ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 ноября 1999 года № 129

О начальном профессиональном образовании

(В редакции Законов КР от 5 апреля 2008 года № 53, 8 августа 2011 года № 150, 10 апреля 2012 года № 28, 22 мая 2021 года № 64)

Настоящий Закон определяет правовые, организационные и экономические основы начального профессионального образования, регулирует деятельность субъектов учебно-производственных структур в Кыргызской Республике, направленную на обеспечение прав граждан при получении профессии, подготовке, повышении квалификации и переподготовке работников в учебных образовательных организациях начального профессионального образования.

Глава I
Общие положения

Статья 1. Начальное профессиональное образование

Начальное профессиональное образование представляет собой подготовку, повышение квалификации и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по основным направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного или общего среднего образования. В необходимых случаях создаются условия для получения профессии лицам, не имеющим основного общего образования.

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области начального профессионального образования

Правовое регулирование отношений в области начального профессионального образования осуществляется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "Об образовании", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

В случаях установления международным договором (соглашением) иных правил, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора (соглашения).

Статья 3. Государственные гарантии прав граждан в области начального профессионального образования

Государство гарантирует право граждан Кыргызской Республики на получение начального профессионального образования путем создания соответствующей системы образования, необходимых социально-экономических условий, осуществления правовой защиты граждан, получающих начальное профессиональное образование.

Государство поддерживает начальное профессиональное образование посредством:

- финансирования (полного или частичного) государственных образовательных организаций начального профессионального образования за счет средств государственного бюджета;

- расширения доступа граждан к начальному профессиональному образованию;

- предоставления обучающимся в государственных образовательных организациях начального профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, пособий и льгот, в том числе на питание и проезд на транспорте, бесплатное медицинское обслуживание;

- создания необходимых предпосылок для организации систематического обязательного профессионального обучения работников в организациях;

- содействия созданию и функционированию негосударственных учебных заведений начального профессионального образования;

- содействия созданию учебно-научно-производственных комплексов, способствующих непрерывности и преемственности профессионального образования.

Гражданам гарантируется получение бесплатного начального профессионального образования в государственных учебных заведениях, если образование данного уровня они получают впервые.

Гражданам гарантируется свобода выбора образовательной организации, а также формы получения начального профессионального образования.

Государство гарантирует создание условий для получения в образовательных организациях начального профессионального образования бесплатного общего среднего, а в необходимых случаях - основного общего образования.

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 4. Учредители образовательных организаций начального профессионального образования

Учредителями образовательных организаций начального профессионального образования могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица при условии соблюдения государственных стандартов начального профессионального образования, иностранные государства, международные организации в соответствии с международными договорами. При создании образовательная организация получает начальный статус "Профессиональный лицей".

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Глава II
Основы начального профессионального образования

Статья 5. Содержание начального профессионального образования

Содержание обучения по профессии определяется образовательной организацией начального профессионального образования совместно с объединениями работодателей на основе государственного образовательного стандарта и утверждаемых республиканским органом управления начальным профессиональным образованием образовательных программ.

Образовательные программы начального профессионального образования включают теоретическое и производственное обучение, производственную практику, воспитательную работу с учащимися.

Производственная практика учащихся образовательных организаций начального профессионального образования проводится в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности на основе прямых двухсторонних договоров.

(В редакции Закона КР от 22 мая 2021 года № 64)

Статья 6. Государственные стандарты начального профессионального образования

Начальное профессиональное образование осуществляется в рамках единых государственных стандартов.

Государственные стандарты начального профессионального образования включают в себя:

- общие требования к основным образовательным программам начального профессионального образования;

- требования к обязательному минимуму содержания основных образовательных программ начального профессионального образования, к условиям их реализации, итоговой аттестации выпускников и уровню их подготовки по каждой профессии;

- сроки освоения образовательных программ начального профессионального образования;

- максимальный объем учебной нагрузки обучающихся.

Перечень профессий, по которым ведется обучение в образовательных организациях начального профессионального образования, утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 7. Программы начального профессионального образования

В образовательных организациях начального профессионального образования реализуются следующие основные образовательные программы:

- интегрированная программа среднего общего и начального профессионального образования на базе основного общего образования со сроком обучения не менее 2-3 лет, согласованная с объединениями работодателей в соответствующих областях;

- программа начального профессионального образования на базе основного общего образования без получения среднего общего образования со сроком обучения 1-2 года, включающая 140-часовую программу допризывной подготовки;

- программа начального профессионального образования на базе среднего общего образования со сроком обучения не менее 1 года;

- программы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации со сроком обучения до 1 года.

