Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: C:\Users\CBD\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\c9ecf073-59c0-4f39-9736-457074b3537c\document.files\image001.jpg

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года № 600

О Программе Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы "Здоровый человек - процветающая страна"

В целях реализации Программы развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 годы "Единство. Доверие. Созидание", утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 20 апреля 2018 года № 2377-VI, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Программу Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы "Здоровый человек - процветающая страна" согласно приложению 1;

- План мероприятий на 2019-2023 годы в качестве первого пятилетнего этапа реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы "Здоровый человек - процветающая страна" (далее - План мероприятий) согласно приложению 2;

- Матрицу индикаторов Программы Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы "Здоровый человек - процветающая страна" согласно приложению 3.

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять меры по выполнению в полном объеме и в установленные сроки Плана мероприятий;

- по итогам полугодия, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Плана мероприятий в Министерство здравоохранения Кыргызской Республики.

3. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики по итогам полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики сводную информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О Национальной программе реформирования здравоохранения Кыргызской Республики "Ден соолук" на 2012-2016 годы" от 24 мая 2012 года № 309;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О Стратегии охраны и укрепления здоровья населения Кыргызской Республики до 2020 года ("Здоровье - 2020")" от 4 июня 2014 года № 306;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Программы электронного здравоохранения Кыргызской Республики на 2016-2020 годы" от 18 марта 2016 года № 134;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Национальной программе реформирования здравоохранения Кыргызской Республики "Ден соолук" на 2012-2016 годы" от 24 мая 2012 года № 309" от 11 мая 2017 года № 267;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 16 марта 2015 года № 100-р;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 30 июня 2016 года № 300-р.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

Премьер-министр Кыргызской Республики

 

М.Абылгазиев

 

Приложение 2

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
на 2019-2023 годы в качестве первого пятилетнего этапа реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по охране здоровья населения и развитию системы здравоохранения на 2019-2030 годы "Здоровый человек - процветающая страна"

Задачи

Меры/действия

Сроки реализации

Ожидаемые результаты (продукт)

Ответственные исполнители

Источники финансирования

Глава 1. Общественное здоровье

1.1. Создать единую национальную систему оценки и управления рисками для здоровья с целью эффективного управления общественным здоровьем

1.1.1

Проведение анализа НПА с последующим внесением изменений в части регламентации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в области охраны общественного здоровья, создания и внедрения ЕНСОУР

Провести инвентаризацию и анализ НПА, регулирующих вопросы охраны общественного здоровья и определяющих деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, с последующей разработкой рекомендаций

I квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ГИВФБ, ГИЭТБ, МЧС, МВД, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ГАМФКС, ГААСЖКХ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить НПА, регламентирующие деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в области охраны общественного здоровья, создание и внедрение ЕНСОУР

II квартал 2020 года

Приняты НПА для внедрения ЕНСОУР

МЗ, МЧС, ГИВФБ, ГИЭТБ, МВД, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ГАМФКС, ГААСЖКХ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить стандарты операционных процедур

I квартал 2021 года

Утверждены стандарты операционных процедур для внедрения ЕНСОУР

МЗ, МЧС, МВД, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ГАМФКС

РБ, за счет донорских средств

1.1.2

Определение перечня основных рисков и бедствий в рамках ЕНСОУР

Определить перечень рисков для общественного здоровья и собираемых данных в рамках ЕНСОУР с использованием инновационных информационных технологий

III квартал 2019 года

Утвержден перечень рисков, показателей, в т.ч. лабораторных, для качественного управления рисками

МЗ, МЧС, ГИВФБ, ГИЭТБ, МВД, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ГАМФКС

За счет донорских средств

Разработать и утвердить НПА, регулирующие систему сбора данных для определения основных рисков и бедствий в рамках ЕНСОУР

III квартал 2020 года

Приняты НПА для внедрения системы сбора данных для определения основных рисков и бедствий в рамках ЕНСОУР

МЗ, МЧС, ГИВФБ, ГИЭТБ, МВД, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ГАМФКС

РБ, за счет донорских средств

1.1.3

Пересмотр функции государственных органов и органов местного самоуправления на уровне принятия решений в рамках ЕНСОУР, с усилением их полномочий и ответственности

Внести изменения в соответствующие НПА государственных органов и органов местного самоуправления по функциям и уровням принятия решений в рамках ЕНСОУР и усилением их полномочий и ответственности (ответственность организаций, алгоритм потоков информации)

II квартал 2021 года

Приняты НПА

МЗ, МЧС, ГИВФБ, ГИЭТБ, МВД, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ОМСУ (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить межведомственный механизм оповещения о ЧС с усилением механизмов взаимодействия, особенно МЧС и МЗ, как на вертикальном, так и на горизонтальном уровне

IV квартал 2021 года

Внедрен межведомственный механизм оповещения о ЧС с усилением механизмов взаимодействия, особенно МЧС и МЗ, как на вертикальном, так и на горизонтальном уровне

МЧС, МЗ, ГИВФБ, ГИЭТБ, МВД, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ОМСУ (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

1.1.4

Разработка и внедрение единой информационной системы для оценки и управления рисками (ЕНСОУР) на основе ГИС

Проведение картирования рисков на основе ГИС с использованием современных информационных технологий и соответствующего программного обеспечения, необходимых для оперативного реагирования на риски и бедствия

IV квартал 2021 года

Внедрена ЕНСОУР на основе ГИС в соответствии с принятыми НПА

МЗ, ГРС, МЧС, МВД, ГИВФБ, ГИЭТБ, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ, ГАМФКС

РБ, за счет донорских средств

Провести оснащение необходимым оборудованием для поддержки единой ГИС организаций, ответственных за сбор и анализ данных ключевых рисках

IV квартал 2021 года

Обеспечены необходимым оборудованием для поддержки единой ГИС организаций, ответственных за сбор данных ключевых рисках

МЗ, ГРС, МЧС, МВД, ГИВФБ, ГИЭТБ, МСХППМ, МОН, МТСР, ГКИТС, ГАООСЛХ

РБ, за счет донорских средств

1.1.5

Гармонизация трансграничной политики в рамках Международных медико-санитарных правил

Развивать двусторонние связи в рамках Международных медико-санитарных правил с соседними странами по обмену информацией о ЧС, опытом по разработке совместных планов

IV квартал 2023 года

Двусторонние связи гармонизированы с Международными медико-санитарными правилами

МЧС, МЗ, МИД

РБ

Проводить на регулярной основе обучение специалистов и обмен опытом в рамках реализации совместных планов в рамках Международных медико-санитарных правил

IV квартал 2023 года

Повышен потенциал специалистов

МЧС, МЗ, МИД

РБ

1.2. Модернизировать службу общественного здравоохранения с расширением основных ее функций и обеспечением качества предоставляемых услуг по профилактике, эпиднадзору, охране и укреплению здоровья

1.2.1

Инвентаризация и анализ НПА, регулирующих основные функции службы общественного здравоохранения и предоставление услуг органами охраны общественного здоровья, региональные интеграционные процессы (ЕАЭС) с последующим их совершенствованием

Разработать и внести в установленном порядке проекты соответствующих НПА для усиления службы общественного здравоохранения и предоставление услуг органами охраны общественного здоровья

IV квартал 2020 года

Подготовлены проекты НПА

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить Положение о проведении гигиенического обучения декретированного контингента

II квартал 2020 года

Утверждено и внедрено Положение

МЗ

РБ

Провести оценку ситуации, разработать и внедрить положение о механизме утилизации химических и радиационных медицинских отходов

II квартал 2021 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, МЧС, ГИЭТБ, ГАООСЛХ

РБ, за счет донорских средств

Инициировать в ЕЭК вопрос о внесении изменений в НПА ЕАЭС, предусматривающих внедрение эффективной и точной маркировки пищевых продуктов (соль, транс-жиры) согласно установленному порядку внесения изменений в технические регламенты и стандарты ЕАЭС

III квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, МЭ

РБ

Разработать и утвердить концепцию о рациональном и здоровом питании населения, включая вопросы йодирования соли, фортификации муки

II квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, МСХППМ, МЭ

РБ, за счет донорских средств

Провести исследование уровня анемии у женщин детородного возраста и детей раннего возраста

IV квартал 2020 года

Отчет о проведенном исследовании

МЗ

За счет донорских средств

Внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О защите грудного вскармливания детей и регулировании маркетинга продуктов и средств для искусственного питания детей" в целях гармонизации с положениями Международного кодекса сбыта заменителей грудного молока

III квартал 2021 года

Разработан проект Закона Кыргызской Республики

МЗ

РБ

Создать и обеспечить техническое сопровождение электронной базы объектов для онлайн проверок и санитарно-гигиенической оценки объектов на основе их паспортизации

IV квартал 2023 года

Обеспечено картирование и паспортизация объектов санитарно-гигиенического надзора и снижение коррупционных факторов

МЗ

РБ

1.2.2

Разработка и внедрение новой концепции развития службы общественного здравоохранения

Разработать и утвердить концепцию развития службы общественного здравоохранения с планом мероприятий

II квартал 2019 года

Утверждена концепция развития службы общественного здравоохранения

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Провести модернизацию службы общественного здравоохранения в рамках реализации новой концепции

IV квартал 2021 года

Разработана новая структура службы общественного здравоохранения

МЗ

РБ, за счет донорских средств

1.2.3

Укрепление институциональных механизмов управления общественным здоровьем с целью усиления регулирующей роли МЗ

Пересмотреть и утвердить нормативы штатного расписания, функциональные обязанности, положения с учетом усиления функций общественного здравоохранения

I квартал 2020 года

Разработано новое штатное расписание

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Провести анализ НПА по вопросам финансирования услуг службы общественного здравоохранения с рекомендациями и предложениями для разработки механизмов финансирования услуг общественного здравоохранения

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

1.2.4

Разработка и внедрение системы оценки деятельности службы общественного здравоохранения и специалистов

Разработать и внедрить положение о порядке проведения, критериях и инструментах оценки деятельности службы общественного здравоохранения и ее специалистов

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Проводить на регулярной основе оценку деятельности службы общественного здравоохранения и ее специалистов с последующей выработкой рекомендаций

IV квартал 2023 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

1.2.5

Создание Института общественного здоровья путем реорганизации существующих организаций службы общественного здравоохранения

Разработать и утвердить положение об Институте общественного здоровья

III квартал 2019 года

Принят НПА

МЗ, МОН

РБ

Создать центр мониторинга приоритетных неинфекционных заболеваний и факторов их возникновения при Институте общественного здоровья

III квартал 2020 года

Создан центр мониторинга неинфекционных заболеваний

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

Обеспечить материально-техническое оснащение Института

IV квартал 2020 года

Закуплено оборудование (в т.ч. лабораторное и произведен ремонт помещений)

МЗ

РБ, за счет донорских средств

1.3. Сформировать комплексную систему эпиднадзора за приоритетными неинфекционными и инфекционными заболеваниями, в том числе за особо опасными и социально значимыми, включая пакеты профилактических услуг на популяционном уровне

1.3.1

Пересмотр системы сбора и анализа данных дезагрегированных по полу, возрасту, социально-экономическим показателям, по приоритетным неинфекционным и инфекционным заболеваниям, в том числе особо опасным и социально значимым, с использованием современных информационно-коммуникационных технологий

Провести оценку эпидемиологической ситуации для разработки стандартов эпидемиологического надзора по приоритетным неинфекционным заболеваниям, инфекционным заболеваниям

IV квартал 2021 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить систему эпиднадзора за неинфекционными заболеваниями, инфекционными заболеваниями и пороками развития

IV квартал 2023 года

Внедрен эпиднадзор, публикация ежегодных отчетов на сайте МЗ

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить стандарты операционных процедур эпиднадзора за приоритетными неинфекционными и инфекционными заболеваниями, в том числе особо опасные и социально значимые на основе соответствующего программного обеспечения

IV квартал 2022 года

Утверждены стандарты операционных процедур

МЗ

РБ, за счет донорских средств

1.3.2

Разработка и внедрение пакетов профилактических услуг на популяционном уровне, включая стандарты их оказания

Разработать и внедрить стандарты профилактических услуг службы общественного здравоохранения на популяционном уровне

IV квартал 2020 года

Утверждены стандарты услуг службы общественного здравоохранения

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить механизмы, стандарты финансирования профилактических услуг на популяционном уровне в том числе через государственный и муниципальный социальный заказ

IV квартал 2021 года

Утверждены механизмы и стандарты финансирования

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить клинические руководства/протоколы с алгоритмами предоставления индивидуальных профилактических услуг

