ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ БАНК ДАННЫХ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |
Документ | Реквизиты | Ссылающиеся документы |
![]() |
Редакция: кыргызча | на русском |
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 3 апреля 2008 года № 38
О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья
(В редакции Законов КР от 30 декабря 2009 года № 319, 29 апреля 2016 года № 52, 8 июня 2017 года № 100)
(Преамбула утратила силу в соответствии с Законом КР от 8 июня 2017 года № 100)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и их определения:
дискриминация по признаку инвалидности - любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области;
доступ к инфраструктуре - возможность лиц с ограниченными возможностями здоровья всех категорий свободно и безопасно перемещаться по территории Кыргызской Республики, иметь доступ к зданиям и сооружениям и использовать общественный транспорт, пешеходные тротуары, автомобильные дороги, средства связи и иные технические средства общественного пользования (банкоматы, платежные терминалы и т.д.);
инвалидность - социально-юридический статус, устанавливаемый уполномоченным государственным органом в установленном законом порядке, предполагающий наличие у лица стойких физических, психических или умственных нарушений. В зависимости от степени расстройств устанавливают I, II и III группы инвалидности. Дети до 18 лет включаются в категорию "ребенок с ограниченными возможностями здоровья";
индивидуальная программа реабилитации - комплекс оптимальных реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации реабилитационных мер, видов социальной помощи и перечень технических средств, направленных на восстановление способностей лица с ограниченными возможностями здоровья к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, индивидуально разрабатываемых уполномоченным государственным органом для каждого лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с его индивидуальными потребностями и особенностями;
инфраструктура - совокупность жилых, административных и других зданий, сооружений, пешеходных тротуаров, автомобильных дорог, общественного транспорта, средств коммуникации и иных технических средств на территории Кыргызской Республики;
квотирование - установление норм обязательного участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в отдельных сферах деятельности общества в целях их социальной поддержки;
лицо с ограниченными возможностями здоровья - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость его социальной защиты и реабилитации;
медико-социальная экспертиза - процесс (процедура) установления (определения) степени утраты гражданами трудоспособности, включая профессиональную трудоспособность, причин и групп инвалидности, а также мер социальной защиты и реабилитации граждан;
обеспечение доступа к инфраструктуре - обязанности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по оборудованию объектов инфраструктуры, находящихся в их собственности, специальными приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ к данным объектам лиц с ограниченными возможностями здоровья;
ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью;
реабилитационный центр - юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством Кыргызской Республики, осуществляющее мероприятия по реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья и организации специальных форм занятости;
реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья - комплекс медицинских, психологических, педагогических, образовательных, профессиональных, социальных, юридических мероприятий по восстановлению самостоятельной жизнедеятельности, здоровья и трудоспособности лиц с ограниченными физическими и психическими возможностями здоровья;
социальный работник - специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им работы, и непосредственно осуществляющий социальное обслуживание либо организующий его в системе социальных служб, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
специальная литература - художественные, научные, периодические и иные издания на бумажных, электронных или иных носителях, приспособленные для восприятия и использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья;
специализированные стационарные учреждения - государственные либо частные учреждения (дома-интернаты) для временного пребывания лиц с ограниченными возможностями здоровья и оказания необходимой медицинской помощи согласно индивидуальной программе реабилитации;
специализированный транспорт - любые виды транспортных средств, имеющие специальные приспособления для доступа и использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья;
специальная форма занятости - комплекс мероприятий по организации обучения трудовым навыкам и созданию рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
факсимильная подпись (факсимиле) - специально изготовленный штамп (клише), заменяющий собственноручную подпись лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые в силу состояния здоровья не имеют возможности самостоятельно совершать собственноручную подпись (нарушение зрения, отсутствие конечности, нарушение координации движений, паралич).
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)
Статья 11. Предмет настоящего Закона
Настоящий Закон определяет государственную политику в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья по обеспечению им равных со всеми другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, устранению ограничений в их жизнедеятельности, созданию благоприятных условий, позволяющих лицам с ограниченными возможностями здоровья вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, политической и культурной жизни общества, а также выполнять свои гражданские обязанности, предусмотренные Конституцией Кыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права и вступившими в установленном законом порядке в силу международными соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика.
Настоящий Закон устанавливает гарантии защиты и помощи, предоставляемые лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также меры, направленные на охрану здоровья населения, профилактику инвалидности и создание условий для интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями здоровья.
