными объединениями.

     Статья 6. Республиканские и иные общественные объединения

     В Республике Кыргызстан создаются и  действуют  республиканские  и
местные  общественные объединения, а также могут создаваться и действо-
вать организации общесоюзных, межреспубликанских и международных  объе-
динений.
     К республиканским общественным объединениями относятся такие объе-
динения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами расп-
ространяется на территорию всей республики или  большинства  районов  и
городов.  При  этом  республиканские политическая партия или профессио-
нальные  союз должны иметь своими членами не менее пятисот граждан Рес-
публики Кыргызстан.
     К местным общественным объединениям относятся  такие  объединения,
деятельность которых распространяется на территорию отдельных админист-
ративных образований.
     К  общесоюзным общественным объединениям относятся такие объедине-
ния, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распрост-
раняется на территорию всех или большинства союзных республик и имеющие
свои организации в этих республиках.

     Статья 7. Союзы общественных объединений

     Общественные объединения вправе на  добровольных  началах  объеди-
няться в союзы общественных объединений.
     Порядок  образования  и деятельности союзов общественных объедине-
ний, порядок прекращения их деятельности определяются  настоящим  Зако-
ном.

                                 Глава II
                   Образование общественных объединений
                       и прекращение их деятельности

     Статья 8. Создание общественных объединений

     Общественные  объединения  создаются по инициативе не менее десяти
граждан.
     Общественные объединения, кроме политических партий  и  профессио-
нальных союзов, могут создаваться также другими общественными объедине-
ниями.
     Инициаторы создания общественного объединения созывают учредитель-
ный  съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается ус-
тав (положение, иной основополагающий акт) и образуются руководящие ор-
ганы.

     Статья 9. Членство в общественных объединениях

     Членами общественных объединений являются граждане Республики Кыр-
гызстан и СССР. Уставом общественного объединения,  кроме  политической
партии,  может  быть предусмотрено членство в нем иностранных граждан и
лиц без гражданства.
     Членами молодежных организаций при политических партиях могут быть
граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста.
     В деятельности общественных объединений, кроме политических партий
и профессиональных союзов, в случаях, предусмотренных их уставами,  мо-
гут принимать участие коллективные члены: трудовые коллективы предприя-
тий, учреждений, организаций, объединения граждан.

     Статья 10. Устав общественного объединения

     Общественное  объединение  принимает устав, в котором определяются
цели, задачи и методы деятельности.
     Устав должен содержать:
     1) название и сокращенное название общественного объединения,  ад-
рес  и  территорию,  в  пределах которой оно осуществляет свою деятель-
ность;
     2) структуру общественного объединения, порядок формирования, ком-
петенцию и сроки полномочия его руководящих органов;
     3) сроки созыва конференций, съездов;
     4) условия и порядок вступления и выхода членов (когда  обществен-
ные объединения имеют фиксированное членство);
     5) права и обязанности членов (участников);
     6) источники образования средств и порядок их использования;
     7) порядок внесения изменений и дополнений в устав;
     8) порядок прекращения деятельности.
     В  уставе  могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к
деятельности общественного объединения и не противоречащие закону.

     Статья 11. Регистрация общественных объединений

     Регистрация общественных объединений осуществляется  Министерством
юстиции Кыргызской Республики.
     Для регистрации общественного объединения или его организации (для
межреспубликанского  и  международного  объединения) в месячный срок со
дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководяще-
го  органа  данного  общественного объединения или его организации (для
межреспубликанского и международного объединения),  с  указанием  места
жительства каждого. К заявлению прилагаются устав, протокол учредитель-
ного съезда (конференции) или общего собрания, принявшего устав, другие
материалы, подтверждающие выполнение требований статей 6 и 8 настоящего
Закона.
     Заявление о  регистрации общественного объединения рассматривается
в двухмесячный срок.
     Со дня регистрации общественное объединение получает статус юриди-
ческого лица.
     Общественное объединение подлежит перерегистрации в том же порядке
и в те же сроки в случаях:
     изменения наименования объединения;
     изменения компетенции органов,  оговоренных в учредительных  доку-
ментах;
     открытия или ликвидации представительства;
     принятия решения судебного или другого полномочного органа о пере-
регистрации общественного объединения;
     реорганизации (присоединения, выделения).
     За регистрацию (перерегистрацию) общественного объединения взыски-
вается регистрационный сбор в порядке и размерах, установленных Законом
Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц".

