Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

УТРАТИЛ СИЛУ
в соответствии с Законом КР от 3 апреля 2015 года № 72

Описание: Описание: C:\Users\User\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\f902cca2-1db2-4661-a04a-8b110de578a6\document.files\image001.jpg

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 8 июля 2011 года № 88

О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках"

Статья 1.

 

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 9, ст.409) следующие изменения и дополнения:

1. Абзац первый преамбулы Закона изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, службами и фондами, а также акционерными обществами, в которых имеются государственные или муниципальные доли.".

2. В статье 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"уполномоченный государственный орган - уполномоченный Правительством Кыргызской Республики государственный орган в системе исполнительной власти, проводящий государственную политику в области закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг;";

абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:

"- за счет средств республиканского и местного бюджетов, направленных на осуществление своей деятельности и капитальные вложения;

- средствами, определяемыми законом о бюджете как "внебюджетные средства", акционерных обществ, где государственная или муниципальная доля составляет более 50 процентов, средствами фондов, созданных за счет государственных или муниципальных средств, и средствами государственных или муниципальных предприятий и учреждений;";

абзац девятый изложить в следующей редакции:

"- государственными кредитными гарантированными и обеспеченными средствами;";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"закупающая организация (покупатель) - бюджетная организация, имеющая статус юридического лица, созданная государственным органом или органом местного самоуправления, финансируемая за счет средств республиканского или местного бюджетов, государственные или муниципальные органы, службы, фонды и предприятия, акционерные общества, в которых государство или органы местного самоуправления владеют более 50 процентами акций;";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"поставщик (подрядчик) - в зависимости от контекста - любая потенциальная сторона или конкретная сторона договора о закупках с закупающей организацией, отвечающая требованиям статьи 8 настоящего Закона;";

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"тендер (торги) - конкурс, посредством которого определяется победитель на поставку товаров, работ, услуг и консультационных услуг в порядке, предусмотренном настоящим Законом;";

абзацы двадцать первый - двадцать третий изложить в следующей редакции:

"внутренние поставщики (подрядчики) - индивидуальные предприниматели или юридические лица, зарегистрированные в качестве таковых на территории Кыргызской Республики;

государственные или муниципальные нужды - потребности государственных органов или органов местного самоуправления в товарах, работах, услугах и консультационных услугах, удовлетворяемые за счет средств соответствующих бюджетов;

пороговые суммы - размер сумм, посредством которого определяется выбор метода государственных закупок по каждой статье расходов. Размер пороговых сумм и способ их применения устанавливаются Правительством Кыргызской Республики;";

абзац тридцать первый изложить в следующей редакции:

"международная пресса - средства массовой информации, распространяемые во всех странах Организации Объединенных Наций "Developme№t Busi№ess" и (или) широко распространяемые международные торговые издания, могут также означать электронные средства в соответствии с нормативными правовыми актами;";

статью дополнить абзацем тридцать вторым следующего содержания:

"бюллетень государственных закупок - государственное информационное издание, содержание которого составляют нормативные, инструктивные, рекламные и справочные материалы, включая цены на товары, работы и услуги, оптовые и розничные, издающееся уполномоченным государственным органом по государственным закупкам в электронной или печатной форме на безвозмездной основе.".

3. Закон дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

"Статья 1-1. Законодательство о государственных закупках

 

Законодательство о государственных закупках состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика.".

4. Статью 3 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. При проведении тендера закупающая организация обязана принять необходимые меры путем размещения в средствах массовой информации объявления о приглашении внутренних поставщиков к участию в тендере на предоставление отечественных товаров, работ, услуг и консультационных услуг.".

5. В статье 4 абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"поставщики (подрядчики) имеют задолженность по налогам и (или) другим обязательным платежам.".

6. В пункте 1 статьи 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Государственным, муниципальным служащим и работникам закупающих организаций Кыргызской Республики запрещается:";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"В случае нарушения государственными, муниципальными служащими и работниками закупающих организаций положений настоящего пункта они привлекаются к ответственности в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, а процедуры закупок приостанавливаются либо прекращаются по решению закупающей организации или по решению уполномоченного государственного органа.".

