Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: C:\Users\User\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\755ea745-22cd-4645-a36a-a8fa0bb307a3\document.files\image001.jpg

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 28 июля 2017 года № 163

О государственных пособиях в Кыргызской Республике

(В редакции Закона КР от 28 декабря 2017 года N 222 (27), 30 марта 2018 года N 33 , 24 января 2019 года N 18 )

 

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики

 21 июня 2017 года

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон устанавливает государственные пособия, их виды, а также регулирует отношения, связанные с назначением и выплатой государственных пособий, включая процессы, вытекающие из этих отношений.

Статья 2. Законодательство о государственных пособиях

1. Законодательство о государственных пособиях состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, принимаемых в рамках настоящего Закона, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. Запрещается включать вопросы назначения и выплаты государственных пособий в другие законы.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на:

1) граждан Кыргызской Республики, проживающих на территории Кыргызской Республики;

2) этнических кыргызов, вернувшихся на историческую родину и получивших статус "кайрылмана";

3) проживающих на территории Кыргызской Республики иностранных граждан, если они являются гражданами стран, с которыми заключен и вступил в силу международный договор в сфере предоставления пособий.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, находящихся на полном государственном обеспечении, за исключением детей, потерявших обоих родителей (дети-сироты), и лиц, указанных в части 1 статьи 7 настоящего Закона.

3. Сфера действия настоящего Закона не распространяется на отношения, возникающие при предоставлении пособия по безработице, пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ритуального пособия (на погребение) и выходного пособия.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 3-1. Принципы назначения государственных пособий

Назначение государственного пособия основывается на следующих принципах:

1) адресность - предоставление государственных пособий конкретным получателям с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин (возраст, состояние здоровья, размер совокупного среднедушевого дохода, отсутствие кормильца, острая нуждаемость в государственной социальной поддержке, трудная жизненная ситуация);

2) гарантированность - обязательное назначение государственного пособия лицам, имеющим на него право;

3) открытость/публичность - создание механизмов прозрачности в предоставлении государственных пособий и инструментов обратной связи, позволяющих гражданам взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

4) ответственность - создание механизмов реагирования государства на нарушения настоящего Закона со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 4. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

1) государственное пособие - государственная социальная поддержка, оказываемая детям и лицам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, в виде пособий и единовременной выплаты в соответствии с настоящим Законом;

2) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 30 марта 2018 года N 33)

3) заявитель - лицо, обратившееся за назначением государственного пособия на себя либо на лицо, находящееся под его опекой/попечительством, либо по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства;

4) лица, не имеющие права на пенсионное обеспечение - лица, признанные медико-социальными экспертными комиссиями (далее - МСЭК) лицами с ограниченными возможностями здоровья, включая детей, дети - в случае потери родителя (родителей), учащиеся в организациях образования - обучающиеся на очной основе в возрасте до 23 лет, лица, достигшие возраста: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет; матери-героини - 55 лет;

5) полное государственное обеспечение - предоставление лицам на время (период) их пребывания в государственном или муниципальном учреждении бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного проживания и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости;

6) получатель - лицо, получающее государственное пособие на себя либо на лицо, находящееся под его опекой/попечительством, либо по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства;

7) малообеспеченная семья - семья, имеющая ежемесячный доход на каждого члена семьи ниже гарантированного минимального дохода;

8) малоимущая семья - семья, имеющая ежемесячный доход на каждого члена семьи ниже черты бедности;

9) совокупный доход семьи - сумма средств, полученных за отчетный период членами семьи в виде доходов от их производственной деятельности, доходов от собственности и текущих трансфертов (стипендии, материальная помощь и другие компенсационные выплаты);

10) определение нуждаемости - изучение всех источников дохода семьи, необходимое для назначения ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, "уй-булого комок".

(В редакции Законов КР от 30 марта 2018 года N 33, 24 января 2019 года N 18)

Статья 5. Виды и размеры государственных пособий

1. Виды государственных пособий:

1) единовременная выплата при рождении каждого ребенка - "балага суйунчу";

2) ежемесячное пособие нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, - "уй-булого комок";

3) ежемесячное пособие лицам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, - "социальное пособие".

2. Размеры государственных пособий ежегодно устанавливаются Правительством Кыргызской Республики исходя из возможностей бюджета и состояния экономики с учетом прожиточного минимума.

