Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

                            УТРАТИЛ СИЛУ

        в соответствии с Законом КР от 23 мая 2012 года № 64

 

г.Бишкек

от 23 июля 2002 года № 120

 

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

             О праве граждан собираться мирно, без оружия,

               свободно проводить митинги и демонстрации

 

          (В редакции Закона КР от 5 августа 2008 года № 192)

 

 

        Принят Законодательным собранием

     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики             24 июня 2002 года

 

     Глава I.  Общие положения

     Глава II. Порядок организации собраний, митингов и демонстраций

 

     Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации и прове-

дения публичных мероприятий - собраний,  митингов и демонстраций в Кыр-

гызской Республике,  определяет порядок их регулирования,  права и обя-

занности государственных органов,  общественных организаций и их предс-

тавителей,  граждан при организации и осуществлении указанных мероприя-

тий.

 

                                Глава I

                            Общие положения

 

     Статья 1.

 

     В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим За-

коном, ратифицированными Кыргызской Республикой международными актами и

соглашениями о правах человека все государственные органы обязаны обес-

печивать  конституционное  право граждан собираться мирно,  без оружия,

свободно проводить митинги и демонстрации и иные публичные  мероприятия

на территории Кыргызской Республики.

     Ограничения в осуществлении прав  граждан  собираться  мирно,  без

оружия,  свободно проводить митинги,  демонстрации и иные публичные ме-

роприятия на территории Кыргызской Республики допускаются  Конституцией

и законами Кыргызской Республики лишь в целях обеспечения прав и свобод

других лиц,  общественной безопасности,  защиты конституционного строя.

При  этом существо конституционных прав и свобод не может быть затрону-

то.

     Настоящий Закон не распространяется на мероприятия:

     - проводимые трудовыми коллективами,  профсоюзами,  предприятиями,

учреждениями  и  организациями независимо от форм собственности в соот-

ветствии с их уставами и положениями на занимаемых ими территориях;

     - проводимые  трудовыми коллективами,  профсоюзами и иными общест-

венными организациями в соответствии с их  уставами  и  положениями  на

территории иных предприятий,  учреждений и организаций при наличии раз-

решения их собственника;

     - проведение  которых  предусмотрено действующим законодательством

Кыргызской Республики.

 

     Статья 2.

 

     Понятия, используемые в настоящем Законе:

     Публичное мероприятие  -  открытая,  мирная, безоружная, доступная

каждому, проводимая  в форме митинга, демонстрации, манифестации, улич-

ного шествия, пикетирования, голодовки либо в различных сочетаниях этих

форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Кыргызской Республики,

политических партий,  профсоюзных, общественных и религиозных организа-

ций.

     Уведомление о проведении публичного мероприятия -  документ,  пос-

редством  которого органу исполнительной власти или органу местного са-

моуправления в порядке, установленном настоящим Законом, сообщается ин-

формация о проведении публичного мероприятия.

     Акция - действие, направленное на достижение какой-либо цели.

     Собрание - акция, предпринимаемая группой лиц с целью обсуждения и

решения гражданами каких-либо вопросов, представляющих общий интерес, в

заранее определенном месте и времени.

     Митинг - акция, предпринимаемая группой лиц в заранее определенном

месте и времени для привлечения внимания общественности и органов влас-

ти  к  каким-либо вопросам,  выражения мнения граждан по ним и принятия

обращения к общественности или органам власти.

     Демонстрация - акция, предпринимаемая отдельным лицом либо группой

лиц для выражения индивидуального,  коллективного или массового  мнения

граждан  по  любому вопросу общественной жизни,  о несогласии либо под-

держке каких-либо решений,  действий или позиции государственных  орга-

нов, общественных организаций, должностных лиц или граждан.

     Демонстрации могут осуществляться  в  виде  манифестаций,  уличных

шествий,  пикетирования, и в иных формах публичного выражения индивиду-

ального, коллективного или массового мнения граждан.

