Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: C:\Users\User\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\bb67a158-b766-4923-9f3d-5d2f8042732b\document.files\image001.jpg

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 30 июля 2002 года № 133

О внутренней миграции

(В редакции Законов КР от 16 октября 2002 года № 144, 9 декабря 2011 года № 232,
27 января 2015 года № 27, 2 июля 2015 года № 142, 22 июля 2016 года № 131,
28 июля 2017 года № 160)

(Преамбула утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Глава I
Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие понятия:

внутренняя миграция - перемещение граждан Кыргызской Республики по различным причинам в пределах Кыргызской Республики в целях постоянного или временного изменения места жительства;

внутренний мигрант - гражданин Кыргызской Республики, переместившийся, по различным причинам с одной местности в другую в пределах Кыргызской Республики в целях постоянного или временного изменения места жительства;

вынужденная миграция - перемещение граждан в пределах Кыргызской Республики в силу обстоятельств, представляющих угрозу для их жизни, здоровья и безопасности, таких, как вооруженный конфликт, массовые беспорядки, стихийное бедствие, резкое ухудшение окружающей среды, катастрофа экологического и техногенного характера и другие аварии и катастрофы, вызванные деятельностью человека;

вынужденный мигрант - гражданин Кыргызской Республики, вынужденный покинуть место своего жительства и переместиться в другую местность в пределах Кыргызской Республики в силу обстоятельств, представляющих угрозу для его жизни, здоровья и безопасности, таких, как вооруженный конфликт, массовые беспорядки, стихийное бедствие, резкое ухудшение окружающей среды, катастрофа экологического и техногенного характера и другие аварии и катастрофы, вызванные деятельностью человека на территории Кыргызской Республики;

единый государственный реестр населения - система единого автоматизированного персонифицированного учета граждан Кыргызской Республики;

место жительства - место, где гражданин Кыргызской Республики постоянно или преимущественно проживает;

место пребывания - место, где гражданин Кыргызской Республики временно проживает;

персональные данные - информация, касающаяся личных данных гражданина Кыргызской Республики, собранная в соответствии с настоящим Законом;

персональный идентификационный номер - индивидуальный номер, присваиваемый уполномоченным государственным органом, определяемым Правительством Кыргызской Республики, гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства один раз и сохраняющийся за этими лицами в течение всей их жизни без изменения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством в сфере персонифицированного (индивидуального) учета граждан, а также о защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства;

регистратор - государственный орган, уполномоченный собирать и вводить данные в единый государственный реестр населения и отвечающий за функционирование Центрального банка персональных данных граждан Кыргызской Республики;

экологический мигрант - вынужденный мигрант, покинувший место своего жительства и переместившийся в другую местность в пределах Кыргызской Республики вследствие резкого ухудшения состояния окружающей среды или экологической катастрофы.

(В редакции Закона КР от 28 июля 2017 года № 160)

 

Статья 11. Предмет регулирования

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области внутренней миграции в Кыргызской Республике, определяет правовые, организационные основы внутренних миграционных процессов и создания необходимых условий проживания на новом месте жительства и месте пребывания для лиц и семей внутренних вынужденных мигрантов.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 2. Основные задачи настоящего Закона

 

Основными задачами настоящего Закона являются:

- регулирование процессов внутренней миграции в Кыргызской Республике;

- обеспечение защиты прав и законных интересов внутренних мигрантов;

- введение и функционирование единого государственного реестра населения;

- осуществление государственными органами мероприятий по поддержке вынужденных мигрантов;

- создание необходимых условий существования для внутренних мигрантов в местах нового жительства и пребывания;

- совершенствование механизма правового регулирования процессов внутренней миграции.

 

Статья 3. Основные принципы регулирования внутренней миграции в Кыргызской Республике

 

Регулирование внутренней миграции в Кыргызской Республике основывается на следующих принципах:

- обеспечение закрепленных в Конституции Кыргызской Республики прав человека и в частности прав на свободный выбор места жительства и места пребывания, свободу передвижения, на личную свободу и безопасность;

- недопустимость какой-либо дискриминации, ущемления прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера;

- предупреждение стихийной и неупорядоченной миграции в пределах Кыргызской Республики;

- личное участие внутренних мигрантов в обустройстве на новом месте проживания при государственной поддержке их инициативы и самодеятельности, в первую очередь вынужденных мигрантов из зон экологической катастрофы и стихийного бедствия;

- сотрудничество соответствующих государственных органов между собой, а также с общественными организациями в регулировании процессов внутренней миграции.