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)
Статья 2. Основные принципы государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья
Государственная политика Кыргызской Республики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на следующих принципах:
- соблюдения прав человека и гражданина в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- недопущения дискриминации по причине ограниченных возможностей здоровья;
- гарантированности со стороны государства социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечения равных возможностей в получении социальных пособий, компенсаций и услуг, категорий и групп инвалидности;
- недопустимости ухудшения социального положения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- ориентации социальной защиты на индивидуальные потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечения реабилитации и охраны здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики;
- доступности и равных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование, получение информации, свободный выбор рода деятельности, в том числе трудовой;
- ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от форм собственности, их должностных лиц, а также граждан за нарушение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- сотрудничества и поддержки организаций, осуществляющих реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья (реабилитационные центры).
- гарантированности признания факсимильной подписи лиц с ограниченными возможностями здоровья наравне с собственноручной подписью граждан.
(В редакции Законов КР от 30 декабря 2009 года № 319, 8 июня 2017 года № 100)
В Кыргызской Республике признается и поддерживается язык жестов в качестве средства межличностного общения, а также принимаются меры по его развитию и применению в различных сферах жизнедеятельности общества.
Государство обязано обеспечить услуги по сурдопереводу в случаях, необходимых для защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Статья 31. Статус сурдопереводчиков
Сурдопереводчик - специалист, занимающийся переводом языка жестов на язык устной речи и наоборот.
Лицам с инвалидностью по слуху и речи предоставляются услуги сурдопереводчика:
- в учреждениях образования и здравоохранения;
- при проведении следственных действий или при участии в судебных процессах по гражданским, административным и уголовным делам;
- при нотариальном оформлении документов или сделок;
- при обучении навыкам вождения или компьютерной грамотности;
- при оказании государственных или муниципальных услуг;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Порядок предоставления услуги сурдоперевода и оплаты услуг сурдопереводчиков определяется Правительством Кыргызской Республики.
Государство обязано ежегодно подготавливать сурдопереводчиков, сурдопедагогов, дефектологов и логопедов.
Телерадиовещательные организации в соответствии с законодательством обязаны транслировать новостные передачи сурдопереводом или субтитрами.
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года N 100)
Статья 32. Факсимильная подпись
В Кыргызской Республике факсимильная подпись (факсимиле) лиц с ограниченными возможностями здоровья признается и приравнивается по своему юридическому значению к собственноручной подписи гражданина.
Факсимильная подпись может применяться лицом с ограниченными возможностями здоровья только в том случае, если оно в силу своих физических недостатков не имеет возможности применять при подписании необходимых документов собственноручную подпись.
Подлинность факсимильной подписи, используемой лицом с ограниченными возможностями здоровья, удостоверяется нотариусом в установленном законом порядке. Нотариус выдает свидетельство, подтверждающее подлинность факсимильной подписи лица с ограниченными возможностями здоровья.
Факсимильная подпись может быть изготовлена для лица с ограниченными возможностями здоровья по достижении им шестнадцатилетнего возраста и используется им на протяжении всей жизни.
В случае утери факсимильной подписи должен быть изготовлен ее дубликат, который также подлежит нотариальному удостоверению.
Никто не может быть ограничен в осуществлении своих гражданских прав в связи с использованием факсимильной подписи.
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)
Статья 4. Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья
Законодательство о правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов и вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участником которых является Кыргызская Республика.
Статья 5. Действие международных договоров
Если вступившим в силу в установленном порядке международным договором, участником которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Глава 2
Социальные права и
гарантии
Статья 6. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную защиту
Лица с ограниченными возможностями здоровья независимо от места жительства, категорий и групп инвалидности имеют равные возможности в получении социальных пособий, компенсаций и услуг, гарантированных государством.
Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на социальную защиту возникает с момента установления соответствующим уполномоченным государственным органом группы инвалидности.
(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)
Статья 7. Виды социальной защиты
Социальная защита лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается предоставлением социальной помощи, направленной на создание равных возможностей участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в жизни общества. Государством гарантируются следующие виды социальной защиты:
- (утратил силу в соответствии с Законом КР от 30 декабря 2009 года № 319)
- пенсии, социальные пособия и компенсации;
- социально-бытовое обслуживание;
- обслуживание на дому;
- обслуживание в стационарных учреждениях;
- предоставление технических и специальных средств;
- все виды реабилитации;
- дополнительные социальные гарантии.