IV квартал 2023 года

Внедрены клинические руководства/протоколы

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить межведомственный план мероприятий по снижению потребления соли и целевые пределы содержания соли в пищевых продуктах и готовых блюдах с учетом требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)

IV квартал 2023 года

Утвержден план

МЗ, МСХППМ, ГИТЭБ

РБ, за счет донорских средств

Провести оценку и разработать рекомендации для внедрения мониторинга моделей потребления соли в популяции, а также содержания натрия в пище

III квартал 2019 года

Подготовлен отчет по оценке и мониторингу

МЗ

За счет донорских средств

Разработать и внедрить информационно-коммуникационную стратегию, направленную на снижение потребления соли, транс-жиров, табака и алкоголя населением и на повышение физической активности

IV квартал 2020 года

Разработаны информационные материалы, видеоролики

МЗ, МСХППМ, МЭ

РБ, за счет донорских средств

Внедрить стандарты эффективной и точной маркировки и маркетинга пищевых продуктов (соль)

III квартал 2023 года

Утверждены стандарты эффективной и точной маркировки и маркетинга пищевых продуктов

МСХППМ, МЗ

РБ

Интегрировать вопросы по снижению потребления соли в программы обучения поваров детских дошкольных учреждений, школьных столовых, производителей хлебопекарных продукций, колбасных изделий

IV квартал 2023 года

Обучающие программы по снижению потребления соли в общепите и в пищевой промышленности

МЗ

РБ, за счет донорских средств

1.3.3

Разработка и внедрение межсекторальных систем надзора за антибиотикорезистентностью, травматизмом и профессиональной заболеваемостью

Провести анализ НПА регулирующей вопросы надзора за антибиотикорезистентностью, травматизмом и профессиональной заболеваемостью

IV квартал 2022 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, МСХППМ

РБ

Разработать проект НПА по межсекторальному надзору за травматизмом вследствие дорожно-транспортных происшествий и насилия

IV квартал 2020 года

Разработаны проекты НПА

МЗ, МВД, МТСР

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить план по наращиванию потенциала лабораторий по определению резистентности к антимикробным средствам

IV квартал 2023 года

Утвержден план

МЗ, МСХППМ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и распространить обучающие материалы и программы по требованиям к нормам гигиены и стандартам безопасности труда для профилактики профессиональных заболеваний

IV квартал 2021 года

Распространены обучающие материалы

МЗ, МТСР, ГИЭТБ

За счет донорских средств

Провести адвокационную работу для разработки эпиднадзора за профессиональными заболеваниями

IV квартал 2023 года

Проведена адвокационная работа

МЗ, МТСР, ГИЭТБ

За счет донорских средств

1.4. Развивать систему укрепления здоровья с широким применением современных инновационных информационно-коммуникационных подходов, с использованием информационных технологий, вовлечением представителей ОМСУ, местных сообществ и заинтересованных ключевых партнеров

1.4.1

Внедрение системы мониторинга и оценки программ укрепления здоровья

Разработать и внедрить стандартную систему мониторинга и оценки программ укрепления здоровья

IV квартал 2020 года

Внедрена система мониторинга и оценки программ укрепления здоровья

МЗ

За счет донорских средств

Разработать и внедрить стандарты профилактической деятельности и критерии оценки результативности и эффективности действий по профилактике и укреплению здоровья

IV квартал 2020 года

Внедрены стандарты и критерии оценки эффективности программ укрепления здоровья

МЗ

За счет донорских средств

1.4.2

Создание национальной сети "Здоровые города" с интеграцией в международную сеть и привлечением дополнительных инвестиций в развитие городов

Разработка и утверждение Концепции национальной сети "Здоровые города" и плана интеграции в международную сеть

IV квартал 2019 года

Утверждена Концепция национальной сети "Здоровые города"

МЗ, мэрии городов Бишкек, Ош и Джалал-Абад (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

Создание среды, свободного от табачного дыма в общественных местах и рабочих помещениях посредством усиления надзора за исполнением Закона Кыргызской Республики "О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака и его потребления", организация проведения рейдов на регулярной основе

IV квартал 2023 года

Создана среда, свободная от табачного дыма

МВД, МЗ, ОМСУ (по согласованию)

РБ

Организация и проведение форума "Здоровые города"

IV квартал 2021 года

Проведен форум "Здоровые города"

МЗ, мэрии городов Бишкек, Ош и Джалал-Абад (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить дистанционные учебные модули по повышению потенциала представителей сельских комитетов здоровья и областных координаторов по здравоохранению в вопросах организационного развития и общественного здоровья

IV квартал 2020 года

Разработаны дистанционные модули

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить образовательные стандарты по здоровому образу жизни и жизненным навыкам

IV квартал 2020 года

Внедрены образовательные стандарты

МЗ, МОН, МТСР

РБ, за счет донорских средств

Проводить мониторинг безопасности и качества продуктов питания в торговых сетях (рынки, супермаркеты) путем лабораторного исследования на регулярной основе и с последующей публикации на сайтах МЗ и МСХППМ

IV квартал 2023 года

Опубликованы отчеты с результатами лабораторных исследований на сайтах МЗ и МСХППМ

МЗ, МСХППМ

РБ

1.4.3

Разработка и внедрение методологии определения потребностей и нужд населения, связанных с вопросами охраны и укрепления здоровья, для планирования мероприятий на местном уровне

Разработать и утвердить методологию определения потребностей и нужд населения, связанных с вопросами охраны и укрепления здоровья с учетом национального и международного опыта

IV квартал 2019 года

Утверждены НПА

ГАМСУМО, МЗ, ОМСУ (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

Обучить сотрудников ОМСУ и сельских комитетов здоровья проведению оценки

II квартал 2021 года

Утверждены обучающие программы по оценке потребностей населения, связанных с вопросами охраны и укрепления здоровья, для муниципальных служащих и НКО

ГАМСУМО. МЗ, ОМСУ (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

1.4.4

Разработка и внедрение информационно-образовательного компонента пакета профилактических услуг на популяционном уровне с использованием информационных технологий, например, онлайн-консультаций, ИТ-конференций

Разработать и утвердить положения и инструкции о порядке организации и проведения государственного и муниципального заказа в секторе здравоохранения

IV квартал 2019 года

Утверждены положения и инструкции о порядке организации и проведения государственного и муниципального заказа в секторе здравоохранения

МЗ

РБ

Разработать и внедрить План реализации проектов, направленные на укрепление здоровья и профилактику неинфекционных заболеваний, ВИЧ, туберкулеза, охрану репродуктивного здоровья, планирование семьи, охрану здоровья матери и ребенка, вакцинацию детей на основе государственного и муниципального заказа

IV квартал 2023 года

Количество реализованных проектов, направленных на укрепление здоровья на основе государственного и муниципального заказа в секторе здравоохранения

МЗ, МФ, ОМСУ (по согласованию)

РБ

Проводить информационно-коммуникационные кампании, направленные на информирование общественности о вреде курения/употребления табака, укрепление здоровья и профилактику неинфекционных заболеваний, ВИЧ, туберкулеза, охрану репродуктивного здоровья, планирование семьи, охрану здоровья матери и ребенка, вакцинацию детей, с использованием современных информационных технологий (мобильные приложения)

IV квартал 2023 года

Проведены информационно-коммуникационные кампании с использованием современных информационных технологий

МЗ, ФОМС, ОМСУ (по согласованию), МОН, ГКИТС, ГАМФКС, ГКДР (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить информационно-коммуникационную стратегию и медиа-план о рациональном использовании лекарственных средств, вреде самолечения и бесконтрольном использовании антибиотиков

IV квартал 2019 года

Утверждены информационно-коммуникационная стратегия и медиа-план

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Укрепить материально-техническими и кадровыми ресурсами Колл-центр по борьбе с курением

IV квартал 2023 года

Повышен потенциал кадров Колл-центра по борьбе с курением

МЗ

РБ

Глава 2. Развитие первичной медико-санитарной помощи

2.1. Создать эффективную модель ПМСП, включающую услуги профилактики, раннего выявления заболеваний и ведения/управления случаями заболеваний, в соответствии со стандартами качества и другими обязательствами государства в области права на доступ к услугам здравоохранения

2.1.1

Разработка и внедрение перечня услуг в рамках ПГГ на основе наиболее приоритетных, распространенных заболеваний и состояний с учетом доказательной эффективности

Оценка и анализ услуг ПМСП в рамках действующей ПГГ с целью разработки предложений по ее пересмотру

IV квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработать предложения для обновления перечня услуг в рамках ПГГ на уровне ПМСП

IV квартал 2021 года

Утвержден перечень услуг ПМСП в рамках ПГГ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

2.1.2

Совершенствование механизмов оплаты деятельности организаций здравоохранения на ПМСП с учетом расширенных задач и функций, а также демографических показателей и ориентированных на достижение результатов и улучшение качества услуг

Разработать и утвердить критерии, индикаторы для финансирования организаций здравоохранения ПМСП с ориентиром на результат, охват и оказание качественных услуг

IV квартал 2019 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить методологию стимулирования медицинских работников ПМСП с целью повышения качества и достижения результатов и внести изменения в действующее НПА по механизмам оплаты медицинским работникам на уровне ПМСП

III квартал 2020 года

Принят НПА по механизмам оплаты медицинским работникам на уровне ПМСП с целью повышения качества и достижения результатов

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

2.2. Улучшить преемственность и координацию деятельности между ПМСП и организациями вторичного и третичного уровня для обеспечения интегрированного, комплексного и пациент-ориентированного подхода в предоставлении услуг с учетом реализации генерального плана по формированию рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения

2.2.1

Разработка и внедрение системы направления, исключающей возможность самонаправления пациентами и включающей стандарты, порядок и критерии направления пациентов в другие организации здравоохранения на:

а) консультацию узких специалистов (амбулаторного типа, специализированных организаций);

б) госпитализацию в стационары вторичного и третичного уровней;

в) перенаправление рожениц и больных детей, и порядок получения обратной связи семейным врачом (ПМСП)

Разработать и утвердить порядок направления и перенаправления пациента на основе информационных систем здравоохранения

IV квартал 2020 года

Утвержден порядок направления и перенаправления

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить программное обеспечение (онлайн) системы направления пациентов в другие организации здравоохранения

III квартал 2023 года

Внедрено программное обеспечение (онлайн) системы направления пациентов в другие организации здравоохранения

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Обеспечить информационно-техническую интеграцию данных о прикреплении населения к организациям ПМСП в информационную систему ФОМС

IV квартал 2020 года

Интегрированы базы данных приписанного населения в информационные системы ФОМС

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

2.2.2

Внедрение электронной медицинской карты пациента на уровне ПМСП, интегрированной во все уровни оказания медицинской помощи, для комплексного ведения пациента и предоставления интегрированных услуг

Разработать и утвердить электронную медицинскую карту на уровне ПМСП, интегрированную во все уровни оказания медицинской помощи, для комплексного ведения пациента и предоставления интегрированных услуг

III квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Провести обучение специалистов ПМСП по работе с электронной медицинской картой

I квартал 2022 года

Обучены специалисты (видеокурс)

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

2.3. Улучшить качество и охват услугами ПМСП с ориентиром на улучшение показателей здоровья на принципе справедливого, равного доступа для всего населения

2.3.1

Обеспечение доступа медицинских работников к утвержденным клиническим руководствам/протоколам во всех регионах с использованием регулярно обновляемой электронной библиотеки по доказательной медицине

Провести инвентаризацию существующих клинических руководств/протоколов, стандартов медицинских услуг

IV квартал 2019 года

Проведена инвентаризация существующих клинических руководств/протоколов

МЗ

РБ

Провести обучение медицинского персонала по использованию регулярно обновляемой электронной библиотеки по доказательной медицине

IV квартал 2023 года

Обучен медицинский персонал

МЗ

РБ

2.3.2

Разработка и внедрение системы управления качества медицинских услуг ПМСП и непрерывного его улучшения вне зависимости от форм собственности их поставщиков

Разработать и утвердить методические руководства по процессам управления качеством для организаций здравоохранения на уровне ПМСП

IV квартал 2021 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить План управления качеством медицинских услуг и непрерывного его улучшения, включая индикаторы качества для организаций здравоохранения и их последующую интеграцию в информационную систему МЗ и ФОМС

III квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Организовать и провести совещания во всех территориальных органах управления ФОМС и МЗ с целью обеспечения реализации Плана управления качеством медицинских услуг и непрерывного его улучшения