     Манифестация - акция, предпринимаемая отдельным лицом либо группой

лиц в заранее определенном месте и времени в форме выступления для  вы-

ражения  мнения  граждан,  целью которой является доведение до сведения

общественности и органов власти своих позиции, несогласия либо поддерж-

ки каких-либо решений или действий государственных органов,  обществен-

ных организаций, должностных лиц или граждан. Манифестация может сопро-

вождаться  продвижением участников в определенном направлении и маршру-

ту.

     Уличное шествие - акция, предпринимаемая группой лиц для выражения

мнения граждан, с продвижением их в определенном направлении и маршруту

с целью обратить внимание государственных органов, общественных органи-

заций,  должностных лиц или граждан на определенные вопросы либо  выра-

зить свое несогласие или поддержку их решений и действий.

     Пикетирование - акция,  предпринимаемая отдельным лицом либо груп-

пой  лиц  в форме выражения мнения граждан о своем несогласии либо под-

держке по каким-то вопросам,  осуществляемая путем размещения граждан у

пикетируемого объекта.

     Голодовка - намеренное воздержание от приема пищи или  только  от-

дельных ее видов,  сопровождающееся обращением, призывающим к изменению

определенных отношений.

     Общественная безопасность - положение, когда права и свободы граж-

дан,  включая их здоровье и моральные устои общества, защищены от угроз

и нападений во время проведения собраний, митингов и демонстраций.

     Существенные нарушения - нарушения,  при которых не участвующие  в

публичном  мероприятии  граждане и юридические лица во время проведения

собраний, митингов и демонстраций не имеют возможности реализовать свои

законные права и интересы в другом месте, в другое время, другим спосо-

бом.

     Участниками собрания, митинга и демонстрации, а также иных публич-

ных мероприятий могут быть представители организаций и учреждений неза-

висимо от  их  организационно-правовой  формы и формы собственности или

объединений граждан,  а также граждане, присутствующие на публичном ме-

роприятии с целью участия в нем, либо совершающие действия по подготов-

ке и проведению указанных мероприятий.

     Уполномоченными лицами  -  организаторами собраний, митингов и де-

монстраций, а  также иных публичных мероприятий признаются лица, высту-

пающие от  имени  политических партий, общественных, профсоюзных и иных

организаций, граждан и выполняющие действия, направленные на подготовку

указанных мероприятий, а также осуществляющие непосредственное руковод-

ство действиями их участников.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

     Статья 3.

 

     Граждане Кыргызской Республики без уведомления органов местной го-

сударственной администрации или  местного  самоуправления  имеют  право

проводить публичные мероприятия:

     1) на территориях, специально отведенных решением органов местного

самоуправления;

     2) с разрешения собственника или уполномоченного собственником ли-

ца, независимо от форм собственности:

     - в закрытых помещениях;

     - на территории земельных участков юридических и физических лиц.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192, статья признана

неконституционной Решением Конституцинного суда Кыргызской Республики от

2 марта 2010 года)

      

     Статья 4.

 

     В соответствии с частью второй статьи 1 настоящего Закона запреща-

ется проведение публичных мероприятий:

     1) на территории, прилегающей ближе 50 метров к опасным производс-

твенным объектам и иным объектам, эксплуатация которых требует соблюде-

ния специальных правил техники безопасности;

     2) на территории,  прилегающей ближе 30 метров  к  автомагистралям

международного и государственного значения, путепроводам, железнодорож-

ным магистралям и полосе отвода железных дорог,  нефте-, газопроводам и

высоковольтным линиям электропередач;

     3) территории, прилегающей ближе 30 метров к резиденциям Президен-

та  и  Премьер-министра  Кыргызской Республики,  зданию Жогорку Кенеша,

зданиям, занимаемым судами Кыргызской Республики, территориям и зданиям

учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

     4) на территории,  прилегающей ближе 30 метров к местам дислокации

воинских  частей  и  учреждений  Вооруженных Сил Кыргызской Республики,

иных воинских подразделений Кыргызской Республики и их органов;

     5) на  территории  пограничной зоны,  если отсутствует специальное

разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

     Не допускается  проведение публичных мероприятий,  а также зрелищ-

ных,  спортивных или других массовых мероприятий во время чрезвычайного

и военного положения.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

                               Глава II

                     Порядок организации собраний,

                        митингов и демонстраций

 

     Статья 5.

