Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

                          УТРАТИЛ СИЛУ

       в соответствии с Законом КР от 15 июля 2011 года № 101

 

г.Бишкек

от 29 мая 2008 года № 99

 

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

                  О местном самоуправлении и местной

                     государственной администрации

      

                        (В редакции  Законов  КР от

            26 января 2009 года № 27, 15 июня 2009 года №183

           20 июля 2009 года №237, 25 декабря 2009 года № 317,

             13 января 2010 года №1, 4 марта 2010 года № 46)

 

                                РАЗДЕЛ I

                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

 

     1. Настоящий  Закон  устанавливает  принципы  организации  местной

власти на уровне административно-территориальных единиц Кыргызской Рес-

публики,  определяет  роль  местного самоуправления и местной государс-

твенной администрации в осуществлении публичной власти,  закрепляет ор-

ганизационные  и правовые основы их деятельности,  устанавливает компе-

тенцию и принципы взаимоотношений органов местного самоуправления и ор-

ганов  государственной  власти,  государственные гарантии права местных

сообществ на самоуправление.

     2. Законами Кыргызской Республики могут быть установлены иные пол-

номочия органов местного самоуправления.

 

     Статья 2. Основные понятия и термины

 

     1. В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

     местное сообщество  -  граждане  Кыргызской Республики,  постоянно

проживающие на территории аильного округа,  поселка, города, объединен-

ные общими интересами в решении под свою ответственность вопросов мест-

ного значения через представительные  и  исполнительно-распорядительные

органы местного самоуправления;

     член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики, посто-

янно проживающий на территории административно-территориальной единицы,

связанный с местным сообществом общими интересами  в  решении  вопросов

местного значения;

     аильный округ - административно-территориальная единица,  в грани-

цах  которой  местное  сообщество  осуществляет местное самоуправление.

Аильный округ может состоять из одного или более айылов;

    муниципальная собственность - собственность местных сообществ, нахо-

дящаяся во владении, пользовании, распоряжении органов местного  самоуп-

равления, служащая источником получения доходов местного самоуправления

и необходимая для осуществления функций местного самоуправления, в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики;

     муниципальная служба - деятельность граждан в  представительных  и

исполнительно-распорядительных  органах  местного самоуправления,  осу-

ществляемая на профессиональной и оплачиваемой основе;

     вопросы местного  значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности

населения соответствующей территории,  решаемые органами местного само-

управления и их должностными лицами, а также путем прямого волеизъявле-

ния граждан;

     органы местного  самоуправления  - представительные,  исполнитель-

но-распорядительные и другие органы,  обеспечивающие  решение  вопросов

местного значения;

     представительный орган местного самоуправления - выборный коллеги-

альный орган местного самоуправления,  избираемый непосредственно насе-

лением соответствующей административно-территориальной единицы и  наде-

ленный полномочиями решать вопросы местного значения. Представительными

органами местного самоуправления в аильных округах, поселках, городах и

районах являются местные кенеши;

     исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - ор-

ган, созданный для обеспечения подготовки и исполнения решений предста-

вительного органа местного самоуправления. Исполнительно-распорядитель-

ными органами местного самоуправления являются мэрия,  айыл окмоту, го-

родские и поселковые управы;

     выборное должностное  лицо  местного  самоуправления  - гражданин,

избранный непосредственно населением или местным кенешем;

     глава города районного значения - выборное должностное лицо, руко-

водитель городской управы;

     глава поселка - выборное должностное лицо, руководитель поселковой

управы;

     глава аильного  округа  - выборное должностное лицо,  руководитель

айыл окмоту;

     айыл башчысы - назначаемое должностное лицо,  выполняющее функции,

делегированные решением айыл окмоту;

     мэр -  выборное  должностное  лицо города республиканского или об-

ластного значения,  руководитель исполнительно-распорядительного органа

местного самоуправления;

     мэрия - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправле-

ния,  созданный для обеспечения деятельности мэра по реализации функций

исполнительного органа местного самоуправления в городе. В состав мэрии

города входят структурные и территориальные подразделения;

     местная государственная администрация - государственный орган  ис-

полнительной власти на территории области, района;

     сход граждан - прямая форма участия населения в  решении  вопросов

местного значения путем обсуждения их на собраниях граждан, проживающих

на территории одной улицы,  одного квартала,  микрорайона или  села,  с

принятием  по  ним  рекомендаций  или  решений в соответствии с уставом

местного сообщества;

     курултай -  собрание  представителей местных сообществ с целью об-

суждения вопросов, представляющих общий интерес;

     делегированные государственные  полномочия  -  отдельные государс-

твенные полномочия,  передаваемые органам местного самоуправления в по-

рядке, установленном настоящим Законом;

     устав местного сообщества - основной правовой акт  местного  сооб-

щества,  регулирующий  деятельность  органов  местного самоуправления и

местного сообщества,  разработанный и принятый в соответствии с законо-

дательством;

     функция - сфера  деятельности  органов  государственной  власти  и

(или) органов местного самоуправления,  связанная с предоставлением ус-

луг населению;

     компетенция - совокупность юридически установленных прав и обязан-

ностей государственного органа или органа местного самоуправления;

     полномочия -  предусмотренное законодательством Кыргызской Респуб-

лики право органов государственной власти или органов местного  самоуп-

равления осуществлять определенную деятельность, направленную на испол-

нение ими возложенных на них функций.

      (В редакции Закона КР 15 июня 2009 года №183 )

 

                               РАЗДЕЛ II

                        МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

                                Глава 1

                  Структура и организационные основы

                        местного самоуправления

 

     Статья 3. Местное самоуправление

 

     1. Местное  самоуправление - гарантированное Конституцией

Кыргызской Республики право и действительная способность местных

сообществ решать в своих интересах вопросы местного значения в

соответствии с Конституцией, настоящим Законом и другими законами.

     2. Местное самоуправление осуществляется местными сообществами че-

рез представительные и исполнительно-распорядительные  органы  местного

самоуправления на территории аильного округа, поселка и города, а также

путем непосредственного участия граждан.

 

     Статья 4. Право граждан на осуществление местного самоуправления

 

     1. Граждане имеют равные права на осуществление  местного  самоуп-

равления как непосредственно,  так и через своих представителей незави-

симо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественно-

го и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлеж-

ности к общественным объединениям.

     2. Граждане  имеют право избирать и быть избранными в органы мест-

ного самоуправления, обращаться в органы местного самоуправления и к их

должностным  лицам,  а также получать информацию о деятельности органов

местного самоуправления в соответствии с законодательством.

 

     Статья 5. Система местного самоуправления

 

     В систему местного самоуправления входят органы и должностные лица

местного самоуправления,  включая местные кенеши, глав аильных округов,

поселков и городов районного значения,  мэров, исполнительно-распоряди-

тельные органы местного самоуправления, а также различные виды террито-

риального общественного самоуправления,  формируемые самим  населением,

курултаи и сходы граждан.

 

     Статья 6. Формы осуществления местного самоуправления

 

     1. Местное самоуправление осуществляется в формах представительно-

го и непосредственного участия местного сообщества в местном самоуправ-

лении.

     2. Представительное участие местного  сообщества  в  осуществлении

местного самоуправления реализуется через местные кенеши.

     3. Непосредственное участие местного  сообщества  в  осуществлении

местного самоуправления осуществляется посредством обсуждения всех важ-

ных вопросов местного значения на сходах, собраниях членов местного со-

общества и иных формах, а также на выборах депутатов местных кенешей.

 

     Статья 7. Муниципальная служба

 

     1. Муниципальной  службой  является  профессиональная деятельность

граждан в формируемых в соответствии с Конституцией и законодательством

Кыргызской Республики органах местного самоуправления,  связанная с ис-

полнением полномочий этих органов.

     2. Граждане  Кыргызской  Республики  имеют равный доступ к муници-

пальной службе независимо от пола,  расы, национальности, языка, проис-

хождения,  имущественного  и должностного положения,  места жительства,

отношения к религии, убеждений.

     3. Порядок  организации и прохождения муниципальной службы регули-

руется законодательством Кыргызской Республики.

 

     Статья 8. Государственная политика в области местного

               самоуправления

 

     1. Органы государственной власти создают необходимые правовые, ор-

ганизационные,  материально-финансовые условия для становления и разви-

тия местного самоуправления и оказывают содействие населению в осущест-

влении права на местное самоуправление.

     2. При подготовке и принятии решений по вопросам,  непосредственно

затрагивающим интересы местных сообществ, органы государственной власти

проводят  консультации с органами местного самоуправления в установлен-

ном законом порядке.

     3. Официальные обращения органов местного самоуправления по вопро-

сам,  непосредственно затрагивающим интересы местных сообществ, направ-

ляемые в органы государственной власти, подлежат обязательному рассмот-

рению по существу поставленных в них вопросов.

     4. Органы  государственной  власти осуществляют контроль за закон-

ностью в деятельности органов местного самоуправления в порядке,  уста-

новленном нормативными правовыми актами.

 

     Статья 9. Полномочия органов государственной власти в области

               местного самоуправления

 

     1. К полномочиям органов государственной власти в области местного

самоуправления относятся:

     1) принятие законов в области местного самоуправления  и  контроль

за их соблюдением;

     2) принятие государственных программ развития местного  самоуправ-

ления;

     3) обеспечение гарантий осуществления обязанностей  государства  в

области местного самоуправления, установленных Конституцией и

законами;

     4) регулирование в соответствии с законодательством порядка  пере-

дачи  объектов  государственной собственности в муниципальную собствен-

ность;

     5) наделение  органов местного самоуправления соответствующими го-

сударственными полномочиями,  а также передача им  отдельных  государс-

твенных  полномочий  в  соответствии с законодательством,передача орга-

нам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необхо-

димых для осуществления указанных государственных полномочий, контроль

за реализацией переданных государственных полномочий и средств;

     6) установление и обеспечение государственных минимальных социаль-

ных норм;

     7) обеспечение дошкольного образования, школьного и профессиональ-

ного  образования  в  соответствии  с государственными образовательными

стандартами;

     8) обеспечение  здравоохранения  в соответствии с государственными

стандартами;

     9) регулирование отношений между республиканским и местными бюдже-

тами,  обеспечение сбалансированности местных бюджетов на основе норма-

тивов минимальной бюджетной обеспеченности;

     10) компенсация местному самоуправлению  дополнительных  расходов,

возникших в результате решений, принятых органами государственной влас-

ти;

     11) обеспечение  государственных гарантий финансовой самостоятель-

ности местного самоуправления;

     12) установление  и  изменение  порядка образования,  объединения,

преобразования или упразднения административно-территориальных  единиц,

установление  и изменение их границ с учетом административно-территори-

ального устройства государства, а также их наименований;

     13) установление  порядка  разграничения и разграничение предметов

ведения и полномочий между органами государственной  власти  и  местным

самоуправлением,  а также между органами местного самоуправления, в том

числе различных территориальных уровней;

     14) обеспечение  и  защита  прав граждан на осуществление местного

самоуправления;

     15) установление  порядка  проведения  местных выборов и государс-

твенных гарантий избирательных прав граждан при их проведении;

     16) установление  порядка  судебной  защиты и судебная защита прав

местного самоуправления;

     17) регулирование  и установление ответственности органов местного

самоуправления и их должностных лиц за нарушение законов;

     18) осуществление  прокурорского надзора за соблюдением законности

в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц;

     19) регулирование  в соответствии с законом особенностей организа-

ции местного самоуправления на территориях с особым статусом,  обуслов-

ленным необходимостью обеспечения безопасности государства;

     20) регулирование в соответствии с законами, а также настоящим За-

коном  особенностей  организации  местного  самоуправления на отдельных

территориях, обусловленных соответствующими историческими и иными мест-

ными традициями;

     21) принятие и изменение законов об административных  правонаруше-

ниях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

     22) установление порядка регистрации уставов местных сообществ;

     23) организация распределения материальной,  денежной и иных видов

государственной и гуманитарной помощи;

     24) контроль за деятельностью предприятий,  организаций и учрежде-

ний,  других хозяйствующих субъектов по исполнению законодательства  об

охране окружающей среды,  за использованием земли и природных ресурсов,

соблюдением норм и правил градостроительства и архитектуры,  санитарных

норм,  проведением  экологических мероприятий в порядке,  установленном

законодательством;

     25) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательст-

вом Кыргызской Республики.

