Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

Описание: Описание: Описание: Описание: C:\Users\user\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\073db78e-9dbb-48c1-8877-3e5099c8a023\document.files\image001.jpg

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 марта 2019 года № 55-р

В целях своевременного исполнения международных обязательств Кыргызской Республикой в сфере защиты прав и свобод человека по выполнению рекомендаций, данных договорными органами ООН по правам человека, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":

1. Утвердить План действий по правам человека на 2019-2021 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Государственным органам исполнительной власти Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики (по согласованию), Верховному суду Кыргызской Республики (по согласованию), Совету по отбору судей Кыргызской Республики (по согласованию), Совету судей Кыргызской Республики (по согласованию), Высшей школе правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики (по согласованию), Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (по согласованию), Государственной комиссии по делам религий при Президенте Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики (по согласованию), Аппарату Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики (по согласованию), Национальному центру Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (по согласованию), Ассамблее народа Кыргызстана (по согласованию), Адвокатуре Кыргызской Республики (по согласованию), аппаратам полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, органам местного самоуправления (по согласованию) и Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики (по согласованию):

- обеспечить неукоснительное исполнение Плана в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации Плана в Секретариат Координационного совета по правам человека при Правительстве Кыргызской Республики.

3. Сектору по обеспечению работы Координационного совета по правам человека отдела правовой экспертизы Аппарата Правительства Кыргызской Республики представлять сводную информацию о ходе реализации Плана на итоговых заседаниях Координационного совета по правам человека при Правительстве Кыргызской Республики.

4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, глав органов местного самоуправления за качественное и своевременное выполнение Плана.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел правовой экспертизы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

 

Премьер-министр

 

М.Д.Абылгазиев

 

 

 

Приложение

ПЛАН
действий по правам человека на 2019-2021 годы

 

пп.

Рекомендации договорных органов ООН

Задачи

Исполнители

Сроки исполнения

Индикаторы

Источник финансирования

 

ожидаемый результат

форма реализации

 

Раздел 1. Борьба с коррупцией

 

1.1

Комитет КПР настоятельно рекомендует государству-участнику расследовать все случаи коррупции при усыновлении/
удочерении и обеспечить привлечение к ответственности и надлежащее наказание всех лиц, виновных в такой коррупции

Обеспечить исполнение законодательства, а также усилить надзор за исполнением законодательства об усыновлении/
удочерении и расследовать все случаи/жалобы на действия уполномоченных органов по усыновлению/
удочерению

ГСБЭП, ГП (по согласованию), МТСР, ОМСУ (по согласованию)

Постоянно

Устранение коррупционных схем при усыновлении.

Достижение прозрачности процедуры усыновления

Усиление работы уполномоченных правоохранительных органов по линии борьбы с коррупцией.

Усиление прокурорского надзора.

Усиление надзора со стороны Омбудсмена по линии защиты прав ребенка

В рамках предусмотренного бюджета

 

Ввести единый реестр по учету усыновления/
удочерения.

Создать рабочую группу по проведению анализа и мониторинга всей нормативной базы, которой руководствуются должностные лица госорганов, органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов об усыновлении (в том числе международном) на предмет противоречий интересам детей, коррупционной составляющей

МТСР, МЗ, ГРС

2019 год

Введение в действие Единого реестра по учету усыновлений/
удочерений детей с сохранением конфиденциальности соответствующих сведений

Введение в действие централизованного единого реестра по учету усыновленных/
удочеренных.

По результатам анализа и мониторинга НПА, внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство

 

1.2

Комитет КПР рекомендует положить конец практике вымогательства денег у родителей детей, посещающих школу

Провести информационную кампанию о незаконности сборов денежных средств в образовательных учреждениях со стороны их работников

МОН, ГСБЭП, ГП (по согласованию)

2019-2021 годы

Пресечение практики сбора денежных средств у родителей

Создание межведомственной рабочей группы

В рамках предусмотренного бюджета

 

Сокращение числа жалоб о требовании незаконных сборов денег у родителей

Создание телефонов доверия и привлечение к ответственности нарушителей.

Освещение в СМИ

В пределах предусмотренного бюджета и привлеченные средства, средства доноров

Принять меры в административном (уголовном) порядке в отношении лиц, осуществляющих сборы денежных образовательных организациях

 

Постоянно

 

1.3

МКЭСКП рекомендует государству-участнику активизировать усилия по борьбе с коррупцией и в приоритетном порядке искоренить коренные причины коррупции и принять необходимые законодательные и политические меры по эффективному пресечению коррупции и связанной с ней безнаказанностью, с особым вниманием к тем областям, где коррупция создает препятствия для осуществления в полной мере экономических, социальных и культурных прав

Провести анализ нормативной правовой базы, выявить пробелы, способствующие совершению коррупционных преступлений, внести предложения по их устранению.

Разработка плана мероприятий по борьбе с коррупцией на 2019-2021 годы

ГП (по согласованию), ГКНБ, ГСБЭП, ВС (по согласованию)

2019-2021 годы

Снижение коррупционных рисков, искоренение условий для появления коррупции

Создание межведомственной рабочей группы по разработке Плана мероприятий по борьбе с коррупцией.

Внесение изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты

В рамках предусмотренного бюджета

 

1.4

ППП рекомендует Правительству Кыргызской Республики на регулярной основе осуществлять программы подготовки по правам человека для гражданских служащих, в том числе повышать их информированность о рисках коррупции

Организовать проведение регулярных семинаров по правам человека, информационных мероприятий в целях информирования о правах человека, о рисках коррупции

Министерства и ведомства, Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

Постоянно

Повышена осведомленность о правах человека, о рисках коррупции

Проведение обучающих мероприятий

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

1.5

Принятие решительных мер по борьбе с коррупцией и безнаказанностью

Разработать проект Программы по противодействию коррупции в судебной системе

ВС (по согласованию), Совет судей КР (по согласованию), Судебный департамент при ВС (по согласованию), ВШП при ВС (по согласованию), ГП (по согласованию)

2019-2021 годы

Искоренение коррупции в судебной системе Кыргызской Республики.

Улучшение и создание необходимых условий для надлежащей деятельности судов по осуществлению правосудия

Изучение и выявление причин коррупции в судебной системе.

Утверждение программы по противодействию коррупции на 2019-2021 гг.

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

2. Борьба с пытками

 

2.1

ППП рекомендует обеспечить минимальные условия содержания под стражей на основе уважения человеческого достоинства и в соответствии с международными стандартами, в частности обеспечить, чтобы во всех камерах имелись естественное освещение и вентиляция, чтобы имелся достаточный доступ к туалетам и душевым и чтобы несовершеннолетние были отделены от совершеннолетних.

ППП настоятельно призывает Правительство улучшить условия содержания под стражей в соответствии с международными стандартами и с учетом необходимости уважения человеческого достоинства и незамедлительно закрыть камеры, расположенные в подвальных помещениях

Перепрофилировать здания и помещения мест лишения и ограничения свободы в соответствии с международными стандартами содержания под стражей, организовать отдельные камеры для содержания несовершеннолетних

ГСИН, МВД, ГКНБ ГШ ВС

2020-2021 годы

Приведение условий содержания в местах заключения в соответствие с минимальными международными стандартами

Рассмотреть возможность выделения из бюджета средств, а также поиск дополнительных источников финансирования (донорские организации).

Проведение комплексной проверки (ревизии) всех ИВС, СИЗО на предмет соответствия минимальным требованиям к условиям содержания под стражей и условиям работы сотрудников (санитарные, сейсмологические, медицинские, архитектурные, противопожарные и т.д., питание, доступ к питьевой воде, освещение, вентиляция, отопление). По итогам проверки решение вопроса закрытия учреждения либо его ремонта.

3) Решение вопроса незамедлительного доступа содержащихся в ИВС/СИЗО лиц к медицинской помощи, а также обеспечение обязательного медицинского освидетельствования медицинским работником при каждом водворении в ИВС/СИЗО, а также при каждом выводе и вводе в ИВС/СИЗО

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

2.2

ППП настоятельно призывает Правительство Кыргызской Республики принять все необходимые меры для предупреждения злоупотреблений и защиты наиболее уязвимых заключенных от стигматизации и для улучшения условий их жизни в соответствии с международными нормами в области прав человека

Проводить систематическую профилактическую и воспитательную работу с заключенными по недопущению насилия и стигматизации уязвимых заключенных

ГСИН

Постоянно

Уменьшение количества злоупотреблений и нарушений прав наиболее уязвимых заключенных от стигматизации

Проведение лекций, индивидуальных и групповых бесед

В рамках предусмотренного бюджета

 

2.3

Следует улучшить существующую инфраструктуру, укрепить кадровую базу и активизировать подготовку кадров. В этом контексте ППП рекомендует, чтобы все специалисты-медики, работающие с лицами, лишенными свободы, прошли базовую подготовку по методам описания и оценки телесных повреждений, а также по методам уведомления о пытках и направления жертв на медицинскую экспертизу на основе принципов Стамбульского протокола

Принять меры по внедрению Практического руководства по медицинскому документированию в параллельные медицинские службы. Утвердить и реализовать План действий по внедрению Стамбульского протокола в Кыргызской Республике на 2019-2021 гг.

КСПЧ, МЗ, НЦПП (по согласованию) ГП (по согласованию), ГСИН, ГСЭС

2019-2020 годы

Правительством утвержден План действий по внедрению Стамбульского протокола на 2019-2021 годы и Практическое руководство по медицинскому документированию в соответствии со Стамбульским протоколом. Исполнительными органами начата практическая реализация данного Плана

Разработка соответствующего нормативного правового акта, предусматривающего документирование фактов пыток.