(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)
Лицам с ограниченными возможностями здоровья и их семьям предоставляются:
- медицинское обслуживание в рамках Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью;
- бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.
(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)
Статья 9. Пенсии, пособия и компенсации
Социальная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья и их нетрудоспособным членам семьи, а также семьям, имеющим в своем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья, включает выплаты в виде пенсий, государственных пособий и компенсаций. Лицам с ограниченными возможностями здоровья гарантируется выплата пенсий, пособий и компенсаций, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 10. Социально-бытовое обслуживание
В случаях необходимости органами социальной защиты одиноким лицам с ограниченными возможностями здоровья оказываются по месту жительства материально-бытовые услуги, в том числе по доставке продовольственных и промышленных товаров, услуги по организации питания, быта и досуга.
Государство гарантирует данной категории граждан право на бесплатное социально-бытовое обслуживание в государственной системе социальных служб.
Статья 11. Обслуживание на дому
Лицам с ограниченными возможностями здоровья, одиноко проживающим и нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются услуги по социальному обслуживанию на дому.
Обслуживание на дому осуществляется сотрудниками службы социальной защиты (социальными работниками).
Статья 12. Обслуживание в специализированных стационарных учреждениях
Лицам с ограниченными возможностями здоровья, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, предоставляются услуги по обслуживанию их в специализированных стационарных учреждениях уполномоченных государственных органов.
В специализированных стационарных учреждениях лицам с ограниченными возможностями здоровья наряду с оказанием социальных услуг обеспечиваются соответствующие условия жизнедеятельности, оказание медицинских услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, а также организация трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Статья 13. Предоставление технических и специальных средств
Лица с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с индивидуальной программой реабилитации обеспечиваются протезно-ортопедическими изделиями, техническими вспомогательными средствами и иными специализированными средствами в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим нарушения опорно-двигательного аппарата, предоставляется техническое средство, необходимое для передвижения.
Если лицо с ограниченными возможностями здоровья приобрело за счет собственных средств предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Перечень технических средств, предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровья, и размеры их стоимости для выплаты компенсации устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.
Лица с ограниченными возможностями здоровья, получившие трудовое увечье или профессиональное заболевание по вине работодателя (независимо от формы собственности организации, предприятия), согласно медицинским показаниям обеспечиваются техническими и специальными средствами за счет средств работодателя.
Образовательные организации, осуществляющие воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечиваются государством печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и сигнализаторами.
Статья 14. Дополнительные социальные гарантии
Органы местного самоуправления имеют право устанавливать дополнительные социальные гарантии лицам с ограниченными возможностями здоровья за счет средств местного бюджета.
(В редакции Закона КР от 30 декабря 2009 года № 319)
Глава
3
Политические права и гарантии
Статья 15. Избирательные права лиц с ограниченными возможностями здоровья
Лица с ограниченными возможностями здоровья наряду с другими гражданами имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.
Статья 16. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на объединения
В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержки и услуг лица с ограниченными возможностями здоровья и лица, их представляющие, имеют право создавать общественные организации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 17. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на митинги и демонстрации
Лица с ограниченными возможностями здоровья и их объединения и организации имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирование при условии соблюдения установленного законом порядка их проведения.
Статья 18. Участие лиц с ограниченными возможностями здоровья в государственном управлении
Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право участвовать в государственном управлении в установленных законодательством Кыргызской Республики формах.
Статья 19. Право лиц с ограниченными возможностями здоровья на защиту прав, свобод и законных интересов
Защита прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается государством в судебном или ином порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав, свобод и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья, несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.
При отсутствии материальных средств и по просьбе лица с ограниченными возможностями здоровья государство обеспечивает ему предоставление бесплатной юридической помощи.
Статья 20. Право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления
Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право направлять личные и коллективные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения и дать мотивированный ответ в сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики.
Глава 4
Охрана
здоровья и медико-санитарная помощь
Статья 21. Гарантии охраны здоровья лиц с ограниченными возможностями здоровья
Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на охрану здоровья, профилактику инвалидности, медико-санитарную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезно-ортопедическими изделиями и индивидуальными средствами передвижения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения, а также программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.
