ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 25 марта 1999 года № 33

О питьевой воде

(В редакции Законов КР от
29 сентября 2000 года № 81, 28 июня 2003 года № 118, 20 июля 2009 года № 240,
12 ноября 2011 года № 206, 10 октября 2012 года № 170, 18 июля 2014 года № 144)

 

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Производство питьевой воды

Раздел III. Обеспечение качества питьевой воды и контроль за ним

Раздел IV. Экономический механизм в хозяйственно-питьевом водоснабжении населения

Раздел V. Ответственность за правонарушения в области обеспечения населения питьевой водой и возмещение

                    вреда, причиненного гражданам и системам хозяйственно-питьевого водоснабжения

Раздел VI. Международное сотрудничество в области обеспечения населения питьевой водой

 

Питьевая вода является основой жизни и деятельности населения Кыргызской Республики, имеет стратегическое, практическое и экономическое значение, является товаром.

Настоящий Закон действует на всей территории Кыргызской Республики и регулирует отношения, связанные с питьевой водой.

 

Раздел I
Общие положения

 

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

 

Вода - бесцветная, прозрачная жидкость, не обладающая запахом и вкусом.

Питьевая вода - вода, по своему качеству соответствующая стандартам и гигиеническим требованиям, установленным санитарными правилами и нормами для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение - сфера деятельности соответствующих предприятий и организаций, направленная на обеспечение потребностей людей в воде для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей.

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения - техническая система, предназначенная для обеспечения населения питьевой водой.

Водопроводная сеть (водопровод) - система трубопроводов с сооружениями на них для подачи питьевой воды к местам ее потребления.

Централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения система хозяйственно-питьевого водоснабжения с водопроводной сетью.

Зона санитарной охраны - территория, включающая источник водоснабжения и водопровод, подающий воду хозяйственно-питьевого назначения из этого источника, на которой устанавливается особый режим охраны вод от загрязнения потенциально опасными химическими и биологическими веществами и организмами.

Недостаток питьевой воды - несоответствие питьевой воды стандарту, условиям договора и предъявляемым требованиям к ее качеству.

Существенный недостаток питьевой воды - недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование питьевой воды в соответствии с ее целевым назначением.

К существенным недостаткам питьевой воды относятся:

- присутствие в воде различимых невооруженным глазом водных организмов и (или) поверхностной пленки;

- наличие сухого остатка свыше 1500 мг/л;

- наличие запаха, вкуса и привкуса, легко замечаемых и вызывающих неодобрительные отзывы о воде.

 

Статья 2. Система законодательного и нормативного обеспечения

хозяйственно-питьевого водоснабжения населения

 

Отношения в области хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения качества питьевой воды основываются на соответствующих положениях Конституции Кыргызской Республики, Гражданского кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей", настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

 

Статья 3. Основные принципы хозяйственно-питьевого водоснабжения

населения и меры по обеспечению качества питьевой воды

 

Основными принципами хозяйственно-питьевого водоснабжения населения являются:

- выбор источников водоснабжения, соответствующих расчетным дебитам санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, а также возможностям систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по очистке и обеззараживанию воды;

- обеспечение требований по безопасности и безвредности питьевой воды, создание необходимой технологической надежности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и принятие мер по санитарной охране источников водоснабжения;

- удовлетворение потребностей населения в воде в соответствии с обоснованными нормами потребления;

- постоянное поддержание качества питьевой воды в соответствии с требованиями стандартов и санитарных правил и норм.

Реализация основных принципов хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения качества питьевой воды достигается комплексом мер, включающих:

- предотвращение загрязнения источников водоснабжения;

- строительство и надежную эксплуатацию водозаборных сооружений, сооружений очистки, обеззараживания и транспортировки воды, приоритетное обеспечение их необходимыми ресурсами;

- разработку и внедрение совершенных методов очистки и обеззараживания воды;

- развитие и модернизацию водопроводных сетей;

- разработку и внедрение научно обоснованных нормативных требований к качеству питьевой воды в установленных стандартах и санитарных правилах и нормах;

- создание эффективной системы контроля качества питьевой воды;

- экономическое стимулирование деятельности по улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения;

- подготовку специалистов в области обеспечения населения питьевой водой;

- информирование общественности о состоянии водоснабжения населения.

 

Статья 4. Компетенция специально уполномоченных государственных

органов Кыргызской Республики в области хозяйственно-

питьевого водоснабжения

 

Специально уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики в области хозяйственно-питьевого водоснабжения населения являются уполномоченный орган по здравоохранению, уполномоченный орган по стандартизации и метрологии, уполномоченный орган по охране окружающей среды, уполномоченный орган по сельскому водоснабжению, уполномоченный орган по недропользованию.

