МЕТОДИКА
определения нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 8 мая 2015 года № 281, 24 июля 2018 года № 342)

Глава 1
Общие положения

1. Основой подхода, применяемого в Методике определения нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций Кыргызской Республики (далее - Методика), является планирование бюджета общеобразовательных организаций в расчете на одного учащегося.

2. Под нормативами в секторе образования понимается реализация образовательного норматива как совокупности норм и правил, определяющих содержание основных образовательных программ, базовые требования к качеству подготовки выпускников, предельно допустимую учебную нагрузку учащихся.

3. Для определения стоимости нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций применяются нормы, утвержденные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. При этом осуществляется перевод действующих норм на класс-комплект в расчете на одного учащегося.

Глава 2
Структура нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций

4. Нормативы бюджетного финансирования общеобразовательных организаций состоят из нормативов текущего и инвестиционного финансирования.

5. Норматив текущего финансирования включает нормативные расходы на:

- оплату труда персонала;

- учебные расходы;

- повышение квалификации учителей;

- питание учащихся;

- проведение текущего ремонта общеобразовательных организаций при подготовке к новому учебному году.

6. Норматив инвестиционного финансирования включает нормативные расходы на приобретение учебников.

7. Расчет норматива бюджетного финансирования осуществляется по ступеням обучения.

8. К нормативам бюджетного финансирования общеобразовательных организаций применяется поправочный коэффициент масштаба, в зависимости от численности учащихся, приведенный в приложении к настоящей Методике.

Глава 3
Расчет норматива текущего финансирования

§1. Расчет норматива расходов на оплату труда персонала

9. Расчет норматива расходов на оплату труда персонала построен в соответствии с основными положениями оплаты труда работников общеобразовательных организаций, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "О введении новых условий оплаты труда работников образовательных организаций" от 19 января 2011 года N 18.

10. Норматив расходов на оплату труда персонала определяется на основе следующих показателей:

- количество обязательных часов Базисного учебного плана (по ступеням обучения), с учетом деления класса на подгруппы при изучении отдельных предметов;

- установленное количество часов подготовительной, внеурочной работы и повышения мастерства учителей;

- средняя фактически сложившаяся наполняемость классов;

- средний размер почасовой оплаты труда учителей за преподавательскую и подготовительную работу;

- средняя фактически сложившаяся доля фонда заработной платы административного, хозяйственного и вспомогательного персонала в общем фонде заработной платы общеобразовательных организаций, с учетом фактических расходов в школах-гимназиях и школах-лицеях для организации кружковой и лекционной работы, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении примерных типовых штатов учреждений образования" от 30 сентября 1995 года N 404;

- средняя фактически сложившаяся доля надбавок, доплат к основной заработной плате педагогического персонала;

- установленная доля стимулирующего фонда заработной платы персонала общеобразовательных организаций к основному фонду заработной платы.

11. В общую сумму оплачиваемых часов включено количество часов внеурочной работы учителя (с коэффициентом 0,5) в связи со сниженной часовой ставкой внеурочной работы, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О введении новых условий оплаты труда работников образовательных организаций" от 19 января 2011 года N 18.

Таблица 1

Совокупное количество часов преподавательской, подготовительной и внеурочной работы педагогического персонала в расчете на класс-комплект по ступеням обучения в неделю

12. При расчете норматива расходов на оплату труда педагогического персонала используется фактически сложившийся показатель наполняемости классов для общеобразовательных организаций:

- расположенных в городской местности - 25 человек (по I и II ступеням обучения), 22 человека (по III ступени обучения);

- расположенных в сельской местности - 23 человека (по I и II ступеням обучения), 21 человек (по III ступени обучения).

13. При расчете норматива расходов на оплату труда используется средневзвешенный размер почасовой оплаты труда педагогов за преподавательскую и подготовительную работу:

- в общеобразовательных организациях - 44,4 сома;

- в школах-гимназиях - 51,1 сома (по II и III ступеням обучения);

- в школах-лицеях - 48,0 сомов (по II ступени обучения) и 53,3 сома (по III ступени обучения).

14. При расчете норматива расходов на оплату труда административного, хозяйственного и вспомогательного персонала используется фактически сложившаяся доля фонда оплаты труда административного, хозяйственного и вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда, с учетом фактических расходов в школах-гимназиях и школах-лицеях для организации кружковой и лекционной работы:

- в начальных, основных и средних школах - 29 процентов;

- в школах-гимназиях, школах-лицеях, расположенных в городской местности, - 35 процентов, расположенных в сельской местности - 34 процента;

- в школах-интернатах - 54 процента.

15. Соотношение надбавок и доплат к основной часовой заработной плате педагогического персонала установлено на основе фактически сложившихся пропорций. Для расчета норматива расходов на оплату труда используется доля надбавок и доплат к основному фонду заработной платы педагогического персонала:

- общеобразовательных школ всех типов, расположенных в городах, - 25 процентов;

- общеобразовательных школ всех типов, расположенных в сельской местности, - 43 процента.

В сумму данных выплат включены доплаты и надбавки за стаж педагогической работы, ученую степень, почетные звания, за работу в сельской местности, а также с тяжелыми и вредными условиями труда.

16. При расчете норматива расходов на оплату труда учтены расходы на оплату пособий по временной нетрудоспособности, доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, в размере 1 процента от общего фонда заработной платы общеобразовательной организации.