IV квартал 2021 года

Подготовлены протоколы совещаний

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Пересмотр и внедрение системы непрерывного улучшения качества услуг, внедрение клинических руководств/протоколов в организациях здравоохранения ПМСП, разработка новых клинических руководств/протоколов с учетом приоритетов системы здравоохранения

II квартал 2021 года

Утверждены клинические руководства/протоколы

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Внесение изменений и дополнение в клинические руководства/протоколы, предусматривающие ранее выявление патологий и сложностей, задержек в развитии детей раннего возраста

IV квартал 2020 года

Утверждены клинические руководства/протоколы

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

2.3.3

Изменение режима работы организаций ПМСП с расширением времени приема населения, пересмотр штатного расписания, нормативов нагрузки с включением дополнительного персонала, делегирование отдельных функций семейных врачей медицинским сестрам, и внесение изменений в действующие НПА

Провести анализ и оценку штатного расписания, нормативов нагрузки медицинского персонала ПМСП, с выработкой рекомендаций и предложений

II квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработка обновленного штатного расписания, нормативов нагрузки медицинского персонала ПМСП с учетом изменения режима работы и расширением времени приема населения с включением дополнительного персонала, делегирования отдельных функций семейных врачей медицинским сестрам

IV квартал 2019 года

Утверждено новое штатное расписание и нормативы нагрузки медицинского персонала ПМСП

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Внедрение в пилотных ПМСП обновленного штатного расписания, нормативов нагрузки медицинского персонала ПМСП с учетом изменения режима работы и расширением времени приема населения с включением дополнительного персонала, делегирования отдельных функций семейных врачей медицинским сестрам

I квартал 2021 года

Внедрено в пилотных ПМСП обновленное штатное расписание и нормативы нагрузки медицинского персонала ПМСП

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Анализ и оценка результатов пилотного внедрения с разработкой предложений по дальнейшему внедрению во всех ПМСП

IV квартал 2021 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Утверждение и поэтапное внедрение обновленного штатного расписания, нормативов нагрузки медицинского персонала ПМСП с учетом изменения режима работы и расширением времени приема населения с включением дополнительного персонала, делегирования отдельных функций семейных врачей медицинским сестрам

II квартал 2022 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

2.3.4

Внедрение современных информационных технологий (консультирование по телефону или онлайн, телемедицина, электронной регистрации, записи, направления, перенаправления пациентов) в деятельность организации ПМСП для улучшения доступа и качества услуг, в рамках развития электронного здравоохранения

Разработать и утвердить процедуры, стандарты консультирования по телефону, онлайн, телемедицины

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить методическое и операционное руководство консультирования по телефону, онлайн, телемедицины

IV квартал 2021 года

Утверждено методическое и операционное руководство

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Интегрировать методическое, операционное руководство консультирования по телефону, онлайн, телемедицины в систему непрерывного профессионального образования

IV квартал 2023 года

Подготовлены новые учебные программы в системе непрерывного профессионального образования

МЗ

РБ

2.4. Укрепить кадровый потенциал для оказания квалифицированных услуг на уровне ПМСП

2.4.1

Пересмотр и внедрение учетно-отчетных форм, новых алгоритмов и стандартов для всех специалистов семейной медицины и подразделений организаций ПМСП с учетом расширения функций медицинских сестер (карта пациента, журналы)

Разработка и утверждение стандартов оказания услуг медицинскими работниками ПМСП на основе пересмотренных штатного расписания и нормативов нагрузки

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработка и утверждение учетно-отчетных форм ПМСП на основе пересмотренных штатного расписания и нормативов нагрузки

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработка и внедрение планов по оптимизации структуры, кадровых и человеческих ресурсов ПМСП

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

2.4.2

Разработка и внедрение типовых квалификационных требований и должностных инструкций для специалистов семейной медицины с учетом новых компетенций, в соответствии с перечнем оказываемых в рамках ПГГ

Провести анализ и оценку должностных инструкций, функциональных обязанностей семейных врачей с учетом новых компетенций, специалистов сестринского дела в семейной медицине с учетом расширения их функций и компетенций

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить обновленные должностные инструкции, функциональные обязанности семейных врачей с учетом новых компетенций, специалистов сестринского дела в семейной медицине с учетом расширения их функций и компетенций в рамках ПГГ

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Разработать и внедрить новые квалификационные требования специалистов сестринского дела в семейной медицине с учетом расширения их функций и компетенций (навыки, знания, соблюдение этики и деонтологии, навыки консультирования и беседы с пациентами)

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

2.4.3

Создание в организациях здравоохранения ПМСП учебно-методических центров, имеющих доступ к электронной библиотеке по доказательной медицине, электронной научно-медицинской библиотеке, образовательным организациям в рамках непрерывного профессионального развития

Разработать и утвердить типовые положения с учетом территориальной принадлежности ЦСМ, предусмотрев создание учебно-методических центров, имеющих доступ к электронной библиотеке по доказательной медицине, электронной научно-медицинской библиотеке, образовательным организациям в рамках непрерывного профессионального развития

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработать и внедрить механизмы оказания методической помощи, наставничества организациями здравоохранения вторичного, третичного уровней, непрерывного профессионального образования и клинических баз организаций додипломной подготовки учебно-методическим центрам ЦСМ через онлайн-консультирование, телемедицину

IV квартал 2022 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Глава 3. Совершенствование и рационализация больничной системы

3.1. Оптимизировать и сформировать рациональную и эффективную сеть организаций здравоохранения, способную обеспечить население качественными, комплексными и интегрированными медицинскими услугами

3.1.1

Разработка с участием всех заинтересованных сторон, утверждение и поэтапная реализация генерального плана, направленного на оптимизацию и формирование рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения (ПМСП, стационары и другие организации здравоохранения), способной обеспечить население качественными услугами

Создать межсекторальную рабочую группу по разработке генерального плана по формированию рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения

II квартал 2019 года

Создана межсекторальная рабочая группа

МЗ, ФОМС, ОМСУ (по согласованию), МЭ, МТСР, МЧС

РБ, бюджет ФОМС

Провести ситуационный анализ, картирование организаций и услуг здравоохранения с учетом потребностей населения на местах, предусмотрев привлечение международных консультантов

II квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями, одобренный решением межсекторальной рабочей группы

МЗ, ФОМС, ОМСУ (по согласованию), МЭ, МТСР, МЧС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработка генерального плана по формированию рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения, согласованного с межсекторальной рабочей группой

II квартал 2020 года

Подготовлены рекомендации для реализации генерального плана, одобренные решением межсекторальной координационной группы

МЗ, ФОМС, ОМСУ (по согласованию), МЭ, МТСР, МЧС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести общественные обсуждения с привлечением представителей МГА, ОМСУ, организаций здравоохранения, представителей местных сообществ, НКО результатов ситуационного анализа и проектом генерального плана

IV квартал 2020 года

Подписаны протоколы совещаний

МЗ, ФОМС, ОМСУ (по согласованию), МЭ, МТСР, МЧС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Утверждение и поэтапная реализация генерального плана по формированию рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения на основе согласованного бюджета с привлечением, как государственных, так и частных инвестиций, с разработкой механизмов реинвестирования и эффективного перераспределения средств внутри сектора здравоохранения

IV квартал 2023 года

Подготовлен проект решения Правительства Кыргызской Республики

МЗ, ФОМС, ОМСУ (по согласованию), МЭ, МТСР, МЧС

РБ, бюджет ФОМС

3.1.2

Разработка и внедрение новых типовых положений о стационарах вторичного и третичного уровней, определение нормативов по штатам, структурным подразделениям, функциям и задачам с учетом утвержденного генерального плана

Разработать и утвердить типовые положения о стационарах вторичного уровня, нормативы по штатам, структурным подразделениям, функциям и задачам с учетом утвержденного генерального плана

II квартал 2022 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести обучение руководителей организаций здравоохранения, включенных в генеральный план согласно утвержденным типовым положениям

IV квартал 2022 года

Обучены руководители организаций здравоохранения

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

3.1.3

Перераспределение действующих кадров (структурно и географически) с обучением и переобучением для работы в новых условиях, планирование новых кадров с учетом утвержденного генерального плана

Разработать и утвердить план по перераспределению кадровых ресурсов на основе проведенного анализа в соответствии с трудовым законодательством и утвержденным генеральным планом

III квартал 2022 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить компенсационные, мотивационные механизмы для медработников в целях продолжения трудовой деятельности в другом регионе, где есть в нем потребность в рамках утвержденного генерального плана с соблюдением трудового законодательства

IV квартал 2023 года

Приняты НПА

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

3.2. Улучшить качество медицинских услуг в больничной системе через модернизацию инфраструктуры, внедрение современных подходов к эффективному управлению, обеспечение прозрачности использования ресурсов

3.2.1

Разработка и внедрение перечня услуг в рамках ПГГ для стационаров вторичного и третичного уровней, с внесением изменений в регламентирующие их деятельность, структуру, функции и задачи документы с целью улучшения качества оказываемой медицинской помощи

Оценка и анализ услуг стационаров в рамках ПГГ с целью разработки предложений по пересмотру

IV квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать предложения для обновления перечня услуг стационаров в рамках ПГГ

IV квартал 2021 года

Разработан проект перечня услуг стационаров в рамках ПГГ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить классификатор хирургических операций и манипуляций на основе Международной классификации болезней 10

II квартал 2019 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Разработать и утвердить перечень, протоколы и стандарты ведения хирургических вмешательств в условиях амбулаторных и краткосрочного пребывания

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработать и утвердить нормативы и механизмы финансирования хирургических вмешательств в условиях амбулаторных и краткосрочного пребывания

IV квартал 2021 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

3.2.2

Разработка и внедрение новых ИТ-подходов (посредством телемедицины) в получении пациентами амбулаторных узкоспециализированных медицинских консультаций, а также для анализа деятельности учреждений и оказания методической и консультативной помощи организациям здравоохранения

Разработать и утвердить стандарты оказания амбулаторных узкоспециализированных медицинских консультаций с использованием современных информационных технологий

IV квартал 2022 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить операционные руководства по оказанию методической и консультативной помощи организациям здравоохранения

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

3.2.3

Улучшение подходов управления в организациях здравоохранения вторичного уровня и обеспечение его эффективности и предоставление качественных услуг

Разработать и внедрить методические руководства

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести обучение руководителей организаций здравоохранения вторичного уровня

IV квартал 2021 года

Проведено обучение

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Изучить возможность внедрения механизмов государственного социального заказа в рамках оказания услуг по уходу, реабилитационных услуг

IV квартал 2022 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

3.2.4

Разработка и внедрение современных, эффективных стандартов и критериев в обеспечении безопасности процедур, контроле внутрибольничных инфекций, технологий по утилизации медицинских отходов в организациях здравоохранения, с учетом вида и объема производимых отходов и территориальной расположенности организаций здравоохранения

Пересмотреть и утвердить стандарты безопасности медицинских процедур, контроля внутрибольничных инфекций, технологий по утилизации медицинских отходов для организаций здравоохранения, с учетом утвержденного генерального плана

IV квартал 2022 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Внедрить и обеспечить мониторинг исполнения стандартов безопасности медицинских процедур, контроля внутрибольничных инфекций, технологий по утилизации медицинских отходов

IV квартал 2023 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

3.3. Повысить роль организаций третичного уровня в оказании населению высокотехнологических услуг на принципах равноправного доступа, проведении методических и научных разработок по приоритетным направлениям, оказании методической помощи организациям здравоохранения ПМСП и вторичного уровня

3.3.1

Совершенствование подходов по эффективному управлению деятельностью организаций здравоохранения третичного уровня с учетом современных требований и стандартов оказания высокотехнологичных услуг, для обеспечения их конкурентоспособности в условиях рыночной экономики, особенно с частным сектором и привлечения дополнительных инвестиций в систему здравоохранения

Провести конфиденциальный аудит перинатальной смертности с разработкой рекомендации

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Организовать и провести неонатальный скрининг на врожденный гипотиреоз

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Изучить, провести анализ международной практики с разработкой рекомендаций по эффективному управлению деятельностью организаций здравоохранения третичного уровня

IV квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить стандарты и критерии оказания высокотехнологичных услуг организациями здравоохранения третичного уровня

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

3.3.2

Разработка и внедрение новых методов финансирования деятельности организаций здравоохранения третичного уровня и оплаты высокотехнологичных услуг

Разработать новые методы оплаты высокотехнологичных услуг и внедрить в пилотных организациях здравоохранения третичного уровня

