Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском
г.Бишкек, Дом Правительства
от 4 июля 2008 года № 364

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

       О Плане мероприятий на 2008-2010 годы в рамках реализации
       Национальной стратегии "Децентрализация государственного
            управления и развитие местного самоуправления в
                  Кыргызской Республике до 2010 года"

     В целях проведения третьего этапа Национальной стратегии  "Децент-
рализация  государственного управления и развитие местного самоуправле-
ния в Кыргызской Республике до 2010 года",  утвержденной Указом  Прези-
дента Кыргызской Республики от 17 декабря 2002 года № 381,  дальнейшего
усиления работы по децентрализации государственного управления и совер-
шенствования деятельности органов местного самоуправления Правительство
Кыргызской Республики постановляет:
     1. Принять  к  сведению отчет о проделанной работе министерствами,
государственными комитетами,  административными  ведомствами,  местными
государственными  администрациями и органами местного самоуправления по
выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от
19  мая
2006  года № 365 "О Плане мероприятий на 2006-2007 годы в рамках реали-
зации Национальной стратегии  "Децентрализация государственного управле-
ния  и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010
года" согласно приложению.
     2. Утвердить прилагаемые:
     - План мероприятий на 2008-2010 годы в  рамках  реализации
 Национальной стратегии  "Децентрализация государственного управления 
и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года"  

(далее - План мероприятий по децентрализации);
     - Положение о Координационном совете по реализации Плана мероприя-
тий  на  2008-2010 годы в рамках реализации Национальной стратегии "Де-
централизация государственного управления и развитие  местного  самоуп-
равления в Кыргызской Республике до 2010 года".
     3. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-
домствам, местным государственным администрациям и органам местного са-
моуправления:
     - принять  конкретные  меры по выполнению Плана мероприятий по де-
централизации в установленные сроки;
     - ежеквартально  рассматривать на заседаниях коллегий ход реализа-
ции Плана мероприятий;
     - по итогам каждого полугодия, не позднее 10 числа месяца, следую-
щего за отчетным периодом,  представлять в Национальное агентство  Кыр-
гызской  Республики  по делам местного самоуправления информацию о ходе
выполнения Плана мероприятий по децентрализации для обобщения.
     4. Рекомендовать  Национальному агентству Кыргызской Республики по
делам местного самоуправления представлять в  Правительство  Кыргызской
Республики  сводную  информацию по итогам каждого полугодия и года,  не
позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
     5. Координационному  совету  по  реализации  Плана  мероприятий на
2008-2010 годы в рамках реализации Национальной стратегии "Децентрали-
зация  государственного управления и развитие местного самоуправления в
Кыргызской Республике до 2010 года" периодически,  не реже двух  раз  в
год,  заслушивать отчеты руководителей министерств, государственных ко-
митетов, административных ведомств, местных государственных администра-
ций и органов местного самоуправления о ходе выполнения Плана мероприя-
тий по децентрализации.
     6. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской
Республики от 19 мая 2006 года № 365 "О Плане мероприятий на  2006-2007
годы  в рамках реализации Национальной стратегии  "Децентрализация госу-
дарственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской
Республике до 2010 года".
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на
Национальное  агентство Кыргызской Республики по делам местного самоуп-
равления (по согласованию) и соответствующие отделы Аппарата Правитель-
ства Кыргызской Республики.

     Премьер-министр 					             И.Чудинов


                                                   Приложение
                                          к постановлению Правительства
                                              Кыргызской Республики
                                            от 4 июля 2008 года № 364

                                 ОТЧЕТ
         о проделанной работе министерствами, государственными
          комитетами, административными ведомствами, местными
         государственными администрациями и органами местного
       самоуправления по выполнению постановления Правительства
       Кыргызской Республики от 19 мая 2006 года № 365 "О плане
           мероприятий на 2006-2007 годы в рамках реализации
      Национальной стратегии"Децентрализация государственного
             управления и развитие местного самоуправления
                 в Кыргызской Республике до 2010 года"

     В целях проведения второго этапаНациональной стратегии  "Децентра-
лизация  государственного управления и развитие местного самоуправления
в Кыргызской Республике до 2010 года",  утвержденной Указом  Президента
Кыргызской  Республики  от 17 декабря 2002 года № 381,  для дальнейшего
усиления работы по децентрализации государственного управления и совер-
шенствования  деятельности органов местного самоуправления Правительст-
вом Кыргызской Республики принято постановление от 19 мая 2006  года  №
365.
     Данным постановлением в рамках реализации  Национальной  стратегии
утверждены План мероприятий на 2006-2007 годы и состав Республиканского
Координационного совета по реализации Плана мероприятия.