7. Пункт 3 статьи 8 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В отдельных случаях для поставщиков (подрядчиков) при участии в тендерах по решению Правительства Кыргызской Республики может быть исключено требование, установленное абзацем четвертым пункта 1 настоящей статьи.".

8. Статью 12 признать утратившей силу.

9. В статье 13:

статью дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. Каждая закупающая организация обязана перед выбором победителя тендера провести аудит для определения соответствия закупок требованиям, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими государственные закупки, если сумма закупок превышает пятикратный размер максимальных пороговых сумм.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Отдел в 10-дневный срок после утверждения республиканского бюджета представляет в уполномоченный государственный орган план государственных закупок на очередной финансовый год согласно утвержденным формам для размещения в Бюллетене государственных закупок.";

статью дополнить пунктами 3-1 и 3-2 следующего содержания:

"3-1. Закупающая организация вправе внести изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок с обязательным уведомлением в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения уполномоченный государственный орган путем представления копии решения и выписки из плана государственных закупок с внесенными изменениями и (или) дополнениями.

3-2. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок).";

пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"- определяет аудитора в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики;

- представляет ежеквартальный сводный отчет в уполномоченный государственный орган.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. В случае если несколько закупающих организаций намерены осуществить закупки товаров, связанные с одним или несколькими предметами закупок, Правительством Кыргызской Республики назначается конкретный орган государственного управления для осуществления процедур и проведения совместных закупок в централизованном порядке от лица указанных закупающих организаций.".

10. В статье 14:

абзацы первый и второй пункта 1 признать утратившими силу;

пункты 2 и 5 признать утратившими силу;

в пункте 3:

в абзаце первом слово "Государственного" заменить словами "уполномоченного государственного";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"- формирование и ведение единых республиканских реестров закупающих организаций, договоров о государственных закупках, ненадежных и недобросовестных участников государственных закупок;";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Уполномоченный государственный орган обязан при выявлении нарушений законодательства Кыргызской Республики в области закупок применять нормы, предусмотренные абзацами вторым-шестым пункта 1 статьи 65 настоящего Закона, рекомендовать закупающим организациям устранить нарушения или направить уведомление соответствующим органам о допущенных нарушениях.";

в пункте 6 слово "Государственного" заменить словами "уполномоченного государственного".

11. В статье 17:

пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"электронные государственные закупки;

электронный обратный аукцион.";

в пункте 2:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"2. Основными методами государственных закупок являются торги с неограниченным участием и электронные государственные закупки. При проведении торгов на сумму, равную или свыше максимальной пороговой суммы, применяются методы торгов с неограниченным участием или электронных государственных закупок.

При закупке товаров, работ, услуг и консультационных услуг выбор метода закупок (кроме метода из одного источника согласно пункту 3 статьи 38 настоящего Закона) осуществляется закупающей организацией самостоятельно.";

абзац третий признать утратившим силу;

в абзаце пятом слова "объявление не публикуется" заменить словами "публикация объявления необязательна";

статью дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.".

12. В статье 19:

абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

"характер, перечень, количество и место доставки товаров, подлежащих поставке; характер, перечень и место работ, подлежащих выполнению, либо характер, перечень услуг и место, где они должны быть оказаны;";

пункт 2 после слова "вторым," дополнить словом "третьим,";

статью дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Закупающая организация объявляет тендер только после разработки тендерной документации на проводимый тендер.".

13. Пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"1. Закупающая организация обязана представить тендерную документацию заинтересованным лицам (поставщикам, подрядчикам) в день их обращения к закупающей организации о предоставлении тендерной документации, устанавливающей основные положения процедур закупок.".

14. Пункт 3 статьи 21 признать утратившим силу.

15. В статье 23:

в пункте 2:

- в абзаце втором цифру "4" заменить цифрой "3";

- в абзаце третьем слова "ограниченным участием - не менее 3 недель" заменить словами "ограниченным участием и внутренними торгами не менее 2 недель";

предложение третье пункта 3 изложить в следующей редакции: "Закупающая организация обязана принимать тендерные заявки в сроки, установленные настоящим Законом. После получения тендерной заявки закупающая организация предоставляет поставщику (подрядчику) расписку с указанием даты и времени получения его тендерной заявки.".