IV квартал 2022 года

Подготовлен проект НПА

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести анализ и оценку результатов пилотного внедрения с разработкой рекомендаций по дальнейшему внедрению

III квартал 2023 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

3.4. Сформировать комплекс мер по безопасности организаций здравоохранения при чрезвычайных ситуациях

3.4.1

Разработка и внедрение мер, направленных на укрепление структурной безопасности больниц Кыргызской Республики в чрезвычайных ситуациях и бедствиях, включая постоянный технический надзор за состоянием зданий больниц, вмешательство по мере необходимости, ежегодно предусмотренный бюджет для работ по реконструкции, восстановлению зданий

Провести анализ и оценку структурной безопасности больниц, с учетом рекомендаций генерального плана по формированию эффективной и рациональной сети организаций здравоохранения с последующей разработкой рекомендаций

IV квартал 2022 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработка плана укрепления безопасности медицинских учреждений, в первую очередь больниц, включая постоянный технический надзор за состоянием зданий больниц, вмешательство по мере необходимости, ежегодно предусмотренный бюджет для работ по реконструкции, восстановлению зданий

III квартал 2023 года

Утверждены ведомственные акты

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

3.4.2

Разработка и внедрение комплекса мер, направленных на улучшение подготовки и реагирования больниц на чрезвычайные ситуации и бедствия на основе оперативного оповещения, сбора и эффективного руководства действиями по реагированию

Провести изучение международной практики по реагированию больниц на чрезвычайные ситуации и бедствия

IV квартал 2022 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Разработать план по реагированию больниц на чрезвычайные ситуации и бедствия на основе оперативного оповещения, сбора и эффективного руководства действиями по реагированию

IV квартал 2023 года

Принят НПА

МЗ, МЧС, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Глава 4. Развитие скорой медицинской помощи

4.1. Модернизировать службу скорой медицинской помощи с целью повышения качества и эффективности услуг на принципах справедливого, равного доступа для всего населения, с учетом специфики городской и сельской местности

4.1.1

Разработка и внедрение Плана развития службы скорой медицинской помощи, определение его места и роли в системе здравоохранения, разработка механизмов эффективного функционирования на принципах справедливого и равного доступа для всего населения

Провести оценку и анализ деятельности службы скорой медицинской помощи, включая анализ НПА, с последующей разработкой рекомендаций по дальнейшему ее развитию

II квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить план дальнейшего развития службы скорой медицинской помощи, с учетом рекомендаций оценки деятельности и генерального плана по формированию рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

4.1.2

Улучшение системы реагирования службы скорой медицинской помощи при неотложных состояниях и механизмов взаимодействия с другими организациями здравоохранения в целях снижения смертности и инвалидизации при предотвратимых состояниях

Разработка и внедрение автоматизированной системы управления для скорой медицинской помощи в городах Бишкек, Ош, Каракол

IV квартал 2022 года

Внедрена автоматизированная система управления "Скорая медицинская помощь"

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Пересмотр стандартов, процедур, механизмов реагирования, нормативов обслуживания населения при неотложных состояниях населения в городах Бишкек, Ош, Каракол

III квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Провести анализ реализации проектов по организации неотложной и скорой помощи в пилотных районах Иссык-Кульской области с последующим распространением опыта в Ошской области

III квартал 2023 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

4.1.3

Разработка и внедрение эффективных методов финансирования службы скорой медицинской помощи

Провести оценку, анализ действующих критериев, заложенных в основу финансирования службы скорой медицинской помощи, с разработкой рекомендаций по их пересмотру

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Внести предложения по пересмотру метода финансирования службы скорой медицинской помощи

II квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС, МФ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

4.2. Повысить потенциал специалистов службы скорой медицинской помощи для оказания своевременных и качественных услуг

4.2.1

Разработка и внедрение квалификационных требований к медицинским специалистам службы скорой медицинской помощи и переобучение среднего медицинского персонала на краткосрочной основе

Разработать и утвердить новые квалификационные требования к специалистам службы скорой медицинской помощи

IV квартал 2019 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Интегрировать вопросы подготовки медицинских специалистов службы скорой медицинской помощи с учетом новых квалификационных требований в систему до дипломного, последипломного и непрерывного образования

IV квартал 2023 года

Пересмотрены и утверждены учебные программы

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

Глава 5. Лабораторные услуги

5.1. Оптимизировать сеть лабораторий с соблюдением принципов рационального географического расположения, эффективного функционирования на принципах справедливого, равного доступа и финансовой защиты населения в рамках разработки и реализации генерального плана по формированию рациональной и эффективной сети ОЗ

5.1.1

Разработка и внедрение плана оптимизации лабораторий государственных организаций здравоохранения, их централизация, а также улучшение материально-технической базы

Разработать и утвердить план оптимизации работы лабораторий с учетом утвержденного генерального плана, концепции развития службы общественного здравоохранения

III квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить перечень лабораторных исследований для лабораторий различных уровней

IV квартал 2019 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Рассмотреть возможность внедрения государственно-частного партнерства и других механизмов партнерства для оказания лабораторных услуг

IV квартал 2021 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить лабораторную информационную систему на основе современных стандартов информационных технологий, для обеспечения доступа и своевременности получения лабораторных услуг с соблюдением принципов конфиденциальности

IV квартал 2023 года

Внедрена лабораторная информационная система

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

5.1.2

Разработка и внедрение системы транспортировки проб на основе международных стандартов безопасности, качества проб/биоматериалов

Провести анализ пилотного внедрения различных систем транспортировки, разработать критерии применения разных механизмов транспортировки

III квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ

Разработать и внедрить стандарты операционных процедур по этапам сбора, хранения, направления, транспортировки и доставки различных биологических материалов, культур и образцов

IV квартал 2021 года

Издан ведомственный акт

 

РБ

5.2. Оптимизировать механизмы регулирования, контроля качества деятельности лабораторий организаций здравоохранения, включая лаборатории службы общественного здравоохранения, испытательные лаборатории по оценке препаратов для диагностики, лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также механизмы обеспечения безопасности лабораторных исследований

5.2.1

Разработка и внедрение механизмов регулирования и контроля деятельности лабораторий не зависимо от формы собственности

Провести анализ ситуации, включая НПА, регулирующие деятельность лабораторий независимо от форм собственности с последующим внесением дополнений в НПА с целью усиления контроля и управления качеством

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить типовые положения о лабораториях с учетом объема и вида лабораторных услуг, требований по качеству и безопасности

IV квартал 2023 года

Утвержден ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

5.2.2

Разработка и внедрение системы управления качеством в лабораториях организаций здравоохранения независимо от формы собственности

Внедрить программы внешней оценки качества лабораторных исследований

IV квартал 2023 года

Утверждены программы внешней оценки

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Развитие национальных провайдеров внешней оценки качества (6 лабораторий)

IV квартал 2023 года

Обучены национальные провайдеры внешней оценки качества

МЗ

РБ, за счет донорских средств

5.2.3

Повышение потенциала специалистов лабораторной службы, их подготовка, переподготовка в системе непрерывного профессионального образования

Разработать и внедрить квалификационные требования к специалистам лабораторной службы

IV квартал 2021 года

Утверждены квалификационные требования

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить учебные программы подготовки, переподготовки в системе непрерывного профессионального образования/развития в соответствии с пересмотренными квалификационными требованиями

IV квартал 2022 года

Утверждены учебные программы

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Глава 6. Лекарственные средства и медицинские изделия

6.1. Улучшить регулирование и управление обращением лекарственных средств, изделий медицинского назначения, путем укрепления функций и деятельности регуляторного органа в области лекарственного обращения, на принципах прозрачности и надлежащего управления, и их использования фармацевтическим сектором

6.1.1

Проведение регулярного мониторинга и оценки деятельности фармацевтического сектора и обеспечение доступа к информации о лекарственных средствах на всех уровнях

Разработать и внедрить Единую информационную систему по лекарственным средствам с интеграцией существующих информационных систем, включая обеспечение авторизованного доступа в режиме онлайн для потребителей услуг

IV квартал 2021 года

Функционирует информационная система по лекарственным средствам

МЗ, ГТС, МЭ, ГААР

РБ, за счет донорских средств

Проводить регулярную оценку качества работы регуляторного органа по лекарственным средствам по стандартам Всемирной организации здравоохранения с последующими мерами по реализации плана институционального развития

IV квартал 2020 года, IV квартал 2023 года

Подготовлены отчеты по оценке

МЗ

За счет донорских средств

6.2. Создать систему регулирования цен на жизненно важные лекарственные средства, медицинские изделия в целях снижения наличных выплат населения за лекарства

6.2.1

Разработка и поэтапное внедрение механизмов регулирования цен сначала на возмещаемые государством лекарственные средства с последующим охватом жизненно важных лекарственных средств

Разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики Положение о механизмах регулирования цен на лекарственные средства, включенные в ПЖВЛС, льготные программы по лекарственным средствам

III квартал 2020 года

Разработан проект НПА

МЗ, ГААР, ФОМС

РБ

Разработать и внедрить План проведения регулярного мониторинга и анализа цен на лекарственные средства на всех уровнях, и обеспечения свободного доступа для населения к базе данных о розничных ценах на лекарственные средства через внедрение национальной базы данных

III квартал 2019 года

Внедрен План проведения мониторинга и анализа цен

МЗ, ФОМС

РБ

Укрепление потенциала кадров государственных органов в сфере регулирования и мониторинга цен на лекарственные средства и медицинские изделия

IV квартал 2020 года

Обучены специалисты

МЗ, ФОМС

РБ

6.2.2

Улучшение механизмов возмещения льготных программ по лекарственному обеспечению и повышению информированности населения для обеспечения их финансовой защиты

Разработать и внедрить руководство по пересмотру возмещаемых лекарственных средств, с учетом показателей здоровья, приоритетных заболеваний, суммы возмещения, а также внедрить информационно-коммуникационную стратегию для населения об их правах в рамках льготных лекарственных программ

III квартал 2020 года

Утверждены механизмы по возмещению лекарственных средств.

Увеличен охват населения льготными программами

ФОМС, МЗ, МТСР

РБ

Интегрировать информационную систему по лекарственным средствам (национальная база данных) с имеющимися льготными программами по лекарственным средствам и совершенствование договорных отношений между ФОМС и поставщиками лекарственных средств

IV квартал 2023 года

Интегрирована информационная система по лекарственным средствам

МЗ, ФОМС, МТСР

РБ

6.3. Повысить эффективность государственного отбора, закупок и использования лекарственных средств и изделий медицинского назначения и улучшить управление лекарственными средствами в организациях здравоохранения

6.3.1

Совершенствование механизмов закупок лекарственных средств, медицинских изделий и эффективного лекарственного менеджмента в организации здравоохранения

Разработать и внедрить комплекс мер и механизмов организации стратегических закупок лекарственных средств и медицинских изделий, и эффективного лекарственного менеджмента в организациях здравоохранения посредством гармонизации системы электронных государственных закупок с информационной базой данных лекарственных средств (национальная база данных)

IV квартал 2021 года

Разработан проект НПА, предусматривающее совершенствование процедуры закупок лекарственных средств и мероприятия по организации эффективного лекарственного менеджмента в организациях здравоохранения

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Изучение вопроса о возможности внедрения механизмов международных закупок из международных закупочных агентств, с учетом возможных преимуществ для стран с низким и средним доходом

IV квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, МФ, МЭ, ФОМС

За счет донорских средств

Разработать учебные программы по управлению государственными закупками лекарственных средств и медицинских изделий, и организации эффективного лекарственного менеджмента, регулярного мониторинга и их внедрение в непрерывное образование

IV квартал 2021 года

Обучены специалисты

МЗ, МФ, ФОМС

РБ

6.3.2

Совершенствование управлением цепи поставок закупаемых лекарственных средств и медицинских изделий для обеспечения надлежащего качества, эффективности и безопасности лекарственных средств и медицинских изделий

Разработать и внедрить План по управлению поставками лекарственных средств и медицинских изделий, с соблюдением условий их хранения и распределения

IV квартал 2023 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Провести обучение специалистов по вопросам поставок закупаемых лекарственных средств с соблюдением условий их хранения и распределения

IV квартал 2022 года

Обучены специалисты

МЗ

РБ, за счет донорских средств

6.4. Улучшить практику назначения лекарственных средств медицинскими специалистами и снизить необоснованное потребление лекарств населением и использования медицинских изделий

6.4.1

Обеспечение качества генерических лекарственных средств и повышение уровня их использования