К компетенции уполномоченного органа по здравоохранению в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения населения относятся:

- разработка и проведение в жизнь государственной политики по обеспечению населения питьевой водой;

- разработка и внесение в Правительство Кыргызской Республики в установленном порядке проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- разработка целевых государственных, межгосударственных программ по развитию систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечению безопасности питьевой воды и улучшению ее качества;

- разработка, утверждение и введение в действие санитарно-эпидемиологических норм, правил и гигиенических нормативов, устанавливающих критерии безопасности и безвредности питьевой воды и источников водоснабжения, а также санитарно-гигиенических и эпидемиологических требований к системам хозяйственного и питьевого водоснабжения, материалам, реагентам, оборудованию, устройствам;

- внедрение достижений научно-технического прогресса и нового экономического механизма в строительство, реконструкцию и эксплуатацию систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за выполнением требований при проектировании, строительстве и эксплуатации систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, за проведением необходимых мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения источников водоснабжения в зонах санитарной охраны;

- осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора за качеством питьевой воды в централизованных и децентрализованных системах хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- совершенствование контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями стандартов, санитарных норм и правил;

- проведение гигиенической сертификации питьевой воды;

- координация, распространение и содействие использованию результатов научных исследований и разработок технологий в целях улучшения качества питьевой воды;

- участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов для предприятий водоснабжения;

- осуществление научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными организациями соответствующего профиля;

- подготовка заключений по проектам норм проектирования систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- разработка и представление в установленном порядке на утверждение уполномоченного органа по стандартизации и метрологии стандартов на воду питьевую;

- разрешение применения новых химических веществ, средств и методов при производстве и обработке питьевой воды.

К компетенции уполномоченного органа по стандартизации и метрологии относятся:

- разработка, утверждение и введение в действие стандартов, устанавливающих критерии безопасности и безвредности питьевой воды;

- совершенствование контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями стандартов;

- проведение сертификации питьевой воды;

- осуществление научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами в области стандартизации и метрологического обеспечения контроля за питьевой водой.

К компетенции уполномоченного органа по охране окружающей среды относятся:

- установление правового режима зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;

- организация и осуществление государственного контроля за соблюдением требований водоохранного законодательства, режимом санитарно-защитных зон источников водоснабжения, принятие мер по предупреждению и ликвидации загрязнения, истощения водных ресурсов, рациональному и экономному их использованию;

- участие в разработке и содействие в реализации государственной политики, целевых государственных, межгосударственных и региональных программ по развитию систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечению безопасности питьевой воды и улучшению ее качества;

- участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

К компетенции уполномоченного органа по сельскому водоснабжению относятся:

- разработка и осуществление государственной политики по обеспечению сельского населения питьевой водой;

- обеспечение безопасности и безвредности питьевой воды, ее соответствия стандартам и гигиеническим требованиям;

- разработка и реализация целевых государственных и региональных программ по развитию систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения сельского населения;

- внедрение достижений научно-технического прогресса и нового экономического механизма в строительство и эксплуатацию объектов водоснабжения сельского населения;

- разработка и совершенствование экономического механизма улучшения состояния объектов сельского водоснабжения;

- проведение необходимых мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения источников водоснабжения в зонах санитарной охраны;

- координация деятельности подведомственных организаций по обеспечению устойчивого функционирования систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- обеспечение выполнения проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, финансируемых из республиканского бюджета Кыргызской Республики и внебюджетных фондов;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для предприятий сельского водоснабжения;

- осуществление научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными фирмами соответствующего профиля.

К компетенции уполномоченного органа по недропользованию относятся:

- государственный учет запасов пресных подземных вод;

- государственный контроль за охраной подземных вод от истощения и загрязнения;

- мониторинг состояния пресных подземных вод на основе систематических наблюдений за режимом и качеством;

- ведение государственного водного кадастра и государственного реестра водозаборных сооружений (в части подземных вод);

- экспертиза проектов, связанных с использованием и охраной пресных подземных вод, и участие в решении других водохозяйственных вопросов, касающихся подземных вод;

- (абзац седьмой утратил силу в соответствии с Законом КР от 10 октября 2012 года № 170)

(В редакции Законов КР от 20 июля 2009 года № 240, 10 октября 2012 года № 170)

 

Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в области

обеспечения населения питьевой водой

 

К компетенции органов местного самоуправления в области питьевого водоснабжения населения относятся:

- обеспечение населения на соответствующих подведомственных территориях питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, в необходимом количестве;

- разработка и утверждение в составе планировочной документации генеральных схем, целевых программ и планов мероприятий по развитию систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- учет и оценка данных о наличии и состоянии источников водоснабжения, возможностей удовлетворения потребностей населения в питьевой воде требуемого количества и качества, надежности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- проведение мероприятий по организации зон санитарной охраны и рациональному использованию источников водоснабжения;

- планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение работ по хозяйственно-питьевому водоснабжению населения, улучшению и контролю качества питьевой воды;

- утверждение местных правил пользования системами хозяйственно-питьевого водоснабжения на основании действующих правил пользования системами водоснабжения и канализации в Кыргызской Республике;

- осуществление учета расхода питьевой воды;

- принятие на основании заключений органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и органов государственного надзора за соблюдением требований стандартов решений о временном запрещении использования питьевой воды при наличии в ней опасных загрязнений и о принятии необходимых мер для восстановления нормального хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения необходимого качества питьевой воды;

- организация и контроль выполнения водоохранных мероприятий на подведомственных территориях, принятие мер по пресечению случаев нарушения режимов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов;

- принятие по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и органами государственного надзора за соблюдением требований стандартов решений о возможности и условиях эксплуатации систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях (стихийное бедствие, выявление опасных уровней загрязнения воды в источниках водоснабжения и т.п.);

- обеспечение населения необходимой информацией о качестве питьевой воды, нормах ее расхода и способах экономии, порядке оплаты;

- решение других вопросов хозяйственно-питьевого водоснабжения, отнесенных к компетенции местных органов самоуправления и местной государственной администрации в соответствии с законодательством;

- утверждение (установление) тарифов на услуги по обеспечению населения питьевой водой по согласованию с территориальными антимонопольными органами.