Органы управления начальным профессиональным образованием могут по заявлению учащегося сократить срок обучения, если обучаемый в состоянии овладеть профессией в более короткий срок.

В исключительных случаях, по заявлению учащегося, орган управления начальным профессиональным образованием может продлить срок обучения, чтобы обучаемый смог достигнуть цели обучения.

(В редакции Закона КР от 22 мая 2021 года № 64)

Статья 8. Ступенчатая система начального профессионального образования

Образовательные программы начального профессионального образования могут строиться по ступеням.

По окончании каждой ступени предусмотрен выпускной экзамен, сдача которого дает право обучающемуся получить документ государственного образца и работать по квалификации, достигнутой во время обучения на каждой ступени.

По желанию обучающийся может продолжить обучение на следующей ступени.

На каждой следующей ступени обучения учащиеся получают специальные знания, умения и навыки по возможно более широкому кругу специальностей.

Допускается сокращение сроков обучения по ступеням.

Статья 9. Формы получения начального профессионального образования

Программы начального профессионального образования обучающимися осваиваются в формах:

- очной;

- очно-заочной (вечерней);

- экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения начального профессионального образования.

Перечень профессий, по которым не допускается получение начального профессионального образования в форме экстерната, устанавливается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 10. Документы о начальном профессиональном образовании

Лицам, завершившим обучение по программам начального профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о соответствующем уровне образования.

Форма документа государственного образца утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Устанавливаются следующие виды документов, которыми удостоверяется завершение начального профессионального образования:

диплом о начальном профессиональном образовании - выдается лицам, освоившим образовательную программу начального профессионального образования.

Лицам, освоившим интегрированную программу среднего общего и начального профессионального образования, выдается также аттестат о среднем общем образовании;

сертификат - выдается лицам, освоившим программы краткосрочной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

удостоверение - выдается лицам, освоившим образовательные программы по профессиям, связанным с работой на объектах, поднадзорных специальным организациям и ведомствам, для допуска к работе на объектах или транспортных средствах.

Удостоверение может выдаваться вместе с дипломом о начальном профессиональном образовании или отдельно.

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 11. Профессиональное обучение работников

Наниматель вправе осуществлять профессиональное обучение и подготовку своих работников непосредственно в организации при наличии соответствующей лицензии или в образовательных организациях начального профессионального образования на договорной основе.

Глава III
Система начального профессионального образования

Статья 12. Структура системы начального профессионального образования

Структура системы начального профессионального образования представляет собой совокупность:

- образовательных организаций начального профессионального образования, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- научно-методических, социально-культурных образовательных организаций и организаций, обеспечивающих функционирование и развитие начального профессионального образования;

- органов управления начальным профессиональным образованием;

- профессиональных ассоциаций, обществ, научных и методических советов и иных объединений.

Статья 13. Виды образовательных организаций начального профессионального образования

Учебные заведения начального профессионального образования являются некоммерческими организациями.

К образовательным организациям начального профессионального образования относятся:

профессиональный лицей - образовательная организация, в котором реализуются программы начального профессионального образования, обеспечивающие приобретение профессий повышенного уровня квалификации на базе среднего общего образования, или осуществляется обучение по единым интегрированным программам среднего общего и начального профессионального образования;

профессиональные училища при учреждениях Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Кыргызской Республики - образовательная организация, в котором реализуются программы начального профессионального образования, обеспечивающие приобретение квалификации, достаточной для самостоятельной трудовой деятельности;

специальное профессиональное училище - образовательная организация для лиц, нуждающихся в особых условиях обучения и воспитания;

Профессиональные лицеи и профессиональные училища могут создавать бизнес-инкубаторы для подготовки и поддержки частных предпринимателей.

В системе начального профессионального образования допускается создание интегрированных образовательных организаций (в том числе учебно-научно-производственных комплексов), осуществляющих непрерывную профессиональную подготовку.