Разработать и внедрить План мероприятий по поэтапному внедрению Правил надлежащих практик в сферу обращения лекарственных средств

IV квартал 2021 года

Разработан План

МЗ

РБ

Пересмотреть и внедрить механизмы по упрощенной регистрации качественных генерических лекарственных средств, (зарегистрированных в странах со строгими регуляторными нормами) и обеспечивающих прозрачность и подотчетность регуляторного органа при регистрации

IV квартал 2019 года

Утвержден порядок упрощенной регистрации генерических лекарственных средств

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Изучить возможность внедрения механизмов поощрения фармацевтов за отпуск дешевых генерических лекарственных средств в аптечных организациях, работающих по договору с ФОМС в рамках льготных лекарственных программ

III квартал 2021 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

ФОМС, МЗ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить план постмаркетингового контроля и фармаконадзора для обеспечения качества, эффективности и безопасности генерических лекарственных средств на основе международного опыта

IV квартал 2022 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

6.4.2

Внедрение принципов этичного поведения в сфере лекарственного обращения для отслеживания и предотвращения неэтичного маркетинга лекарственных средств с широким вовлечением профессиональных медицинских ассоциаций и ассоциаций производителей

Разработать и утвердить комплекс мероприятий по устранению неэтичного маркетинга лекарственных средств, включающие механизмы для фармкомпаний по саморегулированию продвижения лекарственных средств, соблюдения этических норм медицинскими специалистами и их обучение рациональному использованию лекарственных средств и методам по противодействию неэтичного продвижения лекарственных средств

III квартал 2020 года

Утвержден План мероприятий по устранению агрессивного продвижения лекарственных средств

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработка и внедрение информационно-коммуникационной стратегии снижения необоснованного потребления лекарственных средств населением, о вреде самолечения и бесконтрольном использовании антибиотиков

IV квартал 2020 года

Проведены информационные кампании

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Внедрение постоянного мониторинга назначений лекарственных средств по льготному лекарственному обеспечению врачами на основе клинических руководств/протоколов посредством использования информационных систем и рецептурного отпуска лекарственных средств из аптечных учреждений (база данных лекарственных средств, электронный рецепт, электронная медицинская карта)

IV квартал 2023 года

Подготовлены отчеты результатов анализа назначения лекарственных средств

ФОМС, МЗ

Бюджет ФОМС

Глава 7. Стратегическое управление здравоохранением

7.1. Усилить механизмы межсекторального взаимодействия и интеграции вопросов охраны здоровья населения в деятельность государственных, органов местного самоуправления и программ развития

7.1.1

Усиление деятельности национальных и региональных межсекторальных механизмов

Провести анализ НПА, регулирующих механизмы по управлению общественным здоровьем населения, с последующей разработкой предложений о внесении изменений в НПА

IV квартал 2019 года

Подготовлены аналитический отчет с рекомендациями и проекты НПА

МЗ, заинтересованные министерства, ведомства

РБ, за счет донорских средств

Повысить потенциал секретариатов и членов КСОЗ

IV квартал 2020 года

Утверждены учебная программа и рабочий план

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Провести комплексное исследование состояния медицинского обслуживания в пенитенциарной системе Кыргызской Республики с последующим изучением возможностей для интеграции

II квартал 2022 года

Подготовлен аналитический с рекомендациями

МЗ, ГСИН

За счет донорских средств

Разработать и утвердить План мероприятий по поэтапной интеграции медицинского обслуживания пенитенциарной системы в систему здравоохранения

IV квартал 2023 года

Разработан План мероприятий

МЗ, ГСИН

РБ, за счет донорских средств

7.1.2

Интеграция вопросов развития регионов, местного самоуправления и других государственных отраслевых программ развития с реализацией Программы, развитием глобальных и региональных интеграционных процессов

Провести инвентаризацию государственных, отраслевых программ развития, с последующим внесением в них вопросов охраны общественного здоровья

III квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, МОН, МСХППМ, МВД, МЧС, МТСР

РБ

Разработать и утвердить механизм взаимодействия ОМСУ и организаций общественного здравоохранения, ЦСМ для интеграции вопросов здравоохранения в социально-экономические программы ОМСУ, районов

IV квартал 2020 года

Разработаны проекты НПА

МЗ, ГАМСУМО

РБ

Проводить на регулярной основе (не реже 1 раза в 2 года) политический диалог - Форум "Здоровье во всех политиках" с вовлечением других секторов

III квартал 2021 года, III квартал 2023 года

Проведены форумы с широким вовлечением других секторов

МЗ, МЭ, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), МГА

РБ, за счет донорских средств

Провести оценку последствий продолжающейся гармонизации требований и положений (регулирования) в рамках вхождения КР в Евразийский экономический союз и влияния на систему здравоохранения и приоритетные области общественного здравоохранения с помощью целевых оценок воздействия в таких областях, как неинфекционные заболевания, лекарственные средства и их обращение

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, МСХППМ, ГТС

РБ, за счет донорских средств

7.2. Совершенствовать подотчетную систему управления здравоохранением для расширения доступа к качественным, эффективным услугам здравоохранения

7.2.1

Разработка и внедрение механизмов, регламентирующих взаимодействие МЗ, ФОМС, организаций здравоохранения в целях предоставления качественных, доступных, эффективных услуг населению

Разработать и утвердить регламент взаимодействия МЗ и ФОМС

IV квартал 2019 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработать и утвердить дорожную карту по формированию системы управления качеством медицинских услуг

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

7.2.2

Создание системы принятия решений по управлению здравоохранением, формированию политики на основе анализа данных и исследований

Создать Центр оценки технологий здравоохранения в рамках оптимизации системы управления сектором здравоохранения с целью повышения потенциала сектора здравоохранения по определению политики и принятию решений на основе доказательств

II квартал 2019 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить План деятельности Центра оценки технологий здравоохранения с учетом текущих и потенциальных вызовов в области охраны и укрепления здоровья населения

IV квартал 2019 года

Утвержден план деятельности Центра оценки технологий здравоохранения

МЗ

РБ, за счет донорских средств

7.2.3

Повышение потенциала руководителей и менеджеров организаций здравоохранения по вопросам эффективного управления

Разработать и утвердить новые квалификационные требования, компетенции руководителей и менеджеров организаций здравоохранения

IV квартал 2019 года

Утверждены квалификационные требования, компетенции

МЗ

РБ

Разработать и внедрить учебную программу по вопросам эффективного управления для руководителей и менеджеров организаций здравоохранения в систему непрерывного профессионального образования

IV квартал 2020 года

Утверждена учебная программа

МЗ

РБ

Внедрить контрактные механизмы найма руководителей государственных организаций здравоохранения на основе разработанных компетенций менеджеров здравоохранения, критериев и механизмов оценки результатов деятельности руководителей организаций здравоохранения

IV квартал 2020 года

Внедрены контракты с руководителями государственных организаций здравоохранения

МЗ

РБ

Разработать и внедрить новую систему повышения эффективности организаций здравоохранения на основе расширения полномочий руководителей организаций здравоохранения по управлению ресурсами (кадровыми, финансовыми, лекарственными)

IV квартал 2023 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Внедрить современные информационные системы, технологии и подходы в управлении организаций здравоохранения, в том числе в управлении человеческими ресурсами и финансами

IV квартал 2023 года

Внедрены современные информационные технологии

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить инструменты по оценке качества услуги и эффективности деятельности организаций здравоохранения и внедрение прозрачной системы подотчетности организаций здравоохранения, с акцентом на оказание качественных услуг, достижение результатов для эффективного управления организаций здравоохранения

II квартал 2023 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Пересмотреть и утвердить Положение о системе оценки результатов деятельности руководителей организаций здравоохранения на основе пересмотренных квалификационных требований, включающей самооценку и внешнюю оценку

IV квартал 2019 года

Утверждено Положение

МЗ

РБ

7.2.4

Разработка положения по повышению подотчетности и ответственности руководителей организаций здравоохранения путем декларирования доходов и расходов

Провести анализ НПА, регулирующих декларирование доходов и расходов всех руководителей организаций здравоохранения независимо от форм собственности

IV квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ГНС

РБ

Внести изменения в НПА для декларирования доходов и расходов всех руководителей организаций здравоохранения независимо от форм собственности

IV квартал 2023 года

Разработан проект НПА

МЗ, ГНС

РБ

7.2.5

Принятие решения по правовому статусу организаций здравоохранения первичного, вторичного и третичного уровня, с уточнением роли и вовлечения местных органов самоуправления власти для эффективного управления организаций здравоохранения с последующим внесением изменений при необходимости в нормативные акты и учредительские документы

Провести анализ НПА по правовому статусу организаций здравоохранения первичного, вторичного и третичного уровней с последующей разработкой рекомендаций

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический документ с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить типовые положения о правовом статусе организаций здравоохранения первичного, вторичного и третичного уровней

IV квартал 2023 года

Утверждены типовые положения

МЗ, ФОМС, МЮ

РБ, бюджет ФОМС

7.2.6

Разработка и внедрение механизмов создания попечительских советов при организациях здравоохранения

Разработать и утвердить типовое положение о попечительском совете организаций здравоохранения в установленном порядке

IV квартал 2019 года

Утверждено типовое положение

МЗ

РБ

Создать попечительские советы при организациях здравоохранения

IV квартал 2023 года

Созданы попечительские советы при организациях здравоохранения

МЗ, ОМСУ (по согласованию), МГА

РБ

7.3. Модернизировать механизмы планирования, организации предоставления услуг здравоохранения на основе нужд населения

7.3.1

Разработка и внедрение нормативно-правовой базы, регламентирующей систему планирования, организации и предоставления услуг здравоохранения для смены парадигмы от управления только инфраструктурой организаций здравоохранения к управлению предоставлением услуг здравоохранения, их качеством, доступом к ним, их безопасностью, эффективностью

Провести анализ НПА, регламентирующих систему планирования, организации и предоставления услуг здравоохранения

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать проекты актов о внесении изменений в НПА, регламентирующих систему планирования, организации и предоставления услуг здравоохранения

IV квартал 2020 года

Разработан проект НПА

МЗ, ФОМС, ОМСУ (по согласованию), МГА

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Ежегодно учитывать результаты оценки нужд населения в услугах здравоохранения на местном уровне при разработке социально-экономических программ развития ОМСУ

III квартал 2023 года

В социально-экономические программы развития ОМСУ включены результаты оценки нужд населения в услугах здравоохранения на местном уровне

ОМСУ (по согласованию)

Местные бюджеты

Создать в МЗ структурное подразделение по управлению качеством с последующим обучением специалистов данного подразделения

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить процедуры, стандарты, руководства по процессам управления качеством на всех уровнях системы здравоохранения

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести обучение специалистов МЗ и ФОМС по вопросам управления качеством

IV квартал 2020 года

Обучены специалисты

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

7.3.2

Расширение основных функций общественного здравоохранения в рамках обновления механизмов планирования и организации услуг здравоохранения на основе потребностей населения

Провести анализ и пересмотреть функции службы общественного здравоохранения в рамках новой концепции развития общественного здравоохранения с последующей разработкой предложений по внесению изменений и дополнений в действующие НПА

III квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, заинтересованные министерства и ведомства

РБ, за счет донорских средств

Глава 8. Кадровые ресурсы в здравоохранении

8.1. Улучшить систему управления кадровыми ресурсами в здравоохранении на основе межведомственного и межсекторального взаимодействия

8.1.1

Формирование эффективной кадровой политики в области здравоохранения на основе эффективного планирования кадровых ресурсов в здравоохранении

Провести анализ потребностей в кадровых ресурсах в здравоохранении

II квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Определить структуру в МЗ, ответственную за анализ и планирование кадровых ресурсов в здравоохранении

II квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Создать и внедрить эффективный механизм планирования кадровых ресурсов в здравоохранении с учетом потребностей населения, прогноза развития заболеваемости, демографических тенденций и географического распределения населения

III квартал 2021 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить Стратегию и план развития кадровых ресурсов в здравоохранении

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ, ФОМС, МОН

РБ, за счет донорских средств

8.1.2

Разработка и внедрение эффективной, надежной информационной системы (базы данных) кадровых ресурсов в здравоохранении в государственном и частном секторе здравоохранения

Разработать и утвердить формы статистической отчетности, механизмы сбора, обработки данных о кадровых ресурсах в здравоохранении

IV квартал 2021 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать информационную систему кадровых ресурсов в здравоохранении и протестировать на уровне организаций здравоохранения