Обеспечить формирование объективной статистики

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

2.4

ППП настоятельно призывает власти улучшить материальные условия содержания лиц, приговоренных к пожизненному заключению, и обеспечить, чтобы с такими лицами обращались так же, как с другими заключенными и без дискриминации. ППП призывает также власти незамедлительно закрыть бывшие камеры для лиц, приговоренных к смертной казни в СИЗО № 1, в которых в настоящее время содержатся лица, отбывающие пожизненное заключение

Пересмотреть порядок содержания обвиняемых и подозреваемых, приговоренных к пожизненному заключению

ГСИН

Постоянно

Условия содержания пожизненно лишенных свободы улучшены.

Сокращены факты дискриминации в отношении ПЛС

Создание рабочей группы по разработке проектов законов о внесении изменений в УИК и проекта Закона о порядке содержания обвиняемых и подозреваемых в части содержания осужденных к пожизненному лишению свободы.

Рассмотрение вопроса о предоставлении лицам, осужденным на пожизненное лишение свободы, права через определенное время на замену пожизненного лишения свободы на фиксированный срок (изменения в УК и УИК).

Прекращение функционирования камер для содержания осужденных в подвальных помещениях учреждений ГСИН.

Проведение обучающих мероприятий для сотрудников исправительных учреждений, согласно разработанной программе обучения, по соблюдению минимальных стандартов и правил обращения с заключенными

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

2.5

Государству-участнику следует в безотлагательном порядке принять незамедлительные и действенные меры для предупреждения пыток и жестокого обращения по всей стране, в том числе на основе осуществления политики, обеспечивающей ликвидацию безнаказанности лиц, совершающих акты пыток и жестокого обращения, и обеспечить незамедлительное, беспристрастное и действенное расследование, утверждений о пытках и жестоком обращении и судебное преследование виновных и назначение надлежащих наказаний лицам, признанным виновными

1. Изучить практику рассмотрения уголовных дел по фактам пыток и жестокого обращения

1. BC (по согласованию)

2019-2020 годы

1. Проведен обзор судебной практики по уголовным делам, связанным с пытками.

2. Утвержден план по обучению судей международным стандартам.

3. Обучено 100 судей

1 .Утверждение обзора по результатам изучения судебной практики постановлением Пленума ВС КР.

2. Проведение семинаров и лекций для судей

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

2. Включить в план тематических семинаров по реализации государственных программ на 2019-2021 годы обучение для судей Кыргызской Республики международным стандартам в области права на свободу от пыток и жестокого обращения

2. ВШП при ВС (по согласованию)

 

2.6

Государству-участнику следует обеспечить, чтобы:

- Национальный центр по предупреждению пыток обладал надлежащими финансовыми, людскими и материальными ресурсами для выполнения своего мандата независимо и эффективно;

- все лица, участвующие в управлении местами заключения, были ознакомлены с правами членов Национального центра по предупреждению пыток

Осведомить сотрудников ГСИН, МВД, ГКНБ, ГШ ВС о мандате НЦПП

ГСИН, МВД, ГКНБ, ВШП при ВС (по согласованию)

2019-2020 годы

Проведение семинаров для сотрудников ГСИН, МВД, ГКНБ, ГШ ВС, по вопросам прав НЦПП

Разработка и проведение информационной кампании.

Проведение информационных семинаров, лекций для сотрудников ГСИН, МВД, ГКНБ, ГШ ВС о мандате и компетенции Национального центра по предупреждению пыток

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

2.7

Государству-участнику следует принять все необходимые меры к обеспечению принципа недопустимости принудительного возвращения посредством, в частности, приведения его действующих процедур и практики в соответствие со статьей 3 Конвенции, а также обеспечить наличие адекватных судебных механизмов для пересмотра принятых решений и наличие достаточных средств правовой защиты для лиц, подлежащих выдаче, и обеспечить эффективные механизмы мониторинга после выдачи

В случае поступления сообщений об угрозах применения пыток и жестокого обращения в другой стране отказать в экстрадиции, депортации и выдворении

ГП (по согласованию) ГКНБ, МВД

2019-2020 годы

Создана база данных о количестве лиц, которых не выдали или выдали другой стране (экстрадиции, депортации и др.)

Разработан механизм по мониторингу выдачи (экстрадиции, депортации, выдворения и др.) лиц, механизм возможности обжалования решения соответствующих госорганов в случае принятия решений о выдворении (экстрадиции, депортации и др.)

В рамках предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

Раздел 3. Права детей

 

3.1

Укрепить национальные процедуры по защите прав социально уязвимых групп населения, включая женщин, детей, ЛОВЗ и пожилых граждан

Разработать Программу "Доступная страна", направленную на устранение дискриминации лиц с инвалидностью в различных сферах общественной жизни и создание доступной инфраструктуры в городах, районах и селах страны, и "Национальную комплексную программу по повышению качества жизни пожилых граждан на 2018-2027 годы"

МТСР, МЗ, МОН, МВД

2019 год

Проведен обзор и анализ эффективности механизмов по защите прав социально уязвимых групп населения и внесены предложения по совершенствованию национального законодательства.

Разработаны Программа "Доступная страна", направленная на устранение дискриминации лиц с инвалидностью в различных сферах общественной жизни и создание доступной инфраструктуры в городах, районах и селах страны и "Национальная комплексная программа по повышению качества жизни пожилых граждан на 2018-2027 годы"

1. Провести анализ национального законодательства Кыргызской Республики касающегося ЛОВЗ и пожилых граждан.

2. По итогам анализа внести предложения в Координационный совет по правам человека при ПКР.

3. Разработать проекты Программы "Доступная страна" и "Национальной комплексной программы по повышению качества жизни пожилых граждан на 2018-2027 годы"

В рамках предусмотренного бюджета

 

3.2

Разработать комплексную стратегию борьбы с насилием в отношении детей

Разработать план мероприятий по охране и защите детей от насилия и жестокого обращения, в рамках Программы Правительства Кыргызской Республики поддержки семьи и защиты детей на 2019-2028 годы

МТСР, МВД, МЗ, МОН, МКИТ, ОТРК

2019 год

Разработан План мероприятий по охране и защите детей от насилия и жестокого обращения

Создание межведомственной рабочей группы по разработке плана мероприятий по охране и защите детей от насилия и жестокого обращения, в рамках Программы Правительства Кыргызской Республики поддержки семьи и защиты детей на 2019-2028 годы

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.3

Полностью запретить телесные наказания во всех обстоятельствах, в том числе в семье

Вести активную просветительную работу с населением по вопросам запрета телесных наказаний в отношении детей

МТСР, МВД, МКИТ, МОН

Постоянно

Количество проведенных мероприятий

Проведение пропаганды просветительской деятельности для широкой общественности

В пределах предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

Введение административной ответственности за легкие формы телесных наказаний.

Выработка Программы по позитивному родительству, ненасильственным формам воспитания в Кыргызской Республике

МТСР, МВД, МОН, МЗ

2019 год

Введена административная ответственность за легкие формы телесных наказаний.

Выработана Программа по позитивному родительству, ненасильственным формам воспитания в Кыргызской Республике.

Снижение количества детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию

Разработка проекта закона о внесении изменений в Кодекс о нарушениях.

Разработка решения Правительства об утверждении Программы по позитивному родительству, ненасильственным формам воспитания в Кыргызской Республике

 

3.4

Упростить процедуру регистрации рождений и обеспечивать регистрацию всех рожденных на своей территории детей, и предоставления им свидетельств о рождении независимо от наличия у них родителей, удостоверяющих их личность документов или разрешений на проживание

Изучить и проработать вопрос внесения изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об актах гражданского состояния", в части государственной регистрации рождения независимо от наличия документов у родителей

ГРС, МЮ, МЗ, ГСИН, МТСР

2019 год

Введение в законодательство Кыргызской Республики норм упрощающих регистрацию рождения детей

Разработка проекта Закона о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об актах гражданского состояния"

Не требуется

 

3.5

Проводить всеобъемлющую политику с целью наращивания Правительством усилий по обеспечению широкого распространения и понимания положений и принципов КПР среди взрослых и детей, и усилить надлежащую и систематическую подготовку всех профессиональных групп, работающих с детьми и в их интересах, в частности сотрудников правоохранительных органов, преподавателей, медицинских работников (например, психологов и социальных работников) и персонала учреждений по уходу за детьми

На постоянной основе организовывать и проводить повышение потенциала специалистов работающих с детьми.

На постоянной основе проводить просветительские мероприятия с участием детей, родителей и лиц их заменяющих с целью распространения и понимания принципов КПР

МОН, МВД, МТСР, МКИТ, МЗ

Постоянно

Повышена квалификация не менее 50% специалистов работающих с детьми.

Повышена информированность среди населения

Проведение тренингов и семинаров по тематикам.

Распространение информации в учебных заведениях среди преподавательского состава для применения в работе и для распространения информации среди учеников, а так же через СМИ, социальные сети и через проведение иных мероприятий

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.6

Обеспечить детей в учреждениях альтернативного ухода своевременным медицинским обслуживанием надлежащего качества, включая профилактическое обследование, квалифицированными медицинскими специалистами.

Обеспечивать детей в учреждениях альтернативного ухода бесплатным и регулярным стоматологическим обслуживанием, включая в случае необходимости стоматологическое протезирование

Организация мобильной медицинской бригады для выезда в детские учреждения интернатного типа с целью проведения качественного медицинского осмотра

МЗ, МОН, МТСР

Постоянно

Своевременное получение качественных медицинских услуг.

Мониторинг учреждений альтернативного ухода за своевременным медицинским обслуживанием надлежащего качества, включая профилактическое обследование, квалифици- рованными медицинскими специалистами

Разработка стандартов защиты детей от насилия.