                  (В редакции Закона КР от 20 июля 2009 года №237)

 

     Статья 10. Приостановление полномочий органов местного

                самоуправления

 

     1. Органы местного самоуправления не вправе издавать акты,  не со-

ответствующие Конституции и законам Кыргызской Республики, актам

Президента,  Жогорку Кенеша и Правительства, а также совершать действия,

ограничивающие свободы и права граждан,  нарушающие общественную безопас-

ность  и  порядок,  территориальную целостность и конституционный строй

государства.

     2. В  случае  установления правоохранительными органами фактов со-

вершения органами местного самоуправления нарушений,  определенных нас-

тоящей статьей,  Президент по предложению Правительства вправе приоста-

новить деятельность таких органов местного самоуправления и  ввести  на

соответствующей территории прямое государственное управление.

     Порядок введения прямого государственного управления  определяется

Президентом.

     3. С введением прямого государственного  управления  Правительство

обеспечивает  его  исполнение и при необходимости обращается в судебные

органы для отмены неправомерных актов соответствующих органов  местного

самоуправления.

     4. При вынесении в установленном процессуальном порядке  судебного

решения  об отмене неправомерных актов соответствующих органов местного

самоуправления Президент распускает их и объявляет досрочные  выборы  в

них.

 

     Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления

                за принятые ими решения

 

     1. Органы местного самоуправления несут ответственность за  закон-

ность принимаемых решений.

     2. Споры по восстановлению нарушенных прав юридических и  физичес-

ких  лиц,  возникающие  в  результате  действия или бездействия органов

местного самоуправления, а также возмещение причиненного ущерба решают-

ся в судебном порядке.

 

     Статья 12. Общественные объединения, ассоциации и союзы местных

                сообществ

 

     1. Местные сообщества для координации своей деятельности  в  целях

взаимопомощи,  совместного решения социальных, экономических и культур-

ных задач,  более эффективного осуществления  своих  прав  и  интересов

вправе создавать некоммерческие организации в порядке и формах, предус-

мотренных законодательством Кыргызской Республики.

     2. Организациям, не входящим в систему органов местного самоуправ-

ления,  не могут передаваться полномочия органов местного  самоуправле-

ния.

     3. Местные сообщества вправе входить в международные союзы и ассо-

циации местных сообществ, но при этом не могут выступать от имени госу-

дарства.

 

     Статья 13. Народная правотворческая инициатива

 

     Население имеет право на правотворческую инициативу в делах  мест-

ного значения. Порядок реализации указанного права определяется уставом

местного сообщества в соответствии с законом. Проекты правовых актов по

делам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуп-

равления в рамках народной правотворческой инициативы,  подлежат  расс-

мотрению с обязательным участием представителей населения соответствую-

щей территории.

 

     Статья 14. Принципы местного самоуправления

 

     1. Местное самоуправление осуществляется на принципах:

     - законности и социальной справедливости;

     - самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования;

     - разграничения функций и полномочий органов государственной влас-

ти и местного самоуправления;

     - волеизъявления граждан через местные кенеши и исполнительно-рас-

порядительные органы, а также сходы граждан, собрания и курултаи;

     - защиты прав и охраняемых законом интересов местных сообществ;

     - гласности и учета общественного мнения;

     - коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствую-

щих вопросов;

     - независимости местных кенешей в решении вопросов своей компетен-

ции.

     2. Органы  местного  самоуправления функционируют в тесном взаимо-

действии с органами государственной власти,  создают условия для реали-

зации  гражданами Кыргызской Республики конституционного права на учас-

тие в решении вопросов государственного и местного значения.

 

     Статьи 15. Уставы местных сообществ

 

     1. Устав местного сообщества, а также изменения и дополнения к не-

му принимаются местными кенешами по предложению не менее одной трети от

общего числа депутатов соответствующего местного кенеша.

     2. Устав местного сообщества, изменения и дополнения к нему прини-

маются местными кенешами большинством голосов от общего  числа  депута-

тов.

     3. Уставами местных сообществ определяются  численность  депутатов

поселкового, городского кенеша и кенеша аильного округа в пределах, ус-

тановленных настоящим Законом,порядок взаимоотношений местного  кенеша

и исполнительно-распорядительного органа и другие вопросы деятельности

местного самоуправления, не урегулированные настоящим Законом.

     4. Уставы местных сообществ, изменения и дополнения к ним принима-

ются местными кенешами после заключения органов юстиции.

     5. Уставы местных сообществ регистрируются в органах юстиции.

    (В редакции Закона КР от 20 июля 2009 года №237)

 

                                Глава 2

              Вопросы местного значения органов местного

                    самоуправления и делегирование

                      государственных полномочий

 

     Статья 16. Принципы установления вопросов местного значения, иных

                функций и полномочий органов местного самоуправления

 

     Установление вопросов местного значения, иных функций и полномочий

органов местного самоуправления производится на основе следующих  прин-

ципов:

     - предоставления услуг максимально нижестоящим уровнем управления,

который в состоянии эффективно предоставлять такие услуги;

     - эффективности и целесообразности  при  осуществлении  функций  и

полномочий в целях обеспечения качества предоставляемых услуг;

     - дифференциации функций и полномочий органов местного  самоуправ-

ления в зависимости от территориальных, экономических и иных особеннос-

тей органов местного самоуправления;

     - наличия  местного  интереса в исполнении функций и осуществлении

полномочий;

     - гармонизации общегосударственных и местных интересов;

     - открытости и коллегиальности;

     - разграничения функций и полномочий органов государственной влас-

ти и местного самоуправления в нормативных правовых актах.

 

     Статья 17. Порядок установления и решения вопросов местного

                значения

 

     1. Вопросы местного значения устанавливаются, изменяются и прекра-

щаются настоящим Законом и уставом местного сообщества.

     2. Государство  передает  органам местного самоуправления из госу-

дарственной собственности в муниципальную собственность имущество,  не-

обходимое для решения вопросов местного значения.

     3. Порядок взаимоотношений органов местного самоуправления по  ре-

шению вопросов местного значения устанавливается законом,  иными норма-

тивными правовыми актами Кыргызской Республики, а также уставом местно-

го сообщества.

     4. Органы местного самоуправления по результатам решения  вопросов

местного значения подотчетны местному сообществу соответствующей терри-

тории.

 

     Статья 18. Вопросы местного значения

 

     Для организации функционирования и развития системы жизнеобеспече-

ния территории,  социально-экономического планирования и предоставления

населению социальных и культурных услуг к ведению органов местного  са-

моуправления относятся следующие вопросы местного значения:

     1) обеспечение экономического развития соответствующей территории;

     2) управление муниципальной собственностью;

     3) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

     4) снабжение питьевой водой населения;

     5) обеспечение работы системы канализации и очистных сооружений  в

населенных пунктах;

     6) обеспечение функционирования муниципальных дорог  в  населенных

пунктах;

     7) организация освещения мест общего пользования;

     8) обеспечение  функционирования кладбищ и предоставление ритуаль-

ных услуг;

     9) благоустройство и озеленение мест общественного пользования;

     10) обеспечение функционирования парков,  спортивных сооружений  и

мест отдыха;

     11) организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;

     12) обеспечение функционирования муниципального транспорта и регу-

лирование работы общественного транспорта в границах  населенных  пунк-

тов;

     13) охрана культурных и исторических достопримечательностей  мест-

ного значения;

     14) организация и обеспечение работы библиотек местного значения;

     15) установление  правил землепользования и застройки на соответс-

твующей территории населенного пункта;

     16) размещение  рекламы на территории соответствующего населенного

пункта в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

     17) содействие охране общественного порядка;

     18) создание условий для развития народного художественного  твор-

чества;

     19) создание условий для организации досуга;

     20) организация осуществления мероприятий по работе с детьми и мо-

лодежью;

     21) обеспечение  условий для развития физической культуры и массо-

вого спорта;

     22) содействие  в  предупреждении и ликвидации последствий чрезвы-

чайных ситуаций;

     23) организация теплоснабжения на соответствующей территории.

         24) выявление малоимущих семей, в  целях  организации им  адресной

социальной защиты;

25) первичное определение степени нуждаемости семей в  ежемесячном

пособии малообеспеченным семьям, имеющим детей, в сельской  местности в

порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

 (В редакции Закона КР от 25 декабря 2009 года №317)

 

     Статья 19. Порядок передачи вопросов местного значения органами

                местного самоуправления

 

     1. Орган местного самоуправления вправе  передать  исполнение  от-

дельных вопросов местного значения юридическим и физическим лицам с од-

новременным определением и передачей средств или источников  финансиро-

вания исполнения передаваемых вопросов местного значения.

     2. Передача органом местного самоуправления  исполнения  отдельных

вопросов  местного значения производится в случаях целесообразности та-

кой передачи для более эффективного использования бюджетных средств.

     3. Решение  о передаче исполнения отдельных вопросов местного зна-

чения принимается исполнительно-распорядительным органом местного само-

управления с согласия местного кенеша.

 

     Статья 20. Делегированные государственные полномочия

 

     1. Органы  местного самоуправления могут наделяться отдельными го-

сударственными полномочиями.

     2. Делегирование  органам  местного самоуправления отдельных госу-

дарственных полномочий осуществляется на основании закона с одновремен-

ным установлением порядка государственного обеспечения условий реализа-

ции  передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми

средствами.

     3. Делегирование  государственных  полномочий  допускается  лишь в

случаях,  когда государство одновременно с делегированием государствен-

ных  полномочий  предусматривает целевые трансферты из республиканского

бюджета в местный бюджет или определяет иные источники  финансирования,

необходимые  для  осуществления делегированных государственных полномо-

чий.

     4. По  делегированным  государственным полномочиям органы местного

самоуправления подотчетны уполномоченным органам государственной  влас-

ти.

     5. Законы о делегировании государственных полномочий должны предус-

матривать:

     1) государственное полномочие,  которое делегируется органам мест-

ного самоуправления;

     2) методическую,  организационную,  консультативную и  иные  формы

оказания содействия органами государственной власти в осуществлении ор-

ганами местного самоуправления делегированных государственных  полномо-

чий;

     3) требования к отчетности;

     4) механизм  контроля  над осуществлением делегированных государс-

твенных полномочий со стороны государства.