 

Статья 4. Законодательные акты, регулирующие вопросы внутренней миграции

 

В Кыргызской Республике отношения, возникающие в процессе миграции граждан Кыргызской Республики в пределах Кыргызской Республики, регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Вопросы перемещения и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, включая беженцев, на территории Кыргызской Республики регулируются законом о внешней миграции, законом о правовом положении иностранных граждан и другими нормативными правовыми актами. В соответствии с вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, или по решению Правительства Кыргызской Республики действие глав IV и V настоящего Закона может распространяться на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 9 декабря 2011 года № 232)

 

Статья 5. Уполномоченные государственные органы

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 9 декабря 2011 года № 232)

 

Глава II

Право граждан на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания
в пределах Кыргызской Республики

 

Статья 6. Право граждан на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания в пределах Кыргызской Республики

 

Каждый гражданин Кыргызской Республики в соответствии с Конституцией, законами и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами по правам человека, участницей которых является Кыргызская Республика, имеет право на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания на всей территории Кыргызстана.

Ограничение права граждан Кыргызской Республики на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания в пределах Кыргызской Республики допускается только на основании настоящего Закона.

Лица, не являющиеся гражданами Кыргызской Республики и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания в пределах Кыргызской Республики в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики, а также вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

(В редакции Закона КР от 9 декабря 2011 года № 232)

 

Статья 7. Право на защиту от недобровольных перемещений

 

1. Каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право на защиту от недобровольного перемещения из места жительства или места пребывания.

2. Запрещаются недобровольные перемещения:

1) основанные на политике апартеида, "этнической чистке" или аналогичной практике, целью или результатом которых является изменение этнического, религиозного или расового состава соответствующего населения;

2) во время вооруженного конфликта, если необходимость в этом не обусловлена требованиями обеспечения безопасности граждан или настоятельными причинами военного характера;

3) в случаях осуществления широкомасштабных проектов в области социально-экономического развития, которые не оправданы с точки зрения важнейших и приоритетных интересов населения административно-территориальной единицы;

4) во время стихийного бедствия, если нет необходимости в эвакуации затрагиваемых граждан по соображениям обеспечения их безопасности и охраны здоровья;

5) используемые в качестве коллективного наказания.

Сроки перемещений не должны длиться дольше времени, которое требуется для ликвидации последствий обстоятельств, указанных в пунктах 2-4 настоящей статьи.

 

Статья 8. Ограничения в свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания

 

В интересах государственной безопасности и охраны общественного порядка, охраны здоровья населения Правительством Кыргызской Республики устанавливаются ограничения в свободе передвижения, выбора места жительства и места пребывания в следующих местностях Кыргызской Республики:

- в пограничной зоне;

- в закрытых военных городках;

- в закрытых административно-территориальных образованиях;

- в зонах экологического бедствия и угроз природных (техногенных) катастроф;

- на отдельных территориях и в населенных пунктах, где введены особые условия и режим проживания населения и хозяйственной деятельности из-за опасности распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей;

- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

 

Статья 9. Обязанности граждан по регистрации места жительства и места пребывания

 

Каждый гражданин Кыргызской Республики обязан зарегистрироваться по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики в соответствии с положениями настоящего Закона в целях обеспечения государством необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а также регулирования внутренней миграции.

 

Статья 10. Гарантия прав и свобод независимо от регистрации

 

Каждый гражданин Кыргызской Республики пользуется правами и свободами, гарантированными Конституцией и законодательством Кыргызской Республики, на всей территории Кыргызской Республики независимо от факта регистрации по месту жительства или месту пребывания. Отсутствие факта регистрации не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан.

 

Статья 11. Защита права граждан Кыргызской Республики на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания в пределах Кыргызской Республики

 

Решения, действия или бездействие органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, должностных и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Кыргызской Республики на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания в пределах Кыргызской Республики, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или непосредственно в суд.

