КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН УКУКТУК МААЛЫМАТТАРДЫН БОРБОРЛОШТУРУЛГАН БАНКЫ | |
Документ | Маалым дарек | Шилтеме документтер |
![]() |
Редакция: кыргызча | на русском |
(Утратил силу
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 30 марта 2015 года № 170)
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2014 года № 209
О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Программы и Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы»
от 30 августа 2012 года № 596
В целях устранения причин политической и системной коррупции в органах государственной власти, руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Программы и Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы» от 30 августа 2012 года № 596 следующие изменения и дополнения:
В Плане мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию корруции на 2012-2014 годы, утвержденном вышеуказанным постановлением:
- в таблице 1.1:
в пунктах 1, 2, 4, 5, 7, 11-14 и 16 цифры «2012» заменить цифрами «2014»;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«
6 |
Рассмотреть возможность введения в правовую систему Кыргызской Республики эффективной и действенной ответственности юридических лиц за коррупционные уголовные правонарушения, в рамках предусмотренных международных правовых инструментариев в сфере борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов |
ГСФР
|
Минюст, Генпрокура тура (по согласова нию), АКС ГКНБ, ГСБЭП |
Обеспече ние принципов достаточности прив лечения юридичес ких лиц к уголовной ответственности, в соответс твии с законода тельством |
1 полу годие 2014 года |
Расшире ние перечня основа ний для ликвида ции юри дического лица (включе ние соответ ствующих норм в законода тельство КР) на случаи деятель ности юридического лица в связи с уголовными прес туплениями |
»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«
8 |
Осуществлять на постоянной основе анализ законодательства с целью выявления в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов
|
Минюст |
Государственные органы |
Устране ние корруп циогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных усло вий для привлече ния инвести ций |
Постоянно |
Наличие методики анализа (ревизии) проектов НПА с целью выявле ния и устране ния корруп циоген ных фак торов |
»;
в пункте 10 слова и цифры «Декабрь 2012 г.» заменить словом «Постоянно»;
дополнить пунктом 151 следующего содержания:
«
151 |
Провести подготовительные мероприятия, способствующие вхождению Кыргызстана в Группу стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО)
|
Ген проку ратура (по согла сова нию) |
АКС ГКНБ, ГСБЭП, МВД, ГТС, ГНС, ГРС, Минюст, МИД |
Подготовка и направ ление в ЖК законопро ектов о ратифика ции анти коррупци онных кон венций Совета Европы (обязательное усло вие вступ ления в ГРЕКО) |
III квартал 2014 года |
Интегра ция КР в международную систему противо действия корруп ции; совершенствование нацио нальной системы КР по противо действию корруп ции в рамках стандар тов ГРЕКО |
»;
- в таблице 1.2:
в пунктах 17, 18, 20, 24 и 25 цифры «2013» заменить цифрами «2014»;
в пункте 24 аббревиатуру «ГСКН» заменить аббревиатурами «ГСИН, Минюст»;
дополнить пунктом 251 следующего содержания:
«
251 |
Провести исследование и анализ основных коррупционных факторов и административных барьеров, влияющих на жизнь граждан и развитие пред принимательства, определение масштабов коррупционной деятельности, причин ее возникновения
|
МЭ |
Минюст, Между народные организа ции (по согласова нию) |
Подготов лено Тех ническое задание и проведено исследова ние |
1 полугодие 2014 года |
Разработ ка ре коменда ций, направлен ных на снижение уровня корруп ции, по результа там ис следования среди граждан и государс твенных служа щих и проведе ния после дующего анализа в сферах, подвергнутых исследованию |
»;
- в таблице 2.1:
в пунктах 27, 29-35 цифры «2012» заменить цифрами «2014»;
- в таблице 2.2:
в пунктах 37, 41и 44 цифры «2013» заменить цифрами «2014»;
дополнить пунктами 451 и 452 следующего содержания:
«
451 |