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 14. Управление начальным профессиональным образованием

Образовательная организация начального профессионального образования осуществляет учебный процесс, подбор и расстановку кадров, финансовую, хозяйственную и иную деятельность в пределах, установленных законодательством Кыргызской Республики.

Управление образовательной организацией начального профессионального образования регулируется типовым положением об образовательной организации начального профессионального образования и уставом.

Управление системой государственного начального профессионального образования осуществляется республиканским органом управления начальным профессиональным образованием.

Полномочия республиканского органа управления начальным профессиональным образованием определяются положением, утверждаемым в установленном порядке.

Деятельность негосударственных образовательных организаций начального профессионального образования в части соблюдения государственных стандартов начального профессионального образования регулируется республиканским органом управления начальным профессиональным образованием.

Статья 15. Реорганизация и ликвидация образовательных организаций начального профессионального образования

Порядок реорганизации и ликвидации образовательных организаций начального профессионального образования осуществляется в соответствии со статьей 42 Закона Кыргызской Республики "Об образовании".

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 16. Лицензирование и аккредитация (аттестация) образовательных организаций начального профессионального образования

Лицензии на образовательную деятельность по программам начального профессионального образования выдаются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензировании".

Аккредитация (аттестация) образовательных организаций начального профессионального образования осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Правительством Кыргызской Республики. Образовательные организации начального профессионального образования, прошедшие государственную аккредитацию (аттестацию), имеют право выдавать выпускникам документы государственного образца.

Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 17. Аттестация образовательных организаций начального профессионального образования

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 18. Координационные комиссии по начальному профессиональному образованию

На республиканском, областном, городском и районном уровнях создаются трехсторонние координационные комиссии по начальному профессиональному образованию с равным представительством нанимателей, представителей от профессиональных союзов и органов государственной власти.

Комиссии работают на общественных началах.

Координационные комиссии вырабатывают рекомендации и предложения:

- по государственной и региональной политике в области начального профессионального образования;

- по уровню и объему вовлечения нанимателей в подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;

- по вопросам внедрения новых эффективных форм обучения.

Типовое положение о координационной комиссии по начальному профессиональному образованию утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Статья 19. Государственный контроль за качеством начального профессионального образования

Государственный контроль в сфере начального профессионального образования направлен на повышение качества подготовки выпускников, рациональное использование средств бюджета, выделяемых образовательным организациям системы государственного начального профессионального образования, соблюдение государственных стандартов начального профессионального обучения.

Государственный контроль за качеством начального профессионального образования осуществляется государственными органами управления начальным профессиональным образованием.

Контроль за соблюдением условий образовательной деятельности, предусмотренной выданной лицензией, обеспечивает республиканский орган управления начальным профессиональным образованием. При несоблюдении условий образовательной деятельности выданная лицензия может быть изъята в установленном порядке. Контроль за финансовой деятельностью осуществляется соответствующими государственными органами.

Глава IV
Субъекты учебной деятельности образовательной организации начального профессионального образования

Статья 20. Права, обязанности и социальная защита учащихся образовательных организаций начального профессионального образования

Социальная защита обучающихся и педагогов осуществляется в соответствии с нормами, установленными Законом Кыргызской Республики "Об образовании".

Наряду с правами, закрепленными в Законе Кыргызской Республики "Об образовании", учащиеся имеют право:

- на материальное обеспечение в период обучения по нормам, устанавливаемым Правительством Кыргызской Республики;

- на участие в работе органов самоуправления образовательной организацией;

- на вступление в профессиональные союзы и другие общественные организации;

- на оплату труда в период производственного обучения и производственной практики в установленном порядке.

Учащиеся образовательных организаций начального профессионального образования обязаны:

- овладевать знаниями, умениями;

- выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных образовательными программами;

- соблюдать устав, правила внутреннего распорядка;

- в период прохождения производственной практики выполнять требования нормативных актов, регулирующих труд работников соответствующих организаций.

За нарушение учащимися обязанностей, предусмотренных уставом образовательной организации начального профессионального образования и правилами внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из учебного заведения.

Время обучения учащихся в образовательной организации начального профессионального образования по очной форме засчитывается в общий пенсионный страховой стаж в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Трудоустройство выпускников осуществляется согласно договорам между образовательной организацией начального профессионального образования и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности или в индивидуальном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В случае медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению обучения по избранной профессии, учащийся, обучающийся за счет средств бюджета, имеет право на бесплатное получение другой профессии.