 

Статья 12. Оказание содействия внутренним мигрантам

 

Правительство Кыргызской Республики, органы государственного управления и органы местного самоуправления, соответствующие социальные учреждения и юридические лица оказывают возможное содействие, а также создают необходимые условия существования на новом месте жительства или пребывания для внутренних мигрантов, изменивших место жительства или пребывания по экономическим причинам, в связи с осуществлением трудовой деятельности или обучения.

 

Глава III

Регистрационный учет граждан Кыргызской Республики
по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики

 

Статья 13. Регистрационный учет граждан Кыргызской Республики по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики

 

1. В целях регулирования внутренней миграции, обеспечения необходимых условий для реализации внутренним мигрантом (далее - гражданином) своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами Кыргызской Республики, государством и обществом устанавливается регистрационный учет гражданина по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики.

2. Регистрации по месту жительства подлежат граждане, постоянно проживающие в жилом помещении на территории соответствующей административно-территориальной единицы Кыргызской Республики.

3. Регистрации по месту пребывания подлежат граждане, временно выбывшие с постоянного места жительства в другую местность на срок свыше 45 календарных дней без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

4. За регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная пошлина в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной пошлине Кыргызской Республики".

5. (Утратил силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

6. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Кыргызской Республики с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания возлагается на уполномоченный орган, определяемый Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 9 декабря 2011 года № 232, 2 июля 2015 года № 142, 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 14. Документы, удостоверяющие личность гражданина, необходимые для осуществления регистрационного учета

 

Документами, удостоверяющими личность гражданина, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

1) паспорт;

2) свидетельство о рождении - для граждан, не достигших 16-летнего возраста;

3) справка, выданная воинскими частями и военными учреждениями, для военнослужащих;

4) военный билет - для граждан, проходящих военную службу по призыву или контракту;

5) справка об освобождении из мест лишения свободы - для граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

6) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

7) удостоверение кайрылмана.

(В редакции Законов КР от 27 января 2015 года № 27, 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 15. Органы регистрационного учета

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 16. Регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства

 

1. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 10 рабочих дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

1) паспорт;

2) документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной правоустанавливающий документ);

3) адресный листок выбытия в случае предварительного снятия с регистрационного учета.

2. Гражданин, имеющий на праве собственности несколько жилых помещений на территории Кыргызской Республики, регистрируется по месту жительства только в одном из них.

3. Регистрация гражданина по месту жительства осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня предъявления им документов для регистрации.

4. Граждане без определенного места жительства регистрируются в соответствующем органе местного самоуправления, на территории которого они проживают.

5. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в следующих случаях:

1) изменение места жительства - на основании заявления гражданина или на основании сообщения уполномоченного органа, зарегистрировавшего гражданина по новому месту жительства;

2) призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

3) осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

4) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

5) обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или фактов неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 17. Регистрация и снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания

1. Регистрация гражданина по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства сроком на один год.

Гражданин, прибывший к месту пребывания (временного проживания) в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 45 календарных дней, в течение 5 рабочих дней со дня прибытия обязан обратиться в уполномоченный орган с заявлением установленной формы. В этом случае предъявляется паспорт гражданина.

2. Физическое или юридическое лицо (домовладелец), предоставляющее гражданину для проживания принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, обязано содействовать ему при регистрации по месту пребывания.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 18. Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания в населенных пунктах, находящихся в условиях особого режима

 

Для регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания в населенных пунктах, находящихся в условиях особого режима в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, предъявляется разрешение в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

 

Статья 19. Упрощенный порядок регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания

 

Для граждан, выехавших в другую местность в целях выполнения работы по трудовому контракту, может быть предусмотрен упрощенный порядок регистрации по месту жительства или месту пребывания по заявлению государственного органа или другой организации, заключившей трудовой контракт с работником. Упрощенный порядок регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания может быть предусмотрен по заявлению соответствующего учебного заведения для иногородних студентов и учащихся других учебных заведений.

В отношении определенных категорий внутренних мигрантов, в частности вынужденных мигрантов, может быть предусмотрен упрощенный порядок регистрации гражданина по месту жительства или месту пребывания на основании решения органа местного самоуправления.