Внедрить систему оценки деятельности государственных органов по реализации антикоррупционных мер
|
МЭ, АКС ГКНБ
|
Государ ственные органы и институты гражданско го общества, Генпрокура тура (по согласова нию) |
Создана система верифика ции и валидации реализуе мых госоргана ми антикор рупцион ных мер |
До конца 2014 года |
Проведе ние сис темных оценок реализа ции антикор рупционных мер, основан ных на верификации и валида ции результа тов мо ниторин га, каж дым госу дарствен ным органом |
452 |
Разработать формат подотчетности государственных органов гражданскому обществу
|
МЭ |
Государ ственные органы, НИСИ, АДС |
Разработан формат подотчет ности органов государс твенного управления гражданскому обществу |
1 полугодие 2014 года |
Периоди ческое предоставление, публика ция отчетов, сведений и инфор мации о проделанной работе в сфере противо действия корруп ции государ ственны ми органа ми |
»;
- в таблице 3.1:
в пункте 46:
аббревиатуру «ГААСЖКХ» заменить аббревиатурой «ГАМСУМО»;
цифры «2012» заменить цифрами «2014»;
в пунктах 49, 51-53 и 55 цифры «2012» заменить цифрами «2014»;
в пункте 54:
аббревиатуру «ГААСЖКХ» заменить аббревиатурой «ГАМСУМО»;
цифры «2012» заменить цифрами «2014»;
- в таблице 3.2:
в пунктах 56, 58, 59, 61, 63 и 64 цифры «2013» заменить цифрами «2014»;
пункт 58 изложить в следующей редакции:
«
58 |
Организовать мероприятия по разъяснению общественности ее прав при взаимодействии с государственными органами, а также основных положений нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих деятельность государственных органов, в рамках деятельности по правовой пропаганде и повышению правовой культуры населения Кыргызской Республики
|
Мин юст |
Государ ственные органы, ОМСУ (по согласова нию), неправитель ственные организации (по согла сованию), МОН, МЭ |
Информи рованность общественности по различным проблемам образова ния и воспитания |
До конца 2014 года |
Меропри ятия по разъяснению общес твенности ее прав при взаимо действии с государ ственны ми органа ми, основных положе ний нормативных право вых актов Кыргыз ской Рес публики. Публика ция информа ции о стоимос ти за обучение, о государ ственных и муници пальных платных услугах и фикси рованных тарифах на них, размеще ние перечня платных услуг в общедос тупных местах |
»;
дополнить пунктами 581-582 следующего содержания:
«
581 |
Создать базу данных образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги на территории Кыргызской Республики, с указанием стоимости за обучение, повышение квалификации, с последующим размещением ее на ведомственном сайте
|
МОН
|
Государственные органы, ОМСУ (по согласова нию), неправительственные организации (по согла сованию), МОН |
Информи рованность общественности по различным проблемам образова ния и воспитания |
До конца 2014 года |
Меропри ятия по разъяснению общес твенности ее прав при взаимо действии с государ ственны ми органа ми, основ ных поло жений норматив ных право вых актов Кыргыз ской Рес публики. Публика ция инфор мации о стоимос ти за обучение, о государ ственных и муници пальных платных услугах и фикси рованных тарифах на них, размеще ние перечня платных услуг в общедоступных местах |
582 |
Информировать общественность через СМИ о государственных и муниципальных платных услугах и их фиксированных тарифах, а также разместить перечень платных услуг на ведомственном сайте государственных органов |
МЭ
|
Государственные органы, ОМСУ (по согласова нию) и неправительственные организации (по согласо ванию) |
Информированность общественности по различным проблемам образования и воспита ния |
До конца 2014 года |
Меро приятия по разъяснению общес твенности ее прав при взаимо действии с государ ственны ми органа ми, основ ных поло жений норматив ных право вых актов Кыргыз ской Республики. Пуб ликация информа ции о стоимос ти за обучение, о государ ственных и муници пальных платных услугах и фиксированных тарифах на них, размеще ние перечня платных услуг в общедос тупных местах |
»;
в пунктах 60 и 62:
аббревиатуру «ГААСЖКХ» заменить аббревиатурой «ГАМСУМО»;
цифры «2013» заменить цифрами «2014».