     В соответствии  с  данным  постановлением Правительства Кыргызской
Республики министерствами,  государственными комитетами, административ-
ными ведомствами,  местными государственными администрациями,  органами
местного самоуправления республики были приняты меры по усилению работы
для решения задач, утвержденных в Плане мероприятий по децентрализации.
     Национальным агентством Кыргызской Республики  по  делам  местного
самоуправления  информация по реализации Плана мероприятия обобщается и
по итогам каждого полугодия представляется в  Правительство  Кыргызской
Республики.
     В целях выполнения Плана мероприятий 26 июля 2006 года было прове-
дено  заседание Республиканского Координационного совета по децентрали-
зации.  На данном заседании решением Республиканского  Координационного
совета по децентрализации были утверждены План работы на 2006-2007 годы
и составы рабочих групп по 4 направлениям.
     Одним из  направлений  в  работе является формирование эффективной
правовой базы.  Так,  в целях совершенствования правовой базы  местного
самоуправления и устранения противоречий,  имеющихся в законодательстве
в сфере местного самоуправления,  были разработаны и направлены в соот-
ветствующие  органы  государственной  власти  следующие законопроекты и
проекты подзаконных актов: проект новой редакции Закона Кыргызской Рес-
публики "О местном самоуправлении и местной государственной администра-
ции",  законопроекты "О порядке решения вопросов административно-терри-
ториального устройства Кыргызской Республики",  "О внесении изменений и
дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об автомобильных дорогах", ,  "О внесении изменений и  дополнения  в  Закон
Кыргызской Республики "О муниципальной службе",  "О внесении дополнения
в Закон Кыргызской Республики "О почетных званиях  и  Почетной  грамоте
Кыргызской  Республики",  а  также проекты указов Президента Кыргызской
Республики "О внесении изменений и дополнений в  Указ  Президента  Кыр-
гызской  Республики "Об основных вопросах обеспечения и организации му-
ниципальной службы в Кыргызской Республике" от  28  июня  2006  года №
327", "О политической муниципальной службе".
     Мэрией города Бишкек разработан проект Закона Кыргызской Республи-
ки "Об особом статусе столицы Кыргызской Республики", который находится
на стадии согласования.
     Необходимо отметить,  что  проект новой редакции Закона Кыргызской
Республики "О местном самоуправлении и  местной  государственной  адми-
нистрации"  разработан в целях приведения в соответствие с новой редак-
цией Конституции Кыргызской Республики от 23 октября 2007 года. В част-
ности,  определен  порядок  избрания глав местного самоуправления аила,
поселка и города районного значения, определены вопросы местного значе-
ния, компетенция органов МСУ, полномочия и ответственность глав аильных
округов, поселков, городов районного значения и мэров городов республи-
канского и областного значения и другие. Данный законопроект принят Жо-
горку Кенешем Кыргызской Республики и 29 мая 2008 года подписан  Прези-
дентом Кыргызской Республики.
     Проект Закона Кыргызской Республики "О  порядке  решения  вопросов
административно-территориального  устройства Кыргызской Республики" оп-
ределяет порядок решения вопросов административно-территориального уст-
ройства Кыргызской Республики, полномочия органов государственной влас-
ти и местного самоуправления при решении вопросов образования и упразд-
нения административно-территориальных единиц,  установления и изменения
их границ,  учета и регистрации административно-территориальных единиц,
а также иных вопросов, связанных с административно-территориальным уст-
ройством Кыргызской Республики.  Данный законопроект принят Жогорку Ке-
нешем  Кыргызской Республики и 25 апреля 2008 года подписан Президентом
Кыргызской Республики.
     Кроме этого,  в целях организации оперативного управления местными
делами и делегированными государственными полномочиями,  улучшения  ка-
чества  работы,  а  также  повышения ответственности работников органов
местного самоуправления было разработано Типовое положение об айыл баш-
чысы  (староста аила),  которое утверждено постановлением Правительства
Кыргызской Республики от 6 октября 2006 года № 720.  Также, постановле-
нием  Правительства Кыргызской Республики от 2 марта 2006 года № 137 "О
мерах по финансированию заработной платы айыл башчысы  (староста  аила)
Кыргызской Республики" в бюджете на 2007 год на выплату заработной пла-
ты 1375 айыл башчысы (староста аила) за счет средств  местного  бюджета
были заложены средства в сумме 39,8 млн. сомов.
     Большая работа проведена по реформированию  административно-терри-
ториального устройства республики,  которая была предусмотрена в рамках
реализации Национальной стратегии "Децентрализация государственного уп-
равления  и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до
2010 года".
     В частности,  была подготовлена подробная служебная записка на имя
Президента Кыргызской Республики с конкретным обоснованием необходимос-
ти  проведения реформы административно-территориального устройства рес-
публики. Данная записка была рассмотрена Президентом Кыргызской Респуб-
лики и поддержана им. На ее основании распоряжением Президента Кыргызс-
кой Республики была  создана  республиканская  комиссия  по  подготовке
предложений по проведению реформы административно-территориального уст-
ройства страны.