     6. К основным государственным полномочиям,  которые могут быть де-

легированы органам местного самоуправления, относятся:

     1) разработка  и  выполнение программ занятости и миграции населе-

ния;

     2) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 25 декабря 2009

ода № 317)

     3) учетная регистрация граждан, осуществление контроля за выполне-

нием правил паспортного режима, проведение в установленном порядке про-

писки и выписки граждан, составление списков избирателей;

     4) регистрация актов гражданского состояния в соответствии с зако-

нодательством Кыргызской Республики;

     5) обеспечение зданиями и иными объектами для предоставления услуг

в сфере школьного и профессионального образования и здравоохранения,  а

также предоставление услуг в сфере школьного и профессионального  обра-

зования;

     6) предоставление услуг в сфере дошкольного образования;

     7) совершение нотариальных действий в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики;

     8) выдача гражданам документов, удостоверяющих личность, семейное,

имущественное положение,  и иных документов,  предусмотренных законода-

тельством;

     9) ведение первичного учета военнообязанных и призывников,  приня-

тие их на воинский учет и снятие с учета, содействие в организации при-

зыва на воинскую службу;

      10) распределение  и  использование земель Фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий;

     11) обобщение материалов по перспективному развитию сельскохозяйс-

твенного производства,  составление экономических прогнозов  по  произ-

водству сельскохозяйственной продукции;

     12) содействие в организации своевременного проведения  ветеринар-

но-санитарных,  противоэпизоотических мероприятий и селекционно-племен-

ной работы в животноводстве;

     13) обеспечение надлежащих мер по борьбе с потравами посевов сель-

скохозяйственных культур, охране выращенного урожая, лесозащитных полос

и лесных массивов;

     14) сбор налогов, пошлин и страховых взносов, начисляемых сельским

товаропроизводителям;

     15) разработка и осуществление мероприятий  по  охране  окружающей

среды;

     16) обеспечение защиты прав потребителей;

     17) иные полномочия, установленные законом.

          (В редакции  Законов  КР от 26 января 2009 года № 27,

20 июля 2009 года №237, 25 декабря 2009 года №317)

 

                                Глава 3

              Организационно-правовые основы деятельности

                            местных кенешей

 

     Статья 21. Местные кенеши

 

     1. Местные  кенеши - представительные органы местного самоуправле-

ния,  формируемые в порядке, установленном настоящим Законом, законода-

тельством  о  выборах и о статусе депутатов местных кенешей,  сроком на

четыре года.

     2. В Кыргызской Республике устанавливаются следующие местные кене-

ши:

     - кенеши аильных округов;

     - поселковые кенеши;

     - городские кенеши;

     - районные кенеши.

     3. Местные кенеши состоят из депутатов,  избираемых на основе все-

общего,  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок  проведения  выборов депутатов местных кенешей определяется Ко-

дексом о выборах в Кыргызской Республике.

     4. Местные  кенеши являются юридическими лицами и вправе самостоя-

тельно решать любые вопросы,  отнесенные законодательством к их  компе-

тенции. Отмена решений местных кенешей в случае их противоречия Консти-

туции и законам Кыргызской Республики осуществляется в  порядке,  уста-

новленном законодательством Кыргызской Республики.

 

     Статья 22. Численный состав местных кенешей

 

     1. В  Кыргызской  Республике  устанавливается с учетом численности

населения соответствующей административно-территориальной единицы  сле-

дующий примерный численный состав местных кенешей:

     - кенеши городов республиканского значения - 30-45 депутатов;

     - кенеши городов областного значения - 25-35 депутатов;

     - районные кенеши - 25-30 депутатов;

     - кенеши городов районного значения - 15-25 депутатов;

     - поселковые кенеши и кенеши аильных округов - 9-21 депутат.

    2. Численный состав поселкового, городского кенеша и кенеша аильного

округа устанавливается уставом  местного сообщества, а численный состав

районного кенеша  устанавливается  решением соответствующего  районного

кенеша. Численный состав местных кенешей устанавливается в соответствии

с частью первой настоящей статьи.

        (В редакции Закона КР от 20 июля 2009 года №237)

   

  Статья 23. Взаимоотношения местных кенешей с органами

                государственной власти

 

     1. Взаимоотношения местных кенешей с местной государственной адми-

нистрацией строятся на основе принципа разграничения функций, наделения

кенеша и местной государственной администрации присущими им и  установ-

ленными законодательством полномочиями.

     2. Органы государственной власти не вправе вмешиваться  в  решение

вопросов, входящих в компетенцию местных кенешей.

     3. Местные кенеши не вправе вмешиваться в решение вопросов, входя-

щих в компетенцию местных государственных администраций.

     4. По вопросам,  затрагивающим интересы территории,  местный кенеш

может  приглашать для участия в работе сессии,  на заседания постоянных

комиссий представителей  соответствующих  министерств,  государственных

комитетов,  административных ведомств и органов местной государственной

администрации.

     5. Местные  государственные  администрации постоянно проводят кон-

сультации и согласовывают свои решения с местными кенешами по  жизненно

важным вопросам развития территории.

 

     Статья 24. Сессия местного кенеша

 

     1. Основной  организационно-правовой формой работы местных кенешей

являются их сессии. Порядок и периодичность проведения сессий определя-

ются регламентом местного кенеша.

     2. Первая сессия вновь избранного кенеша созывается  председателем

кенеша предыдущего созыва не позднее чем в двухнедельный срок после вы-

боров депутатов местных кенешей. Первую сессию местного кенеша открыва-

ет старейший по возрасту депутат соответствующего местного кенеша.

     3. Сессии местных кенешей проводятся открыто,  не реже одного раза

в  квартал и по требованию не менее одной трети от общего числа депута-

тов местного кенеша.

 

     Статья 25. Первая сессия местного кенеша во вновь образованной

                административно-территориальной единице

 

     1. Первая сессия городского,  поселкового, районного кенешей и ке-

неша аильного округа во вновь образованных районе,  городе,  поселке  и

аильном округе созывается Центральной комиссией по выборам и проведению

референдумов Кыргызской Республики не позднее чем в двухнедельный  срок

со дня выборов в соответствующий кенеш.

     2. В повестку дня первой сессии местного кенеша включаются вопросы

избрания председателя кенеша и его заместителя, другие важнейшие вопро-

сы организации деятельности кенеша.

 

     Статья 26. Открытость деятельности местного кенеша

 

     1. Сессии местного кенеша открыты для общественности. Каждый граж-

данин  имеет право присутствовать на сессиях в соответствии с регламен-

том, утвержденным местным кенешем.

     2. Местный  кенеш может принять решение о проведении закрытой сес-

сии в случаях,  если рассматриваемый вопрос относится в соответствии  с

законодательством к государственной тайне.

     3. Местный кенеш обязан предпринимать все меры по предварительному

оповещению граждан о дате и повестке дня сессий,  создавать условия для

их доступа на сессии,  а также доводить до сведения местного сообщества

о принятых решениях.

 

     Статья 27. Компетенция местного кенеша

 

     1. Местный  кенеш  правомочен рассматривать вопросы и принимать по

ним решения в пределах полномочий, установленных законодательством Кыр-

гызской Республики.

     2. На сессии городского, поселкового кенеша и кенеша аильных окру-

гов решаются следующие вопросы:

     1) установление порядка управления вопросами местного значения;

     2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, а также

заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании  вне-

бюджетных фондов;

     3) утверждение и контроль за выполнением программ социально-эконо-

мического развития территории и социальной защиты населения;

     4) введение местных налогов,  сборов и льгот по ним, а также уста-

новление  ставок  по  ним в случаях,  предусмотренных законодательством

Кыргызской Республики;

     5) установление  порядка  пользования и распоряжения муниципальной

собственностью местного сообщества, в том числе путем утверждения прог-

раммы приватизации объектов муниципальной собственности,  осуществление

контроля за использованием муниципальной собственности;

     6) заслушивание  отчета  о  деятельности соответствующего исполни-

тельно-распорядительного органа местного самоуправления;

     7) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях,  установ-

ленных законодательством;

     8) выражение  недоверия депутатами мэру,  главе города районного

значения и поселка либо главе аильного округа;

     9) утверждение устава местного сообщества;

     10) выработка предложений по административно-территориальному уст-

ройству с целью их внесения в  соответствующие  органы  государственной

власти;

     11) избрание председателя и его заместителя,  освобождение  их  от

должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законода-

тельству Кыргызской Республики;

     12) принятие регламента местного кенеша;

     13) контроль за исполнением своих решений;

     14) утверждение структуры и штатной численности исполнительно-рас-

порядительного органа местного самоуправления  по  представлению  мэра,

глав  городской  управы,  поселковой управы и аильного округа на основе

типовых нормативов, определяемых Правительством;

     15) утверждение тарифов за использование холодной воды,  канализа-

ции, теплоснабжения, а также за сбор, вывоз и уничтожение твердобытовых

отходов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

     16) решение других вопросов в соответствии с уставом местного  со-

общества и законодательством Кыргызской Республики.

     3. На сессиях кенешей городов республиканского,  областного и  ра-

йонного значения дополнительно решаются соответственно следующие вопро-

сы:

     - избрание мэра города;

     - избрание главы города районного значения;

     - установление дифференцированных ставок налога на городские земли

в пределах базовых ставок налога на городские земли, утвержденных зако-

нодательством.

     4. На сессиях поселковых кенешей, кенешей аильных округов дополни-

тельно решаются соответственно следующие вопросы:

     - избрание главы поселка;

     - избрание главы аильного округа;

     - установление дифференцированных  ставок  налога  за  пользование

сельскохозяйственными угодьями с учетом баллов бонитета почв в пределах

общей суммы земельного налога,  установленного для аила, поселка, расс-

читанного на базе утвержденной законодательством базовой ставки для со-

ответствующего района;

     - определение  порядка сдачи в аренду земель Фонда перераспределе-

ния сельскохозяйственных угодий, сенокосов.

     5. К компетенции районного кенеша относятся:

     1) утверждение и контроль за выполнением программ социально-эконо-

мического развития территории и социальной защиты населения;

     2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении, а так-

же заслушивание информации о ходе исполнения бюджета;

     3) вопросы использования невостребованных и неиспользованных паст-

бищ;

     4) контроль  за содержанием в районном центре социально-культурных

объектов районного значения;

     5) не  реже одного раза в год заслушивание информации главы район-

ной государственной администрации о положении  дел  на  соответствующей

территории;

     6) выражение недоверия главе районной государственной  администра-

ции  за  неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей

двумя третями голосов от общего числа депутатов районного кенеша.

 (В редакции  Законов  КР от 26 января 2009 года № 27, 20 июля 2009 года №237)

 

     Статья 28. Постоянные и временные комиссии местного кенеша

 

     1. Постоянные комиссии местного кенеша создаются для предваритель-

ного рассмотрения и подготовки вопросов,  относящихся к ведению кенеша,

а также для участия в реализации решений кенеша, контроля за исполнени-

ем этих решений учреждениями и организациями,  расположенными на подве-

домственной территории.  Кенешем могут также  образовываться  временные

комиссии.

     2. Перечень комиссий, их численный состав и порядок избрания опре-

деляет местный кенеш.  В течение срока полномочий кенеш, в случае необ-

ходимости,  может образовывать новые постоянные комиссии,  упразднять и

реорганизовывать ранее созданные, вносить изменения в их состав.

     3. Постоянные комиссии формируются из числа депутатов соответству-

ющих  местных кенешей.  В состав постоянных комиссий местных кенешей не

могут быть избраны председатель кенеша и его заместитель.