При организации государством жилых индивидуальных массивов государство, в лице своих государственных органов, обязано в течение 3 лет построить и ввести в эксплуатацию водопровод для бесперебойного водоснабжения проживающего населения. В этих случаях источником финансирования являются республиканский, местный бюджеты, внебюджетные средства государственных организаций и иные источники, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

(В редакции Законов КР от 29 сентября 2000 года № 81, 20 июля 2009 года № 240, 12 ноября 2011 года № 206)

 

Статья 6. Компетенция предприятий водоснабжения

 

Предприятия водоснабжения:

- обеспечивают водоснабжение абонентов, прием, отвод и очистку сточных вод в соответствии с заключенными договорами;

- обеспечивают безопасность и безвредность питьевой воды, ее соответствие стандартам и гигиеническим требованиям;

- осуществляют систематический надзор за состоянием и эксплуатацией водопроводно-канализационных сетей, водоразборных колонок и других сооружений, находящихся на их балансе;

- обеспечивают надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей и оборудования, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирных жилых домах, за исключением приборов потребления (кран, смеситель, сливной бак и другие);

- ведут планомерную борьбу с потерями питьевой воды, выявляют утечки на наружных сетях, осуществляют контроль за утечками воды на внутренних сетях абонентов, контролируют соблюдение тарифов на отпуск питьевой воды, сброс сточных вод и нормативов сброса загрязняющих веществ;

- проводят проверку состава, численности водопотребителей у абонентов, не имеющих водоизмерительных приборов (водомеров).

Предприятие водоснабжения в случаях временного прекращения подачи воды абонентам, связанного с проведением планового ремонта сооружений и сетей водопровода, обязано уведомить об этом абонентов не позднее чем за пять суток.

Обеспечение потребителей хозяйственно-питьевой водой производится предприятиями водоснабжения на основе публичных договоров, заключаемых в соответствии с положениями Гражданского кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей" и являющихся основой их взаимоотношений.

Публичным договором предусматривается предмет договора - бесперебойное обеспечение потребителя хозяйственно-питьевой водой в количестве не менее установленного норматива и качества, соответствующего требованиям стандарта "Питьевая вода", а также согласовываются сроки оплаты потребителем подаваемой хозяйственно-питьевой воды. Количество востребованной воды определяется по индивидуальным водоизмерительным приборам (водомерам), устанавливаемым предприятием водоснабжения для каждого в отдельности потребителя хозяйственно-питьевой воды. Установленные индивидуальные водоизмерительные приборы (водомеры) принимаются на баланс предприятия водоснабжения и являются его собственностью.

Подача воды потребителю в количестве, меньше установленных договором норм, или не соответствующей требованиям стандарта, или при наличии существенных недостатков, а также неподача воды в течение светового дня и более являются нарушениями договора и дают потребителю право на полное возмещение причиненного материального ущерба и требование выплаты неустойки в размере трех процентов суммы иска, но не свыше его.

(В редакции Законов КР от 28 июня 2003 года № 118, 12 ноября 2011 года № 206)

 

Раздел II
Производство питьевой воды

 

Статья 7. Централизованные системы хозяйственно-питьевого

водоснабжения

 

Централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения являются основной производственной формой в области обеспечения населения Кыргызской Республики питьевой водой и обладают приоритетом и привилегиями жизнеобеспечивающих и природоохранных объектов. Они могут находиться в государственной, муниципальной собственности.

Собственник централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения финансирует ее проектирование, строительство, реконструкцию, развитие и несет ответственность за соответствие системы потребностям хозяйственно-питьевого водоснабжения населения обслуживаемого ею населенного места и качество питьевой воды в ней, а также за ресурсное обеспечение эксплуатации системы, проведение своевременных ремонтно-восстановительных работ, за развитие и реконструкцию системы для поддержания ее работоспособности соответственно изменяющимся условиям эксплуатации.

Программы развития централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных мест являются неотъемлемыми составными частями планов социально-экономического развития соответствующих территорий (айылный аймак, город, район, область, республика).

Эксплуатация централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется специализированными предприятиями водоснабжения на основе договоров, заключаемых собственниками систем.

Эксплуатация ведомственных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения может осуществляться специализированными подразделениями ведомств - владельцев систем, при наличии лицензии на право водопользования.

Предприятия, эксплуатирующие централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, обязаны выполнять все требования технологического регламента производства питьевой воды и обеспечивать контроль соответствия ее качества гигиеническим требованиям.

Абонентами централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения являются юридические и физических лица, пользующиеся питьевой водой из этих систем и зарегистрированные в установленном порядке предприятиями водоснабжения.

Абоненты централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляют водопользование на основе договоров, заключаемых ими с предприятиями водоснабжения. Взаимные права и обязанности договаривающихся сторон отражаются в договоре, заключаемом в соответствии с положениями Гражданского кодекса Кыргызской Республики, а также правилами, установленными специально уполномоченными органами государственного управления и органами местного самоуправления.

Абоненты централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения обязаны обеспечивать инструментальный, документальный учет и рациональное использование питьевой воды, они несут материальную ответственность за превышение предусмотренных договорами лимитов ее потребления, за нарушение других условий договоров.

Предприятия водоснабжения обязаны обеспечивать подачу питьевой воды в первую очередь для удовлетворения хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд населения и предприятий пищевой промышленности. Подача питьевой воды для обеспечения производственных нужд других предприятий допускается только в исключительных случаях и при наличии технической возможности ее осуществления без ущерба для удовлетворения нужд населения.