     На основании рекомендаций данной комиссии был издан Указ Президен-
та Кыргызской Республики "О  концептуальных  подходах  к  реорганизации
системы  административно-территориального  устройства в Кыргызской Рес-
публике" от 4 июля 2007 года № 333.  Во исполнение вышеназванного Указа
принято  постановление  Правительства  Кыргызской Республики от 27 июля
2007 года № 295 "О реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О
концептуальных  подходах к реорганизации системы административно-терри-
ториального устройства в Кыргызской Республике" от 4 июля 2007 года".
     В целях изучения и обобщения поступивших от министерств,  ведомств
и государственных администраций областей материалов и подготовки  пред-
ложений по упразднению структур управления на областном уровне распоря-
жением Премьер-министра Кыргызской Республики от 1 августа 2007 года  №
345  была  образована республиканская комиссия во главе с Руководителем
Аппарата Правительства - министром Кыргызской Республики.
     Во исполнение  вышеназванного Указа Правительством Кыргызской Рес-
публики на основе рекомендаций республиканской комиссии принято  поста-
новление  Правительства Кыргызской Республики от 16 октября 2007 года №
468 "О ходе выполнения Указа Президента Кыргызской Республики  "О  кон-
цептуальных подходах к реорганизации системы административно-территори-
ального устройства в Кыргызской Республике" от 4 июля 2007 года и мерах
по углублению административной реформы".
     При этом в целом по республике упраздняется 124 структуры управле-
ния на областном уровне, штатная численность сотрудников сокращается на
1777 единиц (в том числе 1209  единиц  основного  персонала),  условная
экономия средств составит 122,0 млн.  сомов, будет высвобождено опреде-
ленное количество служебного автотранспорта,  административных зданий и
помещений.
     Кроме этого,  исходя из требований вышеназванного Указа Президента
Кыргызской  Республики  о  повышении роли государственных администраций
областей в решении социально-экономических задач на вверенных  террито-
риях и с учетом того,  что им передаются отдельные функции упраздняемых
структур управления,  комиссией с участием губернаторов  областей  были
внесены предложения о совершенствовании структуры и штатной численности
аппаратов государственных администраций областей и районов.  Предложено
увеличить  штатную  численность аппаратов государственных администраций
областей с 275 до 402 единиц,  штатную численность  аппаратов  госадми-
нистраций районов - с 611 до 735 единиц.
     С учетом рекомендаций республиканской комиссии Правительством Кыр-
гызской  Республики принято постановление от 18 октября 2007 года № 472
"О структуре и штатной численности аппаратов государственных  админист-
раций областей и районов Кыргызской Республики",  решены вопросы финан-
сирования дополнительных штатов с 2008 года.  Академией управления  при
Президенте  Кыргызской  Республики  подготовлена программа переобучения
работников местных госадминистраций после завершения формирования новых
структур.
     Из 423 функций упраздняемых и реорганизуемых структур  министерств
и ведомств, будут переданы на центральный уровень - 98, государственным
администрациям областей - 33,  на районный (городской уровень)  -  109,
упразднены, как устаревшие - 14.
     Министерствами и ведомствами,  с учетом реформирования подразделе-
ний, пересматриваются и утверждаются новые схемы управления, положения,
структуры и штатная численность аппаратов центральных и территориальных
структур.
     В рамках реализации постановления Правительства Кыргызской Респуб-
лики  от 27 июля 2007 года № 295 проведена работа по внесению изменений
в законы Кыргызской Республики.  Подготовлены и внесены в Жогорку Кенеш
Кыргызской Республики законопроекты:
     - "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основных
принципах бюджетного права в Кыргызской Республике";
     - "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2008 год"  с
учетом трехуровневой системы межбюджетных отношений;
     - "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики
"О местном самоуправлении и местной государственной администрации".
     Вышеназванными постановлениями Правительства Кыргызской Республики
предусмотрено  завершить  в 2008 году функциональный анализ в государс-
твенных органах и органах местного самоуправления по вертикали и  гори-
зонтали,  с  учетом  изменений структуры государственного управления на
территориальном уровне,  с использованием опыта работы,  рекомендаций и
ресурсов экспертов международных проектов.
     В этих целях в министерствах и ведомствах,  органах местного само-
управления  созданы  рабочие группы,  с персональным составом которых 9
октября 2007 года проведен обучающий семинар.
     В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республи-
ки от 18 октября 2007 года №  468  Национальным  агентством  Кыргызской
Республики по делам местного самоуправления начата работа по разработке
принципов экономического районирования территорий  и  стандартов  госу-
дарственных услуг для выработки предложений по будущей модели админист-
ративно-территориальных единиц на основе принципов экономического райо-
нирования и отработанных стандартов государственных и муниципальных ус-
луг для граждан.
