УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 марта 2016 года N 151

                                                     Утверждена

                                постановлением Правительства

                                        Кыргызской Республики

                                      от 19 октября 2006 года № 737

                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

             "Кайрылман" по оказанию содействия этническим

           кыргызам, возвращающимся на историческую родину,

                           на 2006-2008 годы

     Государственная программа "Кайрылман" по оказанию содействия этни-

ческим  кыргызам,  возвращающимся на историческую родину,  на 2006-2008

годы, (далее - Программа) определяет основные меры реализации государс-

твенной  миграционной политики по созданию условий приема и легализации

иммигрантов-кыргызов по происхождению на территории Кыргызской  Респуб-

лики.

     Реализация Программы предполагает упорядочение процесса  возвраще-

ния  этнических кыргызов на историческую родину,  изменение нормативной

правовой базы Кыргызской Республики с определением статуса  "кайрылман"

для переселенцев - этнических кыргызов,  создание для них условий упро-

щенного порядка регистрации,  приобретения гражданства и документирова-

ния,  а  также рациональное их расселение на территории Кыргызской Рес-

публики и создание им условий для социально-экономической адаптации.

     Особую озабоченность  вызывает положение вынужденных переселенцев.

Подвергаясь угрозам и вытеснению с прежних мест проживания, они выезжа-

ют в страны с более благоприятными условиями для жизни. Прибывая на но-

вое место жительства и испытывая сложности,  связанные  с  определением

правового статуса и изменением гражданства,  иммигранты не могут устро-

иться на работу,  иметь полноценный доступ к образованию,  медицинскому

обслуживанию  и получению гарантированных государством социальных посо-

бий.

     В аналогичных  условиях оказались также и кыргызы,  проживавшие на

момент приобретения Кыргызстаном независимости за ее  пределами.  Граж-

данская  война  в Таджикистане и желание многих некоренных жителей вые-

хать из Узбекистана привели к массовым  переселениям  кыргызов  преиму-

щественно в Ошскую, Джалал-Абадскую и Чуйскую области республики.

                      Анализ современной ситуации

     По результатам республиканской переписи этнических кыргызов,  про-

веденной весной-летом 2005 года по инициативе Иммиграционного фонда при

поддержке  Международной Организации по миграции,  выполненной неправи-

тельственными организациями,  осуществляющими свою деятельность в сфере

оказания  поддержки иммигрантам - этническим кыргызам,  в республику на

постоянное место жительства прибыло 22805 переселенцев,  из  них  граж-

данство  Кыргызской  Республики получили 2034 человека.  Основной поток

переселенцев прибывает из  Республики  Таджикистан  и  Узбекистан.  При

этом, процесс переселения этнических кыргызов из-за рубежа не прекраща-

ется и имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Вместе с тем, переселе-

ние происходит неорганизованно и, зачастую, имеет стихийный характер. В

большинстве случаев этнические кыргызы прибывают в Кыргызстан с  нераз-

решенными вопросами выхода из прежнего гражданства. Нарушая порядок пе-

ресечения государственной границы и постановки на учет, этнические кыр-

гызы автоматически переходят в категорию лиц, пребывающих в Кыргызстане

с нарушениями существующих правил пребывания на территории  республики.

Как  следствие,  порядка  двадцати  тысяч соотечественников не имеют на

территории Кыргызстана легального статуса,  и  испытывают  сложности  в

приобретении  гражданства  Кыргызской Республики и интеграции в местное

сообщество.

     Отсутствие механизмов социальной и экономической адаптации пересе-

ленцев и несовершенство законодательной базы в этой области не позволя-

ют  в полной мере гарантировать переселенцам - этническим кыргызам бла-

гоприятные условия проживания в Кыргызской  Республике.  В  этой  связи

Программа  предполагает создание для переселенцев - этнических кыргызов

благоприятного режима пребывания, с приданием статуса "кайрылман".

     Главным содержанием  статуса  "кайрылман"  является предоставление

переселенцам - этническим кыргызам  временного  легального  статуса  до

приобретения гражданства Кыргызской Республики, что позволит решить ос-

новные задачи по их документированию,  регистрации и учету, а также га-

рантирует реализацию права на труд, образование, свободу передвижения.

                 Цели и механизмы реализации Программы

     Цели и  задачи Программы направлены на упорядочение процесса возв-

ращения этнических кыргызов на территорию Кыргызской Республики, их до-

кументирования и рационального расселения по регионам республики.

     Основной целью Программы является создание  благоприятных  условий

для интеграции этнических кыргызов, прибывающих из-за рубежа, в местное

сообщество. Основными задачами Программы являются:

     1. Совершенствование национального миграционного законодательства.

     2. Введение статуса "кайрылман" для переселенцев - этнических кыр-

гызов и осуществление комплексных мероприятий на законодательном уровне

по вопросам, связанным с ведением данного статуса.

     3. Определение ежегодных иммиграционных квот для лиц, имеющих ста-

тус "кайрылман",  с предоставлением земельных участков для индивидуаль-

ного жилищного строительства, а также созданием в местах их компактного

размещения центров по обучению,  культурной, социальной и экономической

адаптации.

     4. Осуществление информационной кампании в местах компактного про-

живания этнических кыргызов за рубежом, с разъяснением порядка надлежа-

щего оформления документов по выходу из прежнего гражданства, условий и

порядка легального въезда и последующего документирования на территории

Кыргызской Республики,  в соответствии с ежегодно устанавливаемыми  им-

миграционными квотами, а также повышение правовой грамотности иммигран-

тов,  создание обучающих центров,  проведение семинаров,  опубликование

справочных материалов, проведение информационной кампании через телеви-

дение и СМИ.

     5. Определение  помещений для создания центров временного размеще-

ния этнических кыргызов, их ремонт, оснащение и укомплектование штатны-

ми единицами.

     6. Содействие в подготовке переселенцами - этническими  кыргызами,

необходимого пакета документов для легализации на территории Кыргызской

Республики.

     7. Оказание  правовой  и  социально-экономической поддержки лицам,

имеющим статус "кайрылман".

                       Финансирование Программы

     Финансирование Программы будет осуществляться за счет  привлечения

донорских и других финансовых средств, не запрещенных законодательством

Кыргызской Республики. Объемы бюджетного финансирования Программы будут

уточняться ежегодно при формировании бюджетного законодательства на со-

ответствующий финансовый год.

                          Ожидаемый результат

     Реализация Программы позволит на законодательном уровне  закрепить

условия по реализации прав переселенцев - этнических кыргызов,  или лиц

без гражданства кыргызской национальности,  а также позволит выработать

действенные  механизмы регулирования переселения этнических кыргызов на

историческую родину.