За успехи в учебе и активное участие в общественной жизни учебного заведения учащиеся получают моральное и материальное поощрение в соответствии с уставом образовательной организации начального профессионального образования.

Для социальной поддержки учащихся, обучающихся в образовательных организациях начального профессионального образования, могут быть предоставлены социальные образовательные кредиты в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об образовании".

Образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляется на основе государственного обеспечения вплоть до их совершеннолетия.

Отвлечение обучающихся от учебных занятий и учебного процесса допускается с разрешения органа государственного управления начальным профессиональным образованием Кыргызской Республики. Лица, виновные (прямо или косвенно) в нарушении учебного процесса, возмещают обучающимся моральный и материальный ущерб в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Статья 21. Педагогические работники образовательных организаций начального профессионального образования

Правом на занятие педагогической деятельностью обладают лица, получившие необходимое образование и соответствующую педагогическую квалификацию, кроме лиц, имеющих судимость и медицинские противопоказания, перечень которых определяется законодательством Кыргызской Республики.

Лица, не имеющие педагогического образования и квалификации, имеют право на педагогическую деятельность после прохождения переподготовки. Педагогические работники начального профессионального образования имеют право на доплаты за ученую степень, педагогический стаж.

Требования к педагогическим работникам определяются квалификационными характеристиками, утверждаемыми в установленном порядке.

Педагогические работники несут ответственность за обеспечение качественной реализации государственных образовательных стандартов.

Государством гарантируется создание необходимых условий для повышения квалификации педагогических работников государственных образовательных организаций начального профессионального образования не реже чем один раз в пять лет.

Педагогические работники образовательных организаций начального профессионального образования подлежат периодической аттестации.

Порядок аттестации, периодичность и формы ее проведения устанавливаются республиканским органом управления начальным профессиональным образованием.

(В редакции Законов КР от 5 апреля 2008 года № 53, 8 августа 2011 года № 150)

Глава V
Экономические основы системы начального профессионального образования

Статья 22. Отношения собственности в системе начального профессионального образования

Общие положения отношений собственности в системе начального профессионального образования и профессиональной подготовки регулируются законодательством Кыргызской Республики.

Закрепленные за государственной системой начального профессионального образования объекты права собственности (здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, необходимое имущество потребительского, социального, культурного назначения) не подлежат изъятию и могут быть использованы только в интересах начального профессионального образования, а также не подлежат приватизации. Перечень образовательных организаций государственной системы начального профессионального образования утверждается Правительством Кыргызской Республики по согласованию с профильным комитетом Жогорку Кенеша.

Образовательной организации начального профессионального образования принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты, переданные ему физическими и юридическими лицами, на продукты интеллектуального труда, являющиеся результатом деятельности учебного заведения, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

Контроль за распоряжением государственным имуществом системы начального профессионального образования закрепляется за республиканским органом управления начальным профессиональным образованием.

(В редакции Закона КР от 10 апреля 2012 года № 28)

Статья 23. Финансирование образовательных организаций начального профессионального образования

Образовательные организации начального профессионального образования финансируются в соответствии со статьями 43-46 Закона Кыргызской Республики "Об образовании".

Образовательные организации начального профессионального образования могут финансироваться за счет иных источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

Подготовка работников в негосударственных образовательных организациях начального профессионального образования может финансироваться из местного бюджета с момента государственной аккредитации образовательной организации и при наличии государственного заказа на подготовку кадров.

Финансирование профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки работников осуществляется за счет средств заинтересованных организаций, а безработных - за счет Фонда содействия занятости.

(В редакции Закона КР от 5 апреля 2008 года № 53)

Глава VI
Заключительные положения

Статья 24. Международное сотрудничество образовательных организаций начального профессионального образования

Образовательные организации начального профессионального образования имеют право на осуществление международных контактов в области начального профессионального образования.

Образовательные организации начального профессионального образования могут заключать соглашения с зарубежными партнерами по вопросам, входящим в их компетенцию, а также участвовать в деятельности международных неправительственных организаций.

Образовательные организации начального профессионального образования осуществляют начальное профессиональное образование граждан других государств в соответствии с межправительственными соглашениями.

Статья 25. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 10 декабря 1999 года N 97

Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.