     4. Постоянные комиссии избирают председателя. Комиссии могут обра-

зовывать подкомиссии по основным направлениям своей деятельности.

     5. По  предложению постоянной комиссии и председателя кенеша соот-

ветствующий кенеш вносит изменения в состав постоянных комиссий.

     6. Полномочия  члена комиссии могут быть прекращены досрочно кене-

шем по его просьбе,  а также в связи с обстоятельствами,  делающими не-

возможным выполнение им своих обязанностей.

     7. Права, обязанности, порядок организации и деятельности постоян-

ных комиссий местных кенешей определяются настоящим Законом,  регламен-

том местного кенеша и иными законодательными актами Кыргызской  Респуб-

лики.

     8. Постоянные комиссии местных кенешей вправе привлекать  к  своей

работе ученых, специалистов, практических работников и других лиц.

     9. Постоянные комиссии местного кенеша по вопросам,  отнесенным  к

их компетенции, принимают соответствующие решения.

     10. Постоянные комиссии местных кенешей не  вправе  вмешиваться  в

оперативно-хозяйственную деятельность организаций и учреждений,  распо-

ложенных на подведомственной территории.

 

     Статья 29. Полномочия постоянных комиссий

 

     1. Постоянные комиссии местного кенеша:

     1) участвуют в подготовке вопросов, связанных с экономическим, со-

циальным и национально-культурным развитием соответствующей территории,

вносимых на рассмотрение кенеша;

     2) вносят в кенеш предложения по вопросам развития социально-куль-

турной и производственной инфраструктуры на соответствующей территории,

укрепления экономической основы местного самоуправления;

     3) предварительно рассматривают проекты планов экономического раз-

вития своей территории и бюджета, отчеты о выполнении планов и исполне-

нии  бюджета,  готовят  по  ним свои замечания,  в случае необходимости

представляют их кенешу;

     4) осуществляют  контроль  за исполнением принятых местным кенешем

решений и соблюдением выполнения требований устава;

     5) осуществляют  другие  полномочия,  предоставленные  им законами

Кыргызской Республики и регламентом соответствующего кенеша.

     2. Постоянные комиссии местного кенеша по вопросам,  относящимся к

их ведению,  вправе заслушивать руководителей  и  специалистов  органов

местной  государственной  администрации и органов местного самоуправле-

ния,  предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответс-

твующей территории.

 

     Статья 30. Заседания постоянных комиссий

 

     1. Заседания  постоянных комиссий местного кенеша созываются в со-

ответствии с планом работы комиссий.

     2. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с пра-

вом совещательного голоса депутаты соответствующего кенеша, не являющи-

еся членами этих комиссий.

     3. Вопросы,  которые относятся к ведению нескольких постоянных ко-

миссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению местного ке-

неша подготавливаться и рассматриваться комиссиями совместно.

     4. Все члены постоянных комиссий пользуются равными правами.

 

     Статья 31. Организационное обеспечение деятельности местных

                кенешей

 

     1. Для организационного обеспечения деятельности местных  кенешей,

оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам,  подготовки необходи-

мых материалов кенеши городов республиканского,  областного значения  и

районные  кенеши вправе образовать свои аппараты на основе типовых нор-

мативов, определяемых Правительством.

     2. Организационное обеспечение деятельности кенешей городов район-

ного значения, поселковых кенешей и кенешей аильных округов возлагается

на аппараты городской управы, поселковой управы и айыл окмоту.

     3. Материально-техническое  обеспечение   деятельности   аппаратов

местных  кенешей  возлагается  на исполнительно-распорядительные органы

местного самоуправления,  а на районном уровне - на  местную  государс-

твенную администрацию соответствующего района.

 

     Статья 32. Нормативные правовые акты местного кенеша

 

     1. Решения местного кенеша по вопросам,  отнесенным к его ведению,

принимаются большинством голосов от общего числа  избранных  депутатов,

за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен иной поря-

док.  Решения кенеша издаются в  форме  постановления  и  подписываются

председателем кенеша.

     2. Решения местных кенешей, принятые ими в пределах их полномочий,

обязательны для исполнения всеми гражданами,  проживающими на соответс-

твующей территории,  территориальными органами государственной власти и

управления, а также предприятиями, организациями и учреждениями незави-

симо от форм собственности в пределах полномочий, установленных законо-

дательством.

     3. Нормативные правовые акты местных кенешей вступают в силу в по-

рядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О нормативных  пра-

вовых актах Кыргызской Республики".

     4. Решения местных кенешей могут быть отменены либо признаны утра-

тившими силу в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-

публики.

(В редакции Закона КР от 4 марта 2010 года №46

 

     Статья 33. Председатель местного кенеша

 

     1. Председатели местных кенешей избираются на сессии соответствую-

щего кенеша из числа депутатов тайным голосованием на  срок  полномочий

местного кенеша.

     2. Порядок выдвижения кандидатур на должность  председателя  соот-

ветствующего местного кенеша и другие процедурные вопросы выборов опре-

деляются регламентом соответствующего местного кенеша.

     3. В  случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обя-

занностей председатель местного кенеша может быть  досрочно  освобожден

от  занимаемой должности большинством голосов от общего числа избранных

депутатов по инициативе одной трети депутатов местного кенеша.

     4. Председатели кенешей городов республиканского и областного зна-

чения и районных кенешей не вправе  занимать  любую  иную  оплачиваемую

должность.

     5. Председатели кенешей городов районного значения, поселковых ке-

нешей  и  кенешей аильных округов исполняют свои обязанности на общест-

венных началах,  но на период работы сессии  местного  кенеша  получают

единовременную компенсацию.

     6. Председатель местного кенеша:

     - созывает сессии местного кенеша;

     - председательствует на сессиях;

     - подписывает решения местного кенеша;

     - выполняет другие обязанности, возложенные местным кенешем.

     7. Председатели  местных кенешей ходатайствуют о награждении госу-

дарственными наградами Кыргызской Республики,  присвоении почетных зва-

ний Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

 

     Статья 34. Заместитель председателя местного кенеша

 

     1. Заместитель председателя местного кенеша избирается  на  сессии

из числа депутатов.

     2. Заместитель председателя кенеша выполняет поручения председате-

ля кенеша, замещает его в случае отсутствия либо невозможности выполне-

ния им своих обязанностей.

     3. Заместитель  председателя  может  быть освобожден от занимаемой

должности большинством голосов от общего числа избранных  депутатов  по

инициативе одной трети депутатов местного кенеша.

     4. Заместители председателя местного кенеша осуществляют свою дея-

тельность на общественных началах.

 

     Статья 35. Прекращение полномочий местных кенешей

 

     1. Полномочия  поселковых,  городских,  районных кенешей и кенешей

аильных округов прекращаются в связи с образованием (формированием) но-

вого состава кенеша; досрочным роспуском кенеша.

     2. Поселковые, городские, районные кенеши и кенеши аильных округов

могут быть досрочно распущены по решению, принятому большинством не ме-

нее двух третей голосов  от  общего  числа  депутатов  соответствующего

местного  кенеша,  либо  Президентом  по основаниям,  предусмотренным в

статье 10 настоящего Закона,  или по предложению более половины избира-

телей соответствующей административной территориальной единицы.

 

                                Глава 4

                  Мэр, мэрия города республиканского

                         и областного значения

 

     Статья 36. Мэр, мэрия города республиканского и областного

                значения

 

     1. Исполнительную  власть местного самоуправления в городе респуб-

ликанского и областного значения осуществляют мэр и мэрия.

     2. Мэр  - выборное должностное лицо в системе органов местного са-

моуправления города, руководитель исполнительно-распорядительного орга-

на местного самоуправления,  ответственный за проведение в городе госу-

дарственной политики и осуществление функций  исполнительной  власти  в

пределах полномочий, делегированных ему государством.

     3. Мэрия - исполнительно-распорядительный орган  местного  самоуп-

равления,  созданный  для  обеспечения  деятельности мэра по реализации

функций и полномочий исполнительного органа местного  самоуправления  в

городе. В состав мэрии города входят структурные и территориальные под-

разделения.

 

     Статья 37. Полномочия мэра города республиканского и областного

                значения

 

     1. Мэр города республиканского и областного значения:

     1) организует соблюдение и выполнение Конституции и  законов  Кыр-

гызской  Республики,  актов Президента и Правительства,  а также устава

города, решений городского кенеша, принятых в пределах его полномочий;

     2) руководит деятельностью мэрии,  муниципальных организаций и уч-

реждений по обеспечению жизнедеятельности города, отвечает за результа-

ты этой деятельности;

     3) координирует деятельность территориальных  подразделений  госу-

дарственных органов власти,  дает согласие на назначение их руководите-

лей, кроме судей, прокуроров, руководителей территориальных подразделе-

ний  государственного  органа национальной безопасности и органов госу-

дарственной статистики Кыргызской Республики,  вправе поставить  вопрос

об отстранении от должности руководителей вышеуказанных территориальных

подразделений в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

     4) назначает и освобождает от должности вице-мэров города, руково-

дителей структурных подразделений,  а также работников аппарата мэрии в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

     5) осуществляет управление вопросами местного  значения,  а  также

делегированными государственными полномочиями,  за исключением тех, ко-

торые относятся к полномочиям местного кенеша;

     6) несет  непосредственную ответственность за организацию надлежа-

щего исполнения делегированных государственных полномочий;

     7) представляет  город в органах государственной власти,  неправи-

тельственных,  общественных и иных организациях Кыргызской Республики и

за рубежом;

     8) не позднее трех месяцев с момента вступления в должность  обес-

печивает  разработку  и  представляет  на утверждение городскому кенешу

проект программы социально-экономического развития города;

     9) представляет на утверждение городского кенеша проект городского

бюджета, не реже двух раз в год отчитывается перед городским кенешем об

общем состоянии дел в городе, исполнении бюджета, использовании муници-

пальной собственности и средств внебюджетного фонда,  выполнении  прог-

рамм социально-экономического развития города и социальной защиты насе-

ления;

     10) не реже одного раза в два года информирует население о резуль-

татах своей деятельности на городском курултае;

     11) вносит предложения в городской кенеш по введению местных нало-

гов и сборов согласно законодательству;

     12) вносит предложения о созыве сессии городского кенеша, участву-

ет в ее работе;

     13) ходатайствует в установленном порядке перед Президентом о наг-

раждении государственными наградами;

     14) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

     2. Особенности  организации деятельности местного самоуправления в

городах республиканского значения определяются  законодательством  Кыр-

гызской Республики об их статусе.

 

     Статья 38. Порядок вступления в должность и освобождения

                от должности мэра города республиканского и областного

                значения

 

     1. Выборы  мэра города республиканского и областного значения осу-

ществляются депутатами городского кенеша путем тайного голосования сро-

ком на четыре года из числа кандидатур, представляемых Президентом, как

правило, на альтернативной основе.

     2. Выборы мэра города назначаются Президентом.

     Порядок проведения выборов мэра города республиканского и  област-

ного значения устанавливается законодательством Кыргызской Республики.

     Выборы мэра города считаются состоявшимися,  если  в  них  приняло

участие не менее двух третей от общего числа депутатов городского кене-

ша.  Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от об-

щего числа депутатов соответствующего кенеша.

     Избранный мэр города утверждается Указом Президента с выдачей  со-

ответствующего удостоверения.