     Статья 12. Отказ в регистрации устава общественного объединения

     Отказ в  государственной регистрации общественного объединения мо-
жет последовать лишь по причине несоответствия устава положениям статей
3,  4 или 10 настоящего Закона и другим нормативным правовым актам Кыр-
гызской Республики,  а также если ранее  зарегистрировано  общественное
объединение с тем же названием";
     В случае отказа в регистрации заявителям сообщается об этом в  пя-
тидневный  срок со дня принятия решения письменно с указанием положений
законодательства, которым представленный устав противоречит.
     В случае отказа в регистрации общественных объединений или затяги-
вания сроков регистрации организации могут предъявить иск  в  Верховный
Суд Республики Кыргызстан.

     Статья 13. Символы общественных объединений

     Общественные объединения могут иметь в качестве символов эмблемы и
флаги.
     Эмблемы общественных объединений утверждаются их руководящими  ор-
ганами  в  соответствии с уставами и не могут служить пропаганде целей,
указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона.
     Символы подлежат государственной регистрации одновременно с  уста-
вами общественных объединений.
     Название  общественного  объединения,  сокращение этого названия и
символика должны отличаться от названий и символики других  зарегистри-
рованных в Республики Кыргызстан общественных объединений.

     Статья 14. Прекращение деятельности общественных объединений

     Прекращение  деятельности общественных объединений может быть про-
ведено путем реорганизации  (слияния,  присоединения,  разделения)  или
ликвидации.
     Реорганизация общественных  объединений осуществляется по решениям
их съездов (конференций) или общих собраний.  Регистрация вновь образо-
ванных  после  реорганизации  общественных объединений осуществляется в
порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.
     Ликвидация  общественного  объединения  осуществляется  по решению
съезда  (конференции) или общего собрания либо по основаниям и в поряд-
ке, предусмотренным статьей 26 настоящего Закона.
     Имущество общественного объединения, ликвидированного  по  решению
его  съезда  (конференции)  или  общего собрания, направляется на цели,
предусмотренные его уставом.

                                 Глава III
           Права и условия деятельности общественных объединений

     Статья 15. Права общественных объединений

     Права общественных объединений закрепляются в их уставах. Для осу-
ществления целей и задач, определенных в уставах, программных  докумен-
тах,  иных  актах, общественные объединения свободно распространяют ин-
формацию о своих целях и деятельности.
     Зарегистрированные общественные объединения имеют  право  участво-
вать в выборах органов государственной власти соответствующих уровней и
осуществлять  законодательную  инициативу  в лице своих республиканских
органов.
     Общественные объединения имеют право:
     через своих народных депутатов участвовать в формировании  органов
государственной власти и управления;
     представлять и защищать интересы своих членов (участников) в госу-
дарственных и общественных органах;
     свободно пропагандировать свои цели и идеи;
     учреждать печать и другие средства массовой  информации,  а  также
пользоваться в установленном порядке печатью и другими государственными
средствами массовой информации;
     в установленном законом порядке организовывать митинги, демонстра-
ции, собрания и другие массовые мероприятия.

     Статья 16. Политические партии, массовые общественные
                движения, профессиональные союзы

     Партии, выражая политическую волю своих членов,  ставят  основными
задачами участие в формировании органов государственной власти и управ-
ления,  а также в осуществлении власти через своих представителей, изб-
ранных в Советы народных депутатов.
     Партии имеют программные документы, публикуемые для всеобщего све-
дения. Партии равны перед законом.
     Партии имеют право выдвигать кандидатов в народные депутаты, в том
числе  единым  списком,  вести  предвыборную агитацию, оформлять группы
своих сторонников-депутатов в соответствующих Советах народных  депута-
тов.
     Массовые общественные движения преследуют  политические  или  иные
цели и не имеют фиксированного членства.
     Военнослужащие  и  лица, занимающие должности в правоохранительных
органах, в своей служебной  деятельности  руководствуются  требованиями
законов  и  не связаны решениями политических партий и массовых общест-
венных движений, преследующих политические цели.
     Профессиональные союзы во взаимоотношениях с государственными  ор-
ганами, хозяйственными организациями, кооперативными и иными обществен-
ными  объединениями  представляют и защищают интересы членов профессио-
нальных союзов в области производства, социально-экономической и  куль-
турной областях. Все профессиональные союзы равны перед законом.
     Политические партии и профессиональные союзы имеют только фиксиро-
ванное индивидуальное членство.