17. Стимулирующий фонд заработной платы персонала общеобразовательных организаций принят в размере 10 процентов фонда заработной платы, с учетом надбавок и доплат из средств государственного бюджета.

18. Норматив расходов на оплату труда рассчитывается по каждой ступени обучения в отдельности по формуле:

где:

§2. Расчет норматива финансирования учебных расходов

19. Расчет норматива финансирования учебных расходов построен на определении потребности в средствах в целом на класс-комплект и пересчете ее на одного учащегося.

20. Учебные расходы включают:

- расходы на приобретение учебных пособий (наглядные пособия по предметам, аудио- и видеоматериалы, методические материалы);

- расходы на приобретение материалов для учебных и лабораторных занятий (реактивы, приборы и инструменты для химических, физических, биологических кабинетов, мастерских по труду);

- расходы на приобретение литературы и подписных изданий для школьных библиотек;

- расходы на приобретение учебных принадлежностей и материалов (инвентарь для спортзалов, классные журналы, тетради и канцелярские товары для педагогов, бумага, краски и карандаши для уроков рисования и черчения, мел, клей и другие материалы);

- хозяйственные расходы (хозяйственные и моющие средства на содержание общеобразовательного учреждения);

- расходы на проведение учебных экскурсий и производственной практики.

Таблица 2

Расчет учебных расходов на одного учащегося (в сомах, по ценам 2013 года)

§3. Расчет норматива финансирования расходов на повышение квалификации педагогического персонала

21. Расходы на повышение квалификации педагогического персонала определены в соответствии с нормами, установленными постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения" от 26 августа 2008 года N 471.

22. Периодичность повышения квалификации педагогических работников определена один раз в 5 лет, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании".

23. Командировочные расходы включают расходы на проезд и проживание в расчете на одного учителя.

24. Норматив на одного учащегося определяется делением суммы расходов на повышение квалификации всего педагогического персонала на число учащихся.

Таблица 3

Расходы на повышение квалификации педагогического персонала в расчете на одного учащегося (в сомах, по ценам 2013 года)

§4. Расчет норматива финансирования расходов на питание учащихся

25. В нормативы бюджетного финансирования включаются расходы на питание учащихся I ступени общеобразовательных организаций и питание учащихся школ-интернатов.

26. Расходы на питание учащихся I ступени общеобразовательных организаций определены на основе постановлений Правительства Кыргызской Республики "Об организации питания учащихся в государственных и муниципальных общеобразовательных школах Кыргызской Республики" от 18 сентября 2006 года N 673 и "О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проживающих в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" от 2 апреля 2010 года N 206.

Таблица 4

Расходы на питание учащихся I ступени общеобразовательных организаций в расчете на одного учащегося (в сомах, по ценам 2013 года)

27. Расходы на питание учащихся школ-интернатов определены на основе норм расходов, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "О денежных нормах питания в учреждениях социальной сферы" от 15 января 2008 года N 7.

28. Расходы на питание в школах-интернатах рассчитаны на 35 учебных недель (не считая каникулярного времени).

Таблица 5

Расходы на питание учащихся школ-интернатов в расчете на одного учащегося (в сомах, по ценам 2013 года)

(В редакции постановления Правительства КР от 24 июля 2018 года № 342)

§5. Расчет норматива финансирования расходов на проведение текущего ремонта общеобразовательных организаций

29. Норматив финансирования расходов на проведение текущего ремонта общеобразовательных организаций определен путем перевода потребности в средствах на проведение текущего ремонта общеобразовательных организаций в расчете на одного учащегося.

30. Потребность в средствах на проведение текущего ремонта общеобразовательных организаций определяется методом калькулирования расходов на приобретение основных строительных материалов, сопутствующих материалов и инвентаря по общеобразовательным школам, расположенным в типовых зданиях, с учетом проектной мощности здания.

31. Расчеты произведены по средним фактически сложившимся показателям расходов на проведение текущего ремонта в общеобразовательных организациях Баткенской, Иссык-Кульской и Чуйской областей.

Таблица 6

Расходы на проведение текущего ремонта общеобразовательных организаций в расчете на одного учащегося (в сомах, по ценам 2013 года)

§6. Расчет норматива инвестиционного финансирования

32. В расходах на приобретение учебников учитывается стоимость комплекта учебников по классам, с учетом срока службы - 5 лет.

Норматив расходов на 1 учащегося в год в ценах 2013 года составил для I ступени - 177 сомов, для II ступени - 291 сом, для III ступени - 476 сомов.

Таблица 7

Стоимость комплекта учебников, принятая в расчет норматива бюджетного финансирования (в сомах, по ценам 2013 года)

§7. Расчет нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций

33. Нормативы бюджетного финансирования определяются в расчете на одного учащегося для каждой ступени в отдельности по формуле:

34. Нормативы бюджетного финансирования рассчитываются по ступеням обучения, типам общеобразовательных организаций (классов), с дифференциацией на организации, расположенные в городах и сельской местности.

§8. Определение потребности в средствах республиканского бюджета для обеспечения нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций

35. Потребность в средствах республиканского бюджета для обеспечения нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций на предстоящий год определяется в следующем порядке:

1) определяются нормативы бюджетного финансирования общеобразовательных организаций (классов) на предстоящий год по формуле:

2) определяется потребность в средствах республиканского бюджета для обеспечения нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных организаций на предстоящий год по формуле:

где:

Поправочные коэффициенты масштаба к нормативам бюджетного финансирования общеобразовательных организаций

(В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2015 года № 281)