     3. Мэр города может быть досрочно освобожден от  занимаемой  долж-

ности Президентом:

     - на основании личного заявления;

     - по представлению Премьер-министра за невыполнение или ненадлежа-

щее исполнение законов,  нормативных правовых актов Президента и Прави-

тельства,  делегированных  государственных полномочий с согласия сессии

городского кенеша большинством голосов от общего числа депутатов;

     - на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда;

     - в случае признания его судом недееспособным;

     - в  случае  вступления в законную силу решения суда об объявлении

его умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти;

     - в  случае  выезда на постоянное место жительства за пределы Кыр-

гызской Республики;

     - в  случае  выхода  из гражданства Кыргызской Республики,  утраты

гражданства Кыргызской Республики или принятия гражданства иностранного

государства;

     - в случае невозможности исполнять свои должностные обязанности  в

результате стойкой нетрудоспособности;

     - в случае выражения недоверия двумя  третями  голосов  от  общего

числа депутатов городского кенеша;

     - по обстоятельствам,  не зависящим от воли сторон (принятие соот-

ветствующего закона, иные обстоятельства, предусмотренные законодатель-

ством).

     4. В  случае  выражения недоверия мэру городским кенешем Президент

вправе принять решение о досрочном освобождении его от  должности  либо

не согласиться с решением городского кенеша.

     5. В случае повторного выражения недоверия мэру города  депутатами

городского кенеша Президент освобождает его от занимаемой должности.

     6. В случае досрочного освобождения мэра от должности Президент до

проведения выборов нового мэра может назначить своим актом исполняющего

обязанности мэра на срок до четырех месяцев.

 

     Статья 39. Компетенция мэрии города республиканского и областного

                значения

 

     Мэрия города:

     1) организует функционирование и развитие системы жизнеобеспечения

города, предоставление горожанам социальных и культурных услуг;

     2) разрабатывает проект бюджета города и исполняет его  после  ут-

верждения городским кенешем;

     3) разрабатывает проекты программ социально-экономического  разви-

тия  города,  социальной  защиты населения и обеспечивает их выполнение

после утверждения городским кенешем;

     4) привлекает инвестиции и гранты для развития города;

     5) осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитек-

туры и культуры;

     6) разрабатывает мероприятия по  рациональному  использованию  го-

родских земель и объектов муниципальной собственности и осуществляет их

после утверждения городским кенешем;

     7) участвует в приватизации предприятий и приеме на баланс по сог-

ласованию с соответствующими органами  объектов  социально-культурного,

бытового и хозяйственного назначения, а также необходимого для их функ-

ционирования оборудования;

     8) разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия  по развитию жилого

фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству;

     9) разрабатывает  и  реализует  генеральный план застройки города,

осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры  и  гра-

достроительства в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-

ки;

     10) осуществляет мобилизационные и организационно-практические ме-

ры по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий,  чрезвычайных

ситуаций, ликвидации их последствий;

     11) осуществляет иные полномочия в соответствии с  законодательст-

вом Кыргызской Республики.

 

     Статья 40. Вице-мэры города республиканского и областного значения

 

     1. Вице-мэр (первый) города республиканского и областного значения

замещает мэра в период его отсутствия и выполняет  обязанности,  возло-

женные мэром города.

     2. Вице-мэры города республиканского и областного  значения  несут

ответственность за выполняемые ими функции перед мэром города.

 

                                Глава 5

              Городская управа города районного значения

                          и поселковая управа

 

     Статья 41. Порядок вступления в должность и освобождения

                от должности главы города районного значения и главы

                поселка

 

     1. Для осуществления исполнительной власти местного самоуправления

в городе районного значения и поселке создаются соответственно  городс-

кая и поселковая управа.

     2. По вопросам местного самоуправления глава города районного зна-

чения и глава поселка подотчетны соответствующему местному кенешу, а по

делегированным государственным полномочиям - вышестоящим органам  госу-

дарственной власти.

     3. Глава города районного значения и глава поселка избираются  де-

путатами  соответствующего  местного  кенеша  путем тайного голосования

сроком на четыре года из числа кандидатур, представляемых, как правило,

на альтернативной основе, главой государственной администрации района -

акимом по согласованию с главой государственной администрации области -

губернатором и уполномоченным государственным органом по делам местного

самоуправления.

     4. Выборы главы города районного значения и главы поселка назнача-

ются Президентом.

     Порядок проведения выборов главы города районного значения и главы

поселка устанавливается законодательством Кыргызской Республики.

     5. Избранным считается кандидат,  набравший большинство голосов от

общего числа депутатов соответствующего кенеша. Выборы главы города ра-

йонного  значения  и главы поселка считаются состоявшимися,  если в них

приняло участие не менее двух третей от общего  числа  депутатов  соот-

ветствующего кенеша.

     6. В случае неизбрания главы города районного значения и главы по-

селка глава государственной администрации района - аким вправе повторно

представить те же или другие кандидатуры в соответствующий местный  ке-

неш.

     7. В случае повторного неизбрания депутатами местного кенеша главы

города районного значения или главы поселка глава государственной адми-

нистрации района - аким по согласованию с главой государственной  адми-

нистрации области - губернатором ходатайствует перед Президентом о наз-

начении досрочных выборов в соответствующий местный кенеш.

     8. Кандидатом на должность главы города районного значения и главы

поселка может быть дееспособный гражданин Кыргызской Республики,  имею-

щий высшее образование и стаж работы на государственной или муниципаль-

ной службе не менее двух лет.

     Не может быть избран главой города районного значения и главой по-

селка гражданин Кыргызской Республики,  имеющий судимость за совершение

преступления,  которая не погашена или не снята в установленном законом

порядке.

     9. Глава города районного значения и глава поселка могут быть дос-

рочно освобождены от занимаемой должности главой государственной  адми-

нистрации  района - акимом по согласованию с главой государственной ад-

министрации области - губернатором:

     - на основании личного заявления;

     - на основании вступления в силу обвинительного приговора суда;

     - в случае признания его судом недееспособным;

     - в случае вступления в законную силу решения суда  об  объявлении

его умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти;

     - в случае выезда на постоянное место жительства за  пределы  Кыр-

гызской Республики;

     - в случае выхода из гражданства Кыргызской Республики или  утраты

гражданства Кыргызской Республики;

     - в случае невозможности исполнения своих должностных обязанностей

в результате стойкой нетрудоспособности;

     - в случае выражения недоверия двумя  третями  голосов  от  общего

числа депутатов городского или поселкового кенеша;

     - по иным  обстоятельствам,  предусмотренным  законами  Кыргызской

Республики.

     10. Глава города районного значения и  глава  поселка  могут  быть

досрочно освобождены от занимаемой должности главой государственной ад-

министрации района - акимом по согласованию с уполномоченным  государс-

твенным  органом  по  делам местного самоуправления за невыполнение или

ненадлежащее исполнение законов,  нормативных правовых актов Президента

и  Правительства,  делегированных государственных полномочий с согласия

сессии городского или поселкового кенеша большинством голосов от общего

числа депутатов.

     11. В случае выражения недоверия главе города  районного  значения

или главе поселка депутатами соответствующего местного кенеша глава го-

сударственной администрации района - аким вправе принять решение об ос-

вобождении  его  от занимаемой должности либо не согласиться с решением

местного кенеша.

     12. В случае повторного выражения недоверия главе города районного

значения или главе поселка депутатами соответствующего местного  кенеша

глава  государственной  администрации  района - аким освобождает его от

занимаемой должности и ходатайствует перед Президентом о назначении но-

вых выборов главы города районного значения или главы поселка.

     13. В случае досрочного освобождения от должности главы города ра-

йонного значения и главы поселка,  до избрания нового главы его обязан-

ности исполняет заместитель главы соответственно города районного  зна-

чения или поселка.

 

     Статья 42. Компетенция городской и поселковой управы

 

     Городская и поселковая управа:

     1) организует функционирование и развитие системы жизнеобеспечения

города,  поселка,  предоставление населению социальных и культурных ус-

луг;

     2) разрабатывает  проекты программ социально-экономического разви-

тия территории и обеспечивает их выполнение после утверждения соответс-

твующим местным кенешем;

     3) разрабатывает проект местного бюджета и исполняет его после ут-

верждения соответствующим местным кенешем;

     4) осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитек-

туры и культуры;

     5) разрабатывает мероприятия по  рациональному  использованию  зе-

мель,  объектов муниципальной собственности и осуществляет их после ут-

верждения соответствующим местным кенешем;

     5) участвует в приватизации предприятий и приеме на баланс по сог-

ласованию с соответствующими органами  объектов  социально-культурного,

бытового и хозяйственного назначения, а также необходимого для их функ-

ционирования оборудования;

     6) разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия  по развитию жилого

фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству;

     7) разрабатывает  и  реализует генеральный план застройки террито-

рии,  осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры  и

градостроительства;

     8) осуществляет мобилизационные и организационно-практические  ме-

роприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий,  чрез-

вычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

     9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

 

     Статья 43. Полномочия главы города районного значения и главы

                поселка

 

     Глава города районного значения и глава поселка:

     1) руководят соответственно городской управой и поселковой управой

и отвечают в установленном порядке за результаты их деятельности;

     2) обеспечивают выполнение Конституции и законодательства Кыргызс-

кой Республики,  актов Президента и Правительства, решений местного ке-

неша, принятых в пределах его полномочий;

     3) несут  персональную  ответственность за организацию надлежащего

исполнения делегированных государственных полномочий;

     4) представляют соответственно город,  поселок в органах государс-

твенной власти и самоуправления,  общественных и иных организациях Кыр-

гызской Республики, а также за рубежом;

     5) не позднее трех месяцев со дня вступления в должность представ-

ляют на утверждение местного кенеша проект программы социально-экономи-

ческого развития территории;

     6) представляют  на  утверждение  местного  кенеша проект местного

бюджета, не реже одного раза в полугодие отчитываются перед местным ке-

нешем об общем состоянии дел, исполнении местного бюджета и использова-

нии муниципальной собственности, выполнении программ социально-экономи-

ческого развития территории и социальной защиты населения;

     7) не реже одного раза в два года отчитываются перед населением  о

результатах своей деятельности на соответствующем курултае;

     8) вносят в местный кенеш предложения по введению местных  налогов

и сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

     9) дают согласие на назначение руководителей соответствующих  тер-

риториальных государственных учреждений,  за исключением учреждений ра-

йонного значения;

     10) назначают  и освобождают от должности заместителя главы города

районного значения и заместителя главы поселка, руководителей структур-

ных  подразделений и работников аппаратов городской и поселковой управы

в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

     11) осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения,

а также делегированные государственные полномочия,  за исключением тех,

которые относятся к полномочиям местного кенеша;

     12) решают иные вопросы в соответствии  с  законодательством  Кыр-

гызской Республики.

 

     Статья 44. Заместители главы города районного значения и главы

                поселка

 

     1. Заместитель главы города районного значения и заместитель главы

поселка соответственно замещают главу города районного значения и главу

поселка в период их отсутствия.

     2. Заместитель главы города районного значения и заместитель главы

поселка несут ответственность за выполняемые ими полномочия перед  гла-

вой города районного значения и главой поселка.

 

                                Глава 6

                              Айыл окмоту

 

     Статья 45. Айыл окмоту

 

     1. Для осуществления исполнительной власти в аильном округе  дейс-

твует айыл окмоту.