16. В статье 25:

в пункте 1 слова "превышать 3 процентов" заменить словами "превышать 2 процентов";

статью дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. Гарантийное обеспечение тендерной заявки на участие в тендере вносится поставщиком в качестве гарантии того, что он:

не отзовет либо не изменит и (или) не дополнит свою заявку на участие в тендере после истечения окончательного срока представления таких заявок;

в случае признания его участником тендера представит в установленный срок, а в последующем не отзовет свое конкурсное ценовое предложение;

в случае определения его победителем тендера заключит договор о государственных закупках и внесет обеспечение исполнения договора о государственных закупках, предусмотренное тендерной документацией.".

17. Пункты 2 и 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"2. Закупающая организация в присутствии заинтересованных сторон проводит вскрытие тендерных заявок.

Присутствовать при вскрытии тендерных заявок разрешается всем желающим.

Присутствующим разрешается вести аудиозаписи или видеосъемки.

Лица, присутствующие на заседании тендерной комиссии, не вправе вмешиваться в деятельность тендерной комиссии.

3. Наименование и адрес каждого претендента, чья заявка была вскрыта, а также цена тендерной заявки, формы, размеры гарантийного обеспечения, задолженность по налогам и другим обязательным платежам незамедлительно объявляются лицам, присутствующим при вскрытии тендерных заявок, и фиксируются в протоколе вскрытия тендерных заявок. Копия протокола незамедлительно отправляется в уполномоченный государственный орган и опубликовывается в Бюллетене государственных закупок.".

18. Пункт 1-1 статьи 29 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"это основывается на заключении аудитора;".

19. В статье 30:

пункт 1 после цифры "3" дополнить словом "рабочих";

в пункте 2 слова "трехдневный срок" заменить словами "в течение 3 рабочих дней".

20. Закон дополнить статьей 37-1 следующего содержания:

"Статья 37-1. Электронные закупки и электронный обратный аукцион

 

1. Электронные государственные закупки - это государственные закупки, осуществляемые с использованием информационных систем и электронных информационных ресурсов, обеспечивающие приобретение товаров, работ, услуг в режиме реального времени в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

2. Электронный обратный аукцион - это процедура государственных закупок, при которой закупающая организация осуществляет закупку товаров, спецификация которых не имеет существенного значения, при этом решающим условием является цена.

3. Закупающая организация устанавливает начальную цену, которую готова заплатить за товар, и поставщики делают ей свои предложения, постепенно снижая ценовую планку.

4. Победителем обратного аукциона является аукционер, предложивший наименьшую стоимость за выполнение им заказа.

5. В случае если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими поставщиками, победителем признается поставщик, предложение которого поступило ранее предложений других поставщиков.

6. Государственные закупки путем электронного обратного аукциона осуществляются через системы электронной торговли, обеспечивающие приобретение товаров в режиме реального времени и на сумму менее максимальной пороговой суммы.".

21. В статье 38:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Закупающая организация, уведомив уполномоченный государственный орган, вправе самостоятельно провести закупки из одного источника в следующих случаях:

- осуществление дополнительных заказов в течение 6 месяцев с момента заключения договора, не превышающих 10 процентов стоимости предыдущей закупки по прежним нормам, параметрам и стандартам;

- проведение исследований, экспериментов или подготовки научного заключения на сумму, не превышающую максимальную пороговую сумму;

- приобретение товаров, работ и услуг по каждой статье расходов в течение года до минимальной пороговой суммы;

- закупка товаров у предприятий и учреждений (пенитенциарной) уголовно-исполнительной системы;

- приобретение товаров согласно перечню внутренних поставщиков, определяемому Правительством Кыргызской Республики;

- осуществление закупок для выполнения творческого проекта либо творческой деятельности в области искусства или культуры;

- приобретение услуг по лечению граждан Кыргызской Республики за рубежом, а также услуг по их транспортировке и сопровождению;

- приобретение услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов;

- приобретение товаров, работ и услуг для локализации последствий форс-мажорных обстоятельств, требующих незамедлительного восстановления;

- приобретение товаров, работ и услуг у субъектов естественной монополии по ценам, установленным уполномоченным органом по антимонопольному регулированию;

- закупка, связанная с обеспечением дипломатического протокола;

- возникновение срочной необходимости в проведении закупок ежедневно потребляемых товаров. Закупающая организация в связи с обстоятельствами, которые не могла предвидеть, вправе приобрести закупки методом из одного источника с обязательным проведением тендера в течение месяца с момента возникновения указанных обстоятельств.";

статью дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Закупающая организация, по согласованию с уполномоченным государственным органом, может провести закупки из одного источника при возникновении срочной необходимости в проведении закупок в связи с обстоятельствами, которые закупающая организация не могла предвидеть.".

