Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском
                                                   Утверждена
                                                Указом Президента
                                              Кыргызской Республики
                                          от 14 октября 2008 года № 365

                               ПРОГРАММА
                  развития малой и средней энергетики
                 в Кыргызской Республике до 2012 года

                             I. Преамбула

     В настоящее время уровень состояния энергетики является определяю-
щим фактором успешного социально-экономического развития любой страны.
     Нынешняя мировая система энергообеспечения основывается по большей
части  на использовании не возобновляемых энергоносителей (нефть,  газ,
уголь,  уран). В последние десятилетия в мире стали преобладать тенден-
ции  к  применению возобновляемых источников энергии в сочетании с уси-
ленным энергосбережением. Особенное внимание данному вопросу стало уде-
ляться после подписания многими странами Киотского протокола к Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее  -
Киотский протокол).
     Кыргызстан, ратифицировавший данный  документ  Законом  Кыргызской
Республики  "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Ор-
ганизации Объединенных Наций об изменении климата" от  15  января  2003
года № 9, располагает как возобновляемыми, так и не возобновляемыми ис-
точниками энергии. Большим потенциалом для развития энергетики Кыргызс-
тана  благодаря  значительному  количеству  горных рек обладает отрасль
гидроэнергетики.
     По объему  водных ресурсов Кыргызстан занимает 3 место среди госу-
дарств-участников СНГ. Реки республики имеют исключительно высокую кон-
центрацию потенциальной мощности на 1 км русла.
     Гидроэнергетический потенциал  Кыргызстана  составляет  около  140
миллиардов кВт-час в год.  Но этот потенциал на данный момент использу-
ется не более чем на 10 процентов.
     Более 80 процентов электроэнергии в республике вырабатывается гид-
роэлектростанциями каскада Токтогульских гидроэлектростанций. Выработка
остальной электроэнергии осуществляется тепловыми электростанциями. При
этом доля малой и средней энергетики в общем объеме выработки  незначи-
тельна.
     В Кыргызстане с ростом энергопотребления стал остро ощущаться  де-
фицит  электроэнергии.  Возможности  существующих  станций по выработке
электроэнергии по ряду объективных причин снижаются  (износ  оборудова-
ния, моральное устаревание оборудования, трудности с техническим обслу-
живанием электрических станций и т.д.).  Наибольший дефицит электричес-
кой энергии ощущается в сельских и горных местностях.
     В связи с этим существует необходимость поиска путей  стабилизации
ситуации по обеспечению населения электроэнергией.
     Одним из наиболее быстрых и эффективных способов увеличения  энер-
гетического потенциала является развитие малой и средней энергетики,  в
том числе нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ). Дан-
ное направление,  имеющее важное значение для Кыргызстана, одновременно
послужит существенным вкладом Кыргызской Республики в реализацию Киотс-
кого протокола.
     В Кыргызской Республике в соответствии с Национальной энергетичес-
кой программой, одобренной постановлением Правительства Кыргызской Рес-
публики от 13 февраля 2008 года № 47 "О проекте Национальной  энергети-
ческой  программы  Кыргызской  Республики на 2008-2010 годы и стратегии
развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года",  планируется
осуществить техническое переоснащение и восстановление законсервирован-
ных малых гидроэлектростанций,  а также построить в  различных  районах
республики  новые малые и средние гидроэлектростанции и электростанции,
предполагающие использование других возобновляемых источников энергии.
     Малая и  средняя  энергетика позволит децентрализировать энергети-
ческий комплекс Кыргызской Республики, повысить уровень здоровой конку-
ренции в отрасли, сохранить экологию для потомков.
     Программа строительства и восстановления объектов малых генерирую-
щих мощностей не отрицает необходимости привлечения инвестиций в разви-
тие так называемой "большой" энергетики.
     Указом Президента  Кыргызской  Республики  "О  Дирекции проекта по
развитию малой и средней энергетики в Кыргызской Республике" от  2  мая
2008 года № 155 в качестве ведущего органа по данной проблематике опре-
делена вновь созданная Дирекция проекта по  развитию  малой  и  средней
энергетики  в Кыргызской Республике,  которая должна стать доминирующей
силой развития в рамках Национальной энергетической программы  объектов
малой  и средней энергетики и разработки по внедрению Механизма Чистого
Развития, Механизма Совместного Осуществления с учетом требований Киот-
ского протокола.