Разработка стандартов мониторинга детских учреждений альтернативного ухода и других мест лишения и ограничения свободы

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.7

Улучшить и контролировать бытовые и санитарно-гигиенические условия в учреждениях альтернативного ухода

Проведение мониторинга с участием специалистов санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях альтернативного ухода

МЗ, МОН, МСТР

Постоянно

Мониторинг и оценка качества санитарно-гигиенических и условий в учреждениях альтернативного ухода

Провести анализ и обзор в учреждениях альтернативного ухода и по результатам анализа выработать план мероприятий по предоставлению улучшения санитарно-гигиенических условий в учреждениях

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.8

Обеспечить систематический, эффективный и регулярной периодичности мониторинг и контроль условий жизни детей в учреждениях альтернативного ухода, в том числе в частных учреждениях, и в системе альтернативного ухода семейного типа

Разработка проекта постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о проведении мониторинга детских интернатных учреждений, независимо от форм собственности"

МТСР, МОН, МЗ, МВД

2020 год

Создание системы проведения мониторинга

Создание межведомственной рабочей группы по разработке проекта постановления Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о проведении мониторинга детских интернатных учреждений, независимо от форм собственности"

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.9

Обеспечить детям в системе альтернативного ухода доступ к независимому механизму подачи жалоб при сохранении конфиденциальности

В детских учреждениях интернатного типа создать анонимные ящики для подачи жалоб, обеспечить доступ к горячим линиям (111, 112, 115 и др.)

МОН, МТСР, Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

2019 год

Защита прав ребенка.

Статистика по горячим линиям.

Количество центров поддержки для детей

Разработка плана мероприятий по механизму подачи жалоб детьми в системе альтернативного ухода.

Обеспечение доступа детям к независимому механизму для подачи жалоб в системе альтернативного ухода, в том числе в регионах

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.10

С учетом замечания общего порядка № 9 (2006) о правах детей-инвалидов Комитет настоятельно призывает государство-участника обеспечить соответствие его законодательства, политики и практики, в частности, статьям 23 и 27 КПР с целью эффективного удовлетворения потребностей детей-инвалидов на недискриминационной основе

Провести анализ действующего законодательства Кыргызской Республики для обеспечения соответствия статьям 23 и 27 Конвенции

МЗ, МТСР, МОН, ГП (по согласованию), МВД

2020 год

Проект решения Правительства Кыргызской Республики

Выработка предложений по внесению соответствующих поправок в действующее законодательство Кыргызской Республики

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.11

Разработать политику деинституционализации предотвращать чрезмерную институционализацию детей-инвалидов за счет оказания семьям с детьми-инвалидами всей необходимой помощи, и обеспечить наличие достаточных альтернативных вариантов семейного и общинного ухода за детьми-инвалидами, лишенными семейного окружения

Изучить опыт других стран по обеспечению наличия достаточных альтернативных вариантов семейного и общинного ухода за детьми-инвалидами, лишенными семейного окружения

МТСР, МЗ, МОиН, ГП (по согласованию)

2019 год

Разработан соответствующий проект решения Правительства Кыргызской Республики

Выработка предложений по принятию соответствующих нормативных правовых актов

В пределах предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

3.12

Обеспечить быстрое и эффективное расследование случаев смерти детей-инвалидов в учреждениях по уходу и наладить независимый мониторинг учреждений по уходу за детьми-инвалидами, в частности услуг по охране здоровья, оказываемых детям в таких учреждениях

Ввести постоянный контроль и мониторинг интернатных учреждения для детей с ОВЗ

МЗ, МТСР, МОН, ГП (по согласованию), МВД

Постоянно

Проводится постоянный контроль и мониторинг интернатных учреждений для детей с ОВЗ

Разработка соответствующего проекта решения Правительства Кыргызской Республики, в части утверждения стандартов мониторинга за эффективным расследованием случаев смерти детей-инвалидов в учреждениях по уходу, оказанию услуг по охране здоровья и др.

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.13

Обеспечить, чтобы со всеми детьми с умственными недостатками проводились стимулирующие умственное развитие занятия

Ввести программу стимулирующих занятий, для умственного развития детей с умственными недостатками

МЗ, МТСР, МОН

2019-2021 годы

Выработана образовательная методика стимулирующих занятий, для умственного развития детей с умственными недостатками

Разработка и утверждение уполномоченным органом программ и методик по развитию детей с умственными недостатками

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.14

Государству-участнику принять меры по предупреждению случаев смерти детей в результате заболеваний, поддающихся профилактике и лечению, за счет просвещения родителей и предоставления быстрого доступа к срочной медицинской помощи

Выработка государственных мер по предупреждению случаев смерти детей в результате заболеваний, поддающихся профилактике и лечению, за счет просвещения родителей и предоставления быстрого доступа к срочной медицинской помощи

МЗ, МТСР

2021 год

Проведение качественной работы в вспомогательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Наличие решения о государственных мерах по предупреждению случаев смерти детей в результате заболеваний, поддающихся профилактике и лечению, за счет просвещения родителей и предоставления быстрого доступа к срочной медицинской помощи.

Введена ведомственная программа по просвещению родителей и предоставлению быстрого доступа к срочной медицинской помощи в целях предупреждения смертности среди детей в результате заболеваний, поддающихся профилактике и лечению

Просветительская деятельность для родителей

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.15

Государству-участнику устранить из своего законодательства требование о десятидневном предварительном уведомлении о посещении инспекторов по охране труда, и организовывать регулярные необъявленные инспекции частных и государственных предприятий, и обеспечить, чтобы ни одно лицо в возрасте до 18 лет не выполняло работы во вредных для здоровья условиях.

Комитет КПР настоятельно рекомендует государству-участнику обеспечить регулярное посещение и мониторинг детских учреждений с тем, чтобы выявлять признаки принудительного труда и/или физического, эмоционального и сексуального насилия и привлекать виновных к уголовной ответственности

Ввести полный запрет принудительного детского труда

ГИЭТБ, МТСР, МЗ, ГП (по согласованию), Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

2020 год

Проводятся регулярные и внезапные проверки хозяйствующих субъектов не реже чем раз в полугодие.

Введен регулярный мониторинг детских учреждений.

Устранено из законодательства требование о десятидневном предварительном уведомлении о посещении инспекторов по охране труда и организовываются регулярные необъявленные инспекции частных и государственных предприятий

1. Организация регулярных проверок хозяйствующих субъектов для выявления применения работодателями запрещенного детского труда.

2. Ведение регулярного мониторинга детских учреждений для выявления признаков принудительного труда и/или физического, эмоционального и сексуального насилия

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.16

В целях дальнейшего содействия осуществлению детьми своих прав Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений, Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней и Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

Изучить вопрос о ратификации Факультативных протоколов

МТСР, МИД, МЗ, МОН, ГСМ, ГП (по согласованию) МВД, МЮ

2019-2021 годы

Выработаны предложения по вопросам ратификации Факультативных протоколов, Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

Создание рабочей группы по разработке мер по ратификации Факультативных протоколов, Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

В пределах предусмотренного бюджета

 

3.17

Реализация информационно-просветительских инициатив по вопросам законодательства, в частности, в целях устранения табу вокруг детей-жертв сексуальных преступлений (СД-ТДДПДП)

Организация информационно-просветительских работ по законодательству Кыргызской Республики в целях устранения табу вокруг детей-жертв сексуальных преступлений

МТСР, МВД, ГП, МКИТ

Постоянно

Ведутся информационные работы по разъяснению законодательства Кыргызской Республики и ответственности за преступления в отношении детей-жертв сексуальных преступлений

Проведение информационно-просветительских мероприятий

В пределах предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

3.18

Улучшение контроля за местами, где потенциально может происходить сексуальная эксплуатация детей (СД-ТДДПДП)

Выработка мероприятий по выявлению организованных мест по сексуальной эксплуатации детей

МВД, ГП (по согласованию), МТСР

2019-2021 годы

Организация мероприятий по выявлению мест сексуальной эксплуатации детей

Разработка плана мер по искоренению сексуальной эксплуатации детей

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 4. Права женщин и участие в общественной жизни

 

4.1

Допускать использование в качестве смягчающего вину обстоятельства в судебной защите женщины, совершившей убийство своего мужа или члена семьи, того факта, что она сама была жертвой семейного насилия

Рассматривать уголовные дела в отношении женщины, совершившей убийство своего мужа или члена семьи, с учетом того факта, что она сама была жертвой домашнего насилия, в соответствии с уголовным законодательством, и назначение наказания с учетом указанного обстоятельства

ВС (по согласованию), ВШП при ВС

2019 год

1. Рассмотрение уголовных дел.

2. Обучено 50 судей

1) Проведение анализа и статистики, совершивших убийство по указанным обстоятельствам.

Предусмотреть возможность введения единой практики, когда под иными обстоятельствами понимаются также обстоятельства, когда лицо, совершившие убийство своего мужа или члена семьи, сама была жертвой семейного насилия (ч.2, статьи 73, УК КР (2017 года)

В пределах предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

Раздел 5. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья

 

5.1

Предоставлять всем детям-инвалидам возможности для инклюзивного образования и включить вопросы правозащитного просвещения в школьные учебные программы

Внедрить инклюзивное образование в Кыргызской Республике

МОН, МТСР

2019-2020 годы

Разработаны НПА по вопросам инклюзивного образования

Разработка НПА по вопросам инклюзивного образования

В пределах предусмотренного бюджета

 

5.2

Повысить осведомленность населения, особенно детей, о правах детей-инвалидов и принять меры, имеющие целью обеспечить их успешную интеграцию в жизнь общества

Проводить информационную политику, выработка действенных мер по обеспечению успешной интеграции детей-инвалидов в жизнь общества

МТСР, МОН, МЗ, ГП (по согласованию), МВД, МКИТ, ОТРК (по согласованию)

2019 год

Информационная осведомленность населения повышена.

Выработана стратегия действенных мер по обеспечению успешной интеграции детей-инвалидов в жизнь общества

Разработка и утверждение приказом уполномоченного органа плана по интеграции детей-инвалидов в жизнь общества

В пределах предусмотренного бюджета и привлеченных от доноров средств

 

Раздел 6. Права меньшинств

 

6.1

Продолжать осуществление инициатив по поощрению терпимости и разнообразия с целью защиты прав национальных и этнических меньшинств страны

1) Активизировать усилия, направленные на осведомление государственных должностных лиц и населения в целом о механизмах и процедурах в сфере борьбы с расовой дискриминацией и нетерпимостью, предусмотренных в КЛРД.