Потребности предприятий водоснабжения, эксплуатирующих централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, в химических реагентах, материалах, оборудовании и приборах для производства питьевой воды включаются в номенклатуру государственных нужд и нужд местного сообщества (государственный и муниципальный заказ) и подлежат удовлетворению в первоочередном порядке.

Предприятия - поставщики химических реагентов и другой продукции, используемых в производстве питьевой воды, несут ответственность за несвоевременную поставку согласно государственному заказу и договорным обязательствам, за несоответствие ее качества нормативам, установленным в стандартах и технических условиях, с учетом возможного нанесения ущерба здоровью населения при их не поставке или низком качестве.

Компенсация предприятиям водоснабжения дополнительных расходов при производстве питьевой воды, связанных с загрязнением источников водоснабжения в местах водозабора сверх предельно допустимых нормативов (с учетом сложившегося природного фона), производится за счет средств, взимаемых с предприятий, учреждений, организаций и частных хозяйств, виновных, по представлению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора или органов государственного экологического контроля, в загрязнении источников, в том числе и из их платежей, вносимых в экологический (внебюджетный) фонд. Размер компенсации определяется предприятием водоснабжения и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления с учетом полного возмещения расходов по дополнительной очистке и обеззараживанию воды загрязненных источников водоснабжения.

(В редакции Законов КР от 20 июля 2009 года № 240, 18 июля 2014 года № 144)

 

Статья 8. Проектирование, строительство и реконструкция

централизованных систем хозяйственно-питьевого

водоснабжения

 

Проектирование, строительство и реконструкция централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляются в соответствии с расчетными показателями генеральных планов развития территорий, строительными нормами и правилами, государственными стандартами, санитарными и экологическими правилами и нормами, утверждаемыми специально уполномоченными государственными органами.

Проектируемая централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения, комплекс ее сооружений и оборудования, реагенты и технология обработки воды должны обеспечивать добычу, распределение и подачу потребителям питьевой воды в необходимом количестве и требуемого качества в условиях максимального водопотребления и при наихудшем сезонном качестве воды в используемых источниках водоснабжения. При этом должны учитываться данные прогнозирования вероятного изменения качества питьевой воды в результате влияния природных и антропогенных факторов среды, окружающей водосборную территорию источника водоснабжения, и требования органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного экологического контроля.

В целях повышения гарантий безопасности питьевой воды при выборе источников водоснабжения для централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения предпочтение должно отдаваться подземным источникам.

Разработка проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию объектов централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляется специализированными проектными организациями, имеющими соответствующую лицензию.

Заказчиками проектных работ наряду с владельцами централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения могут являться организации, инвестирующие строительство или реконструкцию систем, в том числе предприятия водоснабжения. Порядок разработки, согласования экспертизы и утверждения проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения устанавливается законодательством.

Пуско-наладочные работы на объектах централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и определение регламента их работы проводятся специализированными организациями, имеющими соответствующий сертификат и лицензию.

 

Статья 9. Хозяйственно-питьевое водоснабжение в сельской

местности

 

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения в сельской местности осуществляется централизованными системами водоснабжения, групповыми и локальными водопроводами, а также местными и автономными децентрализованными системами (сооружениями) водоснабжения, находящимися в собственности органов местного самоуправления. Водоснабжение дачных и садовых кооперативов, отдельно стоящих зданий и т.п. может осуществляться децентрализованно.

Владельцы систем (водопроводов, сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения в сельской местности несут ответственность за поддержание их в исправном состоянии и за безопасность питьевой воды в соответствии с гигиеническими требованиями.

Эксплуатация систем (водопроводов, сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения в сельской местности может осуществляться специализированными предприятиями водоснабжения по договору с собственником системы (водопроводов, сооружений).

Выполнение работ по проектированию, строительству и эксплуатации систем водоснабжения в сельской местности органы государственного управления и местного самоуправления возлагают на специальные службы по социальной инфраструктуре села, которые пользуются налоговыми и другими льготами, предусмотренными законодательством.

Кредитование и обеспечение необходимого содействия при проведении изыскательских работ, проектировании и строительстве систем (водопроводов, сооружений) для хозяйственно-питьевого водоснабжения фермерских, крестьянских хозяйств осуществляются на льготных условиях с первоочередным выделением необходимых материальных ресурсов и оборудования.

Для финансирования программ развития хозяйственно-питьевого водоснабжения в сельской местности допускается привлечение любых форм инвестиций, включая инвестиции международных компаний и частных фирм, с распространением на них налоговых, кредитных и иных льгот.

(В редакции Законов КР от 29 сентября 2000 года № 81, 20 июля 2009 года № 240)

 

Статья 10. Индивидуальные, бытовые и групповые технические

средства очистки и обеззараживания воды

 

Индивидуальные, бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания воды применяются для обеспечения безопасности воды и ее соответствия гигиеническим требованиям.

Запрещается снижение требований к очистке и обеззараживанию воды в централизованных системах хозяйственно-питьевого водоснабжения исходя из возможностей ее дополнительной очистки бытовыми или групповыми техническими средствами.

В случае отсутствия возможности централизованной подачи качественной питьевой воды применение групповых технических средств очистки и обеззараживания воды на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, в лечебно-профилактических и детских учреждениях является обязательным.

Индивидуальные, бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания воды подлежат обязательной сертификации, подтверждающей возможность обеспечивать соответствие обработанной в них воды санитарно-гигиеническим требованиям.