                     II. Основные задачи Программы

     Основными задачами Программы являются:
     - реализация энергетической политики Кыргызской Республики в сфере
малой и средней энергетики;
     - создание условий для привлечения инвестиций в  малую  и  среднюю
энергетику;
     - разработка по внедрению конкретного Механизма  Чистого  Развития
Механизма  Совместного Осуществления с учетом требований Киотского про-
токола в сфере возобновляемых источников малой и средней энергетики;
     - кадровое обеспечение реализации настоящей Программы;
     - демонополизация рынка энергетики, создание конкурентной среды.

             III. Государственные интересы по возрождению
                      малой и средней энергетики

     К государственным  интересам Кыргызской Республики в сфере малой и
средней энергетики относятся:
     - обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики;
     - бесперебойное обеспечение населения Кыргызской  Республики  дос-
тупной электроэнергией;
     - достаточная выработка электроэнергии как экспортного продукта;
     - внедрение  новых современных технологий выработки электроэнергии
и энергосбережения;
     - сохранение  экологии,  в  том  числе за счет внедрения Механизма
Чистого Развития и Механизма Совместного Осуществления в рамках  реали-
зации Киотского протокола;
     - развитие сельских и горных регионов;
     - сокращение масштабов внутренней и внешней миграции.

              IV. Основные принципы реализации Программы

     В целях  широкого  привлечения инвестиций в реконструкцию и строи-
тельство объектов малой и средней энергетики  государство  осуществляет
свою деятельность в данной отрасли на принципах:
     - своевременного решения вопросов по отводу земельных участков под
строительство объектов малой и средней энергетики;
     - поддержки инвесторов в  процессе  проектирования  строительства,
эксплуатации  и  свободной реализации электроэнергии,  произведенной на
объектах малой и средней энергетики;
     - создания  условий  для беспрепятственного транзита произведенной
малыми и средними электростанциями электроэнергии,  в том числе на экс-
порт;
     - гарантирования судебно-правовой защиты инвестиций в соответствии
с законодательством Кыргызской Республики.

                    V. Область применения Программы

     Программа направлена  на реализацию проектов по созданию локальных
генерирующих комплексов малой и средней  мощности.  Программа  является
частью  Национальной  энергетической программы Кыргызской Республики на
2008-2010 годы,  направленной на реализацию мероприятий по строительст-
ву, реконструкции и модернизации электростанций.
     Объектами реализации проектов являются:
     - населенные пункты, испытывающие сложности с энергоснабжением;
     - населенные пункты,  находящиеся в неблагоприятных  климатических
условиях и (или) удаленные от инфраструктуры энергетического комплекса;
     - существующие и строящиеся промышленные предприятия,  предприятия
сферы услуг, торговли, туризма и другие;
     - крупные энергоемкие инвестиционные проекты;
     - организации и учреждения, на которых необходимо добиться полного
или частичного сокращения выбросов вредных веществ в атмосферу в  соот-
ветствии с требованиями Киотского протокола за счет внедрения различных
видов возобновляемых источников энергии.

                VI. Ценовая и тарифная политика в сфере
                      малой и средней энергетики

     Ценовая, тарифная,  инвестиционная  политика  государства  в сфере
развития малой и средней энергетики будет направлена на создание  таких
условий,  которые станут привлекательными как для отечественных,  так и
зарубежных инвесторов,  в том числе в вопросах транспортировки и  сбыта
произведенной ими электроэнергии.

                    VII. Организационно-структурное
                         обеспечение Программы

     Ответственным органом за реализацию настоящей  Программы  является
Дирекция  проекта  по  развитию малой и средней энергетики в Кыргызской
Республике,  ответственной перед Президентом  Кыргызской  Республики  и
Правительством  Кыргызской Республики.  На Дирекцию возлагаются функции
координации по внедрению на основе развития малой и средней  энергетики
конкретного  Механизма  Чистого  Развития в рамках выполнения Киотского
протокола.  В необходимых случаях Дирекция может выступать  генеральным
заказчиком по реализации проектов строительства и реконструкции малых и
средних электростанций. За Национальным комитетом Кыргызской Республики
по  последствиям изменения климата сохраняется функция координации дея-
тельности по выполнению обязательств Кыргызской Республики по  Рамочной
конвенции ООН об изменении климата и Киотскому протоколу.