2) Проводить профилактические и информационные работы о терпимости и направленные на примирение общин и предупреждение дискриминации в отношении членов меньшинств.

3) Принять во внимание соответствующие положения Дурбанской декларации и Программы действий при осуществлении КПР в его внутреннем праве, в частности в том, что касается статей 2-7 КЛРД

ГАМСУМО МОН, ОТРК (по согласованию), МКИТ

Постоянно

Проведение семинаров, встреч, круглых столов с представителями этносов Кыргызстана с государственными органами и НКО по улучшению межэтнических отношений.

Проведение информационных разъяснительных и образовательных программ по вопросам КЛРД и ее положений, направленных на осведомление государственных должностных лиц и населения в целом о механизмах и процедурах в сфере борьбы с расовой дискриминацией и нетерпимостью. Доля охваченных кампаниями регионов и государственных структур.

В следующий периодический доклад включена конкретная информация о планах действий или иных мерах, принимаемых для осуществления Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне

1) Продолжить работу 23 общественных приемных по вопросам межэтнических отношений в Ошской области - 5, в Джалал-Абадской области - 5, в Чуйской области - 5, в Баткенской области - 4, в Иссык-Кульской области - 1, согласно концепции укрепления единства народа и межэтнических отношений для защиты этнических меньшинств в полиэтнических районах.

2) Реализация информационно-разъяснительных и образовательных программ по вопросам КЛРД и ее положений.

3) Включение в следующий периодический доклад конкретной информации о планах действий или иных мерах, принимаемых для осуществления Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне

В пределах предусмотренного бюджета

 

6.2

Государству-участнику активизировать усилия, направленные на примирение общин и предупреждение дискриминации в отношении членов меньшинств за счет многоязычного общего для всех образования и проведения просветительских кампаний в целях поощрения терпимости и дружбы между общинами

Проводить профилактические и информационные работы о терпимости, направленные на примирение общин и предупреждение дискриминации в отношении членов меньшинств

ГАМСУМО МОН, МКИТ, МВД, ГКНБ, АНК (по согласованию), ОТРК (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)

Постоянно

Обеспечение безопасности в школах

Проведение тематических классных часов, подготовка стендов и написание сочинений и т.д.

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 7. Права мигрантов

 

7.1

Государству-участнику принять меры, необходимые для обеспечения соответствия своих национальных законов и политики положениям МКТМ, в том числе путем внесения в законодательство поправок, гарантирующих защиту прав всех трудящихся-мигрантов, как имеющих постоянный статус, так и не имеющих такового, согласно МКТМ.

Кроме того, государству-участнику активизировать свои усилия по улучшению координации действий между министерствами и ведомствами на всех уровнях управления с целью практической реализации прав, защищаемых в МКТМ

Анализ соответствия действующего законодательства в области трудовой миграции.

Выработка рекомендаций для приведения законодательства в соответствие с Конвенцией

ГСМ, МИД

2019 год

Соответствие законодательства Конвенции и международным стандартам

Создание экспертной рабочей группы с участием представителей государственных органов.

Внесение предложений в АП.

В пределах предусмотренного бюджета

 

7.2

Государству-участнику представить в своем следующем периодическом докладе информацию о применении положений МКТМ в национальных судах

Провести мониторинг судебных процессов, анализ применения положений Конвенций в национальных судах

ВС, ВШП при ВС и местные суды (по согласованию)

2019-2021 годы

Применение положений Конвенций в национальных судах

Проведение обучения судей по изучению и применению ссылок на Конвенции в процессе принятия решений

В пределах предусмотренного бюджета

 

7.3

Государству-участнику рассмотреть возможность как можно скорее ратифицировать следующие документы или присоединиться к ним: Конвенция (дополнительные положения) № 143 МОТ о работниках-мигрантах от 1975 года, Конвенция № 181 МОТ от 1997 года о частных агентствах занятости и Конвенция № 189 МОТ от 2011 года о домашних работниках

Изучить вопрос по ратификации Конвенция (дополнительные положения) № 143 МОТ о работниках-мигрантах от 1975 года, Конвенция № 181 МОТ от 1997 года о частных агентствах занятости и Конвенция № 189 МОТ от 2011 года о домашних работниках

МТСР, ГСМ

2021 год

Выработка предложений по вопросам ратификации международных договоров

Создание рабочей группы по разработке мер по ратификации Факультативных протоколов, Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

В пределах предусмотренного бюджета

 

7.4

Государству-участнику активизировать свои усилия для обеспечения учета в системе статистических данных о миграции всех аспектов МКТМ, а также сбора подробных данных о положении трудящихся-мигрантов в государстве-участнике.

Государству-участнику собирать количественную и качественную информацию и статистические данные в разбивке по полу, возрасту, причинам въезда в страну и выезда из нее, а также по виду выполняемой работы. В случаях, когда невозможно получить точную информацию, например, в случае трудящихся-мигрантов, не имеющих постоянного статуса, Комитет МКТМ был бы признателен за представление информации, основанной на исследованиях или оценках

Разработать и внедрить эффективные методы сбора статистических данных (количественных, качественных) всех аспектов миграции.

Проведение исследований и оценок в отправляющей и принимающих странах

НСК (по согласованию), ГРС, ГСМ, МИД

2019-2021 годы

Обеспечение эффективного статистического учета всех аспектов миграции

Изучение и разработка эффективных методов сбора статистических данных в области миграции, с подготовкой отчетов по результатам исследования

В пределах предусмотренного бюджета

 

7.5

Государству-участнику укрепить его усилия с целью гарантировать избирательное право кыргызстанским трудящимся-мигрантам, проживающим за рубежом, путем упрощения процедур их регистрации и участия в следующих национальных выборах

Увеличить число избирательных участков за рубежом за счет изменения порядка их открытия.

Предусмотреть возможность создания избирательных участков за пределами Кыргызской Республики на территории консульского округа почетного консула, канцелярии и представительств государственных органов Кыргызской Республики за рубежом (миграционная служба) по предложению МИД по согласованию с государством пребывания.

При подаче заявления гражданином Кыргызской Республики, временно пребывающим за пределами Кыргызской Республики о намерении голосовать по избирательному адресу, предусмотреть автоматическую постановку на временный консульский учет на льготный период во время выборов

ЦИК (по согласованию), МИД, ГСМ, ГРС

2019-2021 годы

Создание условий для реализации активного избирательного права граждан Кыргызской Республики, находящихся за рубежом, увеличение числа участвующих в голосовании граждан Кыргызской Республики за рубежом

Внесение изменений в конституционный Закон Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" (ст. 2, 13, 15), в конституционный Закон Кыргызской Республики "О референдуме Кыргызской Республики" (ст.3)

В пределах предусмотренного бюджета

 

7.6

Государству-участнику оказывать консульскую помощь кыргызстанским трудящимся-мигрантам, подвергающимся дискриминации и насилию, защищать их права и интересы в странах трудоустройства для содействия проведению расследований, осуществлению судебных преследований и вынесению приговоров виновным в совершении против них преступлений. Он также рекомендует государству-участнику повышать осведомленность своих граждан о возможных рисках миграции

Для возможности предоставления эффективной защиты прав мигрантов (в том числе на адвокатскую помощь) на регулярной основе оказывать консульскую помощь мигрантам

МИД, МФ, ГСМ

2019-2021 годы

Эффективная защита трудящихся мигрантов путем внедрения информационных технологий

Освещение сотрудниками консульских служб вопросов гендерной проблематики и правах детей через участие мигрантов в тренингах, на семинарах и "круглых столах"

В пределах предусмотренного бюджета

 

7.7

Государству-участнику широко распространить МКТМ и настоящие заключительные замечания, в том числе среди государственных учреждений, судебных органов, неправительственных организаций и других субъектов гражданского общества с целью повышения осведомленности о них судебных, законодательных и административных властей, гражданского общества и общественности в целом

Обеспечить доступ к информации через работу информационного портала, средств массовой информации (телевидение, радио, газеты, Интернет-ресурсы), проведение тренингов, "круглых столов", слушаний

ГСМ МИД, МКиТ

2019-2021 годы

Обеспечение доступа к информации

Ведение активной пропаганды через средства массовой информации (информагентства, телевидение и радио, Интернет-ресурсы)

В пределах предусмотренного бюджета

 

7.8

Государству-участнику представить свой второй периодический доклад к 24 апреля 2020 года и включить в него информацию об осуществлении настоящих заключительных замечаний. Или же государство-участник может последовать упрощенной процедуре отчетности, в соответствии с которой Комитет МКТМ составляет и утверждает перечень вопросов, препровождаемый государству-участнику до представления его следующего доклада.

Ответы государства-участника на такой перечень вопросов станут его докладом по статье 73 Конвенции. При этом государство-участник не представляет свой доклад традиционным образом. Эта новая факультативная процедура была утверждена Комитетом на его четырнадцатой сессии в апреле 2011 года (см. А/66/48, пункт 26).

Комитет МКТМ просит государство-участник обеспечить широкое участие всех министерств и государственных органов в подготовке своего следующего периодического доклада (или ответов на перечень вопросов до представления доклада, в случае упрощенной процедуры отчетности) и в то же время провести широкие консультации со всеми соответствующими заинтересованными субъектами, включая гражданское общество, организации трудящихся-мигрантов и правозащитные организации

Подготовить очередной периодический Доклад к МКТМ с информацией по замечаниям

ГСМ, министерства и ведомства, секретариат КСПЧ

4-квартал 2019 года

Разработка проекта Национального отчета по выполнению норм МКТМ

Разработать проект решения Правительства Кыргызской Республики о создании межведомственной рабочей группы по подготовке Периодического Доклада в МКТМ и внести его в АП в установленном порядке. Разработанный проект отчета по МКТМ утвердить решением Правительства Кыргызской Республики.