                                 Глава IV
                  Собственность и финансовая деятельность
                         общественных объединений

     Статья 17. Собственность общественных объединений

     Общественные  объединения,  их организации могут иметь в собствен-
ности здания, сооружения, жилищные фонды, оборудование, инвентарь, иму-
щество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денеж-
ные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое
для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их  устава-
ми. В собственности общественных объединений могут также находиться из-
дательства,  другие предприятия, благотворительные заведения, создавае-
мые за счет средств этих объединений в соответствии с целями, указанны-
ми в их уставах.
     Законодательными актами Республики Кыргызстан и СССР  могут  уста-
навливаться  виды  имущества, которые по соображениям государственной и
общественной безопасности либо в соответствии с международными  догово-
рами не могут находиться в собственности общественных объединений.
     Денежные  средства общественных объединений формируются из вступи-
тельных взносов и членских взносов, если их уплата предусмотрена  уста-
вами; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проведения в
соответствии  с  уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприя-
тий, лотерей; доходов от производственной, хозяйственной и издательской
деятельности; других не запрещенных законом поступлений.
     Политические партии и массовые общественные движения, преследующие
политические  цели,  не  вправе получать финансовую и иную материальную
помощь от иностранных государств, организаций и граждан.
     Политические  партии ежегодно публикуют свои бюджеты для всеобщего
сведения.
     Собственность общественных объединений охраняется законом.
     Правомочия союзов и входящих в них объединений по владению,  поль-
зованию и распоряжению имуществом, принадлежащим этим союзам и входящим
в  них объединениями, определяется уставами союзов общественных объеди-
нений.

     Статья 18. Производственная и хозяйственная деятельность
                общественных объединений

     Общественные объединения в порядке,  определяемом  законодательст-
вом,  осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и соз-
дают лишь в целях выполнения уставных задач предприятия и  хозрасчетные
организации, обладающие правами юридического лица.
     Доходы от производственной и хозяйственной деятельности обществен-
ных организаций не могут перераспределяться между членами (участниками)
этих  объединений  и используются только для выполнения уставных задач;
допускается использование общественными объединениями своих средств  на
благотворительные цели, даже если это не указано в их уставе.
     Создаваемые общественными объединениями предприятия и  организации
вносят в бюджет платежи в порядке и размерах, установленных законом.

     Статья 19. Средства массовой информации и издательская
                деятельность общественных объединений

     Общественные объединения вправе учреждать средства массовой инфор-
мации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законо-
дательством  Республики Кыргызстан о печати и других средствах массовой
информации.

     Статья 20. Налоги с доходов общественных объединений

     Общественные объединения со своих доходов, за исключением членских
взносов и пожертвований, платят налоги в установленных законом объеме и
порядке.  Порядок удержания налогов контролируется государственными фи-
нансовыми органами.

                                  Глава V
            Контроль за деятельностью общественных объединений

     Статья 21. Контроль и надзор за деятельностью
                общественных объединений

     Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов об-
щественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой  на-
логов в соответствии с законодательством о налогах.
     Надзор за исполнением законов общественными объединениями осущест-
вляют органы прокуратуры.
     Государственный орган,  зарегистрировавший  общественное объедине-
ние, осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно
целей  деятельности  общественного  объединения.  Регистрирующий  орган
вправе  требовать  от  руководящего  органа  общественного  объединения
представления  принятых  решений,  направлять  своих представителей для
участия в проводимых общественными объединениями мероприятия,  получать
объяснения от членов общественного объединения и других граждан по воп-
росам, связанных с соблюдением устава общественным объединением.

     Статья 22. Основания ответственности

     Нарушения законодательства  об  общественных  объединениях  влекут
уголовную,  административную,  материальную  или иную ответственность в
соответствии с законодательством Республики Кыргызстан.
     Ответственность за нарушение законодательства об общественных объ-
единениях  несут виновные в этом должностные лица государственных и об-
щественных органов, а также граждане.
     Общественные объединения, в том числе не прошедшие государственную
регистрацию,  в случаях нарушения законодательства об общественных объ-
единениях несут ответственность в соответствии с законом.
     В случае совершения общественными объединениями действий,  выходя-
щих  за пределы целей и задач, определенных его уставом, или нарушающих
закон, руководящему органу этого общественного объединения  может  быть
вынесено письменное предупреждение органом,  зарегистрировавшим общест-
венное объединение, или прокурором.