     Особое внимание  уделялось вопросам материально-технического обес-
печения органов местного самоуправления.  Так,  в 1 квартале 2007  года
все  472  айыл  окмоту республики были обеспечены компьютерной и множи-
тельной техникой за счет средств республиканского бюджета на  сумму  14
млн.  сомов.  При донорской поддержке международных организаций в целях
оказания помощи органам местного самоуправления  выделена  компьютерная
техника в количестве 120 комплектов.
     Кроме того,  в целях обеспечения органов  местного  самоуправления
служебным  автотранспортом в 2006-2008 годах для руководителей айыл ок-
моту республики было приобретено 313 служебных автомашин,  в том  числе
марки "Нива" - 202 и "Жигули" - 111,  на общую сумму 81,280 млн. сомов.
Также были приобретены автомашины марки "Волга" для  мэрий  6  городов.
Кроме  этого,  для  органов местного самоуправления из высвободившегося
парка автомашин Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики было  вы-
делено  18 автомашин,  Государственного таможенного комитета Кыргызской
Республики - 10 автомашин.  В марте 2008 года было принято распоряжение
Правительства Кыргызской Республики о приобретении еще 31 служебной ав-
томашины, которые в мае 2008 года распределены органам местного самоуп-
равления.
     Большая работа проведена по передаче объектов муниципальную  собс-
твенность местных органов самоуправления республики.  Согласно решениям
Правительства Кыргызской Республики из 6555 объектов,  подлежащих пере-
даче в муниципальную собственность органам местного самоуправления рес-
публики, на 1 января 2008 года передано 6242 объекта. В настоящее время
продолжается  работа по подготовке оставшихся 313 объектов для передачи
в муниципальную собственность.
     Для более  эффективного  использования муниципальной собственности
на постоянной основе проводится обучение  работников  органов  местного
самоуправления.  Так, в феврале 2007 года при поддержке Урбан Института
в Чуйской и Таласской областях проведены тренинги по компоненту "Управ-
ление  муниципальной  собственностью" на тему:  "Законодательные основы
права муниципальной собственности и ведение учета объектов", где прошли
обучение  392  работника,  из  них 83 главы айыл окмоту,  178 депутатов
местных кенешей. Также проведены семинары по компоненту "Основные прин-
ципы управления муниципальной собственностью". По этой теме прошли обу-
чение 469 работников,  из них 54 главы органов местного самоуправления,
131 депутат местных кенешей.
     В целях обеспечения финансовой самостоятельности, повышения роли и
ответственности местных властей в социально-экономическом развитии тер-
ритории, наращивания их бюджетного потенциала приняты меры по изменению
структуры межбюджетных отношений.  В 2007 году бюджет был сформирован в
новом формате межбюджетных отношений (двухуровневый).
     Для оказания практической помощи работникам органов местного само-
управления при переходе на двухуровневый бюджет проведен ряд  обучающих
семинаров и тренингов по законодательным основам и новым принципам меж-
бюджетных отношений.  Разработаны учебные модули и методические пособия
по  формированию местного бюджета в условиях финансовой децентрализации
по темам: "Формирование доходной части местных бюджетов", "Формирование
расходной части местных бюджетов", "Межбюджетные отношения, трансферты:
порядок и механизм распределения",  "Система казначейства в  исполнении
местных бюджетов".
     С февраля 2007 года в Иссык-Кульской, Баткенской, Джалал-Абадской,
Таласской, Нарынской и Ошской областях совместно с Министерством финан-
сов Кыргызской Республики и АРИС была реализована вышеназванная учебная
программа  для глав органов местного самоуправления,  депутатов аильных
кенешей,  начальников и специалистов  финансово-экономических  отделов.
Всего прошли обучение 1350 работников, из них 309 глав органов местного
самоуправления и 274 депутата местных кенешей, 767 начальников и специ-
алистов финансово-экономических отделов.
     Следует отметить, что переход на новые принципы формирования и ис-
полнения бюджета повысил заинтересованность органов местного самоуправ-
ления в развитии экономики территории через создание условий для разви-
тия  муниципальных  предприятий,  разработке местных сырьевых ресурсов,
поиске дополнительных источников доходов.  С переходом на двухуровневый
бюджет  доходная и расходная части местных бюджетов органов МСУ респуб-
лики по сравнению с 2006 годом возросла на 1758,1 млн. сомов, или 140%,
и составила 4388,6 млн. сомов, без учета категориальных и выравнивающих
грантов.
     Особое внимание также уделялось вопросам становления муниципальной
службы и совершенствования кадровой работы.