Проведение слушаний и "круглых столов" по обсуждению доклада с участием ГО и правозащитных организаций

В пределах предусмотренного бюджета

 

Обеспечить участие всех профильных государственных органов при подготовке периодического Доклада к МКТМ

1-квартал 2020 года

 

Раздел 8. Экономические, социальные и культурные права

 

Глава 1. Образование

 

8.1.1

Продолжать прилагаемые страной исключительные усилия по борьбе с бедностью и развитию системы образования, а также продолжать совершенствовать мероприятия по охране окружающей среды

Исполнение Плана действий по реализации Стратегии развития образования в Кыргызской Республике на 2012-2020 годы, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 марта 2012 года № 201

МОН, МСХПП, МЧС, ГАООСЛХ, ГКПЭН, ГИЭТБ

2019 год

- разработка проекта природоохранного кодекса;

- пересмотр существующих систем природоохранных инспекций;

- разработка Плана, предусматривающего, обеспечение возможностей для соответствующей профессиональной подготовки и организации информационных кампаний с целью ознакомления государственных служащих и широкой общественности с Орхусской Конвенцией;

- проведение оценки и приоритизации требуемых действий по управлению радиоактивными отходами и химическими веществами на национальном уровне для привлечения международного финансирования и международной технической помощи;

- усиление защиты отдельных лиц и общин в пределах его юрисдикции от вредного воздействия урановых отходов, устаревших или запрещенных пестицидов, ртути и других опасных отходов

- проведение инвентаризации законодательства на соответствие ее международным стандартам в области радиационной безопасности и ядерной безопасности, а также в области загрязнения и управления химическими веществами;

- разработка проекта закона об управлении химическими веществами, который должен рационализировать существующие нормы, стандарты и процедуры в целях охраны здоровья человека и защиты окружающей среды от угроз, обусловленных небезопасным обращением с опасными химическими продуктами, а также их управлением, использованием, перевозкой и утилизацией;

- разработка и осуществление в ходе тесных консультаций с затронутыми местными общинами программы, направленной на улучшение социально-экономического положения в селах и городах, которые когда-то в значительной степени зависели от добычи урановой и ртутной руды и обрабатывающих отраслей;

- разработка подробной стратегии/плана действий по осуществлению Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская Конвенция);

- иметь подробные планы действий по реабилитации заброшенных шахт и хранилищ урановых хвостов и других отходов с целью предотвращения загрязнения почвы и воды в результате просачивания и вымывания радиоактивных и токсичных материалов

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.1.2

Всемерно содействовать соответствующему возрасту лица просвещению по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав;

и расширить доступ к недорогим и безопасным современным контрацептивам и информации по вопросам планирования семьи для женщин и мужчин, а также для девочек и мальчиков на всей территории государства-участника

Провести информационно-разъяснительные мероприятия среди учащихся школ по вопросам планирования семьи и репродуктивного здоровья

МОН, МЗ, МТСР, МКИТ, ОТРК

Постоянно

Количество проведенных мероприятий.

Информационные стенды есть в каждой общеобразовательной организации

Проведение тематических классных часов, написание сочинений и т.д.

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.1.3

Принять меры по инвестированию в инфраструктуру школ и содержанию ее в надлежащем состоянии, в том числе в отношении водоснабжения, канализации, отопления и электроснабжения, и обеспечить, чтобы школьные здания отвечали высоким стандартам безопасности

Провести мониторинг зданий и всех коммуникаций, провести ремонтные и восстановительные работы

ОМСУ (по согласованию) ГААСЖКХ, МЧС, ГИЭТБ

Постоянно

Инфраструктура школ соответствует стандартам безопасности

Провести ремонтные работы согласно потребностям школ

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.1.4

Положить конец рэкетирству в школах, обеспечивая надзор за поведением детей и наказывая тех, кто занимается рэкетирством

Усилить работу по профилактике и выявлению фактов школьного рэкета

МВД, МОН, МТСР, ГСИН, МКИТ, ГКДО, ОТРК

Постоянно

Уменьшение уровня рэкетирства в школах

Изучить возможность внесения в законодательство Кыргызской Республики норм предусматривающих ужесточение ответственности за деяние связанное с рэкетирством.

Тематические классные часы.

Стенды и написание сочинений и т.д.

В пределах предусмотренного бюджета

 

Глава 2. Здоровье

 

8.2.1

Проверить трудовое законодательство и его реализацию в отношении техники безопасности и охраны труда посредством организации регулярных инспекций и обучения нанимателей и персонала всех служб здравоохранения.

Обеспечить доступ работников и их семей к надлежащему уровню компенсаций в случае производственной травмы и профессиональных заболеваний.

Создать независимый доступ к жалобам и запросам на компенсацию в случае производственной травмы и профессиональных заболеваний.

Инициирование процесса создания независимых профсоюзов, основанных на международных стандартах

Обеспечить исполнение трудового законодательства в отношении техники безопасности и охраны труда посредством организации регулярных инспекций и обучения нанимателей и персонала, а также доступа работников и их семей к надлежащему уровню компенсаций в случаях производственной травмы и профессиональных заболеваний

ГИЭТБ, МФ, МЗ, Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

2019-2021 годы

Периодичность и полнота регулярных инспекций и обучение нанимателей и персонала всех служб в отношении техники безопасности и охраны труда профсоюзных организаций, OHC и др. государственных и общественных органов.

Частота случаев смерти, травм, болезней и инвалидности, вызванных неблагоприятными условиями естественной и производственной среды в каждой службе.

Доля случаев бесплатного лечения, реабилитации, выплат компенсаций в случаях смерти, травм, болезней и инвалидности, вызванных неблагоприятными условиями естественной и производственной среды в каждой службе

Проведение анализа трудового законодательства и его реализация в отношении техники безопасности и охраны труда посредством организации регулярных инспекций и обучения нанимателей и персонала всех служб здравоохранения.

Обеспечение доступа работников и их семей к надлежащему уровню компенсаций в случае производственной травмы и профессиональных заболеваний.

Обеспечение возможности свободной подачи работниками жалоб и запросов на компенсацию в случае производственной травмы и профессиональных заболеваний.

Инициирование процесса создания независимых профсоюзов, основанных на международных стандартах

Средства доноров

 

8.2.2

Государству-участнику повысить уровень человеческих, технических и финансовых ресурсов, выделяемых для сектора здравоохранения

Постоянное повышение уровня квалификации медицинских работников.

Повышение человеческих, технических и финансовых ресурсов, выделяемых для сектора здравоохранения, в динамике неуклонно повышается объем помощи соответственно нуждам здравоохранения

МЗ, Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию), НСК (по согласованию)

2019-2020 годы

Общий объем полученной или предоставленной официальной помощи в целях развития (ОПР) для содействия развитию сектора здравоохранения, выраженный в отношении к государственным расходам на здравоохранение или валовому национальному доходу, неуклонно повышается.

Государственные расходы на нужды первичного здравоохранения.

Государственные расходы на медикаменты в целом и эссенциальные лекарственные препараты на душу населения.

Государственные расходы на репродуктивное здоровье на душу населения.

Государственные расходы на детское здоровье на душу населения.

Доля государственных расходов на основные медикаменты, покрываемых за счет международной помощи.

Средние расходы домохозяйства на медикаменты для нижних трех децилей населения или целевого населения

Увеличение объемов ресурсов и обеспечение эффективности использования выделяемых средств на нужды служб здравоохранения.

Предоставление достоверной и полной информации об исполнении принятых законов и политики в области здравоохранения.

Представление Комитету статистических данных о прогрессе, достигнутом Правительством в его усилиях по реализации права на здоровье населения путем предоставления сравнительных статистических данных со ссылкой на информацию, представленную в первоначальном докладе

В пределах предусмотренного бюджета и средств доноров

 

8.2.3

Обеспечить мониторинг дискриминации касающегося доступа к услугам здравоохранения и обеспечить применение надлежащего наказания для сотрудников системы здравоохранения, которые нарушают этот принцип

Комитетами качества в организациях здравоохранения организовать и проводить системный мониторинг какой бы то ни было дискриминации пациентов по всем выявленным дискриминируемым группам касательно доступа к услугам здравоохранения.

Обеспечить меры и применение надлежащего наказания (моральные порицания через решения комиссии по этике, привлечения к дисциплинарной, административной и др. видов ответственности) для сотрудников системы здравоохранения, которые нарушают принцип недискриминации.

Проводить обучение, информирование с целью повышения осведомленности медицинских работников по вопросам дискриминации и ее искоренения при оказании медицинской помощи

МЗ

2019-2021 годы

В МЗ определена политика искоренения стигмы и дискриминации в системе здравоохранения со стороны медицинских работников к пациентам.

Проводится всеобщее обучение и информирование медицинских работников с целью повышения осведомленности по вопросам стигмы и дискриминации и их искоренения при оказании медицинской помощи

Разработка инструкций, и приказов МЗ, определяющих группы, в отношении которых наибольшая стигма и дискриминация (ТБ, ВИЧ, онкология, паллиативные, пожилые, ЛОВЗ, дети в трудной жизненной ситуации, беременные женщины, сельские жители, PC, ЛГБТ, жертвы насилия, пыток, работорговли, мигранты, по национальности, вероисповеданию, гражданству, политическим и другим видам принадлежности и др.