     Статья 23. Приостановление деятельности общественных объединений

     В случае совершения общественным объединением действий,  выходящих
за  пределы  целей и задач, определенных его уставом или нарушающих за-
кон, его деятельность может быть приостановлена органом,  зарегистриро-
вавшим это общественное объединение.
     В  случае  приостановления  деятельности общественного объединения
орган, зарегистрировавший его, информирует в письменной форме руководя-
щий орган общественного объединения о допущенных нарушениях  законов  и
устанавливает сроки их устранения.
     После устранения нарушений руководящий орган общественного объеди-
нения информирует зарегистрировавший его орган, который в месячный срок
со  дня  поступления указанного сообщения дает разрешение общественному
объединению продолжать свою деятельность.
     Деятельность общественного объединения приостанавливается на  срок
от одного до шести месяцев.

     Статья 24. Последствия приостановления деятельности

     В  случае  приостановления  деятельности общественного объединения
ему запрещается пользоваться всеми средствами массовой информации, вес-
ти пропаганду и агитацию, организовывать митинги, демонстрации и другие
массовые мероприятия, принимать участие в выборах, а также  приостанав-
ливается  их  право  пользоваться  банковскими вкладами, за исключением
расчетов по трудовым договорам, возмещение убытков, причиненных  в  ре-
зультате их деятельности и уплаты штрафов.

     Статья 25. Порядок обжалования приостановления деятельности

     Приостановление деятельности общественного объединения может  быть
обжаловано в Верховный Суд Республики Кыргызстан.

     Статья 26. Ликвидация общественного объединения в случаях
                нарушения ими требований устава и закона

     Общественное  объединение  ликвидируется  по решению суда в случае
совершения общественным объединением действий,  предусмотренных  частью
второй статьи 3 настоящего Закона.
     Суд может ликвидировать общественное объединение в случае неустра-
нения  в установленный срок нарушений, послуживших причиной приостанов-
ления.
     Имущество общественного объединения, ликвидированного  по  решению
суда, может безвозмездно обращаться в собственность государства.
     Ликвидация организаций общесоюзных и межреспубликанских обществен-
ных объединений и республиканских общественных объединений производится
по решению Верховного Суда Республики Кыргызстан по представлениям про-
курора  Республики Кыргызстан, Министерства юстиции Республики Кыргызс-
тан, а также по представлениям других органов и должностных лиц,  упол-
номоченных  на то законодательством Республики Кыргызстан. Решение Вер-
ховного Суда Республики Кыргызстан о ликвидации общественного объедине-
ния обжалованию не подлежит.

                                 Глава VI
               Международные связи общественных объединений,
      международные общественные объединения. Международные договоры.

     Статья 27. Международные связи общественных объединений

     Общественные объединения в соответствии с их уставами могут  всту-
пать  в  международные  общественные (неправительственные) объединения,
поддерживать прямые международные связи, заключать соответствующие сог-
лашения.

     Статья 28. Международные общественные объединения

     Общественное объединение, созданное в Республике Кыргызстан, приз-
нается международным, если его деятельность в  соответствии  с  уставом
распространяется на территории Республики Кыргызстан и одного или более
иностранных государств. Международное общественное объединение подлежит
регистрации в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Закона.
     Если в состав международного общественного объединения, созданного
за границей, входит в качестве коллективного члена общественное объеди-
нение на  территории  Республики  Кыргызстан,  общественное объединение
также подлежит регистрации.
     Общественное объединение,  распространившее  свою  деятельность на
территории иностранного государства,  обязано подать в месячный срок со
дня внесения в устав соответствующих изменений и дополнений заявление в
Министерство юстиции Кыргызской Республики о перерегистрации.
     Общественные объединения, целями которых являются укрепление мира,
развитие международного сотрудничества, иные виды гуманитарной деятель-
ности, могут пользоваться льготами, устанавливаемыми законодательством.
     На деятельность созданных на территории Республики Кыргызстан  от-
делений (филиалов и других структурных подразделений) общественных объ-
единений  иностранных  государств распространяется положение настоящего
Закона.

     Статья 29. Международные договоры

     Если международным  договором  Республики  Кыргызстан  установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяют-
ся правила международного договора.

     Президент Республики Кыргызстан                        А. Акаев