     В соответствии  с  Законом  Кыргызской Республики "О муниципальной
службе" разработан проект Указа Президента  Кыргызской  Республики  "Об
основных вопросах обеспечения и организации муниципальной службы в Кыр-
гызской Республике",  который был подписан от 28 июня 2006 года. Данным
Указом утверждены: Реестр политических и административных муниципальных
должностей Кыргызской Республики; Положение о порядке проведения аттес-
тация муниципальных служащих Кыргызской Республики; Положение о порядке
проведения конкурса на замещение вакантной  административной  должности
муниципальной службы Кыргызской Республики; Положение о порядке присво-
ения классных чинов муниципальным служащим, занимающим административную
должность Кыргызской Республики.
     Согласно данному Указу,  в целях повышения эффективности и обеспе-
чения стабильности муниципальной службы, профессионализма муниципальных
служащих,  был разработан и утвержден график по  проведению  аттестации
муниципальных  служащих  органов местного самоуправления республики.  В
состав аттестационных комиссий были включены представители  Администра-
ции Президента Кыргызской Республики, Аппарата Правительства Кыргызской
Республики,  государственных администраций областей и органов  местного
самоуправления республики.
     Всего по республике аттестовано 5209 муниципальных служащих  орга-
нов местного самоуправления различных уровней,  из которых 4871 муници-
пальному служащему присвоен соответствующий классный чин,  338  муници-
пальных  служащих аттестованы без присвоения классного чина.  При этом,
для выплаты надбавок за классные чины из средств республиканского  бюд-
жета в 2007 году выделено 40,1 млн. сомов.
     По итогам очередной аттестации в январе-феврале 2008  года,  всего
по республике аттестованы 2220 муниципальных служащих,  в том числе ра-
ботники айыл окмоту - 2073,  работники горуправ - 37, работники мэрий -
110  муниципальных служащих.  В настоящее время Национальным агентством
Кыргызской Республики по делам местного самоуправления  разрабатывается
Положение о формировании резерва кадров муниципальных служащих,  позво-
ляющее создать стабильный состав кадров для органов местного самоуправ-
ления.
     Кроме того, в целях стимулирования работников органов местного са-
моуправления  Президентом Кыргызской Республики издан Указ "Об условиях
оплаты труда государственных и муниципальных служащих  Кыргызской  Рес-
публики" от 13 декабря 2007 года № 448.  Согласно данному Указу с 1 ян-
варя 2008 года оплата труда государственных  и  муниципальных  служащих
существенно возросла.  Так,  например,  у главы айыл окмоту должностной
оклад увеличился на 7000 сомов и составил 9100 сомов, должностные окла-
ды ответственного секретаря и ведущего специалиста айыл окмоту возросли
на 5800 и 1930 сомов и составили соответственно 7000 и 2730 сомов.
     Для совершенствования  системы повышения квалификации и переподго-
товки работников органов местного самоуправления  Академией  управления
при  Президенте Кыргызской Республики проводится обучение по магистерс-
ким программам:  МРА Государственное управление, местное самоуправление
(МСУ)  и  управление  некоммерческими организациями.  В настоящее время
обучается более 340 слушателей на бюджетной основе по линии Фонда Ханн-
са Зайделя.
     Совместно Академией управления при Президенте Кыргызской Республи-
ки в 2007 году были организованы и проведены с участием Президента Кыр-
гызской Республики,  членов Правительства Кыргызской Республики респуб-
ликанские  3-дневные курсы повышения квалификации по переходу на двуху-
ровневый бюджет.  В результате с 7 по 9 июня 2007 года прошли  обучение
все акимы,  заместители губернаторов областей и ответственные работники
правительственных органов - всего 80 человек.
     В июле 2007 года были проведены трехдневные курсы для заместителей
акимов,  руководителей аппаратов,  ведущих специалистов государственных
администраций  областей,  районов,  мэрий  городов Бишкек и Ош по теме:
"Роль местных госадминистраций в решении проблем  социально-экономичес-
кого развития регионов". На курсах приняли участие 57 заместителей аки-
мов и вице-мэров городов, 64 руководителя аппаратов облгосадминистраций
и мэрий городов, 64 главных специалиста.
     В октябре 2007 года для глав местного самоуправления аилов, посел-
ков и городов районного значения были проведены курсы по теме:  "Право-
вые и социально-экономические вопросы местного самоуправления".  В дан-
ном семинаре приняли участие 473 представителя органов местного самоуп-
равления.  В целом в 2007 году Академией управления при Президенте Кыр-
гызской Республики были обучены 738 представителей органов местного са-
моуправления республики.
     Кроме этого,  при  финансовой  поддержке международных организаций
выпущены и распространены для работников органов МСУ республики сборник
нормативных правовых актов по местному самоуправлению, "Настольная кни-
га работника органов местного самоуправления" и другие методические по-
собия.  Кроме этого, Ассоциацией городов Кыргызской Республики ежеквар-
тально осуществляется рассылка в города республики постоянно  обновляе-
мого Сборника нормативных правовых актов по местному самоуправлению.