     2. Аппарат айыл окмоту оказывает содействие депутатам кенеша аиль-

ного округа в осуществлении ими своих полномочий, подготовке и проведе-

нии отчетов перед избирателями.

     3. Айыл  окмоту  в  своей деятельности подотчетен соответствующему

кенешу аильного округа, а по делегированным государственным полномочиям

- соответствующим государственным органам.

     4. Решения,  принимаемые айыл окмоту по вопросам, отнесенным к его

компетенции, подписываются главой аильного округа.

     5. Акты айыл окмоту,  изданные в пределах его  полномочий,  обяза-

тельны для исполнения на соответствующей территории.

     6. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 4 марта 2010 года

№ 46)

 

(В редакции Закона КР от 4 марта 2010 года № 46)

 

     Статья 46. Компетенция айыл окмоту

 

     Айыл окмоту:

     1) разрабатывает проекты программ социально-экономического  разви-

тия территории и социальной защиты населения и выполняет их;

     2) разрабатывает проекты местного бюджета и исполняет их после ут-

верждения кенешем аильного округа;

     3) разрабатывает и осуществляет мероприятия по  охране  памятников

истории, архитектуры и культуры;

     4) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию новых  ра-

бочих мест;

     5) участвует в приватизации предприятий и передаче на баланс  айыл

окмоту объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назна-

чения и оборудования, необходимого для их функционирования;

     6) разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия  по развитию жилого

фонда;

     7) разрабатывает  и  осуществляет мероприятия по рациональному ис-

пользованию земель,  находящихся в муниципальной собственности, а также

земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий;

     8) содействует мобилизационным и  организационно-практическим  ме-

роприятиям по предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций,

ликвидации их последствий;

     9) содействует взаимодействию в экономической, социальной и право-

вой сферах;

     10) осуществляет  иные полномочия в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики.

 

     Статья 47. Порядок вступления в должность и освобождения

                от должности главы аильного округа

 

     1. Глава аильного округа избирается депутатами аильного кенеша пу-

тем тайного голосования сроком на  четыре  года  из  числа  кандидатур,

представляемых, как правило, на альтернативной основе, главой государс-

твенной администрации района - акимом по согласованию  с  главой  госу-

дарственной администрации области - губернатором и уполномоченным госу-

дарственным органом по делам местного самоуправления.

     2. Выборы главы аильного округа назначаются Президентом.

     Порядок проведения выборов глав  аильных  округов  устанавливается

законодательством Кыргызской Республики.

     3. Выборы главы аильного округа считаются  состоявшимися,  если  в

них  приняло участие не менее двух третей от общего числа депутатов со-

ответствующего кенеша.  Избранным считается кандидат,  набравший  боль-

шинство голосов от общего числа депутатов соответствующего кенеша.

     4. В случае неизбрания депутатами  кенеша  главы  аильного  округа

глава  государственной  администрации  района  -  аким  вправе повторно

представить те же или другие кандидатуры в кенеш аильного округа.

     5. В случае повторного неизбрания депутатами местного кенеша главы

аильного округа глава государственной администрации района  -  аким  по

согласованию  с главой государственной администрации области - губерна-

тором ходатайствует перед Президентом о назначении досрочных выборов  в

соответствующий местный кенеш.

     6. В случае избрания главой аильного округа лица,  являющегося де-

путатом местного кенеша, он обязан сложить полномочия депутата местного

кенеша.

     7. Кандидатом  на должность главы аильного округа может быть деес-

пособный гражданин Кыргызской Республики,  имеющий высшее образование и

стаж  работы  на государственной или муниципальной службе не менее двух

лет.

     Не может  быть  избран главой аильного округа гражданин Кыргызской

Республики,  имеющий судимость за совершение преступления,  которая  не

погашена или не снята в установленном законом порядке.

     8. Глава аильного округа может быть досрочно освобожден от занима-

емой  должности главой государственной администрации района - акимом по

согласованию с главой государственной администрации области -  губерна-

тором  и уполномоченным государственным органом по делам местного само-

управления:

     - на основании личного заявления;

     - за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных

правовых  актов  Президента  и Правительства с согласия сессии местного

кенеша аильного округа большинством голосов от общего числа депутатов;

     - на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда;

     - в случае признания его судом недееспособным;

     - в  случае  вступления в законную силу решения суда об объявлении

его умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти;

     - в  случае  выезда на постоянное место жительства за пределы Кыр-

гызской Республики;

     - в  случае  выхода  из гражданства Кыргызской Республики,  утраты

гражданства Кыргызской Республики;

     - в случае невозможности исполнения своих должностных обязанностей

в результате стойкой нетрудоспособности;

     - в  случае  выражения  недоверия  двумя третями голосов от общего

числа депутатов кенеша аильного округа.

     9. В  случае  выражения недоверия главе аильного округа депутатами

кенеша аильного округа глава  государственной  администрации  района  -

аким вправе принять решение об освобождении его от занимаемой должности

либо не согласиться с решением местного кенеша.

     10. В  случае повторного выражения недоверия главе аильного округа

депутатами кенеша аильного округа глава  государственной  администрации

района  -  аким освобождает его от занимаемой должности и ходатайствует

перед Президентом о назначении новых выборов главы аильного округа.

     11. В  случае  досрочного освобождения от должности главы аильного

округа,  до избрания нового главы его обязанности исполняет заместитель

главы аильного округа.

 

     Статья 48. Полномочия главы аильного округа

 

     Глава аильного округа:

     1) руководит деятельностью айыл окмоту и несет ответственность  за

ее результаты;

     2) представляет кенешу аильного округа проект местного бюджета, не

реже одного раза в полугодие отчитывается перед кенешем об общем состо-

янии дел в аильном округе,  исполнении местного бюджета и использовании

муниципальной собственности,  выполнении программ социально-экономичес-

кого развития территории и социальной защиты населения;

     3) не  реже  одного раза в год отчитывается перед населением о ре-

зультатах своей деятельности на курултае местного сообщества;

     4) несет  персональную  ответственность за организацию надлежащего

исполнения делегированных государственных полномочий;

     5) вносит  в местный кенеш предложения по введению местных налогов

и сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

     6) вправе поставить вопрос об отстранении от должности руководите-

лей соответствующих территориальных подразделений  государственных  уч-

реждений и организаций в случае ненадлежащего исполнения ими своих обя-

занностей;

     7) дает  согласие на назначение руководителей соответствующих тер-

риториальных государственных учреждений;

     8) назначает и освобождает от должности заместителя главы аильного

округа,  работников аппарата айыл окмоту в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики;

     9) осуществляет полномочия по решению вопросов местного  значения,

а также делегированные государственные полномочия,  за исключением тех,

которые относятся к ведению местного кенеша;

     10) решает  иные  вопросы  в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики.

 

     Статья 49. Заместители главы аильного округа

 

     1. Заместитель главы аильного округа замещает главу аильного окру-

га в период его отсутствия и выполняет обязанности,  возложенные главой

аильного округа.

     2. Заместитель  главы аильного округа несет ответственность за вы-

полняемые им функции перед главой аильного округа.

 

     Статья 50. Айыл башчысы

 

     1. В целях организации оперативного решения вопросов местного зна-

чения  отдельно  расположенных  населенных  пунктов  по решению кенешей

аильных округов могут вводиться должности айыл башчысы (староста аила).

     2. Айыл  башчысы  выполняет  функции,  делегированные ему решением

айыл окмоту, исходя из территориальных особенностей населенного пункта,

установившихся обычаев и традиций.

     3. Айыл башчысы назначается главой аильного округа с согласия схо-

да  жителей  соответствующей территории и является муниципальным служа-

щим.

 

                                Глава 7

              Территориальное общественное самоуправление

 

     Статья 51. Территориальное общественное самоуправление

 

     1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается са-

моорганизация граждан по месту их жительства - на части территории  аи-

ла,  поселка,  города  для самостоятельного решения и осуществления под

свою ответственность собственных инициатив в вопросах  местного  значе-

ния.

     2. Территориальное общественное  самоуправление  осуществляется  в

форме советов и комитетов микрорайонов,  жилищных комплексов,  домовых,

уличных,  квартальных комитетов,  жамаатов (общин) и других формах,  не

противоречащих Конституции, настоящему Закону и иным законам Кыргызской

Республики.

     3. Границы  территории деятельности территориального общественного

самоуправления устанавливаются  соответствующими  местными  кенешами  с

учетом предложений жителей.

     4. Различные формы территориального  общественного  самоуправления

приобретают  свой статус с момента их учетной регистрации в местном ке-

неше. Территориальное общественное самоуправление также вправе приобре-

тать статус юридического лица в порядке,  установленном законодательст-

вом Кыргызской Республики.

     5. Все формы территориального общественного самоуправления в своей

деятельности подотчетны собраниям граждан,  их избравшим, и зарегистри-

ровавшему их местному кенешу.

     6. Наряду с предусмотренными настоящим Законом формами участия на-

селения  в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участ-

вовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не проти-

воречащих Конституции, настоящему Закону и иным законам Кыргызской Рес-

публики.

 

     Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления

                с территориальным общественным самоуправлением

 

     Территориальным общественным  самоуправлениям  могут быть переданы

отдельные вопросы местного значения на  договорной  основе  в  порядке,

предусмотренном настоящим Законом.

     Органы местного самоуправления вправе передавать  им  в  собствен-

ность хозяйственные объекты,  жилой и нежилой фонд, а также часть своих

материальных и иных ресурсов.

 

     Статья 53. Права территориального общественного самоуправления

 

     1. Территориальное общественное самоуправление вправе  через  свои

уполномоченные органы или представителей:

     1) принимать участие в работе местных кенешей при обсуждении  воп-

росов данной территории;

     2) участвовать в работе по  благоустройству,  ремонту,  санитарной

очистке территории;

     3) содействовать выполнению решений местных кенешей,  их  исполни-

тельно-распорядительных органов;

     4) организовать исполнение решений курултаев и сходов граждан.

     2. В  случае  осуществления территориального общественного самоуп-

равления в форме юридического лица вправе:

     1) открывать счета в учреждениях банков;

     2) взаимодействовать на договорной основе с соответствующими мест-

ными  кенешами  и  исполнительно-распорядительными  органами,  а  также

предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативами и другими хо-

зяйствующими субъектами;

     3) выступать заказчиком на  выполнение  работ  по  благоустройству

своей территории, строительству и ремонту жилого фонда и объектов соци-

ально-культурного, бытового и хозяйственного назначения с использовани-

ем  предусмотренных  на эти цели средств местного бюджета и собственных

финансовых ресурсов;

     4) осуществлять иные,  не противоречащие законодательству Кыргызс-

кой Республики, полномочия.

 

                                Глава 8

                  Формы прямого волеизъявления членов

                          местного сообщества

 

     Статья 54. Формы прямого волеизъявления членов местного сообщества

 

     Для принятия решений по важнейшим вопросам местного значения, тре-

бующим обсуждения с членами сообщества, местные сообщества могут прово-

дить собрания (сходы) и другие формы прямого волеизъявления.

 

     Статья 55. Курултаи местного сообщества

 

     1. С целью учета широкого спектра общественного мнения  и  участия

населения в решении важнейших вопросов организации его жизнедеятельнос-

ти могут проводиться курултаи местных сообществ.