                    VIII. Источники финансирования

     1. Частные инвестиции.
     2. Банковские кредиты.
     3. Софинансирование местных сообществ.
     Проект открыт для всех других разрешенных форм  финансирования,  в
том числе по системам:
     "Строительство - эксплуатация - передача" (ВОТ - Build - Operate -
Transfer): частный инвестор проектирует, финансирует и строит новое со-
оружение на основе долгосрочного концессионного соглашения и эксплуати-
рует  его в период действия этого соглашения.  По истечении срока дейс-
твия соглашения право собственности передается  государству,  если  это
право еще не перешло по причине завершения проекта.
     "Строительство - владение - эксплуатация" (BOO -  Build  -  Own  -
Operate): частный инвестор финансирует, строит, владеет и эксплуатирует
сооружение или оказывает услугу на  основе  пожизненного  владения  или
аренды. Государственные ограничения устанавливаются в оригинальном сог-
лашении и посредством регулирования деятельности предприятия со стороны
постоянного регулирующего органа.
     "Строительство - владение - эксплуатация - передача" (BOOT - Build
- Own - Operate - Transfer):  частный инвестор получает франшизу на фи-
нансирование,  формирование,  построение и эксплуатацию  сооружения  (а
также  на  взимание платы за использование) на определенный период,  по
истечении которого право собственности передается государству.

           IX. Определение первоочередных объектов, которые
               необходимо построить, восстановить и/или
                     реконструировать до 2012 года

     В целях ускоренного ввода объектов малой и средней энергетики  Ди-
рекция  обеспечивает  реализацию  Плана первоочередного строительства и
реконструкции объектов малой и средней энергетики до 2012 года,  прила-
гаемого к настоящей Программе.

                X. Создание инфраструктуры обеспечения
                         реализации Программы

     В целях обеспечения безаварийного функционирования объектов  малой
и  средней энергетики,  воссоздания интеллектуально-технической базы по
их проектированию и привлечения инвестиций Дирекция имеет право:
     - представлять интересы инвесторов в соответствующих государствен-
ных органах при решении вопросов по выделению земельных участков,  про-
ектированию и строительству электростанций,  включая выработку и транс-
портировку электроэнергии;
     - организовать специальную сервисную службу,  призванную обеспечи-
вать техническое обслуживание построенных электростанций как  в  гаран-
тийный (бесплатно),  так и в постгарантийный (на платной основе) перио-
ды,  осуществлять на  договорной  основе  техническое  переоборудование
построенных электростанций;
     - создать совместно с Правительством Кыргызской Республики на хоз-
расчетной  основе  институт  по проектированию объектов малой и средней
энергетики;
     - в рамках своей компетенции принимать участие в организации рабо-
ты по подготовке и переподготовке кадров на базе существующих средних и
высших  учебных заведений и создании новых профильных учебных заведений
и факультетов, привлекать в систему малой и средней энергетики квалифи-
цированных специалистов, в том числе иностранных, для работы над реали-
зацией Программы и проведения обучения.

                            IX. Определения

     Механизм Совместного Осуществления представляет собой совокупность
действий и мер двух или нескольких сторон для защиты климатической сис-
темы на благо нынешнего и  будущих  поколений  человечества  на  основе
справедливости  и в соответствии с их общей,  но дифференцированной от-
ветственностью и имеющимися у них возможностями.
     Механизм Чистого Развития состоит в том, чтобы помогать сторонам в
обеспечении устойчивого развития и в содействии достижению конечной це-
ли  Конвенции,  а  также в обеспечении соблюдения их определенных коли-
чественных обязательств по ограничению и сокращению выбросов.