3. Размер ежемесячного социального пособия для лиц, не имеющих права на пенсионное обеспечение и достигших возраста: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет; матери-героини - 55 лет, устанавливаются не выше размера базовой части пенсии, установленной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственного социального страхования и пенсионного обеспечения.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 5-1. Гарантированный минимальный доход

1. Гарантированный минимальный доход - это показатель, определяемый из расчета бюджетных возможностей и состояния экономики, ежегодно устанавливаемый Правительством Кыргызской Республики, с учетом прожиточного минимума, с помощью которого определяется нуждаемость семей в ежемесячном пособии нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, "уй-булого комок".

2. Размер гарантированного минимального дохода при ежегодном пересмотре должен приближаться к среднегодовому размеру прожиточного минимума и утверждается Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 6. Средства на выплату государственных пособий

Выплата государственных пособий, предусмотренных настоящим Законом, а также расходы на оплату услуг по их доставке осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

Глава 2. Назначение и выплата государственных пособий

Статья 7. Единовременная выплата при рождении ребенка "балага суйунчу"

1. Единовременная выплата при рождении ребенка "балага суйунчу" назначается в случае обращения за назначением выплаты при рождении ребенка, в том числе включая ребенка, родившегося у женщины, находящейся в местах лишения свободы.

При рождении одновременно двух и более детей единовременная выплата при рождении ребенка "балага суйунчу" назначается на каждого ребенка.

2. Срок обращения за назначением единовременной выплаты при рождении ребенка "балага суйунчу" не может превышать 6 месяцев со дня рождения ребенка.

Размер и порядок предоставления единовременной выплаты при рождении ребенка "балага суйунчу" устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

3. Единовременная выплата при рождении ребенка "балага суйунчу" назначается в случае совместного проживания ребенка (детей) с получателем.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 8. Назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3 лет "балага жолок"

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 9. Назначение ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, "уй-булого комок"

1. Ежемесячное пособие нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, "уй-булого комок" назначается при условии нуждаемости граждан (семей) в данном виде пособия.

2. Порядок определения нуждаемости граждан (семей) в ежемесячном пособии нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, "уй-булого комок" утверждается Правительством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 9-1. Виды доходов, учитываемые при определении совокупного дохода семьи

В состав совокупного дохода семьи включаются следующие виды доходов:

1) доходы граждан по основному месту работы, службы (военнослужащие) и учебы в виде оплаты труда и стипендии, а также материальная помощь, ежемесячные денежные компенсации взамен льгот;

2) доходы граждан не по месту основной работы и службы (военнослужащие);

3) доходы граждан от осуществления ими экономической (предпринимательской) деятельности;

4) доходы граждан - членов фермерских, крестьянских хозяйств и других сельскохозяйственных объединений и организаций, полученные от использования земельных участков и сельскохозяйственных животных;

5) доходы граждан от личного подсобного хозяйства.

(В редакции Законов КР от 30 марта 2018 года N 33, 24 января 2019 года N 18)

Статья 10. Назначение ежемесячного социального пособия

1. Ежемесячное социальное пособие назначается нетрудоспособным лицам при отсутствии права на пенсионное обеспечение:

1) детям с ограниченными возможностями здоровья - до 18 лет;

2) лицам с ограниченными возможностями здоровья с детства I, II и III групп;

3) лицам с ограниченными возможностями здоровья I, II и III групп;

4) пожилым гражданам (мужчинам - по достижении возраста 65 лет, женщинам - по достижении возраста 60 лет);

5) матерям-героиням - по достижении возраста 55 лет;

6) детям в случае потери одного родителя;

7) детям в случае потери обоих родителей;

8) детям, рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом, - до достижения ими возраста 18 месяцев.

2. При наличии права на различные виды ежемесячных социальных пособий, предусмотренных настоящей статьей, назначается только одно по выбору лица, имеющего право на различные виды ежемесячных социальных пособий (кроме ежемесячного социального пособия детям с ограниченными возможностями здоровья и лицам с ограниченными возможностями здоровья с детства в случае потери одного или обоих родителей).