 

Статья 20. Правила регистрации

 

Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства и пребывания в пределах Кыргызской Республики, включая упрощенный порядок регистрации, а также регистрации в населенных пунктах, находящихся в условиях особого режима, утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

 

Глава IV
Единый государственный реестр населения Кыргызской Республики

 

Статья 21. Единый государственный реестр населения Кыргызской Республики

 

Единый государственный реестр населения (далее - реестр населения) предназначен для сбора, хранения, актуализации и анализа сведений о гражданах Кыргызской Республики, являющихся объектом регистрации, о масштабе и направлении миграции, а также для предоставления этой информации органам государственной власти и управления Кыргызской Республики, другим юридическим и физическим лицам в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики в сфере ведения государственного реестра населения.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 22. Создание реестра населения и контроль за его ведением

 

1. Правительство Кыргызской Республики создает реестр населения. Положение о реестре населения утверждается Правительством Кыргызской Республики.

2. Ответственность за ведение реестра населения и функционирование Центрального банка персональных данных граждан Кыргызской Республики возлагается на уполномоченный орган, определяемый Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 23. Содержание реестра населения

 

Реестр населения состоит из персональных данных граждан Кыргызской Республики. Содержание персональных данных граждан составляет основу государственных информационных ресурсов о населении, формирование и использование которых производится Центральным банком персональных данных.

Персональные данные имеют следующую структуру:

1. Основные персональные данные:

1) персональный идентификационный номер гражданина (ID№P);

2) персональные идентификационные данные гражданина:

- фамилия;

- имя;

- отчество;

- прежние Ф.И.О. (в случае изменения);

- пол;

- дата рождения;

- место рождения;

3) графический образ (фотография);

4) гражданство:

- гражданство;

- основание приобретения или прекращения гражданства;

- дата приобретения или прекращения гражданства;

5) данные о месте жительства и/или пребывания:

- предыдущее место жительства;

- настоящее место жительства и/или пребывания;

- область;

- район;

- город, село;

- микрорайон, улица, номер дома, корпус, номер квартиры;

- предыдущие адреса;

- вид и дата постановки на регистрационный учет;

- дата снятия с регистрационного учета;

- место убытия;

6) в случае смерти - данные о смерти:

- дата, место и причина смерти, место захоронения.

2. Дополнительные персональные данные:

1) семейное положение и персональные данные родственников:

- семейное положение;

- Ф.И.О. и персональный идентификационный номер отца;

- Ф.И.О. и персональный идентификационный номер матери;

- Ф.И.О. и персональный идентификационный номер опекунов и/или попечителей;

- Ф.И.О. и персональный идентификационный номер супруга(и);

- Ф.И.О. и персональный идентификационный номер детей;

- дата установления и/или разрыва родственных связей;

2) данные об исполнении воинской службы:

- постановка на воинский учет;

- снятие с воинского учета;

- место прохождения воинской службы;

- полученные воинские звания и специальности;

3) данные об образовании и ученой степени:

- учебное заведение;

- дата зачисления в учебное заведение;

- дата окончания (исключения из) учебного заведения;

- полученная специальность;

- вид и дата присвоения (лишения) ученой степени;

4) род занятий:

- статус работающего/безработного;

- место работы;

- предыдущие места работы;

- профессия и/или должность;

- дата трудоустройства/регистрации в качестве безработного (регистрации на бирже труда);

- дата увольнения;

5) социальные выплаты:

- тип пенсии/социальных пособий;

- дата назначения (или отмены) пенсии/социальных пособий;

6) данные об эмигрантах:

- дата выезда из страны;

- страна выбытия;

7) группа крови;

8) национальность.

3. Сведения о документах, подтверждающих данные, указанные в настоящей статье:

название (код) документа;

серия;

номер;

дата выдачи;

срок действия;

орган, выдавший документ.

Данные, не определенные в настоящей статье, не должны указываться в реестре населения.

Законодательством Кыргызской Республики может устанавливаться внутриведомственный сбор других данных.

 

Статья 24. Процедуры ведения реестра населения

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Статья 25. Персональный идентификационный номер

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Статья 26. Использование и защита информации, содержащейся в реестре населения

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Статья 27. Ответственность за ведение реестра населения и его использование

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Статья 28. Права граждан на доступ к данным реестра населения

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Статья 29. Опубликование данных реестра населения

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Статья 30. Финансирование реестра населения

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

Статья 31. Исключение данных из реестра населения

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Глава V
Вынужденная миграция

 

Статья 32. Вынужденные мигранты

 

Кыргызская Республика обеспечивает защиту прав и законных интересов вынужденных мигрантов. Государство берет на себя обязанности по осуществлению комплекса необходимых мер по реализации положений настоящей главы и правовой защиты вынужденных мигрантов.