- дополнить таблицей 4 следующего содержания:
Таблица 4
№ |
Мероприятия |
Ответственный орган |
Соиспол нители |
Ожидаемый результат |
Дата за вершения |
Промежуточные результаты |
68 |
Снижение административной и регулятивной нагрузки государства на предприниматель скую деятельность с применением «принципа гильотины» |
МЭ |
Совместно с заинтересо ванными государс твенными органами, с привлечени ем между народных экспертов и представителей бизнес-ассоциаций (по согла сованию) |
Стимули рование активности предпри нимателей путем значитель ного сокра щения рисков и расходов, связанных с государ ственным регулированием пред принима тельской деятельности; - достиже ние устой чивости институцио нального потенциала в сфере регулятив ного качества через АРВ |
До конца 2014 года |
Реализа ция проекта по прове дению регулятив ной рефор мы, направ ленной на повыше ние конку рентоспо собности КР и увеличе ние объема внешних и внутрен них инвести ций, предло женного ОБСЕ (в рамках предлага емого проекта предус матрива ется реализа ция двух подкомпонентов: 1-регуля тивная гильотина 2-внедре ние АРВ) |
69 |
Защита прав предпринимателей, учреждение долж ности уполномочен ного по правам предпринимателей бизнес-омбудсмена |
МЭ, Секре тариат по раз витию бизне са и инвес тициям при ПКР |
Минюст, МЭ |
Определе ние статуса и места нахожде ния института бизнес-омбудсме на в системе государс твенного управления |
1 полугодие 2014 года |
Создание института бизнес-омбудсмена |
70 |
Обеспечение прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, непосредственно взаимодействующих с населением и представителями предприниматель ской среды |
ПКР |
Государственные органы |
Разработка механиз мов проз рачности деятельности государс твенных органов и ОМСУ, размеще ние на ведомственных сайтах правовой информа ции антикоррупционной направлен ности в специаль ных разделах, использование ве домствен ных сайтов в целях проведения опроса граждан для оценки деятельности |
По мере необ ходимос ти, но не реже 1 раза в квар тал |
Публика ция в СМИ и на веб-сай тах госу дарствен ных органов необходимой нфор мации для населения и предста вителей предпри ниматель ской среды |
71 |
Эффективное применение мер политической и иной ответственности представительных органов власти и их должностных лиц за принятие неправомерных решений, в результате которых наносится ущерб экономике и национальным интересам Кыргызской Республики |
Генпрокурату ра (по согла сова нию) |
Государственные органы |
Рассмот реть вопросы внесения в НПА КР изменений и дополне ний, на основе проведения системного анализа норматив ной правовой базы и сложившейся прак тики ее примене ния на предмет регресс ного воз мещения ущерба |
1 полугодие 2014 года |
Эффек тивный государс твенный менедж мент, сокраще ние бюджет ных издер жек |
72 |
Обеспечение эффективного контроля расходов государственных и муниципальных служащих, депу татов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей путем введения обязательного декларирования расходов на приобретение имущества, в том числе за рубежом |
ГКС (по согла сова нию), Мин фин, МЭ, ГНС |
Государственные органы |
Введение обязатель ного деклариро вания расходов на приобре тение имущества, в том числе за рубежом |
До конца 2014 года |
Внесение измене ний и дополне ний в соответ ствую щие законы КР |
73 |
Интеграция в единую форму отчетности Декларации государственных служащих и Единой налоговой декларации |
ГНС, ГКС (по согла сова нию), Мин фин, МЭ |
Государственные органы |
Создание рабочей группы по рассмот рению возможности интегра ции Деклара ции государс твенных служащих и Единой налоговой декларации |
До конца 2014 года |
Внесение измене ний и дополне ний в соответ ствующие законы КР |
74 |
Определение обстоятельств, при которых правоохранительные органы получают доступ к информации о доходах и расходах государственных и муниципальных служащих, к базам данных государственных органов и ОМСУ |
Ген проку ратура (по согла сова нию)
|
ГСФР, НБКР (по согласова нию) совместно с международ ными доно рами и институтами |
Изучить междуна родный опыт и рассмот реть возмож ность внедрения правовых норм, обеспечивающих доступ правоохра нительных органов к сведениям, составля ющим тайну сведений, в отношении конкрет ных лиц, если такие сведения необходи мы для проведения дослед ственной проверки и предвари тельного расследо вания корруп ционных правонарушений |
1 полугодие 2014 года |
Повышение эффек тивности расследования корруп ционных преступлений |
75 |
Законодательное закрепление обязательности антикоррупцион ной экспертизы нормативных правовых актов Кыргызской Республики |
Мин юст |
Генпрокура тура (по согласова нию) |
Внесение изменений и дополне ний в Закон Кыргыз ской Республи ки «О норматив ных право вых актах Кыргыз ской Рес публики» |