                                                     Приложение
                                             к Программе развития малой
                                                и средней энергетики
                                               в Кыргызской Республике
                                                    до 2012 года

                                 ПЛАН
             первоочередного строительства и реконструкции
           объектов малой и средней энергетики до 2012 года

              1. Строительство новых малых и средних ГЭС

-----------------------------------------------------------------------
|N |      Наименование ГЭС        |Установленная|     Необходимые     |
|  |                              |мощность, МВт|     мероприятия     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|  |Чуйская область               |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|1 |Шамсинская                    |     2,4     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|2 |Аламединская                  |     3,2     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|3 |Суусамырская                  |    14,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|4 |Чон-Кеминская                 |     3,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|5 |Каракольская                  |     3,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|  |Иссык-Кульская область        |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|6 |Чон-Аксуйская                 |    10,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|7 |Энильчекская                  |     2,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|8 |Ак-Сайская                    |     1,2     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|9 |Ак-Тилекская                  |     1,2     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|10|Акбулун-1                     |     1,2     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|11|Акбулун-2                     |     1,35    |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|12|Дархан                        |     1,2     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|13|Куйлюйская                    |     1,9     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|14|Турасу                        |     0,5     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|15|Тамга                         |     2,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|16|Чон-Сары-Ой                   |     1,6     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|17|Территория около города       |    22,0     |Строительство        |
|  |Балыкчи                       |             |ветряной             |
|  |                              |             |электростанции       |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|  |Нарынская область             |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|18|Кокомеренская                 |    70,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|19|Кочкорская                    |     3,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|20|Суекская                      |     1,6     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|  |Ошская область                |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|21|Караташская                   |     3,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|22|Саламаликская                 |     3,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|23|Аустанская                    |     3,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|  |Джалал-Абадская область       |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|24|Сынынская                     |     4,4     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|25|Жаныжолская                   |     3,5     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|26|Сарыбулакская                 |     2,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|27|Сандалашская                  |    12,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|  |Баткенская область            |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|28|Аустан                        |     3,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
-----------------------------------------------------------------------

              2. Строительство малых ГЭС на существующих
                     гидротехнических сооружениях

-----------------------------------------------------------------------
|N |      Наименование ГЭС        |Установленная|     Необходимые     |
|  |                              |мощность, МВт|     мероприятия     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|29|Кировская ГЭС, Таласская      |    23,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |область                       |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|30|Ортотокойская ГЭС,            |    20,0     |ТЭО, проектирование  |
|  |Иссык-Кульская область        |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|31|Папанская ГЭС, Ошская область |    20,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |                              |             |строительство        |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|32|Торткульская ГЭС, Баткенская  |     8,0     |ТЭО, проектирование, |
|  |область                       |             |строительство        |
-----------------------------------------------------------------------

              3. Восстановление ранее существовавших ГЭС

-----------------------------------------------------------------------
|N |      Наименование ГЭС        |Установленная|     Необходимые     |
|  |                              |мощность, МВт|     мероприятия     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|33|Сокулук-1, Чуйская область    |     2,0     |Восстановление,      |
|  |                              |             |модернизация         |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|34|Сокулук-2, Чуйская область    |     1,2     |Восстановление,      |
|  |                              |             |модернизация         |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|35|Карабалтинская, Чуйская       |     1,6     |Модернизация         |
|  |область                       |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|36|Арасанская, Иссык-Кульская    |     1,2     |Восстановление,      |
|  |область                       |             |модернизация         |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|37|Ленинпольская, Таласская      |     1,2     |Восстановление,      |
|  |область                       |             |модернизация         |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|38|Ат-Башынская, Нарынская       |    40,0     |Модернизация         |
|  |область                       |             |                     |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|39|Таласская, Таласская область  |     0,15    |Восстановление,      |
|  |                              |             |модернизация         |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|40|Ивано-Алексеевская, Таласская |     0,123   |Восстановление,      |
|  |область                       |             |модернизация         |
|--|------------------------------|-------------|---------------------|
|41|Буденовская, Таласская область|     0,116   |Восстановление,      |
|  |                              |             |модернизация         |
|---------------------------------|-----------------------------------|
|Итого:                           |277,25 МВт                         |
-----------------------------------------------------------------------