Производство, продажа и применение этих средств без гигиенических сертификатов и сертификатов соответствия запрещаются.

 

Статья 11. Питьевая вода в расфасованном виде

 

Питьевая вода, поступающая в продажу в расфасованном виде (в бутылках или других емкостях), должна соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и гигиеническими правилами и нормами.

Качество бутилированной воды должно соответствовать установленным требованиям в течение всего гарантированного срока ее хранения.

Безопасность, безвредность и физиологическая полноценность бутилированной питьевой воды должны быть подтверждены гигиеническим сертификатом и сертификатом соответствия.

Производство и продажа бутилированной питьевой воды без сертификата соответствия запрещаются.

 

Статья 12. Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения в

чрезвычайных ситуациях

 

Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей гигиеническим требованиям в отношении безопасности и безвредности, при чрезвычайных ситуациях (высокие уровни загрязнения источников водоснабжения, повреждение водопроводных систем, систем очистки и обеззараживания воды вследствие аварий, катастроф или стихийных бедствий) является обязанностью, государственных органов управления Кыргызской Республики, а также органов местного самоуправления, руководителей местных государственных администраций.

С этой целью, на основании результатов прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций, для населенных мест с централизованными системами водоснабжения должны быть составлены и реализованы проекты хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также планы по обеспечению населения питьевой водой в чрезвычайных ситуациях, включающие:

- установление с учетом местных условий критериев для принятия решения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечение экстренного проведения необходимых микробиологических, и санитарно-токсикологических исследований питьевой воды при возникновении чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий;

- принятие мер по безусловному обеспечению безопасности воды по микробиологическим и биологическим показателям;

- оповещение населения о факте введения чрезвычайной ситуации и обеспечение его оперативной информацией о качестве питьевой воды и рекомендациями по ее использованию в хозяйственно-питьевых нуждах;

- создание резерва мощности водопроводных очистных сооружений для дополнительной очистки и обеззараживания воды при повышенных уровнях загрязнения источников водоснабжения;

- изыскание дополнительных альтернативных источников водоснабжения и резервных водозаборов для обеспечения населения питьевой водой;

- создание и обновление резервных запасов питьевой воды в специальных емкостях;

- создание запасов индивидуальных бытовых и групповых технологических средств очистки и обеззараживания воды, а также бутилированной питьевой воды;

- создание запасов материалов и оборудования для восстановления в кратчайшие сроки повреждений в системе хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- организация доставки питьевой воды в зоны чрезвычайной ситуации железнодорожным, автомобильным и другими видами транспорта;

- применение с учетом местных условий других мер по обеспечению населения питьевой водой при чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий.

При рассмотрении республиканского и местных бюджетов соответствующие органы государственного управления и местного самоуправления, местные государственные администрации должны предусматривать необходимые средства на создание запасов материалов и оборудования для водоснабжения населения при чрезвычайных ситуациях.

 

Раздел III
Обеспечение качества питьевой воды и контроль за ним

 

Статья 13. Разработка и применение нормативных требований к

качеству питьевой воды

 

Качество питьевой воды должно соответствовать требованиям государственных стандартов и санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, утверждаемым в установленном порядке.

При строительстве объектов водоснабжения, в процессе производства, питьевой воды и при доставке ее потребителям должны применяться материалы и химические реагенты, разрешенные органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кыргызской Республики для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения.

(Часть третья утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2014 года № 144)

(Часть четвертая утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2014 года № 144)

(В редакции Законов КР от 20 июля 2009 года № 240, 18 июля 2014 года № 144)

 

Статья 14. Контроль за качеством питьевой воды

 

Эксплуатация систем хозяйственно-питьевого водоснабжения при отсутствии систематического производственного контроля за качеством питьевой воды запрещается.

Производственный контроль за качеством питьевой воды с целью определения ее соответствия гигиеническим и эпидемиологическим требованиям осуществляется лабораториями предприятий водоснабжения, аттестованными или аккредитованными в установленном порядке.

Контроль за качеством питьевой воды в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения, эксплуатируемых предприятиями, не имеющими собственных лабораторий, осуществляют на договорной основе базовые, межрайонные, передвижные и другие лаборатории, аккредитованные в установленном порядке.

Специальный контроль питьевой воды на наличие в ней особо опасных компонентов осуществляется организациями или органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кыргызской Республики, аккредитованными в установленном законодательством порядке.

Контроль за качеством питьевой воды и воды в источниках водоснабжения проводится по аттестованным и утвержденным в установленном порядке методикам. Типовые программы и правила контроля за качеством питьевой воды в централизованных и децентрализованных системах хозяйственно-питьевого водоснабжения устанавливаются в санитарных нормах правилах и государственных стандартах.

Конкретные программы контроля качества питьевой воды разрабатываются предприятиями, эксплуатирующими системы водоснабжения, с учетом местных условий, согласовываются с территориальными органами государственного санитарного надзора и утверждаются местным кенешем.

Руководитель исполнительного органа местного самоуправления соответствующей территории по представлению органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора вводит на определенный период временный усиленный режим контроля за качеством питьевой воды (с увеличением частоты отбора проб и/или числа контролируемых показателей) при наличии повышенных уровней загрязнения источников водоснабжения независимо от их ведомственной принадлежности или при других изменениях санитарной ситуации, угрожающей здоровью людей.

Руководители лабораторий, контролирующие качество питьевой воды, несут ответственность за достоверность результатов анализов и своевременное информирование о них ответственных должностных лиц.