1 полугодие 2014 года |
Устране ние коррупциогенных факторов законода тельных актах и проектах НПА |
76 |
Обеспечение прозрачности проведения, финансирования и легализации специальных мероприятий по выявлению фактов коррупции, в том числе бытовой коррупции |
Мин фин |
Государ ственные органы, ОМСУ, ИГО |
Провести инвентари зацию «Средне срочного плана действий по реформированию сис темы управ ления государ ственными финанса ми КР на 2012-2015 гг.», утверж денного постановлением Правитель ства КР от 3 октября 2012 года № 675, в целях обеспече ния прозрачности проведе ния, финансирования и легализа ции специальных мероприятий по выявле нию фактов корруп ции, в том числе бытовой корруп ции |
1 полугодие 2014 года |
Достиже ние прозрач ности системы финанси рования и легализа ции специ альных меропри ятий, персональ ной ответ ственнос ти и подотчет ности уполномоченного госоргана за эффек тивное и целевое использо вание средств и проведе ния меро приятий |
77 |
Внедрение эффективного механизма поощрения гражданского населения за предоставление достоверной информации о коррупционных проявлениях и других право нарушениях, с обеспечением необходимого уровня конфиденциальности |
Гене раль ная проку ратура (по согла сова нию) |
Государ ственные органы, ОМСУ, ИГО |
Подготовка и внесение на рассмот рение ЖК КР специаль ного зако нопроекта |
1 полугодие 2014 года |
Участие граждан ского населения в предот вращении корруп ционных проявле ний |
78 |
Разработка и внесение на утверждение Правительства КР проектов стандартов государственных и муниципальных услуг
|
МЭ, ГАМСУМО |
Государственные органы |
Создание условий для беспрепят ственного и свое временного получения граждана ми качествен ных услуг
|
III квартал 2014 года |
Прозрач ные процеду ры оказа ния государ ственных услуг, ведение Реестра базовых муници пальных услуг |
79 |
Введение эффективных мер ответственности государственных и муниципальных служащих за неэтичное поведение в отношении граждан |
ГКС (по согла сова нию) |
Генпрокура тура (по согласова нию), государ ственные органы |
Пересмотр и утвержде ние этичес ких стан дартов, принципов добросовестности и др. |
1 полугодие 2014 года |
Утвержде ние этических правил служебного поведе ния государ ственных и муни ципаль ных служащих |
80 |
Рассмотреть предложения о необходимых преобразованиях в сфере государственных финансов, в том числе по вопросам: - целесообразности разделения функций планирования бюджета и функций исполнения бюджета; - введения единой электронной системы управления бюджетом; - снижения коррупционного потенциала в системе сбора бюджетных доходов; - создания единой базы данных бюджетных доходов; - создания единой базы данных о штрафах и неналоговых сборах с физических и юридических лиц; - оптимизации налогового и таможенного администрирования, обеспечения его прозрачности |
Рабочая группа при Правительстве КР по оптимизации систе мы орга нов госу дар ствен ного управ ления, Мин фин |
Государ ственные органы |
Комиссионно рассмот реть поставлен ные вопросы (в соответ ствии с УП КР от 12.11.2013 № 215) и внести на обсужде ние Правитель ства КР |
Декабрь 2014 года |
Оптими зация сферы государ ственных финансов |
81 |
Рассмотреть вопросы структурных и функциональных преобразований в сфере образования, развития института попечительских советов |
МОН |
Образова тельные учреждения |
Повыше ние эффектив ности попечительских советов в образова тельных учрежде ниях |
1 полугодие 2014 года |
Снижение уровня корруп ции в образова тельной сфере |
82 |
Ускорить работу по созданию Государственного регистра населения введению его в действие до конца 2014 года в части централизации данных систем центров обслуживания населения государственного предприятия «Инфоком», учреждений записи актов гражданского состояния Государственной регистрационной службы при Правительстве КР, данных Социального фонда КР |
ГРС, Соц фонд |
Государ ственные органы |
Создание централи зованной базы центров обслуживания населе ния, учрежде ний записи актов граждан ского сос тояния ГРС и Социаль ного фонда КР |
До конца 2014 года |
Введение в дейс твие Государ ственного регистра населения |
83 |
Совершенствование системы мотивации государственных и муниципальных служащих |
ГКС (по согла сова нию) |
Государ ственные органы |
Усовершенствовать систему «Ключевых показате лей эффек тивности», создание или опреде ление социаль ного пакета |
До конца 2014 года |
Возмож ность продвиже ния моло дых кадров по карьерной лестнице, как верти кально, так и горизон тально, путем матери ального стимули рования |
84 |
Разработать и провести государственную информационную и образовательно-просветительскую кампанию по формированию в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции, осуществлять мониторинг публикаций в средствах массовой информации по вопросам коррупции, обеспечить своевременное реагирование на обнародованные факты коррупции, стимулирование института журналистских расследований |