В рамках настоящего Закона к вынужденным мигрантам относятся:

1) экологические мигранты;

2) мигранты с мест стихийных бедствий, крупных аварий или катастроф;

3) мигранты из районов вооруженных конфликтов и массовых беспорядков.

В рамках настоящего Закона экономическая миграция и трудовая миграция не включаются в понятие вынужденной миграции.

 

Статья 33. Экологические мигранты

 

1. В случае экологических катастроф или резкого ухудшения окружающей среды (далее - экологического бедствия) в отдельных районах Кыргызской Республики, где пребывание людей может представлять угрозу для их жизни и здоровья, Правительством Кыргызской Республики принимается решение о перемещении граждан, являющихся экологическими мигрантами, в безопасные районы Кыргызской Республики.

При этом Правительство Кыргызской Республики принимает решение об определении зоны экологического бедствия и классификации территорий по мере опасности для здоровья граждан, которые при перемещении в другие безопасные районы могут получить статус вынужденных мигрантов в соответствии со статьей 38 настоящего Закона.

2. После ликвидации последствий и оздоровления территорий экологического бедствия Правительство Кыргызской Республики и соответствующие органы государственного управления совместно с органами местного самоуправления оказывают содействие вынужденным мигрантам в возвращении на места прежнего жительства.

(В редакции Законов КР от 9 декабря 2011 года № 232, 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 34. Оказание первоочередной помощи экологическим мигрантам

 

1. Правительство Кыргызской Республики совместно с органами местного самоуправления принимает меры по обустройству экологических мигрантов. При этом до получения статуса вынужденного мигранта экологические мигранты должны получить всю необходимую помощь и быть обеспечены основными необходимыми условиями существования, включая питание и основные санитарные и медицинские услуги, а также подлежат комплексному медицинскому обследованию.

2. Правительство Кыргызской Республики принимает специальную государственную программу и комплекс мер по лечению, оздоровлению, реабилитации и социальной защите пострадавших граждан.

3. Компенсации экологическим мигрантам предоставляются в зависимости от ущерба, причиненного их здоровью в результате экологической катастрофы или резкого ухудшения окружающей среды, степени риска пребывания мигранта на территории экологического бедствия.

 

Статья 35. Оказание помощи гражданам, не покинувшим зону экологического бедствия

 

1. Граждане, не покинувшие зону экологического бедствия, также как и экологические мигранты, должны получить всю необходимую помощь и быть обеспечены основными необходимыми условиями существования, включая питание, питьевую воду и медицинское и санитарное обслуживание. Граждане, указанные в настоящей статье, подлежат комплексному медицинскому обследованию.

В отношении таких лиц Правительство Кыргызской Республики принимает специальную государственную программу и комплекс мер по их лечению, оздоровлению, реабилитации и социальной защите, а также по социально-экономическому развитию территории.

2. Правительство Кыргызской Республики определяет компенсации пострадавшему населению в зависимости от классификации территории по степени риска.

3. Правительство Кыргызской Республики совместно с органами местного самоуправления принимает меры по экологическому оздоровлению территорий экологического бедствия.

 

Статья 36. Вынужденные мигранты с мест стихийных бедствий, крупных аварий или катастроф

 

1. В результате стихийных бедствий, крупных аварий или катастроф и при других обстоятельствах государством вводится чрезвычайное положение в соответствии с Конституционным законом Кыргызской Республики о чрезвычайном положении.

2. В условиях чрезвычайного положения в зависимости от конкретных обстоятельств уполномоченные органы государственной власти и управления Кыргызской Республики имеют право временно выселять граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им других стационарных или временных жилых помещений.

3. Гражданам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, до признания их вынужденными мигрантами в соответствии со статьей 38 настоящего Закона предоставляются вся необходимая помощь и основные необходимые условия существования, включая питание, питьевую воду и основные санитарные и медицинские услуги.