     Наряду с обучением работников органов местного самоуправления про-
водится работа по правовому просвещению населения республики. Так, сов-
местно с Урбан Институтом в 2006-2007 годах было проведено 19 тренингов
для членов местных сообществ органов местного самоуправления по основам
законодательства местного самоуправления Кыргызской Республики, в кото-
рых приняли участие 1150 членов местного сообщества.  Кроме этого, сов-
местно с Ассоциацией городов Кыргызской Республики проведены семинары в
пилотных айыл окмоту в Ляйлякском,  Кара-Бууринском, Кочкорском районах
на тему "Организационно-правовые основы местного самоуправления".
     В целях сближения и улучшения взаимоотношений между регионами рес-
публики и органами МСУ,  а также обмена опытом работы местных сообществ
по  привлечению населения к активному участию в управлении делами мест-
ного значения Национальным агентством Кыргызской  Республики  по  делам
местного  самоуправления  в мае 2007 года для глав айыл окмоту Чуйской,
Нарынской,  Таласской,  Иссык-Кульской областей (24 главы айыл окмоту и
по  2 председателя райкенешей) был организован выездной семинар на базе
айыл окмоту Ошской и Джалал-Абадской областей республики. Участники вы-
ездного семинара ознакомились с положительным опытом работы местных со-
обществ по развитию инфраструктуры  населенных  пунктов,  использованию
земель ФПС и взаимодействию с жамаатами местных сообществ Ошской и Джа-
лал-Абадской областей по привлечению населения к участию  в  управлении
делами местного значения данного региона.
     Аналогичный выездной семинар для 37 глав органов местного  самоуп-
равления Джалал-Абадской,  Ошской и Баткенской областей был организован
на базе айыл окмоту Иссык-Кульской и Нарынской областей в августе  2007
года.
     Также, для расширения информационно-консультативного  и  правового
обслуживания  населения республики при содействии международных доноров
были созданы информационно-ресурсные центры по информационному, органи-
зационно-правовому и методическому обеспечению работников органов мест-
ного самоуправления. При содействии международных доноров (АРИС, МЕРСИ-
КО,  ПРООН) создано 68 общественных информационных центров, установлена
компьютерная и оргтехника с подключением к локальной сети Интернет.
     В рамках  проведения децентрализации государственного управления и
развития местного самоуправления большое значение имеют  вопросы  соци-
альной мобилизации и развитие человеческого потенциала.
     Благодаря целенаправленной работе по созданию необходимых  условий
для создания общинных организаций (жамаатов), в настоящее время в реги-
онах республики активно работают более 7,5  тыс.  общинных  организаций
(жамаатов), 4,7 тыс. групп взаимопомощи (ГВП), которые охватывают более
100 тыс. семей.
     В результате создания собственных фондов сбережений за счет членс-
ких взносов общинные организации занимаются  микрокредитованием  малоо-
беспеченных членов своих общин.  Объем внутренних сбережений в общинных
организациях в настоящее время составляет 115,4 млн.  сомов.  Об эффек-
тивности работы общинных организаций свидетельствует рост объема произ-
веденных работ по улучшению социальной инфраструктуры  села:  только  в
2007 году ими выполнены работы на сумму 102,0 млн. сомов.
     Кроме того,  проводится систематическая работа по  формированию  и
развитию местных фондов развития, системы микрофинансирования и микрок-
редитования.
     Государственным комитетом  Кыргызской Республики по миграции и за-
нятости совместно с местными государственными администрациями республи-
ки  во  всех  регионах  республики  созданы  специальные микрокредитные
агентства по микрокредитованию безработных граждан. Основной целью сис-
темы микрокредитования является содействие уменьшению уровня безработи-
цы путем оказания помощи безработным гражданам в организации предприни-
мательской деятельности или открытии собственного дела через предостав-
ление кредитов. Микрокредитные агентства имеются в 7 областях республи-
ки,  в  городах Бишкек и Ош.  Процентные ставки за пользование кредитом
первоначально были установлены в размере 24% годовых, в настоящее время
они составляет 10-15%  и выдаются сроком от 4-12 месяцев - до 30,0 тыс.
сомов на одного безработного или группе (общине), состоящей до 10 чело-
век.
     С момента образования микрокредитных агентств,  по состоянию на  1
января  2008  года,  22289 безработных граждан получили микрокредиты на
сумму 188099,9 тыс.  сомов.  Основными направлениями деятельности групп
по  социальной мобилизации являются такие отрасли экономики,  как малое
производство,  сельское хозяйство,  транспорт и  связь,  строительство,
торговля и общественное питание,  жилищно-коммунальное хозяйство, быто-
вое обслуживание и другие отрасли, а также производство народного худо-
жественного промысла, развитие туризма.