(В редакции Законов КР от 20 июля 2009 года № 240, 18 июля 2014 года № 144)

 

Статья 15. Государственный надзор за качеством питьевой воды

 

Государственный надзор за качеством питьевой воды проводится органами и учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора во взаимодействии с органами государственного экологического контроля и государственными органами управления за использованием и охраной водных ресурсов в целях:

- контроля за соблюдением действующих санитарных правил и норм, устанавливающих нормативные гигиенические требования к воде источников водоснабжения и качеству питьевой воды, а также санитарных правил устройства и содержания объектов водоснабжения;

- применения мер пресечения санитарного правонарушения, влекущего за собой ухудшение качества питьевой воды и/или воды источника водоснабжения, которое может представлять угрозу здоровью людей, привлечения к ответственности лиц, виновных в таком правонарушении;

- ведения государственного учета санитарно-гигиенического состояния источников водоснабжения и питьевой воды, потребляемой населением, для обоснованной разработки краткосрочных и долгосрочных программ улучшения санитарно-эпидемической обстановки на подведомственных территориях.

Государственный надзор за выполнением требований государственных стандартов на продукцию, процессы и методы контроля, используемые в хозяйственно-питьевом водоснабжении населения, осуществляется государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами в целях:

- контроля за выполнением требований государственных стандартов, действующих в области хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также обеспечением единства измерений при производстве питьевой воды и контроле за ее качеством;

- принятия оперативных мер по предотвращению и пресечению нарушений требований государственных стандартов;

- разработки и реализации обоснованных предложений по совершенствованию нормативного обеспечения в области хозяйственно-питьевого водоснабжения, повышения качества реагентов, оборудования, средств измерений по улучшению методик контроля за качеством питьевой воды.

Государственный надзор за соблюдением строительных норм и правил при проектировании и строительстве объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения осуществляют органы архитектурно-строительного надзора.

 

Статья 16. Охрана источников водоснабжения от загрязнения

 

Охрана источников водоснабжения от загрязнения является непременным условием обеспечения безопасности и безвредности питьевой воды и достигается созданием зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, а также выполнением комплекса мероприятий по предотвращению загрязнения поверхностных и подземных водных объектов и соблюдением экологических требований, установленных законодательными и нормативными актами Кыргызской Республики.

Органы государственного управления и местного самоуправления, на территории которых находятся источники водоснабжения:

- несут ответственность за их загрязнение в результате разрешенной этими органами хозяйственной и иной деятельности в прибрежных водоохранных зонах;

- обеспечивают и координируют деятельность органов, ответственных за проведение водоохранных мероприятий и контроля качества воды в источниках водоснабжения;

- обязаны принимать немедленные меры по пресечению любой деятельности, которая может привести к ухудшению качества воды или нанести ущерб системам хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Наблюдение за происходящими в источниках водоснабжения физическими, биологическими и химическими процессами, уровнями их загрязнения осуществляется соответствующими государственными службами.

Правительство Кыргызской Республики, исходя из местных условий и в соответствии с предложениями специально уполномоченных органов, может утверждать дополнительные требования по охране источников водоснабжения от загрязнения, предупреждающие возможность нанесения ущерба здоровью населения от потребления питьевой воды, содержащей опасные виды загрязнений.

(В редакции Законов КР от 29 сентября 2000 года № 81, 20 июля 2009 года № 240)

 

Статья 17. Зоны санитарной охраны

 

Зоны санитарной охраны устанавливаются на всех источниках водоснабжения и водопроводах хозяйственно-питьевого назначения независимо от их ведомственной принадлежности с целью исключения возможности случайного или умышленного загрязнения воды в местах нахождения водозаборных и водопроводных сооружений, а также предупреждения загрязнения источников водоснабжения, которое может повлечь за собой ухудшение качества воды в районе водозабора.

Организация зон санитарной охраны, порядок их проектирования и эксплуатации, установление границ, входящих в них территорий (поясов, полос) и соответствующих им режимов охраны вод, определение комплекса санитарно-охранных мероприятий, в том числе ограничения и запреты на различные виды деятельности в пределах поясов и полос, регламентируются санитарными правилами и нормами, утверждаемыми в установленном порядке.

На всей площади зоны санитарной охраны запрещаются:

- сброс в источник водоснабжения промышленных, сельскохозяйственных, бытовых сточных вод при содержании в них загрязняющих веществ сверх предельно допустимых норм;

- загрязнение территории промышленными и сельскохозяйственными отходами, горюче-смазочными материалами, ядохимикатами, удобрениями, а также другими веществами, которые могут вызвать химическое загрязнение источников водоснабжения;

- размещение полей ассенизации, полей фильтрации, мест погребения людей и животных, а также других объектов, которые могут вызвать микробное загрязнение источников водоснабжения.

На территории зоны санитарной охраны вводятся ограничения на применение ядохимикатов и удобрений, строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий, складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, путепроводов горюче-смазочных материалов.

Ответственность за выполнение комплекса санитарно-охранных мероприятий в зонах санитарной охраны возлагается:

- на территории нахождения водозабора и водопроводных сооружений (первый пояс зоны санитарной охраны) - на администрацию предприятия, эксплуатирующего эти сооружения;

- на территориях, прилегающих к источникам водоснабжения (второй и третий пояса), и в пределах санитарно-защитной полосы водоводов - на местные государственные администрации и органы местного самоуправления, администрации предприятий и других юридических лиц, действия которых загрязняют или могут вызвать загрязнение источников водоснабжения.

