Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: Описание: C:\Users\User\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\926088aa-e246-4874-941b-e0ebb6f59409\document.files\image001.jpg

 ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 августа 2020 года № 277-р

(В редакции распоряжения Правительства КР от 12 февраля 2021 года № 26-р, Кабинета Министров КР от 31 декабря 2021 года № 354-р, 26 мая 2022 года № 282-р)

В целях повышения качества нормотворческой деятельности и реализации конституционного права граждан на участие в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики»:

1. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с органами исполнительной власти реализовать пилотный проект по проведению общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов и предоставлению информации о ходе продвижения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов (далее - Единый портал).

2. Определить, что Единый портал функционирует в режиме опытной (пилотной) эксплуатации до 31 декабря 2022 года.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 12 февраля 2021 года № 26-р, Кабинета Министров КР от 31 декабря 2021 года № 354-р, 26 мая 2022 года № 282-р)

3. Утвердить Порядок эксплуатации Единого портала согласно приложению.

4. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

1) организовать информационную кампанию по внедрению Единого портала;

2) принять меры по обучению сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления пользованию Единым порталом;

3) разработать методические рекомендации (обучающие материалы) для размещения на Едином портале;

4) (утратил силу в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 31 декабря 2021 года № 354-р)

- внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованию Единого портала и переходу в режим промышленной эксплуатации;

- разработать и внести в установленном порядке в Аппарат Правительства Кыргызской Республики проект Положения о порядке размещения и обсуждения проектов нормативных правовых актов на Едином портале;

5) разработать и направить в государственные органы график предоставления информации (сведений) о наиболее важных разрабатываемых проектах нормативных правовых актах для последующего размещения в новостном блоке на Едином портале.

6) принять меры по внедрению Единого портала в режим промышленной эксплуатации с 31 декабря 2022 года.

(В редакции распоряжений Кабинета Министров КР от 31 декабря 2021 года № 354-р, 26 мая 2022 года № 282-р)

5. Министерствам, государственным комитетам и административным ведомствам Кыргызской Республики:

1) обеспечить размещение разрабатываемых проектов нормативных правовых актов на Едином портале после их публикации на официальном сайте Кабинета Министров Кыргызской Республики;

(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 26 мая 2022 года № 282-р)

2) неукоснительно соблюдать Порядок эксплуатации Единого портала, утвержденный пунктом 3 настоящего распоряжения;

3) направлять в соответствии с графиком, утверждаемым Министерством юстиции Кыргызской Республики, информацию (сведения) о наиболее важных разрабатываемых проектах нормативных правовых актах (на государственном и официальном языках) для размещения в новостном блоке на Едином портале;

4) принять иные меры, вытекающие из настоящего распоряжения, в том числе по определению администратора и ответственных специалистов, задействованных в работе с использованием Единого портала, в рамках утвержденного штатного расписания.

6. Рекомендовать нормотворческим субъектам обеспечить размещение на Едином портале разрабатываемых проектов нормативных правовых актов.

7. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию и действует до 31 декабря 2022 года.

(В редакции распоряжения Правительства КР от 12 февраля 2021 года № 26-р, Кабинета Министров КР от 31 декабря 2021 года № 354-р, 26 мая 2022 года № 282-р)

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

 

Премьер-министр

К.А. Боронов

 

Приложение

Порядок

эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта

(В редакции распоряжения Правительства КР от 12 февраля 2021 года № 26-р, Кабинета Министров КР от 26 мая 2022 года №282-р)

 

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок эксплуатации Единого портала общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в рамках пилотного проекта (далее - Порядок) устанавливает правила пользования Единым порталом общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов (далее - Единый портал) при проведении пилотного проекта.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

1) Единый портал - электронная площадка, созданная для:

- проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (далее - проект НПА) в режиме онлайн;

- предоставления информации о ходе продвижения проекта НПА;

2) администратор органа-разработчика - сотрудник органа-разработчика, ответственный за распределение прав доступа между ответственными специалистами;

3) орган-разработчик - субъект, наделенный правом разработки проекта НПА и его продвижения;

4) ответственный специалист - сотрудник органа-разработчика, ответственный за разработку, общественное обсуждение и продвижение проекта НПА, размещаемого на Едином портале.

 

Глава 2. Администрирование Единого портала

3. Общее администрирование Единого портала осуществляет Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее - главный администратор).

4. Главный администратор выполняет следующие функции:

1) организует беспрерывное и надлежащее функционирование Единого портала;

2) предоставляет права доступа администраторам органов-разработчиков;

3) оказывает методическую и техническую помощь разработчикам и пользователям Единого портала;

4) выполняет иные функции, направленные на эффективное функционирование Единого портала.

5. Главный администратор не вправе дополнять, изменять и/или удалять содержание вкладок, создаваемых разработчиками.

6. Орган-разработчик своим решением определяет администратора и ответственных специалистов. Администратор получает от главного администратора право доступа к Единому порталу и распределяет права доступа между ответственными специалистами.

7. Администратор органа-разработчика ответственен за передачу прав доступа ответственным специалистам и за взаимодействие с главным администратором.

8. Ответственные специалисты органа-разработчика осуществляют следующие функции:

1) размещают проект НПА для прохождения процедуры общественного обсуждения на Едином портале после его публикации на официальном сайте Кабинета Министров Кыргызской Республики и иного нормотворческого органа;

(В редакции распоряжения  Кабинета Министров КР от 26 мая 2022 года №282-р)

2) отслеживают поступающие к размещенному проекту НПА комментарии и публикуют ответы к ним, в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка;

3) актуализируют этапы продвижения проекта НПА.