4. После ликвидации последствий стихийных бедствий и других обстоятельств, указанных в настоящей статье, Правительство Кыргызской Республики и соответствующие органы государственного управления совместно с органами местного самоуправления оказывают вынужденным мигрантам содействие в возвращении на прежнее место жительства и их обустройстве, включая восстановление разрушенных домов.

 

Статья 37. Вынужденные мигранты из районов вооруженных конфликтов и массовых беспорядков

 

Мигрантами из районов вооруженных конфликтов или массовых беспорядков могут быть признаны граждане, переселившиеся из районов, где происходят вооруженные конфликты или массовые беспорядки, в безопасные районы Кыргызской Республики на основании решения Правительства Кыргызской Республики. В соответствии со статьей 38 настоящего Закона им может предоставляться статус вынужденных мигрантов.

После завершения вооруженных конфликтов или массовых беспорядков в случае, если нет угрозы жизни и безопасности людей, Правительством Кыргызской Республики и соответствующими органами государственного управления совместно с органами местного самоуправления принимаются меры по возвращению этих лиц на прежнее место жительства и их обустройству, включая восстановление разрушенных домов.

(В редакции Законов КР от 9 декабря 2011 года № 232, 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 38. Признание гражданина вынужденным мигрантом

 

1. Гражданин для признания его вынужденным мигрантом обязан в течение пяти рабочих дней после того, как покинул место своего прежнего жительства по обстоятельствам, указанным в статьях 33, 36 и 37 настоящего Закона, обратиться лично или через уполномоченного представителя с ходатайством в уполномоченный орган, определяемый Правительством Кыргызской Республики, в месте своего нового пребывания. Гражданину, имеющему уважительные причины, продлеваются сроки обращения с вышеуказанным ходатайством.

2. Гражданин до решения вопроса о признании его вынужденным мигрантом имеет право в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики:

1) проживать в месте временного поселения либо у родственников;

2) пользоваться медицинской и лекарственной помощью на общих основаниях.

3. Гражданин, указанный в пункте 1 настоящей статьи, обязан:

1) сообщать уполномоченному органу сведения, необходимые для рассмотрения ходатайства о признании его вынужденным мигрантом;

2) соблюдать установленный порядок проживания в месте временного поселения.

4. Решение о признании гражданина вынужденным мигрантом принимается уполномоченным органом, определяемым Правительством Кыргызской Республики, получившим соответствующее ходатайство, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации ходатайства.

Гражданину, признанному вынужденным мигрантом, выдается справка установленного образца.

5. Статус вынужденного мигранта прекращается в случаях:

1) ликвидации последствий обстоятельств, указанных в статьях 33, 36 и 37 настоящего Закона;

2) возвращения гражданина на прежнее место жительства или безвозмездного обеспечения в этом районе другим жилым помещением или земельным участком установленной площади.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 39. Отказ в признании гражданина вынужденным мигрантом

 

1. Гражданину, подавшему ходатайство о признании его вынужденным мигрантом, может быть отказано в случае, если он постоянно не проживал в районах во время обстоятельств, указанных в статьях 33, 36 и 37 настоящего Закона, или имеет другое место жительства в иных безопасных районах на территории Кыргызской Республики.

При отказе в признании гражданина вынужденным мигрантом, ему в 3-дневный срок со дня принятия решения вручается или направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

2. Решение об отказе в признании гражданина вынужденным мигрантом может быть обжаловано в судебном порядке в течение месяца со дня получения им письменного уведомления.

3. Решение о признании гражданина вынужденным мигрантом может быть аннулировано, если он, обратившись с ходатайством, представил ложные сведения о себе.

 

Статья 40. Основные гарантии в отношении вынужденных мигрантов

 

Вынужденные мигранты:

1) пользуются на основе равенства теми же предусмотренными законодательством Кыргызской Республики правами и свободами, которыми пользуется местное население определенного района Кыргызской Республики;

2) не должны подвергаться дискриминации при осуществлении любых прав и свобод на том основании, что они являются вынужденными мигрантами;

3) не должны подвергаться произвольному аресту или задержанию на том основании, что они являются вынужденными мигрантами. Они не должны удерживаться или принудительно содержаться в лагере;

4) пользуются правом искать безопасные условия жизни в другой части страны;

5) не подлежат принудительному возвращению или расселению в любом месте, где может возникнуть угроза их жизни, безопасности, свободе или здоровью;

6) имеют право знать о судьбе и местонахождении пропавших родственников;

7) не подлежат вмешательству в их частную жизнь, а также члены их семей имеют право остаться вместе;

8) имеют право на адекватный жизненный уровень и на доступ к основным медицинским и другим социальным услугам;

9) где бы они ни находились, имеют право на признание их правосубъектности и восстановление утерянных во время перемещений документов;

10) не могут быть произвольно лишены имущества и собственности.