Контроль за выполнением комплекса санитарно-охранных мероприятий в зонах санитарной охраны осуществляют органы и учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора во взаимодействии с органами государственного экологического контроля.

Государственный контроль за соблюдением водного законодательства, выполнением водоохранных мероприятий, установленного режима на территории зоны санитарной охраны осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и территориальные органы по охране окружающей среды Кыргызской Республики.

 

Статья 18. Сертификация в области хозяйственно-питьевого

водоснабжения

 

Питьевая вода, материалы, технологические процессы и оборудование, применяемые в хозяйственно-питьевом водоснабжении, подлежат обязательной сертификации в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О сертификации продукции и услуг".

 

Статья 19. Информация населения по вопросам качества

питьевой воды

 

Потребителя питьевой воды, поставляемой системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, вправе потребовать от ее поставщиков (предприятий водоснабжения) достоверной информации о качестве питьевой воды, ее соответствия требованиям стандартов, санитарным правилам и нормам, а также сертификат соответствия.

Информация для потребителей бутилированной питьевой воды должна помещаться на этикетках бутылей (других емкостей) с водой, содержать полные и достоверные данные об изготовителе, составе воды, сроках ее изготовления и годности, наличии сертификата соответствия.

При выявлении несоответствия качества воды по отдельным показателям, свидетельствующим об угрозе здоровью людей, поставщики воды и контролирующие органы должны обеспечить немедленное оповещение через средства массовой информации об этом потребителей воды с информацией о мерах предосторожности, которые могут предотвратить возникшую опасность.

Если выявленные отклонения от нормативных требований к качеству питьевой воды относятся только к органолептическим показателям качества и не влекут за собой угрозу здоровью людей, что подтверждается заключениями органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, то такая информация также должна быть доведена до сведения потребителей с указанием сроков устранения отклонений.

Органы по защите прав потребителей при местной государственной администрации и общественные организации потребителей могут участвовать совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и органами стандартизации, метрологии и сертификации в осуществлении контроля за качеством питьевой воды, сборе и анализе информации от населения о претензиях к ее качеству; предъявлять иск в суд о компенсации ущерба, полученного вследствие потребления воды, не соответствующей требуемому качеству, и нарушения прав потребителя в области хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

 

Раздел IV
Экономический механизм в хозяйственно-питьевом
водоснабжении населения

 

Статья 20. Задачи экономического механизма в

хозяйственно-питьевом водоснабжении населения

 

Экономический механизм в хозяйственно-питьевом водоснабжении населения вводится для решения следующих задач:

- установления тарифов на услуги по обеспечению населения питьевой водой;

- планирования работ, направленных на улучшение качества питьевой воды и на ее рациональное использование;

- предоставления налоговых, кредитных и иных льгот предприятиям водоснабжения, а также предприятиям-поставщикам реагентов, материалов и оборудования для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения в целях обеспечения их заинтересованности в приоритетном удовлетворении этих нужд;

- возмещения в установленном порядке ущерба от загрязнения, ухудшения условий работы предприятий водоснабжения, причинения вреда здоровью людей.

 

Статья 21. Установление тарифов на услуги по обеспечению

населения питьевой водой в системах

хозяйственно-питьевого водоснабжения

 

Общий порядок разработки и применения дифференцированных тарифов на услуги по обеспечению населения питьевой водой, отпускаемой потребителям из систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, определяется Правительством Кыргызской Республики.

Тарифы на услуги по обеспечению населения питьевой водой, предоставляемой для хозяйственно-питьевого водоснабжения и коммунально-бытовых нужд, которые вносятся исполнительными органами местного самоуправления по согласованию с территориальными антимонопольными органами по представлению предприятий, осуществляющих эксплуатацию и содержание сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, утверждаются местными кенешами.

(В редакции Законов КР от 29 сентября 2000 года № 81, 20 июля 2009 года № 240, 18 июля 2014 года № 144)

 

Статья 22. Планирование и материальное стимулирование работ по

улучшению качества питьевой воды и ее рациональному

использованию

 

Планирование работ, направленных на улучшение качества питьевой воды и ее рациональное использование, осуществляется в рамках целевых, государственных программ, развития хозяйственно-питьевого водоснабжения и улучшения качества питьевой воды, целевых территориальных (областных, городских, районных) программ и планов мероприятий по улучшению водоснабжения населения. Программы и планы должны охватывать все аспекты проблем хозяйственно-питьевого водоснабжения, включая нормативное обеспечение качества питьевой воды, контроль за ее качеством, совершенствование систем ее очистки и обеззараживания, реконструкцию водопроводных сетей, охрану источников водоснабжения от загрязнения и т.п.

Финансирование работ по государственным программам осуществляется за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств, а работ, включенных в территориальные программы и планы, - за счет средств органов местного самоуправления и внебюджетных средств при долевом участии (по договоренности) абонентов. Для целевого финансирования работ по развитию хозяйственно-питьевого водоснабжения и улучшению качества питьевой воды могут создаваться территориальные бюджетные и внебюджетные фонды.