 

 

Глава 3. Порядок размещения проектов НПА на Едином портале и предоставление информации об их продвижения

10. Проект НПА размещается органом-разработчиком на Едином портале с сопроводительными документами, предусмотренными статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» и другими сопроводительными документами, такими как:

1) сравнительная таблица, в случае если проектом НПА предусматривается внесение изменений в действующие НПА;

2) анализ регулятивного воздействия, в случае если проект НПА направлен на регулирование предпринимательской деятельности;

3) иные документы, которые, по мнению разработчика, являются важными для общественного обсуждения.

11. После размещения проекта НПА и сопроводительных документов к нему на Едином портале, внесение изменений в текст размещенных документов запрещается.

12. Орган-разработчик отслеживает поступающие к размещенному проекту НПА комментарии и предоставляет ответ на них в режиме онлайн. Срок рассмотрения и опубликования ответа на комментарии пользователя составляет 7 рабочих дней со дня поступления комментария.

13. В случае если орган-разработчик согласен с комментарием пользователя, ответственный специалист публикует ответ «Учтено». В случае несогласия или неполного согласия с комментарием пользователя ответственный специалист публикует ответ «Не учтено» или «Учтено частично», соответственно, и размещает мотивированную позицию решения органа-разработчика.

14. Комментарии, на которые поступают жалобы и которые содержат нецензурные слова и выражения, а также содержат рекламу или спам, подлежат скрытию ответственным специалистом органа-разработчика.

15. По окончании срока общественного обсуждения, комментарии от пользователей системой не принимаются.

16. По итогам рассмотрения поступивших комментариев от пользователей, доработанная после проведения процедуры общественного обсуждения редакция проекта НПА публикуется для информации.

17. На Едином портале предоставляется информация о продвижении проектов НПА органом-разработчиком.

18. На каждом новом этапе орган-разработчик размещает информацию о ходе продвижения проекта НПА для обеспечения доступа населения к информации.

19. Информация может сопровождаться следующими документами:

1) протоколы общественных слушаний, круглых столов по обсуждению проекта НПА;

2) заключения по проведенным специализированным экспертизам;

3) заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект закона, инициированный субъектами законодательной инициативы Кыргызской Республики;

(В редакции распоряжения  Кабинета Министров КР от 26 мая 2022 года №282-р)

4) сводная таблица поступивших предложений и замечаний во время согласования проекта НПА с заинтересованными сторонами;

5) итоги рассмотрения проекта Закона комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

6) стенограммы заседаний Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по рассмотрению проекта закона;

7) поступившие возражения Президента Кыргызской Республики на принятый закон;

8) дата и источник официального опубликования НПА и внесения его в Государственный реестр НПА;

9) иные документы.

Орган-разработчик несет ответственность за несвоевременное и ненадлежащее обновление информации по размещенному проекту НПА, за непредставление либо нарушение сроков представления ответов на поступающие комментарии к размещенным проектам НПА, за скрытие комментариев, которые не подпадали под описанные в пункте 14 настоящего Порядка критерии.

 

Глава 4. Порядок пользования Единым порталом для населения

20. Пользование Единым порталом населением может производиться как при отсутствии регистрации, так и зарегистрированными пользователями. Для незарегистрированных пользователей доступна только функция ознакомления с текстами размещенных проектов 11ПА.

Для размещения комментариев к проекту НПА необходимо пройти регистрацию. Регистрация пользователей осуществляется посредством электронной почты или зарегистрированного аккаунта в социальных сетях.

21. При регистрации на Едином портале граждане соглашаются с условиями пользовательского соглашения, которые описаны в пунктах 22 и 23 настоящего Порядка.

22. Зарегистрированные пользователи имеют следующие права:

1) оставлять комментарии к проектам НПА в период общественного обсуждения;

2) получать мотивированные ответы к своим комментариям;

3) подписываться на новостную рассылку на Едином портале о новых проектах НПА в разрезе интересующих сфер регулирования или разработчиков;

4) делиться информацией о проектах НПА в социальных сетях;

(В редакции распоряжения Правительства КР от 12 февраля 2021 года № 26-р)

5) вносить предложения по созданию или изменению НПА;

(В редакции распоряжения Правительства КР от 12 февраля 2021 года № 26-р)

6) общаться с другими пользователями Единого портала;

7) подавать жалобы при несоблюдении правил пользования Единым порталом, которые рассматриваются органом-разработчиком в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики "О порядке рассмотрения обращений граждан"

(В редакции распоряжения Правительства КР от 12 февраля 2021 года № 26-р)

8) просмотр своей истории пользования Едином порталом в личном кабинете.

23. Зарегистрированные пользователи берут на себя следующие обязательства:

1) соблюдать нормы этического поведения и цензуры;

2) оставлять комментарии, по существу, и концепции проекта НПА;

3) уважать мнение и права других пользователей;

4) не использовать спам, рекламу и иные не соответствующие целям общественного обсуждения проекта НПА комментарии.

 

Глава 5. Мониторинг

24. Главный администратор на ежеквартальной основе проводит мониторинг эффективности функционирования Единого портала, который включает в себя:

1) отслеживание наличия ответов разработчиков на комментарии пользователей в соответствии со статистикой ответов, подсчитываемой на Едином портале автоматически;

2) отслеживание на ежеквартальной основе скрытых органами-разработчиками комментариев на предмет целесообразности их сокрытия в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

3) отслеживание правильного и своевременного функционирования систем Единого портала.

25. Результаты мониторинга публикуются на Едином портале.