     Определенная работа проведена также по вопросам консолидации граж-
данского общества и превентивного развития.
     Одним из важных направлений в работе по  консолидации  и  развитию
институтов  гражданского  общества является обеспечение стабильной дея-
тельности системы  телерадиовещания  и  доставки  периодической  печати
местным сообществам. В связи с этим Министерством транспорта и коммуни-
каций Кыргызской Республики для обеспечения полного, стабильного охвата
телерадиовещанием  на всей территории Кыргызской Республики и улучшения
качества трансляции телевизионных каналов был разработан проект  созда-
ния спутниковой сети телерадиовещания.  В результате реализации указан-
ного проекта в 185 населенных пунктах,  где  ранее  отсутствовал  прием
программы  Национальной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Рес-
публики, обеспечен прием данной программы, в частности: в Ошской облас-
ти - 48 населенных пунктах,  Джалал-Абадской - в 37, Баткенской - в 33,
Чуйской - в 16,  Таласской - в 5,  Нарынской - в 27, Иссык-Кульской - в
19 населенных пунктах.
     Для доставки периодической печати и другой корреспонденции в реги-
онах  республики действуют 43 районно-городских филиала ГП "Кыргыз поч-
тасы",  870 отделений связи по всей республике в составе  филиалов,  из
них  193  -  городские и 677 - сельские.  Согласно регламенту перевозки
доставка почты производится до районных и областных центров 5 раз в не-
делю, до сельских отделений связи - 3 раза в неделю.
     Наряду с этим,  важное значение имеют вопросы раннего предупрежде-
ния конфликтов.  В связи с этим правоохранительными органами и местными
государственными администрациями уделяется большое внимание  выявлению,
предупреждению и локализации возникающих конфликтных ситуаций.  В част-
ности, в этом направлении Государственный комитет национальной безопас-
ности Кыргызской Республики тесно взаимодействует с правоохранительными
структурами, органами местного самоуправления, СМИ, НПО и общественными
организациями в плане взаимообмена информацией об имеющихся и возникаю-
щих очагах конфликтной ситуации.  Так,  в 2006 году органами  Государс-
твенного  комитета  национальной  безопасности Кыргызской Республики во
взаимодействии с указанными структурами  было  локализовано  более  200
различных конфликтных ситуаций.  По инициативе данного Государственного
комитета совместно с представителями МСУ,  СМИ, НПО, общественных орга-
низаций и неформальных лидеров национальных диаспор в 2006 году органи-
зовано и проведено более 60 сельских сходов, собраний, "круглых столов"
и  семинаров  во  всех регионах республики.  Их основной целью являлось
предотвращение и локализация возникающих конфликтных ситуаций.
     Сотрудники Государственного   комитета  национальной  безопасности
Кыргызской Республики принимали участие в различных  семинарах,  прохо-
дивших  в  феврале и декабре 2006 года на территории Иссык-Кульской об-
ласти, в марте этого же года - в городе Джалал-Абад и городе Ош, в июле
2006 года в городе Бишкек,  организованных общественным фондом "За меж-
дународную толерантность" в рамках проекта "Взаимодействие гражданского
общества, правоохранительных органов и других органов госвласти по пре-
дотвращению насилия во время пикетов, митингов и демонстраций".
     На семинарах обсуждались проблемы возникновения конфликтов, прово-
дились тренинги по изучению причин возникновения,  стадии и характерис-
тики различных конфликтов, а также возможные пути их урегулирования.
     В рамках реализации Программы ОБСЕ "Содействие органам  внутренних
дел Кыргызской Республики" на базе Академии Министерства внутренних дел
Кыргызской Республики создан Учебно-методический Центр по  предотвраще-
нию общественных беспорядков и разрешению конфликтов. С участием между-
народных экспертов подготовлены инструкторы (тренеры) из числа  сотруд-
ников  МВД,  которые  приступили к проведению тренингов для курсантов и
практических работников ОВД.
     В городах  Бишкек и Ош созданы специализированные подразделения по
предотвращению массовых беспорядков - по 105 человек в каждом подразде-
лении.  В  целях  обучения сотрудников специализированных подразделений
основам разрешения конфликтов разработаны модули тренингов,  по которым
проведены несколько этапов обучающих тренингов с участием экспертов ОБ-
СЕ.