     2. На  курултай  могут выноситься вопросы социально-экономического

развития территории,  формирования местного  бюджета,  использования  и

развития муниципальной собственности. Решения курултая носят рекоменда-

тельный характер для соответствующего местного кенеша и рассматриваются

местным кенешем и главой исполнительно-распорядительного органа местно-

го самоуправления.

     3. Нормы представительства делегатов курултая,  порядок его прове-

дения и реализации решений курултая  устанавливаются  уставом  местного

сообщества  в  соответствии  с нормативными правовыми актами Кыргызской

Республики.

 

                                Глава 9

        Финансово-экономические основы местного самоуправления

 

     Статья 56. Финансово-экономические основы местного самоуправления

 

     1. Финансово-экономическую  основу местного самоуправления состав-

ляют закрепленные законодательством Кыргызской Республики  за  местными

сообществами  налоговые и неналоговые источники доходов,  доходы от ис-

пользования муниципальной собственности,  кредитные и  иные  финансовые

ресурсы,  а также недвижимое и движимое муниципальное имущество, ценные

бумаги, природные ресурсы, переданные в ведение местному самоуправлению

в  установленном  законодательством Кыргызской Республики порядке и ис-

пользуемые органами местного самоуправления в  границах  их  территории

для удовлетворения интересов и потребностей местного сообщества, а так-

же предприятия,  организации и учреждения,  осуществляющие деятельность

на соответствующей территории.

     2. Финансовые и экономические отношения органов  местного  самоуп-

равления с государственными органами, другими органами местного самоуп-

равления, юридическими и физическими лицами, а также порядок и принципы

формирования  и исполнения местного бюджета и внебюджетных фондов орга-

нов местного самоуправления регулируются  законодательством  Кыргызской

Республики.

 

     Статья 57. Право органов местного самоуправления на создание

                хозяйствующих субъектов

 

     Органы местного самоуправления вправе в соответствии  с  законода-

тельством  Кыргызской  Республики  создавать хозяйствующие субъекты для

осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганиза-

ции и ликвидации.

 

                              РАЗДЕЛ III

                 МЕСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

 

                               Глава 10

              Система, структура и организационные основы

          деятельности местной государственной администрации

 

     Статья 58. Местная государственная администрация

 

     1. Исполнительную власть на территории соответствующей администра-

тивно-территориальной  единицы осуществляет местная государственная ад-

министрация.

     2. Местная государственная администрация обеспечивает на соответс-

твующей территории согласованную деятельность территориальных подразде-

лений министерств, административных ведомств и иных государственных ор-

ганов Кыргызской Республики.

     3. Местная  государственная администрация в своей деятельности по-

дотчетна Президенту и Правительству.

     4. Структура  и  штатное  расписание местной государственной адми-

нистрации утверждаются Правительством.

     5. Местная  государственная администрация является юридическим ли-

цом и вправе самостоятельно решать вопросы,  отнесенные настоящим Зако-

ном и другими нормативными правовыми актами к ее компетенции.

 

     Статья 59. Правовое регулирование деятельности местной

                государственной администрации

 

     Правовое регулирование деятельности местной государственной  адми-

нистрации  осуществляется  на  основе Конституции,  настоящего Закона и

иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

 

     Статья 60. Принципы деятельности местной государственной

                администрации

 

     1. Местная  государственная  администрация  осуществляет свою дея-

тельность на принципах:

     - законности и социальной справедливости;

     - защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

     - сочетания общегосударственных и местных интересов;

     - открытости и гласности в решении вопросов;

     - ответственности за результаты своей деятельности перед государс-

твом и населением;

     - разграничения  функций  и  полномочий  государственной  власти и

местного самоуправления.

     2. Местная  государственная  администрация  осуществляет свою дея-

тельность в тесном взаимодействии с  органами  местного  самоуправления

соответствующей территории,  создавая условия для реализации гражданами

конституционного права на участие в управлении вопросами  государствен-

ного и местного значения.

     3. Для рассмотрения  важнейших  вопросов  исполнительно-распоряди-

тельной  деятельности в местной государственной администрации создается

консультативно-совещательный орган - коллегия. В состав коллегии входят

глава  местной государственной администрации,  его заместители и другие

должностные лица государственных органов управления.

 

                               Глава 11

           Компетенция местной государственной администрации

 

     Статья 61. Компетенция государственной администрации области

 

     Государственная администрация области:

     1) осуществляет исполнительную власть на соответствующей  террито-

рии;

     2) формирует проекты  программ  социально-экономического  развития

территории и социальной защиты населения, организует их исполнение;

     3) реализует государственную политику и координирует  деятельность

органов управления на территории области;

     4) развивает международное и межрегиональное сотрудничество;

     5) содействует  привлечению инвестиций и грантов для развития тер-

ритории;

     6) разрабатывает и реализует инвестиционные программы;

     7) координирует и осуществляет мероприятия по предотвращению чрез-

вычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

     8) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан,  в том числе

несовершеннолетних;

     9) обеспечивает управление государственными программами на местном

уровне  и  взаимодействие в рамках программ с местными органами самоуп-

равления и общественными организациями;

     10) осуществляет  мониторинг  деятельности общественных и междуна-

родных организаций, действующих на соответствующей территории;

     11) оказывает организационное, информационное и материально-техни-

ческое содействие территориальным избирательным комиссиям в  реализации

ими своих полномочий;

     12) осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные норма-

тивными правовыми актами Кыргызской Республики.

 

     Статья 62. Компетенция государственной администрации района

 

     Государственная администрация района:

     1) осуществляет исполнительную власть на соответствующей  террито-

рии;

     2) разрабатывает и  принимает  программы  социально-экономического

развития территории и социальной защиты населения, организует их испол-

нение;

     3) разрабатывает проект районного бюджета, организует его исполне-

ние после утверждения районным кенешем;

     4) осуществляет  контроль  за эффективным и целевым использованием

средств республиканского бюджета и средств стратегического назначения;

     5) привлекает инвестиции и гранты для развития территории;

     6) обеспечивает эффективное управление  государственной  собствен-

ностью на территории района;

     7) организует привлечение имеющихся ресурсов для решения  неотлож-

ных социально-экономических, экологических и других задач;

     8) координирует и осуществляет мероприятия по предотвращению чрез-

вычайных ситуаций, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;

     9) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан,  в том числе

несовершеннолетних;

     10) обеспечивает управление государственными программами на  мест-

ном уровне и взаимодействие в рамках программ с местными органами само-

управления и общественными организациями;

     11) осуществляет  мониторинг  деятельности общественных и междуна-

родных организаций, действующих на соответствующей территории;

     12) оказывает организационное и материально-техническое содействие

территориальным избирательным комиссиям в реализации ими своих полномо-

чий в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

     13) организует правовое, социально-культурное, хозяйственное и бы-

товое обслуживание населения;

     14) разрабатывает и реализует мероприятия и программы по поддержа-

нию в надлежащем состоянии всех видов местных коммуникаций, улиц, дорог

и других объектов;

     15) осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные норма-

тивными правовыми актами Кыргызской Республики.

 

     Статья 63. Глава местной государственной администрации

 

     1. Деятельностью местной государственной  администрации  руководят

на принципах единоначалия:

     - глава государственной администрации области - губернатор;

     - глава государственной администрации района - аким.

     2. Глава местной государственной администрации назначается  Прези-

дентом по консультации с Премьер-министром.

     Глава местной государственной администрации освобождается от долж-

ности  Президентом самостоятельно либо по представлению Премьер-минист-

ра.

     3. Глава  государственной администрации области - губернатор явля-

ется главным государственным должностным лицом на территории области, а

глава государственной администрации района - аким - на территории райо-

на.

     4. Глава  местной государственной администрации несет персональную

ответственность за  социально-экономическое  развитие  подведомственной

территории перед Президентом и Правительством,  а глава государственной

администрации района - аким - также перед главой государственной  адми-

нистрации области.

     5. В случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей,

приведших  к ухудшению социально-экономической и общественно-политичес-

кой ситуации на территории  соответствующей  административно-территори-

альной единицы,  нарушения законности, а также за совершение порочащего

проступка глава местной государственной администрации может быть  осво-

божден от занимаемой должности досрочно Президентом самостоятельно либо

по представлению Премьер-министра.

 

     Статья 64. Полномочия главы государственной администрации

                области - губернатора

 

     1. Глава государственной администрации области - губернатор:

     1) организует деятельность государственной администрации области и

отвечает в установленном порядке за ее результаты;

     2) координирует деятельность территориальных  подразделений  госу-

дарственных органов власти,  дает согласие на назначение и освобождение

от занимаемой должности их руководителей,  кроме судей, прокуроров, ру-

ководителей территориальных подразделений государственного органа наци-

ональной безопасности,  органов государственной  статистики  Кыргызской

Республики, а также вправе поставить вопрос об отстранении от должности

вышеуказанных должностных лиц в  случае  ненадлежащего  исполнения  ими

своих обязанностей;

     3) осуществляет реализацию государственной политики;

     4) осуществляет контроль за исполнением законов Кыргызской Респуб-

лики,  указов и распоряжений Президента,  постановлений Жогорку Кенеша,

постановлений и распоряжений Правительства, за реализацией национальных

и государственных программ на территории области;

     5) координирует и контролирует деятельность правоохранительных ор-

ганов по обеспечению правопорядка и  безопасности  на  подведомственной

территории, а также по охране государственных границ;

     6) привлекает инвестиции в экономику области, разрабатывает и реа-

лизует  инвестиционные  программы,  развивает международное и межрегио-

нальное сотрудничество;

     7) контролирует  соблюдение  стандартов оказания государственных и

муниципальных услуг гражданам;

     8) ведет работу по защите прав граждан,  работу с жалобами и обра-

щениями граждан;

     9) представляет соответствующую территорию в отношениях с вышесто-

ящими государственными органами и в международных отношениях;

     10) назначает и освобождает от должности работников аппарата госу-

дарственной администрации области, принимает меры дисциплинарного взыс-

кания и поощряет их;

     11) вправе поставить вопрос об отстранении от должности  руководи-

телей  территориальных  подразделений в случае ненадлежащего исполнения

ими своих обязанностей;

     12) осуществляет иные полномочия, возлагаемые на него Президентом,

Правительством и Премьер-министром,  предусмотренные  законодательством

Кыргызской Республики.

     2. В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения главой госу-

дарственной  администрации района - акимом законов Кыргызской Республи-

ки,  нормативных правовых актов Президента и Правительства глава  госу-

дарственной  администрации области - губернатор вправе внести представ-

ление Президенту о досрочном его освобождении от занимаемой должности.

     3. Глава государственной администрации области в установленном по-

рядке ходатайствует перед Президентом  о  награждении  государственными

наградами и присвоении почетных званий Кыргызской Республики.

     4. Глава государственной администрации области  вправе  приостано-

вить действие актов, издаваемых  главой  государственной  администрации

района, в  случае  их  противоречия  законодательству  с  одновременным

извещением об этом Правительства Кыргызской Республики и органов проку-

ратуры, до принятия ими необходимых мер.