Искоренение дискриминации в отношении пациентов и доступа к медуслугам

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.2.4

Распространять информацию о правах пациентов и обеспечить наличие адекватных механизмов их осуществления, уделяя особое внимание вопросу доступа к получению надлежащей компенсации в случае врачебной ошибки

Провести анализ законодательства на соответствие международному медицинскому законодательству;

описать каждое право пациента в медицине и подробные действия для реализации;

определить приоритетные направления проблем по правам пациентов (право на жизнь, свобода от пыток, рабства, безопасность медицинских и парамедицинских вмешательств, лекарственная безопасность, БАДы, контрафактная продукция, адекватное обезболивание, право на пищу, чистую воду, условия содержания и т.д.);

обеспечить информирование о правах пациентов в каждой организации здравоохранения и аптечных учреждениях;

обеспечить информирование пациентов и населения о медицинских услугах и клинических стандартах;

разработать образовательные программы для медработников по правам человека и пациента;

обеспечить безопасность медицинских вмешательств;

обеспечить реабилитацию и программы компенсации в случаях врачебных ошибок;

снизить уровень коррупции в здравоохранении;

обеспечить наличие базы данных по правонарушениям медработников и анализу нарушений прав пациентов;

страхование медицинской деятельности

МЗ, ФОМС (по согласованию), Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию), НКО (по согласованию)

2019-2020 годы

Доля поступивших жалоб в связи с нарушением права на доступ к медпомощи, стандартам, которые были рассмотрены и разрешены соответствующими органами по защите прав человека, и доля таких жалоб, на которые последовало эффективное реагирование со стороны Правительства/ МЗ.

Доля поступивших жалоб в связи с нарушением права на достаточное питание, доступ к ЖВЛС в медицинских учреждениях, которые были рассмотрены соответствующими органами по защите прав человека и относительное число таких жалоб, на которые последовало эффективное реагирование со стороны Правительства

Подготовка МЗ обзора проводимых мероприятий или принятых мер и их результатов по доступу к получению надлежащей компенсации в случае врачебной ошибки.

Разработка медицинских программ и стандартов медицинской помощи.

Проведение мониторинга жалоб населения и пациентов на качество медицинских услуг

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.2.5

Расширить доступ всех женщин и девочек, в частности тех, кто проживает в сельских районах, к базовым медицинским услугам

Обеспечить доступное и адекватное медицинское обеспечение для всех сегментов населения и, в частности, для сельских женщин.

Обеспечить тщательный контроль за предоставлением медицинских услуг, с тем, чтобы убедиться, что они учитывают гендерные факторы в отношении здоровья, в том числе женщин в сельских районах.

Использовать общую рекомендацию № 24, чтобы обеспечить учет гендерных факторов во всех областях политики и программ в области здравоохранения.

Обеспечить сбор подробной информации по вопросам, касающимся сельских женщин, и предоставить всеобъемлющие статистические данные о здоровье сельских женщин с разбивкой по признакам возраста, заболеваемости

МЗ, ОМСУ (по согласованию) Гос. райадминистрации (по согласованию)

2019-2020 годы

- относительное число родов, принятых квалифицированным медперсоналом;

- доля целевого населения, проживающего в отдалении от действующего основного и вспомогательного медперсонала и от соответствующих лечебных учреждений;

- показатель плотности медицинского персонала, числа больничных коек и других средств обслуживания в первичном звене здравоохранения

Женщины и девочки городов и сел в равной степени имеют доступ к базовым медицинским услугам, в том числе через альтернативные услуги и социальные заказы

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.2.6

ППП рекомендует государству-участнику незамедлительно провести общенациональную оценку потребностей всех учреждений с целью содействия поставкам достаточного количества лечебных средств. Следует также срочно решить проблему плохих условий и устаревшего оборудования в тюремной больнице

Провести всеобъемлющий ситуационный анализ по оценке потребностей в лекарственных средствах (ЛС), изделиях медицинского назначения (ИМН), медицинского оборудования во всех закрытых и полузакрытых учреждениях согласно распространенности заболеваний в них, с использованием отчетов МККК в ИВС, ГСИН и др. медицинских отчетов.

Обеспечить мониторинг исполнения программ здравоохранения в закрытых и полузакрытых учреждениях и разработать план действий, включающий оценку потребностей и объемов в медикаментах ЛС/ИМН/медоборудования в рамках объема минимальных стандартов медицинских услуг для первичного звена здравоохранения во всех закрытых и полузакрытых учреждениях согласно распространенности заболеваний.

Определить бюджет и источники финансирования ЛС/ИМН.

Обеспечить контроль и подотчетность за движением ЛС/ИМН.

Создать механизмы беспрепятственного доступа к медицинской помощи и жизненно-важным лекарствам.

Провести обучение медицинских работников параллельных систем современным подходам к медикаментозной терапии, основанным на доказательной медицине, ПЖВЛС, клиническим протоколам и руководствам, полный и безотлагательный отказ от устаревших и необоснованных методов лечения, диагностики и т.д.

Провести ревизию условий содержания во всех закрытых и полузакрытых учреждениях.

Использовать опыт и отчет МККК по оптимизации условий содержания в ИВС МВД.

Межведомственной комиссии на основании отчетов МЗ закрыть ИВС/СИЗО с бесчеловечными условиями содержания

МЗ, ГСИН; НЦПП (по согласованию), Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

2019-2020 годы

Создан межведомственный план действий по реализации доступа к надлежащей медицинской помощи и медицинскому обеспечению с конкретными пошаговыми вмешательствами, включая:

- вопросы реализации национальных программ здравоохранения в параллельных системах здравоохранения;

- оценку потребностей и объемов в медикаментах ЛС/ИМН/медоборудования в рамках объема минимальных стандартов медицинских услуг для первичного звена здравоохранения во всех закрытых и полузакрытых учреждениях и согласно распространенности заболеваний;

- для каждого учреждения определена распространенность заболеваний определены бюджет и источники финансирования ЛС/ИМН/медоборудования;

- осуществляется в системном порядке контроль и подотчетность за движением ЛС/ИМН/медоборудования;

- создан механизм беспрепятственного доступа к медицинской помощи и жизненно-важным лекарствам; вся медицинская документация ведется должным образом, заполняются формы установленного образца при жалобах на насилие, проводится обучение медицинских работников параллельных систем современным подходам к медикаментозной терапии, основанным на доказательной медицине, ПЖВЛС, клиническим протоколам и руководствам, назначения медработников параллельных систем здравоохранения соответствуют национальным медицинским стандартам;

- проведена ревизия условий содержания во всех закрытых и полузакрытых учреждениях страны на соответствие НПА, общепринятым нормам;

- на основании решения Межведомственной комиссии закрыты или оптимизированы ИВС/СИЗО с бесчеловечными условиями содержания

Соответствующие мероприятия: Разработана Концепция и План перехода медицинских частей ГСИН под ведомство МЗ.

Проведен мониторинг и анализ потребностей учреждений, итоги опубликованы в широком доступе, доведены до сведения уполномоченных органов

В пределах предусмотренного бюджета и страховых средств ФОМС

 

8.2.7

ППП рекомендует улучшить условия жизни пациентов в Чым-Коргоне и незамедлительно закрыть отделение № 10.

ППП рекомендует также преобразовать больницу в Чым-Коргоне и другие психиатрические учреждения в преимущественно открытые учреждения с адекватными условиями для отдыха и трудовых занятий.

ППП рекомендует далее выделить адекватные людские и финансовые ресурсы для сектора охраны психического здоровья и обеспечить наем более квалифицированных психиатров

Выработать конкретные предложения по планомерному переводу психиатрических учреждений в преимущественно в открытые учреждения с надлежащими условиями для отдыха и трудовых занятий и е нести в Аппарат Правительства.

Подготовить детальный план с расчетом финансовых ресурсов для сектора охраны психического здоровья.

Провести аттестацию медработников на знание прав и особенностей работы в психиатрических стационарах.

Обеспечить проведение служебных расследований при неподобающем обращении медработников с пациентами и лицами - пользователями психиатрических услуг, с принятием мер ответственности к виновным лицам и другие меры, направленные на предотвращение неподобающего обращения с пациентами.

Обеспечить реализацию норм и правил по условиям содержания людей в психиатрических стационарах вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности

МЗ, ГСИН, Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

2019 год

Даны исчерпывающие конкретные предложения в АП по планомерному переводу психиатрических учреждений в преимущественно в открытые учреждения с надлежащими условиями для отдыха и трудовых занятий. Подготовлен план с расчетом финансовых ресурсов для сектора охраны психического здоровья.

Количество проведенных служебных расследований при жалобах на неподобающее обращение медработников с пациентами и лицами - пользователями психиатрических услуг.

Систематически обеспечивается реализация норм и правил по условиям содержания людей в психиатрических стационарах вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности

Программа Правительства Кыргызской Республики по охране психического здоровья на 2018-2030 годы и План мероприятий по реализации программы.

Ежегодные отчеты о реализации Программы

В пределах предусмотренного бюджета, страховых средств ФОМС и привлеченных от доноров средств

 

8.2.8

ППП рекомендует также соответствующим властям обновить национальную программу "Психическое здоровье населения Кыргызской Республики на 2001-2010 годы", призывая к созданию общинной системы охраны психического здоровья и обеспечивая выделение финансовых ресурсов, необходимых для эффективного осуществления этой программы

Разработать Программу развития психиатрических услуг в Кыргызской Республике, базирующуюся на принципах соблюдения прав человека международных нормах и национальном законодательстве, содержащую конкретные меры по реорганизации и реформированию психиатрической службы.

Разработать медицинские стандарты психиатрической помощи, основанные на доказательной медицине и научно-обоснованной практике, запретить устаревшие и необоснованные виды лечения и диагностики психических заболеваний в организациях здравоохранения вне зависимости от форм собственности, ведомственной принадлежности

МЗ, МТСР, Акыйкатчы (Омбудсмен)

2019-2020 годы

Количество клинических протоколов и руководств, медицинских стандартов психиатрической помощи, основанных на доказательной медицине и научно-обоснованной практике.

Проведена оценка потребности в психологах и психиатрах в регионах и стране.

Количество психологов и психиатров в регионах и стране

Программа развития психиатрических услуг в КР, базируется и реализуется на принципах соблюдения прав человека международных нормах и национальном законодательстве, содержит конкретные меры по реорганизации и реформированию психиатрической службы.