 

     Уведомление о проведении собрания, митинга, демонстрации или иного

публичного мероприятия направляется участниками или уполномоченными ли-

цами  в местную государственную администрацию или органы местного само-

управления по месту его организации не позднее 12 календарных  дней  до

проведения публичного мероприятия.

     Местная государственная администрация или орган  местного  самоуп-

равления  не позднее 6 календарных дней до проведения публичного мероп-

риятия обязаны дать письменный ответ на уведомление.  В случае несогла-

сия  с проведением публичного мероприятия местная государственная адми-

нистрация или орган местного самоуправления вправе обратиться с иском в

суд о запрещении указанного мероприятия или необходимости изменения ус-

ловий его проведения.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

     Статья 6.

 

     Местная государственная администрация или органы местного  самоуп-

равления рассматривают уведомление о проведении собраний, митингов, де-

монстраций и иных публичных мероприятий в целях обеспечения необходимых

условий  для  их проведения и принятия мер по обеспечению общественного

порядка.

     В уведомлении указываются:

     - фамилия, имя, отчество участника (участников) или уполномоченных

лиц, наименование организации (для юридических лиц);

     - цель,  форма,  место проведения мероприятия,  маршруты движения,

предполагаемое  количество участников,  дата,  время начала и окончания

мероприятия;

     - техническое  и  иное обеспечение проведения публичного мероприя-

тия,  включая приведение в порядок места его проведения после  заверше-

ния;

     - подписи участника (участников) или уполномоченных лиц и дата по-

дачи уведомления.

     Отказ в приеме уведомления не допускается.

     Местная государственная  администрация  или орган местного самоуп-

равления в день принятия уведомления обязаны предоставить  документы  о

принятии и его регистрации (копию зарегистрированного уведомления).

     В случае принятия решения организаторами проведения публичного ме-

роприятия  об  отмене  его проведения либо о проведении в более поздний

срок уполномоченные лица должны письменно уведомить об этом местную го-

сударственную администрацию или органы местного самоуправления не позд-

нее 24 часов до проведения публичного мероприятия.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

     Статья 7.

 

     Местная государственная администрация или орган  местного  самоуп-

равления вправе:

     - предложить участникам или уполномоченным лицам определенные тер-

ритории,  отводимые решением органов местного самоуправления специально

для проведения публичных мероприятий;

     - при необходимости предложить лицам, обратившимся с уведомлением,

изменить время и иные условия организации и проведения планируемого ими

публичного мероприятия;

     - назначить своего официального представителя в целях участия, ин-

формирования о вопросах,  явившихся причинами проведения публичного ме-

роприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправле-

ния, которым данные вопросы адресуются.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

     Статья 8.

 

     Публичные мероприятия проводятся в соответствии с целями,  в уста-

новленные сроки и обусловленном месте, указанными в уведомлении.

     В непредвиденных случаях (ДТП и иных аварийных случаях,  возникших

на момент проведения собрания, митинга, демонстрации и иного публичного

мероприятия) участники или уполномоченные лица обязаны совместно с офи-

циальным представителем местной государственной администрации или орга-

на  местного самоуправления немедленно сообщить о данных случаях в уст-

ной,  а позднее в письменной форме органам  местного  самоуправления  о

возникших изменениях условий проведения собрания, митинга, демонстрации

или иного публичного мероприятия.