(В редакции Закона КР от 4 марта 2010 года № 46)

 

     Статья 65. Полномочия главы государственной администрации

                района - акима

 

     1. Глава государственной администрации района - аким:

     1) организует деятельность государственной администрации на терри-

тории района и отвечает в установленном порядке за ее результаты;

     2) координирует деятельность территориальных  подразделений  госу-

дарственных органов власти,  дает согласие на назначение и освобождение

от занимаемой должности их руководителей,  кроме судей, прокуроров, ру-

ководителей территориальных подразделений государственного органа наци-

ональной безопасности,  органов государственной  статистики  Кыргызской

Республики, а также вправе поставить вопрос об отстранении от должности

вышеуказанных должностных лиц в  случае  ненадлежащего  исполнения  ими

своих обязанностей;

     3) назначает и освобождает от должности работников аппарата  госу-

дарственной администрации района,  принимает меры дисциплинарного взыс-

кания и поощряет их;

     4) не  реже одного раза в год докладывает районному кенешу о поло-

жении дел на соответствующей территории;

     5) представляет  на  утверждение районного кенеша проекты программ

социально-экономического развития территории и социальной защиты  насе-

ления, информирует местный кенеш о выполнении этих программ, а также не

реже одного раза в два года отчитывается перед курултаем  соответствую-

щей территории;

     6) представляет на утверждение районного кенеша проект бюджета со-

ответствующей территории, отчет о его исполнении для утверждения район-

ным кенешем;

     7) вносит  наиболее важные вопросы на рассмотрение районного кене-

ша,  а также вправе поставить вопрос о созыве сессии местного кенеша  и

участвовать в ее работе с правом совещательного голоса;

     8) представляет соответствующую территорию в отношениях с вышесто-

ящими государственными органами и в международных отношениях;

     9) принимает решения о предоставлении земельных участков,  находя-

щихся в государственной собственности, в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики;

     10) оказывает  содействие  в учете и полном сборе платежей в госу-

дарственные социальные (пенсионные, страховые) фонды;

     11) оказывает  содействие налоговым службам в учете налогоплатель-

щиков и сборе налогов;

     12) в случаях, установленных настоящим Законом, освобождает от за-

нимаемой должности главу аильных округов, главу города районного значе-

ния и главу поселка;

     13) осуществляет иные полномочия, возлагаемые на него Президентом,

Правительством  и Премьер-министром,  предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

     2. Глава государственной администрации района осуществляет на под-

ведомственной территории государственный контроль за выполнением терри-

ториальными   подразделениями  государственных  органов  исполнительной

власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и

организациями независимо от форм собственности законов, актов Президен-

та и Правительства. В случаях принятия территориальными подразделениями

государственных органов исполнительной власти либо исполнительно-распо-

рядительными органами местного самоуправления решений, не соответствую-

щих  законам,  актам Президента и Правительства,  глава государственной

администрации района вправе приостанавливать исполнение таких решений с

одновременным  извещением об этом органов прокуратуры,  соответствующих

вышестоящих государственных  органов  управления  либо  соответствующих

местных кенешей до принятия ими необходимых мер.

     3. Глава государственной администрации района в установленном  по-

рядке  ходатайствует перед главой государственной администрации области

о награждении государственными наградами и присвоении  почетных  званий

Кыргызской Республики.

 

    Статья 66. Акты главы местной государственной администрации

 

Глава местной государственной администрации в пределах своей ком-

петенции издает распоряжения.

 (В редакции Закона КР от 4 марта 2010 года № 46)

 

    Статья 67. Первый заместитель и заместители главы местной

              государственной администрации

 

Первый заместитель  и  заместители  главы  государственной  адми-

нистрации области назначаются  и  освобождаются  Президентом  по пред-

ставлению главы  государственной  администрации  области - губернатора

либо по собственной инициативе.

Первый заместитель  и  заместители главы местной  государственной

администрации района назначаются и освобождаются главой  государствен-

ной администрации области - губернатором по представлению главы  мест-

ной государственной администрации района - акима.

В случае отсутствия главы местной государственной  администрации,

невозможности   исполнения  им  своих  обязанностей  или  освобождения

его   от  занимаемой  должности  обязанности  главы  местной  государ-

ственной  администрации исполняет  первый  заместитель  главы  местной

государственной администрации.

(В редакции Закона КР от 13 января 2010 года №1

 

     Статья 68. Ограничения деятельности главы местной государственной

                администрации

 

     1. Глава  местной  государственной администрации и его заместители

не могут быть депутатами Жогорку Кенеша либо местных кенешей.

     2. Глава  местной государственной администрации и его заместители,

руководители органов и структурных подразделений местной  государствен-

ной администрации не вправе:

     1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью,  кроме  педагоги-

ческой, научной и иной творческой;

     2) заниматься лично или через посредников предпринимательской дея-

тельностью,  а  также использовать свое служебное положение для содейс-

твия физическим и юридическим лицам в  осуществлении  ими  предпринима-

тельской деятельности с получением за это вознаграждения в любой форме;

     3) быть представителем по делам третьих лиц  в  местной  государс-

твенной администрации либо в органе, который ему непосредственно подчи-

нен или подотчетен;

     4) использовать в неслужебных целях средства материально-техничес-

кого,  финансового и информационного обеспечения,  служебные автотранс-

портные средства, другое государственное имущество и служебную информа-

цию;

     5) получать  от физических и юридических лиц вознаграждения в виде

подарков, денег и услуг за действия или бездействие, связанные с испол-

нением служебных полномочий;

     6) вмешиваться в деятельность избирательных комиссий при подготов-

ке и проведении выборов,  а также в деятельность комиссий по проведению

референдумов;

     7) участвовать  в  забастовках,  манифестациях  и иными действиями

препятствовать функционированию государственных органов;

     8) участвовать  в  деятельности  политических партий и религиозных

организаций в связи со своей служебной деятельностью;

     9) назначать лиц,  находящихся с ним в близких родственных отноше-

ниях (родители, супруг(а), братья, сестры и дети), на должности, непос-

редственно ему подчиненные.

     3. Нарушение этих требований указанными должностными лицами влечет

дисциплинарную  ответственность  вплоть  до  освобождения от занимаемой

должности.

     4. Ограничения,  установленные настоящей статьей и другими законо-

дательными актами Кыргызской Республики,  распространяются также  и  на

других должностных лиц местной государственной администрации.

 

                               РАЗДЕЛ IV

                ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ

                     ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

                       И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

     Статья 69. Обязательность актов органов местного самоуправления

                и местной государственной администрации

 

     1. Органы местного самоуправления осуществляют  свою  деятельность

от  имени населения данной территории и на основании законов Кыргызской

Республики.

     2. Решения местных кенешей, исполнительно-распорядительных органов

местного самоуправления,  курултаев, сходов граждан, органов территори-

ального  общественного  самоуправления  не должны противоречить законам

Кыргызской Республики.

     3. Решения органов местного самоуправления,  местной государствен-

ной администрации,  принятые в пределах их компетенции, обязательны для

исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприя-

тиями,  организациями, учреждениями независимо от форм собственности, а

также должностными лицами, общественными объединениями и гражданами.

     4. Органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотре-

нию вопросы,  отнесенные настоящим Законом и законодательством Кыргызс-

кой Республики к ведению местной государственной администрации.

     5. Местная  государственная  администрация  не  вправе принимать к

рассмотрению вопросы,  отнесенные настоящим Законом и законодательством

Кыргызской Республики к ведению органов местного самоуправления.

     6. За невыполнение решений органов местного самоуправления,  актов

местной государственной администрации должностные лица и граждане несут

ответственность в установленном законом порядке.

 (В редакции Закона КР от 4 марта 2010 года № 46)

 

     Статья 70. Защита прав местного самоуправления и местной

                государственной администрации

 

     1. Главы местных государственных администраций вправе обращаться в

вышестоящие органы государственной власти с ходатайством об отмене  или

приостановлении  решений  органов  государственной власти и управления,

нарушающих законные интересы органов местного самоуправления и  местных

государственных администраций.

     2. Вышестоящие органы государственной власти и управления Кыргызс-

кой  Республики  обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности

предложения местной государственной администрации,  сообщать им  о  ре-

зультатах рассмотрения в установленном законодательством порядке.

 

     Статья 71. Ответственность за вред, причиненный местному

                самоуправлению и местной государственной администрации

 

     1. Предприятия (объединения),  организации и учреждения,  граждане

несут  перед органами местного самоуправления и местной государственной

администрацией ответственность,  в том числе имущественную,  возмещая в

полном объеме убытки,  причиненные их действиями или бездействием инте-

ресам населения,  местному хозяйству,  окружающей среде, а также ущерб,

нанесенный  в  результате невыполнения решений органов местного самоуп-

равления и местной государственной администрации.

     2. Защита  законных  интересов  органов  местного самоуправления и

местной государственной администрации обеспечивается судом в  соответс-

твии с законами Кыргызской Республики.

 

     Статья 72. Ответственность местной государственной администрации

                и органов местного самоуправления

 

     1. Местная государственная администрация и органы местного самоуп-

равления несут ответственность за законность принимаемых решений.

     2. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий  (объедине-

ний),  организаций, учреждений независимо от форм собственности и граж-

дан, возникающие в результате действия или бездействия органов местного

самоуправления и местной государственной администрации, а также по воз-

мещению ущерба, причиненного в результате неправомерных действий, реша-

ются в суде.

 

     Статья 73. Порядок вступления в силу настоящего Закона

 

     1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

 

     Опубликован в газете "Эркинтоо" от 6 июня 2008 года № 40-41

 

     2. Признать утратившими силу:

     - Закон  Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и местной

государственной администрации"  (Ведомости  Жогорку  Кенеша  Кыргызской

Республики, 2002 г., № 1, ст.10);

     - статью 1 Закона Кыргызской Республики "О  внесении  изменений  в

некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (Ведомости Жогор-

ку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 2, ст.66);

     - Закон  Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыр-

гызской Республики "О местном самоуправлении и местной  государственной

администрации" (газета "Эркинтоо" от 4 февраля 2005 года № 11);

     - Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в  Закон  Кыр-

гызской  Республики "О местном самоуправлении и местной государственной

администрации" (Ведомости Жогорку Кенеша  Кыргызской  Республики,  2005

г., № 4, ст.243);

     - Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон  Кыр-

гызской  Республики "О местном самоуправлении и местной государственной

администрации" (Ведомости Жогорку Кенеша  Кыргызской  Республики,  2005

г., № 11, ст.866);

     - статью 1 Закона Кыргызской Республики "О внесении  дополнений  и

изменений  в  законы  Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и

местной государственной администрации" и "О статусе  депутатов  местных

кенешей" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2006 г., № 2,

ст.142);

     - статью  1  Закона  Кыргызской Республики "О внесении изменения и

дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (Ве-

домости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2006 г., № 10, ст.853);

     - Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в

Закон  Кыргызской  Республики "О местном самоуправлении и местной госу-

дарственной администрации" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Респуб-

лики, 2007 г., № 1, ст.5).

     3. Установить, что:

     - с момента вступления в силу настоящего Закона мэры городов, гла-

вы городских управ городов районного значения и главы айыл окмоту, изб-

ранные до вступления в силу настоящего Закона,  сохраняют свои полномо-

чия до истечения срока, на который они были избраны;

     - численный состав депутатов местных кенешей,  избранных до вступ-

ления в силу настоящего Закона, сохраняется до истечения их полномочий;

     - полномочия  действующих районных кенешей сохраняются до формиро-

вания нового состава районных кенешей в соответствии с настоящим  Зако-

ном.

     4. Правительству Кыргызской  Республики,  местным  государственным

администрациям и органам местного самоуправления:

     - принять соответствующие меры по реализации настоящего Закона;

     - привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

 

     Президент Кыргызской Республики                К.Бакиев