Разработаны медицинские стандарты психиатрической помощи, основанные на доказательной медицине и научно-обоснованной практике

В пределах предусмотренного бюджета и страховых средств ФОМС

 

Глава 3. Окружающая среда

 

8.3.1

Принять в приоритетном порядке, при содействии и поддержке со стороны международного сообщества все соответствующие меры для предотвращения или уменьшения до минимума угроз, которые урановые хвосты, токсичные отходы, устаревшие или запрещенные пестициды и ртутные отходы представляют для осуществления прав человека тысяч людей, живущих поблизости от соответствующих объектов. Такие меры должны включать перемещение наиболее опасных урановых отходов и пестицидов, содержащих стойкие органические загрязнители, в более надежные места хранения и реабилитацию заброшенных шахт и хранилищ урановых хвостов и других отходов с целью предотвращения загрязнения почвы и воды в результате просачивания и вымывания радиоактивных и токсичных материалов

Координация ГАООСЛХ выполнения проектов по перемещению урановых хвостохранилищ пестицидов и стойких органических загрязнителей, радиоактивных и опасных отходов

ГАООСЛХ, МЧС, МЗ, МСХПП, ГИЭТБ, ГКПЭН

2019-2020 годы

Координация проектов по перемещению урановых хвостохранилищ, пестицидов и стойких органических загрязнителей и радиоактивных и опасных отходов

Разработка соответствующего нормативного правового акта по снижению глобальных, местных экологических рисков

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.3.2

Сократить уровень загрязнения промышленными отходами и запретить применение отдельных пестицидов

Провести анализ нормативных правовых актов в сфере применения, хранения и реализации пестицидов и применяемой ответственности за нарушения в данной сфере.

Разработать план действий

ГИЭТБ, МСХПП, ГАООСЛХ, МЗ, МЧС

2019-2020 годы

Разработан план действий

Принять план действий по выполнению Стокгольмской конвенции

В пределах предусмотренного бюджета

 

8.3.3

Действующие объекты по хранению радиоактивных и опасных отходов, а также запрещенных пестицидов должны быть огорожены, помечены предупреждающими знаками и контролироваться вооруженной охраной в целях предотвращения несанкционированного доступа населения к зараженным материалам

Координирование, организация и участие и действиях по снижению экологических рисков от опасных объектов (могильники устаревших пестицидов, полигон по захоронению опасных отходов и т.д.)

ГАООСЛХ, МСХПП, МЧС, ГКПЭН, МЗ, ГИЭТБ, ОМСУ (по согласованию)

2019 годы

Снижены экологические риски от опасных объектов

Принятие соответствующих мер по безопасному хранению радиоактивных и опасных отходов, а также запрещенных пестицидов.

Разработка проектной документации, ремонт ограждения могильника, покрытие саркофагов водонепроницаемой пленкой и засыпка грунтом.

Сооружение водонакопительных траншей.

Обеспечение предупреждающими знаками и контроль территории

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 9. Борьба с дискриминацией

 

9.1

Принять все необходимые меры для предупреждения дискриминации и насилия в отношении лиц, принадлежащих к сообществу ЛГБТИ

Проведение обучения судей и сотрудников правоохранительных органов использованию правовых механизмов и инструментов защиты прав человека от всех форм дискриминации

Учебные центры МВД, ГП (по согласованию), ВШП ВС, ГСИН (по согласованию)

Постоянно

Повышение знаний в области прав человека и рост уровня терпимости к лицам, принадлежащих к сообществу ЛГБТИ

Проведение разъяснительных программ, обучающих семинаров, информационных кампаний

В пределах предусмотренного бюджета

 

9.2

Государству-участнику следует также обеспечить систематический сбор достоверных и публичных данных о случаях дискриминации и их рассмотрение компетентными судебными властями

Разработать и внедрить систему сбора данных о делах по дискриминации

ВС (по согласованию), МТСР, ГАМСУМО ГП (по согласованию), НСК (по согласованию)

Постоянно

Разработан механизм сбора данных о делах по дискриминации

Разработать дополнительно к действующей форме отчетности о работе судов Кыргызской Республики по рассмотрению уголовных дел в отношении несовершеннолетних, семейного насилия, новую форму статистической отчетности по уголовным делам по дискриминации

В пределах предусмотренного бюджета

 

9.3

Принять дополнительные меры по защите религиозных меньшинств, которые подвергаются дискриминации.

Принять дополнительные меры по защите культурных и этнических меньшинств, которые подвергаются дискриминации

Принять меры эффективного реагирования уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления на возникающие проблемы в межконфессиональных отношениях, приводящих к росту напряженности, а также механизмов своевременного информирования этих органов и их реагирования на данные вызовы и угрозы.

Разработать систему раннего выявления складывающихся в местном сообществе противоречий, механизмов их профилактики, предупреждения конфликтов на ранних стадиях.

Предусмотреть шаги по налаживанию взаимодействия между государственными органами, ОМСУ, гражданским обществом, религиозными конфессиями, а также пути их совместного реагирования на конфликты на межнациональной и религиозной почве

1.ГКДР (по согласованию), МВД, ГКНБ, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию).

2. ГАМСУМО, МВД, ГКНБ, мэрии городов Бишкек и Ош (по согласованию)

2019-2021 годы

Повышение толерантности, снижение количества конфликтов на религиозной почве.

Обеспечение государственными органами своевременной реакции на возникшие конфликты

Разработка соответствующих инструкций, порядка с привлечением независимых экспертов по реагированию межконфессиональной напряженности и информировании уполномоченных государственных органов о данных проблемах, обеспечивающая раннее выявление противоречий и предупреждение конфликтов на религиозной почве на центральном, региональном, местном уровнях

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 10. Основные свободы

 

Глава 1. Свобода мирных собраний и объединений

 

10.1

Эффективно сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциации

Обеспечить эффективное взаимодействие Специального докладчика с соответствующими министерствами и ведомствами Кыргызской Республики

МИД, МВД

Постоянно

Повышение уровня сотрудничества с Специальным докладчиком

Обеспечить эффективную коммуникацию министерств, ведомств Кыргызской Республики со Специальным докладчиком.

Оказать содействие и поддержку Специальному докладчику в организации рабочей (посещение) поездки в Кыргызскую Республику по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций и дальнейшее исполнение возможных рекомендаций Специального докладчика

В пределах предусмотренного бюджета

 

10.2

Гарантировать свободу собраний и ассоциации в соответствии с МПГПП

Обеспечить общественный порядок при проведении мирных собраний.

Недопущение избирательного подхода при даче разрешения, уточнении места проведения мирных собраний.

МВД, ОМСУ (по согласованию), ВС (по согласованию)

Постоянно

Соблюдение МПГПП

Принятие исчерпывающих мер по обеспечению общественного порядка при проведении мирных собраний и ассоциаций.

Рассмотрение вопроса о разработке и принятии инструкции (положения) о порядке ведения коммуникации со Спецдокладчиком ООН по вопросам о мирных собраниях в частности, и в целом по взаимодействию со СД по иным направлениям

В пределах предусмотренного бюджета

 

10.3

Государству-участнику следует обеспечить чтобы журналисты, правозащитники и другие лица имели возможность осуществлять свое право на свободу выражения мнений в соответствии со статьей 19 МПГПП и принятым КПЧ замечаниям общего порядка № 34 "О свободе мнений и выражений"

Предпринять все возможные меры по защите правозащитников и журналистов от необоснованного преследования по делам, связанным с их профессиональной деятельностью, в том числе порядке уголовного и гражданского судопроизводства

АП, ГП (по согласованию)

Постоянно

Снижение количества уголовных и гражданских дел в отношении правозащитников и журналистов

Выработка правовых механизмов по урегулированию вопроса о взыскании судами Кыргызской Республики денежных сумм с правозащитников и журналистов, на основании поданных в отношении последних исковых требований по защите чести и достоинства, а также деловой репутации

В пределах предусмотренного бюджета

 

10.4

Государству-участнику решительно осудить заявления дискриминационного характера и человеко-ненавистического высказывания со стороны политиков и СМИ

Усиление прокурорского надзора за публичными выступлениями политиков с речью и публикациями в СМИ, имеющими признаки любой формы дискриминации.

Повышение политической ответственности за публичные высказывания политиков, носящие дискриминационный характер

ГП (по согласованию)

Постоянно

Повышение политической культуры и ответственности

Осуществление мониторинга за выступлениями политических деятелей и публикациями СМИ, содержащими признаки любой дискриминации и реагирование путем вынесения соответствующих актов органов прокуратуры

В рамках бюджета

 

10.5

Пересмотреть Закон Кыргызской Республики "О религии" в целях обеспечения свободы религии в соответствии с международными стандартами

Приведение Закона Кыргызской Республики "О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике" в соответствии с международными стандартами

ГКДР (по согласованию)

2019-2020 годы

Приведение в соответствие законодательства Кыргызской Республики с международными стандартами

Образовать рабочую группу по приведению Закона Кыргызской Республики "О свободе вероисповедания и религиозных организациях в Кыргызской Республике" в соответствии с международными стандартами

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 11. Национальные правозащитные учреждения

 

11.1

Государству-участнику наделить Омбудсмена Кыргызстана широким мандатом для эффективного поощрения и защиты прав трудящихся-мигрантов и членов их семей в соответствии с Конвенцией. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику предоставить Управлению Омбудсмена надлежащую поддержку, чтобы позволить ему эффективно выполнять данный мандат

Рассмотреть возможность увеличения финансовой поддержки института Омбудсмена с целью защиты прав внешних трудовых мигрантов и их семей, и (или) создания уполномоченных представительств Омбудсмена за рубежом

Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

2019-2020 годы

Финансовое обеспечение командировочных поездок работников аппарата Омбудсмена за рубеж с целью защиты прав трудовых мигрантов (внешних) и их семей, либо реформирование структуры института Омбудсмена с созданием структурных полномочных представительств за рубежом с целью защиты прав трудовых мигрантов (внешних) и их семей

Рассмотреть вопрос об увеличении объема финансирования института Омбудсмена и (или) реформа института Омбудсмена

В пределах предусмотренного бюджета

 

11.2

Государству-участнику следует незамедлительно привести мандат Омбудсмена в полное соответствие с Парижскими принципами и предоставить ему необходимые финансовые и людские ресурсы для его эффективного и независимого осуществления его мандата

Приведение Закона Кыргызской Республики "Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики" в соответствие с Парижскими принципами:

проведение анализа, внесение изменений;

создание рабочей экспертной группы, проведение"круглых столов", организация слушаний в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики

Акыйкатчы (Омбудсмен)

(по согласованию)

2019-2020 годы

Закон Кыргызской Республики "Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики" соответствует Парижским принципам.