3. Ежемесячное социальное пособие назначается:

1) детям с ограниченными возможностями здоровья до 18 лет - с момента установления инвалидности МСЭК, если обращение за пособием и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее 6 месяцев со дня выдачи справки МСЭК, по истечении указанного срока - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за пособием, - до достижения ими 18 лет;

2) лицам с ограниченными возможностями здоровья с детства, лицам с ограниченными возможностями здоровья, не имеющим права на пенсионное обеспечение, - с момента установления инвалидности МСЭК, если обращение за пособием и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее 6 месяцев со дня выдачи справки МСЭК, по истечении указанного срока - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за пособием, - до окончания действия справки МСЭК;

3) детям в случае потери кормильца при отсутствии у них права на пенсионное обеспечение - со дня возникновения права на ежемесячное социальное пособие, если обращение за пособием и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее 12 месяцев с момента возникновения этого права, по истечении указанного срока - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за пособием, - до достижения ими возраста 16 лет; учащимся общеобразовательных организаций - до окончания ими обучения; учащимся начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений очной формы обучения - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет;

4) детям, рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом, - со дня рождения, если обращение за пособием и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения, по истечении указанного срока - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за пособием, - до достижения ими возраста 18 месяцев;

5) мужчинам - по достижении возраста 65 лет, женщинам - по достижении возраста 60 лет, если обращение за пособием и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения мужчинами возраста 65 лет, а женщинами - возраста 60 лет, по истечении указанных сроков - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за пособием, - пожизненно;

6) матерям-героиням - по достижении возраста 55 лет, если обращение за пособием и предоставление всех необходимых документов последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ими 55 лет, по истечении указанного срока - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло обращение за пособием, - пожизненно.

Статья 11. Порядок назначения и выплаты государственных пособий

1. Обращение о назначении государственных пособий рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления. Отказ в принятии заявления не допускается.

2. Государственные пособия назначаются по месту фактического проживания получателя.

3. Ежемесячное пособие нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, "уй-булого комок" назначается в случае совместного проживания ребенка (детей) с получателем.

4. Порядок обращения за назначением государственных пособий, назначения и выплаты государственных пособий и перечень документов, необходимых для их назначения, а также порядок межведомственного взаимодействия между государственными органами по вопросам предоставления документов, необходимых для назначения государственных пособий, определяются Правительством Кыргызской Республики.

5. Лицам, проживающим в высокогорных и отдаленных населенных пунктах, где установлены районные коэффициенты доплат к заработной плате и другим социальным выплатам, размеры государственных пособий, кроме единовременной выплаты при рождении ребенка "балага суйунчу", исчисляются с применением этих коэффициентов.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 12. Выплата государственных пособий

1. Государственные пособия выплачиваются за текущий месяц не позднее 30 числа текущего месяца.

2. Назначенные и не востребованные своевременно получателями ежемесячные государственные пособия выплачиваются за весь прошлый период, кроме периода, в котором в соответствии со статьей 14 настоящего Закона выплата государственных пособий прекращается.

Статья 13. Перерасчет государственных пособий

Перерасчет государственных пособий производится в случаях:

1) установления Правительством Кыргызской Республики новых размеров пособий;

2) установления (снятия) районного коэффициента или изменения его размера;

3) изменения группы инвалидности.

Статья 14. Условия прекращения выплаты государственного пособия

1. Выплата государственного пособия прекращается в случаях:

1) непредоставления в установленные Правительством Кыргызской Республики сроки требуемых документов;

2) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 30 марта 2018 года N 33)

3) выезда получателя на постоянное место жительства за пределы республики;

4) смерти лица, на которое назначено пособие;

5) достижения ребенком, на которого назначено пособие, 16 лет (в случае получения ежемесячного пособия нуждающимся гражданам (семьям), имеющим детей до 16 лет, "уй-булого комок");

6) достижения получателем ежемесячного социального пособия по случаю потери родителя возраста 16 лет, учащимися общеобразовательной организации при окончании обучения, учащимися начального профессионального учебного заведения, студентами среднего и высшего профессионального учебного заведения возраста 23 лет;

7) истечения срока инвалидности (в случае получения ежемесячного социального пособия по инвалидности);

8) достижения ребенком, рожденным от матери, живущей с ВИЧ/СПИДом, возраста 18 месяцев;

9) невостребования пособия ("балага суйунчу", "уй-булого комок") в течение 6 месяцев (ежемесячные социальные пособия - в течение 12 месяцев);

10) определения получателя государственного пособия на государственное обеспечение, за исключением детей, потерявших обоих родителей (дети-сироты);

11) установления факта необоснованного назначения пособия.

2. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты государственного пособия или пересмотра его размера, получатель должен информировать об этом уполномоченный территориальный орган в сфере социального развития в течение 5 дней.

3. Выплата государственного пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения, кроме ежемесячных социальных пособий лицам с ограниченными возможностями здоровья.

4. В случае переезда лица (по достижении: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет; матери-героини - 55 лет), ранее проживавшего в условиях высокогорья, которому уже назначено ежемесячное социальное пособие на условиях льготного выхода на пособие, на постоянное место жительства в зоны, не входящие в Перечень высокогорных и отдаленных зон, ежемесячное социальное пособие продолжает выплачиваться по новому месту жительства/пребывания, но без учета районного коэффициента.

(В редакции Закона КР от 30 марта 2018 года N 33)

Статья 15. Удержания из государственных пособий

1. Удержание из государственных пособий, в том числе излишне выплаченных сумм государственных пособий, производится на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

2. Размеры удержаний из государственных пособий исчисляются из суммы, причитающейся получателю к выплате, но не свыше 50 процентов месячного размера пособия.

3. Никакие другие удержания из государственных пособий, кроме указанных выше, не допускаются.

4. В случае прекращения выплаты государственных пособий до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам государственных пособий оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

5. Сумма удержания возмещается в республиканский бюджет.

Глава 3. Ответственность и защита граждан, получающих государственное пособие

Статья 16. Ответственность граждан и органов, предоставляющих информацию о получателе государственного пособия

1. Лица, представившие недостоверную информацию, повлекшую неправильное назначение государственного пособия, и лица, виновные в представлении преднамеренно ложной информации при обращении за назначением государственных пособий, несут ответственность в соответствии с административным или уголовным законодательством Кыргызской Республики.

2. Выплата государственного пособия лицу, предоставившему заведомо ложные сведения о праве на государственное пособие, либо не сообщившему своевременно о наступлении обстоятельств, влекущих необоснованное назначение пособия, прекращается с момента обнаружения этого факта. При этом незаконно выданные денежные средства подлежат возврату в республиканский бюджет, а заявление о новом назначении государственного пособия не принимается в течение 12 месяцев.

Статья 17. Ответственность за неправильное назначение и выплату государственных пособий

Должностные лица, виновные в неправильном назначении и выплате государственных пособий, несут ответственность в соответствии с административным или уголовным законодательством Кыргызской Республики.

Статья 18. Споры, связанные с назначением и выплатой государственных пособий

Спорные вопросы, возникающие при назначении и выплате государственных пособий, разрешаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 19. Контроль за назначением и выплатой государственных пособий

Контроль за назначением и выплатой государственных пособий возлагается на Правительство Кыргызской Республики и иные органы, наделенные функциями контроля и надзора.

 

Глава 4. Заключительные положения

Статья 20. Введение в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2018 года, за исключением положений статей 7, 11, 12, 13 и 14 настоящего Закона в части назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка "балага суйунчу", которые вступают в силу с 1 января 2018 года.

2. Установить, что за лицами, получающими государственные пособия, до вступления в силу настоящего Закона сохраняется право на получение ранее назначенного государственного пособия, а также право выбора на получение пособия в соответствии с настоящим Законом.

Лицам, подавшим документы на получение государственного пособия до вступления в силу настоящего Закона, государственное пособие назначается на условиях Закона, действующего до вступления в силу настоящего Закона, за исключением случаев отзыва заявления и подачи заявления согласно настоящему Закону.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2018 года:

- Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" от 29 декабря 2009 года № 318 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 11, ст.1032);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" от 27 января 2014 года № 18 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2014 г., № 1, ст.18);

- статью 4 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 2 июля 2015 года № 142 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 7, ст.945);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" от 5 августа 2015 года № 217 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 7, ст.1020);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" от 18 декабря 2015 года № 229 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 12, ст.1094);

- пункт 17 части 6 статьи 20 Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" от 15 июля 2011 года № 101 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст.1004).

4. Поручить Правительству Кыргызской Республики в 3-месячный срок:

1) принять необходимые нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Правительства Кыргызской Республики;

2) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

(В редакции Закона КР от 28 декабря 2017 года N 222 (27) )

 

Президент

Кыргызской Республики

 

А.Ш. Атамбаев