     Участники собраний,  митингов и демонстраций обязаны соблюдать за-

коны Кыргызской Республики,  общественный порядок и безопасность участ-

ников мероприятия и других граждан.

     Участникам запрещается иметь при себе оружие,  а также  специально

подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть исполь-

зованы против жизни и  здоровья  людей,  для  причинения  материального

ущерба  государственным,  общественным,  иным  хозяйственным объектам и

гражданам.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

     Статья 9.

 

     Обращение местной государственной администрации или органа местно-

го  самоуправления с иском о запрещении публичного мероприятия либо из-

менении условий его проведения представляется в суд не менее чем  за  6

календарных  дней до его проведения и рассматривается судом в трехднев-

ный срок в порядке,  установленном законодательством Кыргызской Респуб-

лики.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

 

     Статья 10.

 

     Государственные и  другие  органы,  должностные лица и граждане не

вправе препятствовать организации и проведению собраний, митингов и де-

монстраций,  а также иных публичных мероприятий, проводимых в соответс-

твии с настоящим Законом.

     (В редакции Закона КР 5 августа 2008 года № 192)

 

     Статья 11.

 

     Собрания граждан, митинги, демонстрации, манифестации, пикетирова-

ние в том или ином виде должны быть прекращены по требованию представи-

телей органов местной государственной администрации или местного  само-

управления в случаях:

     1) если организатором (организаторами) или участниками мероприятий

нарушены требования настоящего Закона;

     2) если создается реальная угроза жизни,  здоровью и  безопасности

граждан, а также имуществу юридических и физических лиц;

     3) призыва  выступающих  к  совершению  насильственного  изменения

конституционного строя.

     При неисполнении требований о прекращении мероприятия  ответствен-

ный  представитель  органов  местной  государственной администрации или

местного самоуправления и органы внутренних дел должны принять  меры  к

прекращению массовой акции в соответствии с действующим законодательст-

вом и обеспечить надлежащее документирование нарушений законодательства

Кыргызской Республики.

     Применение физической силы и специальных средств  для  прекращения

массовых  мероприятий допускается только в случаях совершения их участ-

никами насильственных действий в отношении нарядов милиции, обеспечива-

ющих правопорядок, для пресечения нарушений общественного порядка, мас-

совых беспорядков и  действий,  нарушающих  работу  транспорта,  связи,

предприятий,  учреждений и организаций, а также для освобождения захва-

ченных зданий,  помещений,  сооружений, транспортных средств, земельных

участков.

 

     Статья 12.

 

     Средства массовой  информации  вправе направлять своих сотрудников

на публичные мероприятия.  Сотрудники средств массовой информации имеют

право использовать технические средства для записи, освещения публично-

го мероприятия,  основанием для этого является предъявление удостовере-

ния сотрудника средств массовой информации.

 

     Статья 13.

 

     Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие

на территории Кыргызской Республики на законных основаниях,  пользуются

правом собираться мирно,  без оружия,  свободно проводить митинги и де-

монстрации на территории Кыргызской Республики.

     Иностранные граждане  и лица без гражданства за нарушение требова-

ний настоящего Закона несут ответственность наравне с  гражданами  Кыр-

гызской Республики.

 

     Статья 14.

 

     Лица, нарушившие  требования настоящего Закона,  несут ответствен-

ность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

     Лица, причинившие  материальный или иной ущерб во время проведения

публичных мероприятий,  обязаны возместить его и подлежат привлечению к

ответственности  в порядке,  установленном законодательством Кыргызской

Республики.

 

     Статья 15.

 

     Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

 

     Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 26 июля 2002 года № 56

 

     Признать утратившим силу Указ Президиума Верховного Совета СССР "О

порядке организации и проведения собраний,  митингов, уличных шествий и

демонстраций в СССР" от 28 июля 1988 года № 9306-XI.

     Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный  срок  привести

свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

     Президент Кыргызской Республики                  А.Акаев