Статья 22. Задачи медико-санитарной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья
Задачи медико-санитарной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения заключаются:
- в поддержании состояния здоровья лица с ограниченными возможностями здоровья;
- в недопущении его ухудшения;
- в предоставлении квалифицированной медицинской помощи с учетом индивидуальной программы реабилитации;
- в профилактике и предупреждении инвалидности;
- в ранней диагностике и своевременном выявлении заболеваний, являющихся одной из причин ограничения возможности здоровья.
Статья 23. Виды медико-санитарной помощи
В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения государством гарантируются следующие виды медико-санитарной помощи:
- первичная медико-санитарная помощь;
- специализированная медицинская помощь;
- медико-социальная помощь;
- медицинская реабилитация;
- медицинская экспертиза;
- паллиативная помощь.
(В редакции Закона КР от 29 апреля 2016 года № 52)
Статья 24. Медико-санитарная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья
Медико-санитарная помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на дому и в медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях здравоохранения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.
Медико-санитарная помощь на дому осуществляется соответствующими медицинскими организациями по месту проживания лица с ограниченными возможностями здоровья.
Медико-санитарная помощь на дому оказывается лицам с ограниченными возможностями здоровья, не требующим помещения в стационарное учреждение, при соответствующем заключении лечащего врача.
В медицинских стационарных лечебно-профилактических организациях наряду с медицинской помощью лицам с ограниченными возможностями здоровья должны быть по объективным возможностям каждого стационарного учреждения обеспечены необходимые условия для временного пребывания.
Статья 25. Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здоровья
Санаторно-курортное лечение лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается органами социальной защиты по месту жительства заявителя в следующих размерах:
- инвалидам I группы - один раз в 5 лет бесплатно; лицу, сопровождающему инвалида I группы согласно медицинским показаниям, - с 50-процентной скидкой;
- инвалидам II группы - один раз в 5 лет с 50-процентной скидкой;
- инвалидам III группы - один раз в 5 лет с 30-процентной скидкой.
Путевки на санаторно-курортное лечение лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляются за счет средств республиканского бюджета.
Статья 26. Профилактика и предупреждение инвалидности
В целях профилактики и предупреждения инвалидности государство в соответствии с утвержденным планом действий Всемирной Организации Здравоохранения по реализации Европейской стратегии борьбы с неинфекционными заболеваниями должно принимать меры по улучшению качества жизни людей, увеличению показателя ожидаемой здоровой жизни с обеспечением межсекторальных мер по уменьшению факторов риска для развития заболеваний, ранней диагностике заболеваний, являющихся одной из причин инвалидности, предупреждению возникновения физических, умственных, психических и других дефектов и перехода их в постоянное ограничение функций организма. Государство осуществляет мероприятия по охране здоровья, улучшению экологической среды обитания, формированию здорового образа жизни, обеспечению безопасных условий труда, предотвращению травматизма на производстве, снижению профессиональных заболеваний.
Профилактика и предупреждение инвалидности осуществляются государственными органами, органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности.
Глава 5
Охрана труда и трудовая
деятельность
Статья 27. Гарантии трудовой деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья
Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право осуществлять трудовую деятельность независимо от категории и группы инвалидности.
Лицам с ограниченными возможностями здоровья с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать на производстве с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, не запрещенной законодательством Кыргызской Республики.
Работодатель обязан принимать лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных государственной службой занятости в порядке трудоустройства, на рабочие места в счет установленной квоты.
Лицам с ограниченными возможностями здоровья при приеме на работу не устанавливается испытательный срок.
Статья 28. Создание и квотирование рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья
Работодатели обязаны создавать рабочие места для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом установленной квоты.
Органы государственной службы занятости при участии общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья разрабатывают, а органы местного самоуправления и местные государственные администрации утверждают нормативы по квотированию рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья в размере не менее 5 процентов от численности работающих (если число работающих не менее 20 человек). При этом в счет данного норматива допускается предоставление работы на условиях неполного рабочего времени.
Норматив квотирования рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья должен быть доведен работодателям органами государственной службы занятости не позднее чем за 3 месяца до начала очередного календарного года.
Статья 29. Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья
Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается органами государственной службы занятости. Направление органов государственной службы занятости о приеме на работу лица с ограниченными возможностями здоровья на специально созданное или квотируемое рабочее место обязательно для исполнения работодателем.