IV квартал 2023 года

Система разработана и внедрена в пилотных организациях здравоохранения

МЗ

РБ, за счет донорских средств

8.1.3

Разработка и внедрение гибкой системы подготовки и повышения квалификации руководителей организаций здравоохранения

Ввести предмет/модуль по менеджменту и экономике здравоохранения в учебные программы подготовки медицинских и фармацевтических кадров

III квартал 2021 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Разработать и внедрить программу магистратуры по направлению "Менеджмент в здравоохранении" для медицинских, фармацевтических и немедицинских кадров на базе основной специальности

III квартал 2021 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

8.2. Повысить обеспеченность отдаленных регионов медицинскими кадрами с акцентом на обеспечение семейными врачами, работниками служб общественного здравоохранения и скорой медицинской помощи

8.2.1

Разработка и внедрение механизмов целевой подготовки, предоставления образовательных грантов, кредитов на додипломном и последипломном уровне медицинского образования

Проанализировать действующие механизмы для целевой подготовки, предоставления образовательных грантов, кредитов на додипломном и последипломном уровне медицинского образования с последующей разработкой рекомендаций

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить НПА, регулирующие вопросы целевой подготовки, предоставления образовательных грантов, кредитов на додипломном и последипломном уровне медицинского образования

IV квартал 2020 года

Подготовлен проект НПА

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

Ежегодно обеспечить подготовку на бюджетной основе семейных врачей, работников службы общественного здравоохранения и скорой медицинской помощи на уровне последипломного и непрерывного медицинского образования, на договорной основе, в условиях отработки и возмещения в случае не выполнения договоров

III квартал 2023 года

В плане приема 2/3 бюджетных мест предусмотрены для подготовки семейных врачей, работников служб общественного здравоохранения и скорой медицинской помощи

МЗ

РБ

8.2.2

Внедрение финансовых и институциональных стимулов для укрепления ПМСП, привлечения медицинских кадров и специалистов общественного здравоохранения для работы в регионах, включая обязательную отработку в регионах, децентрализацию последипломного образования

Децентрализовать подготовку медицинских и фармацевтических кадров на уровне последипломного и непрерывного медицинского образования

II квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить нормативную базу для введения в штатное расписание организаций здравоохранения (клинических баз) краткосрочных оплачиваемых вакансий для ординаторов

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ, ФОМС

РБ, ФОМС

Пересмотреть механизмы финансирования последипломного медицинского образования с учетом децентрализации

IV квартал 2021 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Пересмотреть систему оплаты труда семейным врачам, специалистам скорой медицинской помощи, общественного здравоохранения с ориентиром на мотивацию (Депозит врача) и достижения результатов качества оказания услуг с последующим поэтапным повышением

IV квартал 2023 года

Улучшены условия оплаты труда с ориентиром на показатели деятельности

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

8.3. Завершить процесс реформирования системы высшего медицинского образования

8.3.1

Обновление образовательных программ и содержания подготовки, внедрение инновационных методов обучения с использованием компетентностного подхода

Разработать, пересмотреть и внедрить единые требования к подготовке, каталоги компетенций для додипломного и последипломного уровня по всем медицинским и фармацевтическим специальностям, особенно, семейного врача, работников служб скорой медицинской помощи и общественного здравоохранения

IV квартал 2019 года

Утверждены единые требования к подготовке и каталоги компетенций по специальностям

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и реализовать учебные программы в соответствии с каталогом компетенций

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МОН

РБ

Создать и внедрить систему оценки и регулярного обновления образовательных программ и программ профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров

II квартал 2022 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

8.3.2

Разработка и внедрение механизмов регулирования (качества) системы до- и последипломного медицинского образования с учетом потребностей практического здравоохранения

Разработать и внедрить совместно с МОН межсекторальные механизмы регулирования количества набора студентов в медицинские высшие учебные заведения и средние профессиональные образовательные организации в соответствии с потребностями

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, МОН

РБ

Разработать и утвердить положение по контролю за соблюдением единых требований к подготовке медицинских специалистов на последипломном уровне

II квартал 2021 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить единый итоговый экзамен на додипломном и последипломном уровне, и единой системы допуска к практической деятельности

IV квартал 2023 года

Издан ведомственный акт

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

8.3.3

Разработка и внедрение системы аккредитации клинических и практических баз

Разработать и утвердить критерии и минимальные стандарты аккредитации клинических и практических баз для последипломной подготовки медицинских и фармацевтических кадров

IV квартал 2019 года

Утверждены критерии и стандарты аккредитации клинических и практических баз

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить положения о клинических и практических базах подготовки медицинских, фармацевтических кадров и кадров общественного здравоохранения

II квартал 2020 года

Утверждено положение о клинических и практических базах

МЗ

РБ

8.4. Содействовать развитию научных исследований в области здравоохранения для научного обоснования политики и практики

8.4.1

Развитие медицинской науки и укрепление научного потенциала в области здравоохранения

Разработать и утвердить программу развития науки в области здравоохранения

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить механизмы взаимодействия между научными и практическими организациями для проведения научных исследований в области общественного здравоохранения

II квартал 2021 года

Издан совместный приказ

МЗ, МОН

РБ

Рассмотреть вопрос о введении научной специальности "Семейная медицина"

III квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, МОН, ВАК

РБ

8.4.2

Укрепление региональных медицинских библиотек в целях обмена научной информации и совместного использования информационных ресурсов

Цифровизация и распространение информационных ресурсов Республиканской научной медицинской библиотеки МЗ

II квартал 2020 года

Пополнена электронная библиотека

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Изучение потребности и использование медицинскими работниками научной медицинской информации

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

8.5. Реформировать сестринское образование в соответствии с новыми требованиями и потребностями здравоохранения

8.5.1

Разработка и внедрение стратегии реформирования сестринского образования

Разработать и внедрить стратегию реформирования сестринского образования с планом мероприятий с широким вовлечением всех заинтересованных сторон и информированием руководителей организаций здравоохранения, сестринского и врачебного персонала

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

Проводить информационно-коммуникационное мероприятие в рамках реформирования сестринского образования

IV квартал 2023 года

Проведены информационные кампании

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

8.5.2

Разработка и развитие компетенций специалистов сестринского дела, а также всех специалистов со средним медицинским образованием (акушеры и фельдшеры) в соответствии с новыми функциями, которые сосредоточены в трех областях профессиональной деятельности:

- управление факторами риска;

- профилактические услуги;

- полномочия по выписке лекарственных средств

Разработать и утвердить квалификационные требования (каталоги компетенций) специалистов сестринского дела, а также всех специалистов со средним медицинским образованием

IV квартал 2019 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Пересмотреть и внедрить программы обучения на уровне додипломного и непрерывного медицинского образования для выполнения медсестрами делегированных функций

IV квартал 2020 года

Утверждены пересмотренные программы

МЗ, МОН

РБ, за счет донорских средств

Разработать и создать нормативную базу для выполнения медсестрами делегированных, новых функций, включая образовательные стандарты, стандарты сестринского ухода, стандарты операционных процедур, в соответствии с новыми компетенциями

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

8.6. Улучшить механизмы регулирования профессиональной деятельности медицинских работников через вовлечение профессиональных медицинских ассоциаций и непрерывное профессиональное развитие

8.6.1

Создание нормативно-правовой базы для определения полномочий и ответственности профессиональных медицинских ассоциаций в регулировании профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников

Разработать и утвердить полномочия профессиональных ассоциаций в регулировании профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников

IV квартал 2021 года

Издан ведомственный акт

МЗ, ФОМС

РБ

Проводить разработку и пересмотр клинических протоколов, мониторинг внедрения протоколов профессиональными медицинскими ассоциациями на регулярной основе

IV квартал 2023 года

Утверждены клинические руководства/протоколы

МЗ

РБ, за счет донорских средств

8.6.2

Улучшение качества и доступности непрерывного медицинского образования

Разработать и внедрить упрощенную систему накопления зачетных часов (кредитов-часов) в непрерывное медицинское образование

IV квартал 2019 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ

Обновить национальную платформу непрерывного медицинского образования, предусматривающую индивидуальное онлайн-обучение с последующей сертификацией

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Внедрить интегрированные в практику методы непрерывного образования на рабочем месте (дистанционное обучение, телемедицина, группы коллегиального обсуждения, клиническое наставничество)

II квартал 2022 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить программы непрерывного образования, направленные на развитие новых компетенций, возникающих в процессе профессиональной деятельности медицинских, фармацевтических кадров и кадров системы общественного здравоохранения

I квартал 2023 года

Утверждены учебные программы

МЗ

РБ

Глава 9. Развитие электронного здравоохранения

9.1. Сформировать информационные системы здравоохранения способную обеспечить: унифицированную централизованную обработку данных, информационную безопасность, доступ к информационным системам в режиме реального времени с использованием эффективных программных продуктов

9.1.1

Создание единой информационной системы здравоохранения в условиях интеграции базы данных МЗ и ФОМС

Провести инвентаризацию и анализ оборудования, программного обеспечения и информационных систем в МЗ и ФОМС, подведомственных и территориальных структурах

II квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Разработка и утверждение системы интеграции информационных систем МЗ и ФОМС

IV квартал 2019 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Проведение модернизации и обеспечение соответствующим оборудованием, лицензионными программными продуктами и информационными системами в МЗ и ФОМС, подведомственных и территориальных подразделениях

IV квартал 2023 года

Установлены современные программные продукты, оборудование и информационные системы

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить методологию оценки анализа затраты-эффективности и анализа затрат-выгод информационных систем электронного здравоохранения

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

9.1.2

Разработка и внедрение современных информационных систем электронного здравоохранения в режиме реального времени, на уровне организации здравоохранения с учетом стандартов информационной безопасности по принципу "В любое время, в любом месте, с любого устройства" в рамках внедрения единой интегрированной информационной системы здравоохранения на основе проведенного анализа

Обеспечить организации здравоохранения соответствующим современным оборудованием и доступом к защищенной сети интернет

IV квартал 2023 года

Обновлена ИТ-инфраструктура в организациях здравоохранения

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Создать и внедрить электронную медицинскую карту пациента с обеспечением конфиденциальностью защиты персональных информационных данных

IV квартал 2023 года

Внедрена электронная медицинская карта

МЗ, ФОМС, ГРС, СФ, МТСР, ГКИТС

РБ, за счет донорских средств

Создать и внедрить интерактивный электронный портал пациентов, включая электронные сервисы для пациентов (запись на прием, направление)

IV квартал 2020 года

Создан информационный портал

МЗ, ФОМС, ГРС, СФ, МТСР, ГКИТС

РБ, за счет донорских средств

Создать и внедрить регулярно обновляемую электронную библиотеку по доказательной медицине для медицинского персонала

II квартал 2020 года

Создана электронная медицинская библиотека по доказательной медицине

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Создать и внедрить Национальную базу данных лекарственных средств и изделий медицинского назначения

IV квартал 2022 года

Создана и внедрена национальная база данных лекарственных средств и изделий медицинского назначения

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Внедрить электронные рецепты с учетом национальной базы данных лекарственных средств и изделий медицинского назначения

IV квартал 2023 года

Внедрен электронный рецепт

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

9.2. Обеспечить интеграцию и взаимодействие единой информационной системы здравоохранения с другими информационными системами других секторов

9.2.1

Обеспечение взаимодействия информационных систем электронного здравоохранения с заинтересованными министерствами и ведомствами через "Тундук"

Разработать механизмы интеграции информационных систем здравоохранения с заинтересованными министерствами и ведомствами

II квартал 2019 года

Внедрен механизм интеграции электронного здравоохранения с заинтересованными министерствами и ведомствами

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Внедрить механизмы интеграции информационных систем здравоохранения с заинтересованными министерствами и ведомствами

IV квартал 2023 года

9.2.2

Обеспечение взаимодействия, информационных систем электронного здравоохранения с частными организациями, оказывающими медицинские услуги

Разработать механизмы интеграции информационных систем здравоохранения с частными организациями, оказывающими медицинские услуги

IV квартал 2019 года

Внедрен механизм интеграции электронного здравоохранения с частными организациями оказывающие разные виды медицинских услуг

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Внедрить механизмы интеграции информационных систем здравоохранения с частными организациями, оказывающими медицинские услуги

IV квартал 2023 года

9.3. Обеспечить надлежащее управление информационных систем в электронном здравоохранении

9.3.1

Пересмотр нормативной базы электронного здравоохранения с разработкой отраслевых стандартов по информационной безопасности, управления информационными технологиями на базе применения стандартов ISO27000 и ISO20000