Материальное стимулирование работ, направленных на улучшение качества питьевой воды и ее рациональное использование, производится:

- установлением дифференцированных тарифов на питьевую воду, учитывающих ее качество;

- прогрессивным увеличением стоимости питьевой воды за ее сверхлимитный расход;

- введением и выплатой поощрительных надбавок к заработной плате работникам предприятий водоснабжения и абонентных предприятий (организаций) - потребителей питьевой воды соответственно за ее улучшенное качество и экономию при обязательном выполнении требований по бесперебойной подаче питьевой воды в необходимом (установленном) количестве.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2009 года № 240)

 

Раздел V
Ответственность за правонарушения в области обеспечения населения питьевой водой и
 возмещение вреда, причиненного гражданам и системам
хозяйственно-питьевого водоснабжения

 

Статья 23. Ответственность за правонарушения в области

обеспечения населения питьевой водой

 

Юридические и физические лица, виновные в противоправных действиях, результатами которых явились нанесение ущерба здоровью населения вследствие несоответствия питьевой воды гигиеническим требованиям либо невозможность обеспечения населения питьевой водой в требуемом количестве, либо нанесение ущерба системам хозяйственно-питьевого водоснабжения или предприятиям водоснабжения, несут ответственность в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

Граждане и должностные лица, предприятия, учреждения и организации, виновные в правонарушениях в области питьевого водоснабжения населения, в частности:

- в несоблюдении санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, государственных стандартов, строительных норм и правил, технологических регламентов и других нормативных документов в области обеспечения контроля качества питьевой воды;

- в нарушении запретов и ограничений, установленных для зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;

- в загрязнении источников водоснабжения и причинении вследствие этого вреда здоровью людей и/или ущерба предприятиям водоснабжения;

- в нарушении установленного порядка производства и поставки потребителям бутилированной питьевой воды, средств очистки и обеззараживания воды для бытового пользования;

- в неподчинении предписаниям органов, осуществляющих государственный надзор за качеством питьевой воды;

- в представлении несвоевременной или искаженной информации, отказе от представления своевременной, полной и достоверной информации о качестве питьевой воды, поставляемой населению;

- в срыве поставок предприятиям водоснабжения необходимых реагентов для очистки и обеззараживания воды, поставке реагентов, не соответствующих требованиям к их качеству;

- в недостоверном учете питьевой воды;

- в самовольном подключении к водопроводной сети и пользовании питьевой водой из систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- в сокрытии или несвоевременном представлении информации об аварийных ситуациях, угрозах, опасности загрязнения сетей и сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- в несоблюдении правил пользования системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, приведении к ухудшению водоснабжения населения или к нанесению ущерба предприятиям, эксплуатирующим эти системы;

- в срыве сроков проведения строительно-монтажных работ и ремонтно-профилактических мероприятий на системах и сооружениях хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- в нанесении ущерба предприятиям водоснабжения при отключении электроэнергии без своевременного предупреждения, а также в других правонарушениях подвергаются штрафам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Штрафы за правонарушения налагаются специально уполномоченными органами государственного управления и органами местного самоуправления Кыргызской Республики.

Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафов, предусмотренных настоящим Законом, регламентируются законодательством Кыргызской Республики.

Лица, виновные в совершении общественно опасных деяний, посягающие на установленный в Кыргызской Республике правопорядок в отношении обеспечения безопасности питьевой воды и наносящие значительный вред гражданам и/или системам хозяйственно-питьевого водоснабжения, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 20 июля 2009 года № 240)

 

Статья 24. Возмещение вреда, причиненного гражданам в результате

несоответствия питьевой воды гигиеническим требованиям

 

Вред, причиненный здоровью и хозяйству граждан в результате несоответствия поставляемой системами хозяйственно-питьевого водоснабжения питьевой воды гигиеническим требованиям, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Статья 25. Возмещение вреда, причиненного системам

хозяйственно-питьевого водоснабжения

 

Юридические и физические лица, причинившие вред системам хозяйственно-питьевого водоснабжения в результате несоблюдения правил пользования ими, повреждения сооружений, оборудования, водопроводных сетей, создания препятствий в проведении аварийно-восстановительных работ, обеспечении нормальной эксплуатации сетей и сооружений, а также в результате загрязнения источников водоснабжения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Раздел VI
Международное сотрудничество в области обеспечения населения
питьевой водой

 

Статья 26. Принципы международного сотрудничества в области

обеспечения населения питьевой водой

 

Основными принципами, из которых исходит Кыргызская Республика при осуществлении международного сотрудничества в области обеспечения населения питьевой водой, являются:

- признание безусловного права каждого человека на обеспечение питьевой водой в необходимом количестве и надлежащего качества, обеспечивающими ее безопасность и безвредность, и обязанности государства обеспечивать это право;

- признание того, что ни одно государство не имеет права на действия, результатами которых может быть нанесен ущерб хозяйственно-питьевому водоснабжению другого государства;

- проведение обмена опытом по установлению нормативов безопасности и безвредности питьевой воды, разработке методов контроля ее качества, технологии и эффективной эксплуатации сооружений и водопроводов;

- обеспечение свободного обмена информацией между государствами по вопросам хозяйственно-питьевого водоснабжения, осуществление экстренного оповещения об угрозе, опасности загрязнения источников водоснабжения и нарушения нормального хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на территории других стран при возникновении чрезвычайной ситуации и организация совместных мероприятий по устранению этой угрозы или последствий чрезвычайной ситуации.

 

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования ("Эркин Тоо", 2 апреля 1999 года № 25).

Правительству Кыргызской Республики:

- при разработке проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 1999 год" и формировании республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2000 год предусмотреть средства для приобретения и установки пользователям индивидуальных водоизмерительных приборов (водомеров);

- подготовить предложения о приведении законодательных актов Кыргызской Республики в соответствие с настоящим Законом;

- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Президент Кыргызской Республики

А.Акаев