В случае необоснованного отказа в приеме на работу лица с ограниченными возможностями здоровья по направлению органа государственной службы занятости, работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 30. Условия труда лиц с ограниченными возможностями здоровья
Работающим лицам с ограниченными возможностями здоровья работодатель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной уполномоченным государственным органом, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве и надомного труда.
Условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного отпуска, устанавливаемые соглашениями, в коллективном договоре, трудовом договоре, не могут ухудшать положения или ограничивать права лиц с ограниченными возможностями здоровья по сравнению с другими работниками.
Для лиц с ограниченными возможностями здоровья I и II групп инвалидности устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю либо другой режим по согласованию с работником. При этом продолжительность ежедневной работы лиц с ограниченными возможностями здоровья I и II групп не может превышать 7 часов. Применение суммированного учета рабочего времени не допускается.
Привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к сверхурочной работе, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинским заключением.
Направление лиц с ограниченными возможностями здоровья в командировку допускается только с их согласия.
Работодатель вправе уменьшать лицам с ограниченными возможностями здоровья нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.
Заключение соответствующих уполномоченных государственных органов о режиме неполного рабочего времени, снижении нагрузки и других условиях труда работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья обязательно для исполнения работодателем.
Статья 31. Трудовая деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья, связанными с трудовым увечьем
Работодатели обязаны выделять или создавать новые рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность вследствие трудового увечья или профессионального заболевания в данной организации.
В случае невыполнения требования, предусмотренного в части 1 настоящей статьи, при прекращении трудового договора с этими работниками работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Лица с ограниченными возможностями здоровья, работавшие до ухода на пенсию у работодателя, сохраняют права наравне с другими работниками пользоваться имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, а также другими социальными услугами и льготами, предусмотренными коллективными договорами, соглашениями.
Работодатель вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям лиц с ограниченными возможностями здоровья, одиноким, нуждающимся в посторонней помощи и уходе, а также предоставлять другие льготы, предусмотренные коллективными договорами и соглашениями.
Статья 32. Предпринимательская деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья
Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право заниматься предпринимательской деятельностью с образованием и без образования юридического лица.
Местные государственные администрации и органы местного самоуправления обязаны оказывать необходимую помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья, занятым индивидуальной трудовой деятельностью, в предоставлении нежилых помещений для указанной деятельности, приобретении сырья и сбыте продукции.
Лица с ограниченными возможностями здоровья, занимающиеся предпринимательской деятельностью, имеют право на льготы, предусмотренные налоговым законодательством Кыргызской Республики.
Глава 6
Культурно-образовательная
интеграция в общество
Статья 33. Обеспечение доступа к получению образования и профессиональной подготовки лицам с ограниченными возможностями здоровья
Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здоровья создание необходимых условий для доступа к получению информации, образования и профессиональной подготовки.
Образовательные учреждения совместно с органами социальной защиты и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей с ограниченными возможностями здоровья, получение среднего общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Воспитание и обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и их детей в государственных общеобразовательных учреждениях осуществляются бесплатно и без ограничения в возрасте.
Негосударственные образовательные учреждения вправе устанавливать льготы по оплате за обучение детям с ограниченными возможностями здоровья.
Государство в целях обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья необходимым профессиональным и трудовым навыкам согласно индивидуальной программе реабилитации и при невозможности предоставления услуг по дополнительному образованию государственными учреждениями вправе закупать социальные услуги у реабилитационных центров соответствующего профиля.
Статья 34. Формы обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья
Образование, профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляются в различных формах, в том числе в очной, очно-заочной (вечерней и сменной), в форме экстерната, а также с использованием дистанционных образовательных технологий, путем обучения в специальных образовательных организациях, коррекционных группах и классах, по индивидуальным учебным планам, включая обучение на дому, а также посредством инклюзивного образования в образовательных организациях общего типа.
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)
Статья 35. Дошкольное воспитание
В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных образовательных организациях общего типа создаются условия для пребывания в них детей с ограниченными возможностями здоровья.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных образовательных организациях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.
Программы воспитания в специальных дошкольных образовательных организациях должны включать передовые методики, в том числе методики обучения незрячих детей мимике и пантомимике.
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)
Среднее (полное) общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях.
Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.
Статья 37. Внешкольное обучение
В целях всестороннего и гармоничного развития детей с ограниченными возможностями здоровья, воспитания у них общественной активности, интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям с ограниченными возможностями здоровья, создавая для этого необходимые условия.