Институту Омбудсмена Кыргызской Республики присвоен статус "А", обеспечивается эффективная защита прав трудящихся мигрантов

Разработка проекта закона о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики"

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 12. Правозащитники

 

12.1

Эффективно сотрудничать со Специальным докладчиком ООН по вопросу о положении правозащитников

Рассмотреть вопрос о посещении Кыргызской Республики с рабочим визитом Специального докладчика ООН по вопросу о положении правозащитников.

Провести анализ сообщений, поступивших Специальному докладчику по фактам нарушения прав правозащитников

КСПЧ, МИД

2019-2021 годы

Начало реализации рекомендаций Специального докладчика, поступивших по итогам визита

Проработка вопроса по подготовке визита со Специальным докладчиком ООН в Кыргызскую Республику по вопросу о положении правозащитников

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 13. Законодательство и институциональное строительство

 

13.1

Принять меры по обеспечению полного соответствия всех законодательных актов международным обязательствам в области прав человека

(1) Сформировать расширенную рабочую группу, включить специалистов по правам женщин, детей и ЛОВЗ, и других специалистов по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики.

(2) Расширенной рабочей группе по инвентаризации провести анализ законодательства Кыргызской Республики на соответствие к международным нормам в области прав человека

Министерства и ведомства МЮ

2019-2020 годы

Национальное законодательство соответствует международным нормам

В рамках работы инвентаризации нормативных правовых актов, министерствам и ведомствам провести анализ законодательства на соответствие международным нормам и внести на рассмотрение рабочей группы по инвентаризации

В пределах предусмотренного бюджета

 

13.2

Поручить юридическим консультантам в парламенте рассматривать проекты законов и политики, использовать вклад гражданского общества и экспертов в рамках международного сообщества, а также противодействовать принятию законодательства, не соответствующего международным обязательствам в области прав человека.

Воздерживаться от принятия законодательства, способного ограничить возможности правозащитников по осуществлению их деятельности в соответствии с положениями Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы

Обеспечить проведение правовой, правозащитной, антикоррупционной, гендерной, экологической экспертизы всех проектов законов и национальных программ, привлекая для экспертизы специалистов по правам человека, женщин, детей, ЛОВЗ

Министерства и ведомства

2019-2020 годы

Количество проектов законов, прошедших соответствующую экспертизу, соответствуют международным стандартам прав человека

Проведение экспертизы законопроектов и подзаконных актов с привлечением специалиста либо эксперта в компетентном вопросе

В пределах предусмотренного бюджета

 

Раздел 14. Отправление правосудия

 

14.1

Продолжать в стране судебные реформы

Разработать Государственную целевую программу "Развитие судебной системы на 2019-2021" и предусмотреть в проекте:

1) достижение реальной независимости судебной системы;

2) достижение прозрачности и подотчетности судебной системы;

3) достижение эффективности и доступности судов;

4) достижение доверия к судам со стороны общества

ВС (по согласованию), Судебный департамент при ВС (по согласованию), ВШП при ВС, Совет судей (по согласованию), Совет по отбору судей (по согласованию)

2019-2020 годы

Достигнута реальная независимость судей

Создание рабочей группы по разработке Государственной целевой программы "Развитие судебной системы на 2019-2021"

В пределах предусмотренного бюджета

 

14.2

Продолжать совершенствование системы ювенальной юстиции

В план тематических семинаров по реализации государственных программ на 2019 год включить проведение обучения для судей Кыргызской Республики по международным стандартам и национальному законодательству в сфере ювенальной юстиции

ВШП при ВС (по согласованию)

2019-2020 годы

Обучено 50 человек, в том числе 25 судей Кыргызской Республики, 25 сотрудников аппаратов местных судов

Проведение обучающих семинаров по международным стандартам и национальному законодательству в сфере ювенальной юстиции

В рамках бюджета и донорских средств

 

14.3

Обеспечить, чтобы все ветви власти и судебные органы были в достаточной степени осведомлены о Конвенции, Факультативном протоколе к ней, а также об общих рекомендациях Комитета и применяли их положения в качестве основы при разработке законов, судебных решений и политики, направленных на обеспечение гендерного равенства и улучшение положения женщин

В план тематических семинаров по реализации государственных программ на 2019 год включить проведение обучения для судей Кыргызской Республики по международным стандартам и национальному законодательству в сфере гендерного равенства, а именно: повышение потенциала судей Кыргызской Республики по вопросам гендерной дискриминации и насилию. Семейное насилие и охранный судебный ордер (при наличии финансирования запланированные мероприятия будут реализованы)

ВШП при ВС (по согласованию)

2019-2020 гг.

Обучено 50 человек, в том числе 25 судей КР, 25 сотрудников аппаратов местных судов

Проведение обучающих семинаров по международным стандартам и национальному законодательству в сфере гендерного равенства

В пределах бюджета и донорских средств

 

14.4

Стране следует также укрепить свой потенциал в области преследования и наказания за экологические преступления путем, среди прочего, создания возможностей для надлежащей профессиональной подготовки судей и прокуроров

Проведение обучения для судей Кыргызской Республики по Орхусской Конвенции (при наличии финансирования запланированные мероприятия будут реализованы).

Семинар "Орхусская конвенция и доступ к правосудию по вопросам охраны окружающей среды". В рамках семинара рассмотрены следующие вопросы:

Международные конвенции по охране окружающей среды, стороной которых является Кыргызская Республика;

Орхусская конвенция - конвенция экологической демократии;

Третий столп Орхусской конвенции: доступ к правосудию

ВШП при ВС (по согласованию).

Центр подготовки и повышения квалификации прокурорских работников при ГП (по согласованию)

2019-2020 годы

Ежегодно обучать 25 судей, 25 прокурорских работников

Обучение/семинар по Орхусской Конвенции

В рамках бюджета и донорских средств

 

14.5

Полностью пересмотреть систему назначения государством адвокатов и заменить ее открытым и прозрачным процессом привлечения справедливо оплачиваемых независимых адвокатов, т.е. процессом, который на практике не контролируется следователем; и предусмотреть внедрение национальных программ правовой помощи, которые гарантируют доступ к адвокату всем задержанным, в том числе и до допроса

Выработать законодательные предложения в части предоставления квалифицированной юридической помощи.

Разработать предложения с учетом ежегодного предусмотрения при разработке республиканского бюджета достаточных средств для финансирования системы гарантированной государством юридической помощи.

Разработать предложения по обеспечению порядка взаимодействия субъектов системы гарантированной государством юридической помощи

МЮ

2019-2020 годы

Гарантированная государством юридической помощи осуществляется открыто и прозрачно

Создать рабочую группу по разработке соответствующих нормативных правовых актов

В пределах предусмотренного бюджета

 

Список сокращений:

АП

-

Аппарат Правительства Кыргызской Республики;

ВС

-

Верховный суд Кыргызской Республики;

ГП

-

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики;

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики;

МЮ

-

Министерство юстиции Кыргызской Республики;

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики;

МФ

-

Министерство финансов Кыргызской Республики;

МЧС

-

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

МОН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

МКИТ

-

Министерства культуры, информации и туризма Кыргызской Республики;

МЗ

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики;

МТСР

-

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики;

МСХПП

-

Министерство сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики;

ГКНБ

-

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики;

ГКПЭП

-

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики;

ГШ ВС

-

Генеральный штаб Вооруженных сил Кыргызской Республики;

ГСИН

-

Государственная служба исполнения наказаний Кыргызской Республики;

ГСБЭП

-

Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики;

ГАООСЛХ

-

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

ГАМСУМО

-

Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики;

ГААСЖКХ

-

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

ГСЭС

-

Государственная судебно-экспертная служба при Правительстве Кыргызской Республики;

ГСМ

-

Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики;

ГРС

-

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики;

ГИЭТБ

-

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики;

НСК

-

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики;

ГКДР

-

Государственная комиссия по делам религий при Президенте Кыргызской Республики;

ЦИК

-

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики;

ВШП при ВС

-

Высшая школа правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики;

НЦПП

-

Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

ФОМС

-

Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики;

КСПЧ

-

Координационный совет по правам человека при Правительстве Кыргызской Республики;

ОМСУ

-

органы местного самоуправления;

OTKP

-

Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики;

НКО

-

некоммерческие организации;

АНК

-

Ассамблея народа Кыргызстана;

КПЧ

-

Комитет Организации Объединенных Наций по правам человека;

ППП

-

Подкомитет Организации Объединенных Наций по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

МКЭСКП

-

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;

МККК

-

Международный комитет Красного Креста;

СД-ТДДПДП

-

Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии;

КПР

-

Конвенция по правам ребенка;

КЛРД

-

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

МКТМ

-

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей;

МПГПП

-

Международный пакт о гражданских и политических правах;

МКПП

-

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

ИВС

-

изолятор временного содержания;

СИЗО

-

следственный изолятор;

ПЛС

-

пожизненно лишенные свободы;

ЛОВЗ

-

лица с ограниченными возможностями здоровья;

ЛГБТ

-

лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры;

ТБ

-

туберкулез;

PC

-

работницы секса;

ПЖВЛС

-

перечень жизненно важных лекарственных средств;

НПА

-

нормативные правовые акты;

СМИ

-

средства массовой информации.