МЭ |
Общественная телерадиовещательная корпорация КР, СМИ, ИГО, Государственные органы |
Разработка тактического плана проведения информационно-разъяснительной кампании |
1 полугодие 2014 года |
Создание обстановки нетер пимости коррупционным проявлениям в обществе |
85 |
Организовать проведение регулярных отчетов перед населением руководителей государственных органов, полномочных представителей Правительства КР в областях, глав местных государственных администраций о принимаемых мерах по противодействию коррупции |
МЭ |
Государственные органы, ОМСУ |
Разработка формата и принципов информирования населения и обеспечения регулярной отчетности |
1 полугодие 2014 года |
Обеспечение прозрач ности и подотчетности |
86 |
Создание гармонизированной системы государственной и муниципальной службы КР, состоящей из двух взаимосвязанных направлений государственной и муниципальной службы: - «Политическая государственная и муниципальная служба», на которую не распространяется система классных чинов и включающая лиц, занимающих политические государственные и муниципальные должности, а также должности их помощников, советников, консультантов и референтов; - «Административ ная государственная и муниципальная служба», включающая лиц, занимающих административные должности в государственных органах и органах местного самоуправления |
ГКС (по согла сованию) |
МЭ, Государственные органы, ОМСУ |
Принятие нормативных правовых актов о системе государственных и муниципальных служб Кыргызской Республики |
До конца 2014 года |
Создание гармони зирован ной системы государственной и муниципальной службы Кыргызской Республики |
87 |
Повышение требований к профессиональным, моральным, нравственным качествам сотрудников, в том числе внедрение антикоррупционных норм и требований |
ГКС (по согла сова нию) |
Государственные органы |
Разработка стандартов для государственных и муниципальных служащих, с отраже нием в них основных профессиональных, моральных, нравственных, в том числе антикоррупционных норм и требований |
1 полугодие 2014 года |
Принятие Кодекса этики государственных служащих |
88 |
Повышение эффективности декларационной кампании |
ГКС (по согла сова нию), ГНС |
Государственные органы |
Ужесточе ние требований к деклара ции о доходах и имуществе государственных служащих и муници пальных служащих, обеспечение эффективности контроля института передачи в доверительное управ ление личных активов государственных служащих и муници пальных служащих |
1 полугодие 2014 года |
Эффективный монито ринг деклараций государственных служащих |
89 |
Выработка методологии выявления и устранения конфликта интересов государственных и муниципальных служащих |
ГКС (по согла сова нию), МЭ |
Государственные органы |
Разработка и утверждение руководства по конфликту интересов в соответ ствии с международными стандартами, разработка типовых ситуаций (кейсов) конфликта интересов |
1 полугодие 2014 года |
Выявле ние и устранение конфликта интере сов на государ ственной и муниципальной службе |
90 |
Совершенствование практики применения испытательного срока при приеме на административную государственную и муниципальную службу и при назначении на новые должности государственной и муниципальной службы |
ГКС (по согла сова нию) |
Государственные органы |
Разработка подзаконных актов по реализа ции статьи 27 Закона КР «О государственной службе» |
1 полугодие 2014 года |
Повышение эффективности подбора кадров |
91 |
Повышение эффективности национального резерва кадров КР |
ГКС (по согла сова нию) |
Государственные органы |
Создание подготовленного состава государственных служащих для замеще ния вышестоящих административных государственных должностей, способ ных профес сионально и эффективно реализо вывать задачи и функции государственного органа |
1 полугодие 2014 года |
Повышение эффективности использования кадрового потенциала |
92 |
Провести анализ состава и объема данных государственного имущества на основе информации, содержащейся в ведомственных базах данных. По итогам проведенного анализа подготовить техническое задание на разработку с последующим внедрением автоматизированной информационной системы «Единый реестр государственного имущества КР» |
АКС ГКНБ, МЭ, ФУГИ, Нацстатком (по согласованию) |
ГРС |
Обеспечение прозрачного и эффективного использования государственного имущества и введение в действие реестра государственного имущества |
IV квартал 2014 года |
Создание автоматизированной информационной системы «Единый реестр государственного имущества КР», инвентаризация государственного имущества |
».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Премьер-министр |
Дж.К. Оторбаев |