Статья 38. Начальное, среднее и высшее профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья
Начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости в специальных учебных заведениях.
Учебные занятия организуются также для детей с ограниченными возможностями здоровья, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.
Лица с ограниченными возможностями здоровья в случае положительной сдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях имеют преимущественное право на зачисление в образовательные организации начального, среднего и высшего профессионального образования.
Органы образования совместно с органами социальной защиты ежегодно устанавливают норматив по квотированию мест в бюджетные отделения учебных заведений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Статья 39. Воспитание и обучение на дому
В случаях, когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях общего типа или специальных образовательных организациях, с учетом желания родителей воспитание и обучение проводятся на дому. При этом одному из родителей либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, определяемых Правительством Кыргызской Республики.
Органы управления образованием и образовательные организации обеспечивают обучение детей с ограниченными возможностями здоровья на дому по общеобразовательной или индивидуальной программе.
Соответствующие образовательные организации по месту жительства детей с ограниченными возможностями здоровья оказывают помощь родителям в их обучении на дому.
Статья 40. Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограниченными возможностями здоровья
Профессиональная подготовка и повышение квалификации лиц с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях (специализированных или общего типа) совместно с учреждениями социальной защиты в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Материальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья в период профессиональной подготовки и повышения квалификации осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством Кыргызской Республики.
Статья 41. Обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к информации
Государство обеспечивает лицам с ограниченными возможностями здоровья доступ к информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики путем:
- выпуска периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе издаваемой на аудиокассетах, дисках, рельефно-точечным шрифтом Брайля и видеокассетах с сурдологическим переводом;
- организации сурдологического перевода телевизионных программ не менее чем на одном из республиканских телевизионных каналов.
- обеспечения доступности интернет-сайтов государственных и муниципальных органов.
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)
Статья 42. Обеспечение доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к культурно-зрелищным учреждениям и спортивно-оздоровительным сооружениям
Органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления должны обеспечивать лицам с ограниченными возможностями здоровья необходимые условия для свободного доступа к культурно-зрелищным учреждениям (музеи, театры, кинотеатры, выставки) и спортивно-оздоровительным сооружениям для занятий физкультурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря.
Организации, деятельность которых связана с национально-культурным достоянием, обязаны устанавливать дни бесплатного посещения музеев, выставок для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Глава 7
Право
на доступ к объектам инфраструктуры
Статья 43. Гарантии доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры и транспортным коммуникациям
Органы государственной власти, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, юридические лица независимо от форм собственности обязаны создавать условия лицам с ограниченными возможностями здоровья для доступа к жилым, общественным, административным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, местам отдыха и другим культурно-зрелищным учреждениям, а также беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, свободной ориентации и передвижения.
Статья 44. Требования к проектированию и строительству объектов
Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные вокзалы, комплексы и коммуникации, должны производиться с учетом приспособления этих объектов и средств для доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здоровья.
При проектировании жилых, общественных, производственных зданий и сооружений должны учитываться возможности использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе передвигающимися с помощью кресел-колясок или других вспомогательных средств и приспособлений. Сдача в эксплуатацию указанных объектов не допускается без участия в составе государственной приемочной комиссии представителей органов социальной защиты и общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья.
(В редакции Закона КР от 8 июня 2017 года № 100)
Статья 45. Приспособление объектов инфраструктуры к потребностям лиц с ограниченными возможностями здоровья
Юридические лица независимо от форм собственности обязаны обеспечить необходимые условия на объектах инфраструктуры, находящихся в их собственности или ведении, для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Действующие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здоровья в порядке и на условиях, определяемых соответственно Правительством Кыргызской Республики и органами местного самоуправления с участием общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Статья 46. Оборудование транспортных средств. Специальные транспортные средства
Разработка и производство транспортных средств, в том числе индивидуальных, должны производиться с учетом приспособления этих средств для доступа и использования лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Юридические лица независимо от форм собственности, осуществляющие транспортное обслуживание населения, должны оборудовать автотранспортные средства специальными приспособлениями, позволяющими лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственно пользоваться их услугами.