 

Статья 41. Принудительные перемещения граждан

 

1. Решение о принудительном перемещении граждан принимается Правительством Кыргызской Республики. До принятия решения о перемещении граждан, Правительство Кыргызской Республики рассматривает все возможные альтернативные пути, чтобы избежать принудительных перемещений. В случае отсутствия таковых, принимаются все меры для сведения к минимуму перемещений и их неблагоприятных последствий.

2. Соответствующие органы государственного управления, осуществляющие такие перемещения, обеспечивают надлежащее размещение вынужденных мигрантов и проведение перемещений в удовлетворительных условиях с точки зрения обеспечения безопасности, охраны здоровья, обеспечения питанием и осуществления гигиены. Семьи, которые были разъединены в результате перемещений, должны быть по возможности воссоединены в кратчайшие сроки.

3. Если перемещения происходят не во время чрезвычайных ситуаций, обусловленных вооруженными конфликтами и стихийными бедствиями, а также другими катастрофами, указанными в статьях 33, 36 и 37 настоящего Закона, должны быть соблюдены следующие гарантии:

1) издание специального постановления Правительства Кыргызской Республики о перемещении;

2) информирование вынужденных мигрантов о причине и порядке их перемещения, а также в надлежащих случаях - о компенсации и месте переселения;

3) принятие мер для получения свободного и осознанного согласия граждан на их перемещение;

4) обеспечение правом вынужденных мигрантов на эффективные средства правовой защиты, в случае нарушения их прав и свобод во время таких перемещений.

 

Статья 42. Оказание помощи вынужденным мигрантам

 

Гражданам, признанным вынужденными мигрантами в соответствии с настоящим Законом:

1) предоставляется жилое помещение или земельный участок в определенной Правительством Кыргызской Республики административно-территориальной единице или возмещается причиненный материальный ущерб. Условия и порядок предоставления жилища, земельного участка или возмещения ущерба и оказания иной необходимой помощи определяются Правительством Кыргызской Республики;

2) оказывается содействие в трудоустройстве или регистрации в качестве безработного, в случаях невозможности трудоустройства;

3) оказывается содействие в получении профессиональной подготовки (переподготовки) и повышении квалификации;

4) представляется информация об условиях проживания, возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;

5) оказывается помощь при вступлении в жилищно-строительный кооператив, а также помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая получение земельного участка и приобретение строительных материалов;

6) обеспечивается получение соответствующих социальных выплат (пенсий, пособий) по новому месту пребывания или месту жительства;

7) оказывается медицинская и лекарственная помощь на льготных условиях;

8) предоставляются в первоочередном порядке одиноким вынужденным мигрантам - престарелым и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе, места в учреждениях социальной защиты населения;

9) оказывается содействие в устройстве детей вынужденного мигранта в дошкольные и общеобразовательные учреждения, а также в переводе учащихся и студентов в соответствующие учреждения среднего и высшего профессионального образования;

10) в случае причинения ущерба их здоровью оказывается содействие в обеспечении льготными путевками для санаторно-курортного лечения;

11) в зависимости от обстоятельств выдается единовременное пособие в порядке и размерах, определяемых Правительством Кыргызской Республики;

12) оказывается иная необходимая помощь по решению Правительства Кыргызской Республики и местных органов самоуправления.

 

Статья 43. Права вынужденных мигрантов на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу

 

1. Категории граждан, указанные в статьях 33, 35 и 37 настоящего Закона, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, в размерах, определенных Правительством Кыргызской Республики.

2. Экологические мигранты и граждане, указанные в статье 34 настоящего Закона, которые пострадали в результате экологического бедствия, подлежат обязательному специализированному медицинскому наблюдению в течение всей жизни. Оказание медицинской помощи этим гражданам и проведение их диспансерного наблюдения осуществляются учреждениями здравоохранения, перечень которых, а также порядок оказания помощи и проведение диспансеризации определяются органами, уполномоченными Правительством Кыргызской Республики.