22. В пункте 2 статьи 49 слово "публично" заменить словами "в присутствии заинтересованных сторон".

23. В пункте 4 статьи 51 слова "Государственный орган" заменить словами "уполномоченный государственный орган для сведения и отчетности".

24. В статье 58:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Договор государственных закупок вступает в силу с даты его подписания сторонами, за исключением договоров бюджетных учреждений, финансируемых из государственного бюджета, у которых договор считается заключенным со дня регистрации договора (контракта) в уполномоченном государственном органе согласно инструкции, утверждаемой Правительством Кыргызской Республики.";

в пунктах 4 и 5 слово "Государственный" заменить словами "уполномоченный государственный";

статью дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Закупающая организация в течение 5 рабочих дней после заключения договора о государственных закупках должна разместить на сайте Бюллетеня государственных закупок информацию, включающую следующие сведения:

- наименование и юридический адрес поставщика (подрядчика);

- дата проведения;

- информация о закупленном товаре (параметры, перечень товаров, работ и услуг, комплектация, специфика и другие требования);

- цена за единицу товара;

- общая сумма закупок.".

25. В статье 59:

в пункте 1 слова "может запросить" заменить словом "запрашивает";

пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: "Гарантийное обеспечение возвращается поставщику в течение 3 рабочих дней со дня выполнения обязательств по договору.".

26. Статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Основания внесения изменений в заключенный договор о

государственных закупках

 

1. Внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика (подрядчика), допускается по взаимному согласию сторон в части уменьшения цены на товары, работы, услуги и соответственно суммы договора, если в процессе исполнения договора о государственных закупках цены на аналогичные закупаемые товары, работы, услуги изменились в сторону уменьшения.

2. Не допускается вносить в заключенный договор о государственных закупках изменения, ухудшающие по каким-либо параметрам условия (которые являлись основанием для выбора данного поставщика) договора.".

27. Пункт 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:

"1. При возникновении существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора и изменение которых нельзя было предвидеть в момент заключения договора, и если при этом исполнение договора идет в разрез государственным интересам, закупающая сторона расторгает договор в течение 2 недель после того, как стало известно о таких обстоятельствах.

Данная норма должна быть отражена в заключаемом договоре о государственных закупках.".

28. Пункт 2 статьи 62 изложить в следующей редакции:

"2. Закупающая организация обязана рассмотреть претензии, предъявленные поставщиками (подрядчиками), и представить ответ в письменном виде в течение 10 календарных дней со дня предъявления претензии.".

29. В статье 64:

в пункте 3 слова "7 дней со дня" заменить словами "3 рабочих дней со дня";

в пункте 5 слово "Государственный" заменить словами "уполномоченный государственный".

30. В статье 65:

в абзаце первом пункта 1 слово "Государственный" заменить словами "уполномоченный государственный";

абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченный государственный орган в течение 7 рабочих дней выносит по жалобе письменное мотивированное решение и направляет заинтересованным сторонам. Решение содержит:";

в пункте 4 слово "Государственный" заменить словами "Уполномоченный государственный".

31. Закон дополнить статьей 65-1 следующего содержания:

"Статья 65-1. Ответственность за нарушение законодательства о

государственных закупках

 

Руководители закупающих организаций и председатели тендерных комиссий несут персональную ответственность за нарушение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.".

32. В статье 66:

в пунктах 2 и 3 слово "Государственный" заменить соответственно словами "уполномоченный государственный" и "Уполномоченный государственный".

33. В статье 67:

в пункте 1 слово "Государственного" заменить словами "уполномоченного государственного".

 

Статья 2.

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

 

Президент

Кыргызской Республики

 

Р. Отунбаева