При проведении конкурсов на право обслуживания маршрутов по перевозке пассажиров преимущество имеют лица, транспортные средства которых приспособлены для доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Статья 47. Обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья жилыми помещениями. Приспособление жилых помещений для доступа и пользования лицами с ограниченными возможностями здоровья
Лица с ограниченными возможностями здоровья и семьи, имеющие в своем составе лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Жилые помещения, занимаемые лицами с ограниченными возможностями здоровья, оборудуются специальными средствами и приспособлениями и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, юридическими лицами, в ведении которых находится жилищный фонд.
Дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, после достижения ими 18 лет обеспечиваются вне очереди жилым помещением, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельную жизнь.
Глава 8
Реабилитация лиц с
ограниченными возможностями здоровья
Статья 48. Гарантии и задачи по реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья
Государство гарантирует лицам с ограниченными возможностями здоровья проведение реабилитационных мероприятий и создание необходимых условий для интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество.
Основными задачами реабилитации являются:
- осуществление комплекса мер по многопрофильной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, усиление социальной поддержки и улучшение условий жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- оказание лицам с ограниченными возможностями здоровья квалифицированной медико-санитарной помощи в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, психолого-социальной, социально-педагогической помощи, в адаптации к жизни в обществе, в семье, к обучению и труду;
- повышение эффективности деятельности службы социальной защиты;
- создание системы реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, а также интеграции их в общество.
Перечень реабилитационных мероприятий, гарантированных государством и предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровья бесплатно, определяется государственной базовой программой реабилитации, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.
Государство организует и способствует становлению и развитию системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, предоставляющей комплекс мер, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности, а также позволяющих лицам с ограниченными возможностями здоровья вести полноценный образ жизни и обеспечивающих реализацию их прав и потенциальных возможностей.
Государство финансирует и организует проведение научных исследований и подготовку специалистов в области медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья, профилактики инвалидности.
Статья 49. Виды социальной реабилитации
Государство обеспечивает комплексный подход в реализации мер реабилитации.
Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья является многопрофильной и включает в себя медицинскую, психологическую, педагогическую, образовательную, социально-средовую, социально-трудовую, социально-культурную реабилитации.
Основные направления реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья включают в себя:
- восстановительные медицинские мероприятия, протезирование, санаторно-курортное лечение;
- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социально-культурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Статья 50. Индивидуальная программа реабилитации
Индивидуальная программа реабилитации содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые лицу с ограниченными возможностями здоровья бесплатно в соответствии с государственной базовой программой реабилитации, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие лица с ограниченными возможностями здоровья и (или) юридические лица независимо от форм собственности.
Основными принципами формирования индивидуальной программы реабилитации являются:
- индивидуальность;
- непрерывность;
- последовательность;
- преемственность;
- комплексность.
Статья 51. Разработка и выполнение индивидуальной программы реабилитации
Индивидуальная программа реабилитации лица с ограниченными возможностями здоровья является документом, обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, а также юридическими лицами независимо от форм собственности.
Положения об индивидуальной программе реабилитации и государственной базовой программе реабилитации утверждаются Правительством Кыргызской Республики.
Статья 52. Реабилитационные центры
В соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения и программой государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики, республиканские и местные органы государственной власти с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья в реабилитационной помощи и местных условий создают:
- сеть реабилитационных, в том числе научно-производственных центров;
- отделения восстановительного лечения в лечебно-профилактических организациях;
- специальные образовательные учреждения;
- специализированные санаторно-курортные учреждения;
- специализированные предприятия и учреждения по оказанию социально-бытовых услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Государство способствует становлению негосударственных реабилитационных центров посредством оказания им поддержки, содействия в решении задач реабилитации.
Глава 9
Финансово-материальное
обеспечение
Статья 53. Источники финансового обеспечения
Источниками финансового обеспечения мероприятий по реализации настоящего Закона являются:
- средства республиканского и местных бюджетов;
- благотворительные взносы и пожертвования;
- гранты и спонсорская помощь;
- другие источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.
Глава 10
Заключительные
положения
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня официального опубликования.
Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.
Признать утратившими силу:
- Закон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов в Республике Кыргызстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 г., № 8, ст.247);
- постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан от 17 апреля 1991 года № 422-XII "О введении в действие Закона Республики Кыргызстан "О социальной защите инвалидов в Республике Кыргызстан";
- раздел II Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1995 г., № 10. ст.397);
- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О социальной защите инвалидов в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 3, ст.89).
Президент Кыргызской Республики |
К. Бакиев |