Провести инвентаризацию и анализ стандартов информационной безопасности, управления информационными технологиями на соответствие международным стандартам ISO27000 и ISO20000 с последующей разработкой рекомендации

II квартал 2020 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Разработка отраслевых стандартов по информационной безопасности, управления информационными технологиями на базе применения стандартов ISO27000 и ISO20000

IV квартал 2023 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

9.3.2

Усиление потенциала сотрудников Центра электронного здравоохранения и всех участников электронного здравоохранения

Разработать/пересмотреть и внедрить квалификационные требования, компетенции специалистов электронного здравоохранения с последующей разработкой механизмов повышением квалификации и оплаты труда

IV квартал 2023 года

Пересмотрены квалификационные требования и механизмы повышения квалификации и оплаты труда

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Совершенствование деятельности Центра электронного здравоохранения, в части усиления методологической, экспертной и координирующей функций

IV квартал 2023 года

Утверждено пересмотренное положение

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить руководства по использованию информационных систем для всех участников электронного здравоохранения

IV квартал 2023 года

Утверждены и внедрены руководства

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Разработать и внести предложения по совершенствованию квалификационных требований для руководителей организаций здравоохранения в рамках электронного здравоохранения

IV квартал 2021 года

Разработаны предложения к квалификационным требованиям

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Создать и внедрить систему мониторинга и обеспечение технической поддержки информационных систем для развития электронного здравоохранения

IV квартал 2023 года

Создана система мониторинга и обеспечения безопасности

МЗ, ФОМС

РБ, за счет донорских средств

Глава 10. Развитие системы финансирования

10.1. Повысить эффективность управления государственными финансами в секторе здравоохранения

10.1.1

Развитие комплексных подходов к управлению бюджетом здравоохранения, включая разработку программного бюджета

Провести анализ исполнения бюджета здравоохранения и разработка рекомендаций по совершенствованию НПА, регулирующих вопросы управления бюджета здравоохранения, включая формирование программных бюджетов МЗ и ФОМС

II квартал 2019 года

Подготовлен отчет по исполнению бюджета с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Обеспечить формирование и мониторинг исполнения бюджетов МЗ и ФОМС на программной основе и их публикация на официальных сайтах МЗ и ФОМС

II квартал 2020 года; II квартал 2021 года; II квартал 2022 года; II квартал 2023 года

Утверждены программные бюджеты МЗ и ФОМС, размещены на сайтах МЗ и ФОМС

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработать и утвердить методологии составления гражданских бюджетов МЗ и ФОМС с последующим их составлением и публикацией на официальных сайтах МЗ и ФОМС

II квартал 2020 года; II квартал 2021 года; II квартал 2022 года; II квартал 2023 года

Утверждены и опубликованы методологии составления гражданских бюджетов МЗ и ФОМС

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.1.2

Разработка и внедрение механизмов реинвестирования средств, высвобождаемых за счет оптимизации, и направление на дальнейшее развитие сектора здравоохранения

Разработать и утвердить механизмы по реинвестированию средств, высвобождаемых за счет оптимизации организаций здравоохранения, включая службу общественного здоровья

I квартал 2020 года

Утвержден механизм по реинвестированию средств, высвобождаемых за счет оптимизации

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Организовать и провести разъяснительно-информационную работу на совещаниях МГА с участием глав ОМСУ вовлеченных в процесс оптимизации (генеральный план по формированию рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения и план оптимизации службы общественного здравоохранения) по вопросам реинвестирования средств

IV квартал 2020 года

Проведены совещания МГА с участием глав ОМСУ по вопросам реинвестирования средств

МЗ, ФОМС, ПП ПКР в областях, МГА, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.1.3

Разработка и утверждение Положения о порядке формирования и пересмотра ПГГ для приведения в соответствие государственных обязательств по охране здоровья населения с бюджетными возможностями и на основе оценок технологий здравоохранения

Провести пересмотр клинико-затратных групп

IV квартал 2021 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести оценку ПГГ с учетом расчета базовых тарифов финансирования (базовая ставка финансирования по клинико-затратным группам, базовый подушевой норматив) с учетом их индексации для определения финансового разрыва и выработки предложений по различным сценариям формирования ПГГ

IV квартал 2022 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить Положение о порядке формирования, пересмотра и механизмов финансирования ПГГ на основе результатов картирования услуг в рамках генерального плана по формированию рациональной и эффективной сети организаций здравоохранения и предложений по формированию пакетов медицинских услуг, включая отход от административно устанавливаемых коэффициентов при расчете тарифов оплаты и оптимизацию перечня льготных категорий

IV квартал 2023 года

Утверждено Положение о порядке формирования, пересмотра и механизмов финансирования ПГГ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить методологию расчета базовых тарифов финансирования (базовая ставка финансирования по клинико-затратным группам, базовый подушевой норматив) с учетом их индексации

III квартал 2021 года

Утверждена методология расчета стоимости медицинских услуг в рамках ПГГ с учетом их индексации

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.1.4

Пересмотр принципов и механизмов финансирования службы общественного здравоохранения

Провести ситуационный анализ по финансированию службы общественного здравоохранения

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить НПА по механизмам финансирования службы общественного здравоохранения на основе полученных рекомендаций и с учетом концепции развития общественного здравоохранения

IV квартал 2020 года

Приняты НПА по механизмам финансирования службы общественного здравоохранения

МЗ

РБ, за счет донорских средств

10.1.5

Разработать предложения по расширению возможностей для финансирования сектора здравоохранения, включая вовлечение частного сектора

Провести анализ международного опыта и возможностей расширения финансирования сектора здравоохранения, включая вовлечение частного сектора

IV квартал 2022 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести Национальный круглый стол с широким участием всех заинтересованных сторон по обсуждению возможностей расширения источников финансирования сектора здравоохранения, включая вовлечение частного сектора

II квартал 2023 года

Подготовлена резолюция круглого стола

МЗ; ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.1.6

Повышение потенциала специалистов МЗ, ФОМС и сектора здравоохранения в области финансового менеджмента

Разработать и внедрить учебные программы по современным методам менеджмента в области финансов и закупок с интеграцией в систему непрерывного профессионального образования

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести обучение руководителей и специалистов МЗ, ФОМС и организаций здравоохранения современным методам менеджмента в области финансов и закупок, в том числе с использованием современных информационных технологий, включая дистантное обучение

IV квартал 2023 года

Обучены руководители и специалисты МЗ, ФОМС и организаций здравоохранения по вопросам современных методов менеджмента в области финансов и закупок

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Институционализировать систему счетов здравоохранения в национальной системе статистики и обеспечить их регулярное составление и публикация

II квартал 2019 года; II квартал 2020 года; II квартал 2021 года; II квартал 2022 года; II квартал 2023 года

Система счетов здравоохранения институционализирована в национальной системе статистики и регулярно публикуются на сайте ФОМС

НСК, ФОМС, МЗ

РБ, бюджет ФОМС

10.1.7

Проведение операционного и финансового аудита по международным стандартам на ежегодной основе

Провести обучение специалистов МЗ и ФОМС по вопросам финансового и операционного аудита

IV квартал 2019 года

Обучены специалисты

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Обеспечить проведение финансового и операционного аудита по международным стандартам

IV квартал 2019 года; IV квартал 2020 года; IV квартал 2021 года; IV квартал 2022 года; IV квартал 2023 года

Подготовлен отчет по финансовому аудиту

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Разработать и утвердить методологию проведения аудита эффективности в секторе здравоохранения, включая деятельность организаций здравоохранения

IV квартал 2023 года

Утверждена методология по аудиту эффективности в секторе здравоохранения, включая деятельность организаций здравоохранения

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.2. Развивать стратегические закупки медицинских услуг

10.2.1

Институциональное усиление ФОМС в качестве единого плательщика

Провести оценку существующей структуры центрального аппарата и внести изменения в Положение ФОМС на основе рекомендаций

IV квартал 2019 года

Подготовлен отчет с рекомендациями по изменению структуры ФОМС

ФОМС

Бюджет ФОМС

Пересмотреть функциональные обязанности и роли территориальных управлений ФОМС

IV квартал 2019 года

Пересмотрены Положения территориальных управлений ФОМС

ФОМС

Бюджет ФОМС

Разработать и внедрить модель оценки потребностей в обучении сотрудников ФОМС, с развитием их компетенций

IV квартал 2019 года

Повышены компетенции сотрудников ФОМС

ФОМС

Бюджет ФОМС

10.2.2

Обеспечение менеджеров здравоохранения всех уровней достоверной и доказательной информацией, необходимой для принятия управленческих решений в системе стратегических закупок через развитие информационных технологий с целью усиления прозрачности и подотчетности

Обеспечить интеграцию и эффективное использование Фондом ОМС всех баз данных, необходимых для осуществления финансирования, мониторинга эффективности деятельности медицинских организаций всех уровней (базы данных по пролеченному случаю, по прикрепленному населению)

IV квартал 2021 года

Создана информационная система финансирования, мониторинга эффективности деятельности медицинских организаций всех уровней

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Обеспечить интеграцию информационных систем ФОМС со всеми базами данных, которые ведутся Центром электронного здравоохранения с двухсторонним обменом информацией и исключением дублирования

III квартал 2020 года

Интегрированы базы данных ФОМС и Центра электронного здравоохранения

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Сформировать систему предоставления "обратной связи" с организациями здравоохранения, включая анализ экономической и клинической эффективности их работы, а также верификацию заполнения отчетных форм, используемых для закупки медицинских услуг

IV квартал 2023 года

Разработана система предоставления "обратной связи"

ФОМС

Бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.2.3

Разработка и внедрение механизмов финансирования организаций здравоохранения на основе результатов деятельности с учетом опыта, в том числе внедрение механизма комбинированной оплаты поставщиков на уровне ПМСП

Разработать и утвердить положение по финансированию организаций здравоохранения на основе результатов деятельности, включая комбинированную оплату поставщиков на уровне ПМСП

II квартал 2020 года

Утверждено Положение о финансировании организаций здравоохранения

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Внести изменения в механизмы оплаты за пролеченный случай на уровне стационаров, включая разработку и внедрение механизмов оплаты стимулов за качество

III квартал 2020 года

Усовершенствованы механизмы оплаты за пролеченный случай на уровне стационаров

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и внедрить методологию и операционные процедуры, предусматривающих определение и пересмотр показателей в рамках механизмов оплаты стимулов за качество

IV квартал 2020 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать предложения о внесении изменений в НПА касательно развития базового государственного медицинского страхования с учетом перехода от финансирования инфраструктуры здравоохранения к стратегическим закупкам в секторе здравоохранения

IV квартал 2019 года

Пересмотрены НПА

МЗ, ФОМС, МФ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.2.4

Разработка и внедрение механизмов финансирования для новых форм предоставления широкого спектра медицинских услуг (отделения краткосрочного пребывания, в т.ч. "хирургия одного дня", услуги сестринского ухода, реабилитационные и паллиативные услуги, услуги клинических лабораторий, скорой медицинской помощи)

Провести анализ механизмов финансирования новых форм медицинских услуг с учетом международных практик (отделения краткосрочного пребывания, услуги сестринского ухода, реабилитационные и паллиативные услуги, услуги клинических лабораторий, скорой медицинской помощи)

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить механизмы финансирования новых форм медицинских услуг (отделения краткосрочного пребывания, в т.ч. "хирургия одного дня", услуги сестринского ухода, реабилитационные и паллиативные услуги, услуги клинических лабораторий, скорой медицинской помощи)

III квартал 2020 года

Утверждены механизмы финансирования новых форм медицинских услуг

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.2.5

Совершенствование договорного процесса между стратегическим закупщиком и поставщиками медицинских услуг, в независимости от форм собственности

Внести изменения в договорные процессы в пилотных организациях здравоохранения на стационарном уровне

IV квартал 2020 года

Издан приказ ФОМС о внесении изменений в договорные процессы

ФОМС

Бюджет ФОМС

Разработать и утвердить механизмы, регулирующие договорные процессы, с учетом результатов пилотирования

IV квартал 2021 года

Утверждены механизмы договорных процессов

ФОМС, МЗ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

10.3. Увеличить охват обязательным медицинским страхованием и обеспечить финансовую защиту населения

10.3.1

Развитие системы обязательного медицинского страхования нацеленного на увеличение охвата застрахованных, включая занятых в неформальном секторе, а также совершенствование принципов тарификации страховых взносов, включая возможность повышения тарифов