3. Установление причинной связи заболевания и инвалидности граждан, указанных в настоящей статье, с экологическим или стихийным бедствием осуществляется медико-социальными экспертными комиссиями (МСЭК), другими органами, уполномоченными Правительством Кыргызской Республики. Причинная связь между частичной или полной потерей трудоспособности пострадавших от экологического или стихийного бедствия граждан признается установленной, если указанными комиссиями не подтверждено отсутствие такой связи.

4. Граждане, не удовлетворенные решениями указанных медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК), имеют право обратиться с заявлением о повторном рассмотрении дела в Республиканскую медико-социальную экспертную комиссию для установления причинной связи заболевания и инвалидности с экологическим или стихийным бедствием.

(В редакции Законов КР от 16 октября 2002 года № 144, 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 44. Дополнительные льготы, не предусмотренные настоящим Законом

 

Местные государственные администрации, предприятия, учреждения, организации и профсоюзные объединения могут принимать в пределах их полномочий дополнительные меры по обеспечению продуктами питания, улучшению материально-бытовых условий, медицинского и транспортного обслуживания вынужденных мигрантов, а также других категорий внутренних мигрантов, на которых распространяется действие настоящего Закона.

 

Статья 45. Создание фонда поддержки вынужденных мигрантов

 

В целях оказания помощи вынужденным мигрантам может создаваться фонд поддержки вынужденных мигрантов, который образуется:

1) из страховых фондов, добровольных отчислений предприятий, организаций, объединений предпринимателей и других объединений, из пожертвований, в том числе зарубежных и отечественных организаций и частных лиц;

2) из жилых помещений, выделяемых в централизованном порядке органами местного самоуправления.

Порядок формирования и использования фонда поддержки вынужденных мигрантов определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере внутренней миграции.

(В редакции Закона КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 46. Оказание гуманитарной помощи

 

Вынужденным мигрантам, указанным в настоящей главе, может оказываться гуманитарная помощь в виде медикаментов, денежных средств, одежды, продовольственных товаров и других товаров от организаций, предприятий, частных лиц, а также международных и зарубежных организаций.

Гуманитарная помощь для вынужденных мигрантов должна использоваться по назначению. Предоставление гуманитарной помощи, а также ее распределение осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Все соответствующие органы государственного управления обеспечивают и облегчают свободную транспортировку гуманитарной помощи и предоставляют лицам, занимающимся оказанием такой помощи, быстрый и беспрепятственный доступ к вынужденным мигрантам.

 

Глава VI
Заключительные положения

 

Статья 47. Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

За неисполнение и нарушение законодательства Кыргызской Республики в области внутренней миграции должностные лица и граждане привлекаются к дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности, а организации несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Статья 48. Действие других нормативных актов в области внутренней миграции

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 22 июля 2016 года № 131)

 

Статья 49. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением главы IV и пункта 6 статьи 14.

2. Глава IV и пункт 6 статьи 14 настоящего Закона вступят в силу с 1 января 2004 года.

Правительству Кыргызской Республики:

- в 2003 году осуществить компьютерную автоматизацию системы выдачи национальных паспортов, удостоверений личности, свидетельств о рождении, браке и смерти;

- провести изучение и согласование структур документов и объема информации со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики по введению Государственного реестра населения;

- к январю 2004 года непосредственно осуществить введение Государственного реестра и удостоверений личности в полном объеме с обработкой поступающих запросов.

3. Считать граждан Кыргызской Республики зарегистрированными по месту жительства и месту пребывания в пределах Кыргызской Республики в соответствии с их регистрацией на момент введения в действие настоящего Закона.

4. Поручить Правительству Кыргызской Республики:

- принять необходимые нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Правительства Кыргызской Республики;

- в трехмесячный срок внести предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты, вытекающие из настоящего Закона.

5. Правительству Кыргызской Республики, органам государственного управления и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

6. Признать утратившим силу Положение о паспортной системе в Кыргызской Республике, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 октября 1994 года N 775.

 

        Президент

Кыргызской Республики

 

А. Акаев