Провести анализ по сбору и администрированию социальных отчислений в СФ и ФОМС

III квартал 2022 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

ФОМС, СФ

Бюджет ФОМС, бюджет СФ, за счет донорских средств

Провести круглый стол по обсуждению результатов анализа по сбору и администрированию социальных отчислений в СФ и ФОМС

IV квартал 2022 года

Подготовлена резолюция круглого стола с рекомендациями по разработке эффективных механизмов взаимодействия в целях увеличения охвата медицинским страхованием

МЗ, ФОМС, СФ, МЭ

РБ, бюджет ФОМС, бюджет СФ, за счет донорских средств

Разработать предложения о внесении изменений в законы Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию", "О государственном социальном страховании", "О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике", в части увеличения охвата застрахованных и совершенствование принципов тарификации страховых взносов

IV квартал 2023 года

Разработаны предложения о внесении изменений в НПА

МЗ, ФОМС, МЭ, СФ, НСК

РБ, бюджет ФОМС, бюджет СФ, за счет донорских средств

Разработать и внедрить электронный калькулятор для расчета взносов обязательного медицинского страхования и информировании о доступе к гарантированным услугам здравоохранения в рамках пересмотренного ПГГ

IV квартал 2019 года

Разработан электронный калькулятор расчета взносов обязательного медицинского страхования

ФОМС, СФ

Бюджет ФОМС, бюджет СФ, за счет донорских средств

10.3.2

Проведение анализа и моделирование различных вариантов развития системы обязательного медицинского страхования с учетом перспектив социально-экономического развития страны, демографических прогнозов

Проведение анализа по функционированию системы обязательного медицинского страхования

IV квартал 2021 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС, СФ

РБ, бюджет ФОМС, бюджет СФ, за счет донорских средств

Разработка моделей развития системы обязательного медицинского страхования с учетом перспектив социально-экономического развития страны, демографических прогнозов

IV квартал 2022 года

Разработаны модели развития системы обязательного медицинского страхования с учетом перспектив социально-экономического развития страны, демографических прогнозов

МЗ, ФОМС, СФ

РБ, бюджет ФОМС, бюджет СФ, за счет донорских средств

Глава 11. Управление реализацией программы

11.1. Усилить институциональные механизмы в рамках управления реализацией Программы, ее мониторинга и оценки и сформировать операционные системы управления процессами изменений в ходе реализации программы, своевременно реагирующей на возникающие риски

11.1.1

Разработка и утверждение, внедрение планов государственных органов и органов местного самоуправления по реализации Программы

Интегрировать мероприятия Программы в секторальные программы развития других секторов

IV квартал 2023 года

Интегрированы мероприятия Программы в секторальные программы развития других секторов

МЗ, МОН, МТСР, МЧС, МЭ, МСХППМ, ГАМФКС

РБ

Интегрировать мероприятия Программы в социально-экономические программы развития районов и ОМСУ в рамках "Концепции региональной политики Кыргызской Республики"

IV квартал 2023 года

Подготовлены решения МГА и ОМСУ

МЭ, МГА, ОМСУ (по согласованию)

РБ

Повысить потенциал государственных органов и органов местного самоуправления в рамках разработки и выполнения ведомственных планов по реализации Программы через систему непрерывного профессионального образования государственных служащих

IV квартал 2023 года

Утверждены учебные программы для государственных и муниципальных служащих

МЗ, ОМСУ (по согласованию)

РБ

Разработать и утвердить операционное руководство по реализации Программы, а также организации и проведению мониторинга и оценки

II квартал 2019 года

Утверждено операционное руководство

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Организовать и провести рабочие совещания, семинары по реализации Программы на национальном и местном уровнях

IV квартал 2019 года

Подготовлены протоколы рабочих совещаний

МЗ, МОН, МТСР, МЧС, МСВХ, ГАМФКС, ФОМС, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

РБ, МБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

11.1.2

Картирование деятельности донорских организаций и всех участников, работающих в конкретной приоритетной области как на национальном, так и на местном уровнях

Провести мониторинг деятельности и разработать рекомендации по координации международных и донорских организаций по вопросам охраны и укрепления здоровья населения

III квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Проводить на регулярной основе открытые заседания Координационного совета при Правительстве Кыргызской Республики, Координационных комиссий в областях и районах, городах Бишкек и Ош с участием партнеров по развитию

IV квартал 2023 года

Подготовлены решения Координационного совета при Правительстве Кыргызской Республики, координационных комиссий в областях и районах, городах Бишкек и Ош

МЗ, ФОМС, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

11.1.3

Проведение функционального анализа деятельности МЗ и его подведомственных структур с последующим изменением институциональных и функциональных положений в целях реализации и достижения результатов

Провести функциональный анализ центрального аппарата и подведомственных структур МЗ на национальном и региональном уровне МЗ

III квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить предложения по институциональным и функциональным изменениям в деятельности МЗ и подведомственных структур с ориентиром на реализацию Программы, проведение мониторинга и оценки с усилением потенциала в части стратегического лидерства

IV квартал 2019 года

Утверждены структуры и положения

МЗ

РБ, за счет донорских средств

11.1.4

Повышение управленческого потенциала МЗ и ФОМС

Организовать и провести обучающие тренинги для ответственных специалистов МЗ и ФОМС по конкретным направлениям реализации Программы

II квартал 2020 года

Обучены специалисты

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Разработать и утвердить механизм надзора за деятельностью ответственных специалистов МЗ по конкретным направлениям реализации Программы с привлечением технической помощи

I квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

11.1.5

Инвентаризация нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность полномочных представительств Правительства в областях, местных государственных администраций и ОМСУ по вопросам мониторинга и оценки реализации Программы

Провести инвентаризацию НПА, регламентирующих деятельность полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и ОМСУ по вопросам мониторинга и оценки реализации Программы

II квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ПП ПКР в областях, ОМСУ (по согласованию)

РБ, за счет донорских средств

Разработать и утвердить методологию мониторинга и оценки реализации Программы

IV квартал 2020 года

Издан ведомственный акт

МЗ

РБ, за счет донорских средств

11.2. Обеспечить эффективное управление бюджетом Программы

11.2.1

Выделение бюджетных ассигнований, включающих оказание финансовой поддержки бюджета страны, наряду с сохранением параллельного финансирования программы здравоохранения партнерами по развитию

Разработать проект Меморандума о взаимопонимании между Правительством Кыргызской Республики и Посольством Швейцарии в Кыргызской Республике, Немецким банком развития, Международной ассоциацией развития с включением условий по обеспечению фискальной устойчивости бюджета здравоохранения путем сохранения доли государственных расходов на здравоохранение не ниже 13% от общих государственных расходов, а индекс отклонения бюджета - не более 2%

III квартал 2019 года

Подписан Меморандум о взаимопонимании

МЗ, ФОМС, МФ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Провести двусторонние и многосторонние переговоры с партнерами по развитию по гармонизации внешней поддержки в виде параллельного финансирования с приоритетами Программы

IV квартал 2019 года

Проведена гармонизация внешней помощи с приоритетами Программы

МЗ, ФОМС, МФ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Проработать вопрос дальнейшей поддержки реализации Программы с партнерами по развитию и определить направления развития партнерства и вовлечения в работу партнеров

IV квартал 2023 года

Подписаны протоколы, меморандумы

МЗ, ФОМС, МИД, МФ

РБ

11.2.2

Стратегическое руководство и управление процессом изменений в рамках реализации Программы на различных стадиях преобразования системы предоставления услуг здравоохранения

Разработать и утвердить ведомственные планы по реализации Программы

II квартал 2019 года

Издан совместный приказ

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Интегрировать матрицу индикаторов в процесс формирования и исполнения программных бюджетов МЗ и ФОМС с последующим мониторингом и оценкой

III квартал 2019 года; III квартал 2020 года; III квартал 2021 года; III квартал 2022 года; III квартал 2023 года

Программные бюджеты МЗ и ФОМС согласованы с матрицей индикаторов

МЗ, ФОМС, МФ

РБ, бюджет ФОМС

Пересмотр НПА, регламентирующих деятельность Наблюдательного совета по здравоохранению и обязательному медицинскому страхованию в вопросах координации, эффективного использования финансовых ресурсов, на основе исполнения Программы и программного бюджета МЗ и ФОМС

III квартал 2019 года

Подготовлен проект решения Правительства Кыргызской Республики

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС

Подготовить и представить информацию на заседание Наблюдательного совета по здравоохранению и обязательного медицинского страхования по проектам и исполнению программных бюджетов МЗ и ФОМС, параллельного финансирования здравоохранения в рамках реализации Программы, реинвестированию сэкономленных средств на приоритетные направления

II квартал 2020 года; II квартал 2021 года; II квартал 2022 года; II квартал 2023 года

Подписаны протоколы заседаний

МЗ, ФОМС

РБ

11.3. Обеспечить информационно-коммуникационное сопровождение реализации Программы

11.3.1

Разработка и внедрение медиа-стратегии, медиа-плана (среднесрочные и краткосрочные на один год) с учетом возникающих рисков для информационного сопровождения силами МЗ и с привлечением независимых экспертов

Изменение сайта МЗ, нацеленного на создание информационного портала по вопросам здоровья, включая материалы по информационному сопровождению реализации Программы

IV квартал 2019 года

Обновлен сайт МЗ

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Провести анализ действующих медиа-планов по реализации программ здравоохранения с последующей разработкой и внедрением медиа-плана, медиа-стратегии

IV квартал 2019 года

Подготовлен аналитический отчет с рекомендациями

МЗ, ФОМС

Бюджет ФОМС, РБ, за счет донорских средств

Создать отдельные передачи, рубрики, социальные сайты, посвященные здоровью

IV квартал 2023 года

Выпущены отдельные передачи, рубрики, новые медиа-ресурсы

МЗ, ФОМС

Бюджет ФОМС, РБ, за счет донорских средств

Проводить информационное сопровождение прав и ответственности граждан при получении услуг через портал для пациентов и сайт ФОМС

IV квартал 2023 года

Обновлен сайт ФОМС на регулярной основе

ФОМС

Бюджет ФОМС

Обеспечить распространение информационных продуктов через организации здравоохранения, образовательные и социальные учреждения

IV квартал 2023 года

Распространены информационные продукты распространены среди населения

МЗ, ФОМС, МТСР, МКИТ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

11.3.2

Повышение потенциала пресс-служб МЗ, ФОМС, Республиканского центра укрепления здоровья и представителей СМИ

Проводить на регулярной основе обучающие семинары для пресс-служб МЗ и ФОМС, Республиканского центра укрепления здоровья и представителей СМИ, включая представителей из регионов

IV квартал 2023 года

Обучены специалисты и представители СМИ.

Освещены в СМИ результаты реализации Программы на регулярной основе

МЗ, ФОМС, МКИТ

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Создать отделы информационного обеспечения в центральных аппаратах МЗ и ФОМС

IV квартал 2019 года

Созданы отделы информационного обеспечения в МЗ и ФОМС

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

Проработать механизм по интеграции в учебные программы высших учебных заведений правильного освещения вопросов охраны и укрепления здоровья

III квартал 2023 года

Утверждены пересмотренные учебные программы

МЗ

РБ, за счет донорских средств

Проводить регулярные пресс-туры для информирования об основных результатах и этапах реализации Программы

IV квартал 2023 года

Освещены в СМИ результаты реализации Программы на регулярной основе

МЗ, ФОМС

РБ, бюджет ФОМС, за счет донорских средств

 

Список сокращений:

 

ВАК

-

Высшая аттестационная комиссия Кыргызской Республики

ВИЧ

-

вирус иммунодефицита человека

ГАМФКС

-

Государственное агентство по делам молодежи, физической культуры и спорта при Правительстве Кыргызской Республики

ГААСЖКХ

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики

ГААР

-

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики

ГАМСУМО

-

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики

ГАООСЛХ

-

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики

ГИВФБ

-

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

ГИС

-

географические информационные системы

ГИЭТБ

-

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

ГКДР

-

Государственная комиссия по делам религий при Президенте Кыргызской Республики

ГКИТС

-

Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики

ГКПЭН

-

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики

ГРС

-

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики

ГСИН

-

Государственная служба исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики

ГТС

-

Государственная таможенная служба при Правительстве Кыргызской Республики

ЕАЭС

-

Евразийский экономический союз

ЕНСОУР

-

единая национальная информационная система для оценки и управления рисками

ЕЭК

-

Евразийская экономическая комиссия

ИТ

-

информационные технологии

КСОЗ

-

Координационный совет по общественному з