     В соответствии  с распоряжением министра внутренних дел Кыргызской
Республики от 11 мая 2007 года № 78 "О проведении  семинаров-тренингов"
в  мае-июне  2007  года  организованы  и проведены семинары-тренинги по
принципам квартальной милиции для руководителей УИМ и ИДН  ОВД  Таласс-
кой,  Нарынской и Иссык-Кулькой областей.  Также, согласно распоряжению
МВД Кыргызской Республики от 6 июня 2007 года № 105 в период с 10 по 24
июня  2007  года  проведены  семинары-тренинги для сотрудников УВД Джа-
лал-Абадской, Ошской, Баткенской областей и города Ош в рамках Програм-
мы  ОБСЕ "По реформированию органов внутренних дел Кыргызской Республи-
ки".
     В целом,  проведенный  анализ работы министерств,  государственных
комитетов, административных ведомств, местных государственных админист-
раций и органов местного самоуправления свидетельствует о том,  что за-
дачи вышеназванного Плана мероприятий по децентрализации  государствен-
ного  управления  и  развития  местного  самоуправления,  намеченные на
2006-2007 годы, в основном, выполнены.
     Вместе с  тем,  по объективным и субъективным причинам не были вы-
полнены в установленные сроки отдельные пункты Плана мероприятий.
     Так, например,  не выполнен пункт, в соответствии с которым Нацио-
нальному агентству Кыргызской Республики по делам местного  самуправле-
ния необходимо было создать на базе Реестра муниципальной собственности
каждого муниципалитета единый Республиканский реестр,  срок  исполнения
данного  пункта  истек в первом квартале 2007 года.  Также не выполнены
пункты:
     - о разработке и утверждении Положения о формировании резерва кад-
ров муниципальных служащих,  срок исполнения данного  пункта  истек  во
втором  полугодии 2006 года,  исполнитель - Национальное агентство Кыр-
гызской Республики по делам местного самоуправления;
     - о  создании  информационно-методического центра местного самоуп-
равления при Национальном  агентстве  Кыргызской  Республики  по  делам
местного самоуправления,  срок исполнения данного пункта истек в первом
полугодии 2007 года, и другие.
     Следует отметить,  что,  несмотря на принимаемые меры,  все еще на
недостаточном уровне проводится работа по привлечению граждан к  управ-
лению делами.  Например, не в полной мере выполняется пункт по проведе-
нию общественных слушаний по принимаемым местным бюджетам. Не проводит-
ся  мониторинг отчетов глав местных государственных администраций и ор-
ганов местного самоуправления перед населением о результатах своей дея-
тельности на курултае местного сообщества.
     Важно возобновить практику по повышению  квалификации  и  обучению
муниципальных  служащих в двух центрах городов Бишкек и Ош при Академии
управления при Президенте Кыргызской Республики.  При  этом,  в  данном
вопросе необходимо перейти на более качественный уровень,  то есть про-
водить обучение на программной основе.
     В настоящее  время в Кыргызстане в сфере децентрализации государс-
твенного управления и развития местного самоуправления  работают  много
различных  международных донорских организаций.  При этом,  их деятель-
ность не всегда скоординирована между собой и  центральной  властью.  В
связи  с этим следовало бы провести работу по систематизации и гармони-
зации их работы, а также проработать вопрос о создании Координационного
совета доноров.
     Следует отметить,  что отдельные пункты Плана мероприятия, которые
находятся на стадии исполнения,  будут отражены в следующем этапе Плана
мероприятий по реализации Национальной стратегии "Децентрализация госу-
дарственного управления и развитие местного самоуправления на 2008-2010
годы".

     Заведующий отделом
     организационно-инспекторской работы
     и регионального мониторинга
     Аппарата Правительства
     Кыргызской Республики                             А.Карабаев


                                                 Утвержден
                                           постановлением Правительства
                                               Кыргызской Республики
                                             от 4 июля 2008 года № 364

                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
          на 2008-2010 годы в рамках реализации Национальной
        стратегии "Децентрализация государственного управления
            и развитие местного самоуправления в Кыргызской
                       Республике до 2010 года"

-----------------------------------------------------------------------
|    Задачи    |  Мероприятия |   Действия   |  Сроки   |Ответственные|
|              |              |              |исполнения| исполнители |
|              |              |              |          |соисполнители|
|              |              |              |          |  и партнеры |
|---------------------------------------------------------------------|
|       I. Формирование эффективной правовой базы (разработка,        |
|                принятие и реализация правовых актов)                |
|---------------------------------------------------------------------|
|1. Создание   |1.1. Провести |1.1.1. Про-   |2008-2009 |НАМС         |
|эффективной   |инвентаризацию|вести         |годы      |(по согласо- |
|правовой базы,|нормативных   |всесторонний  |          |ванию),      |
|обеспечивающей|правовых актов|анализ        |          |Минюст,      |
|успешное      |(отраслевых   |отраслевых    |          |соответствую-|
|продвижение II|законов и     |законов на    |          |щие          |
|фазы реформ   |подзаконных   |предмет       |          |министерства |
|децентрализа- |актов),       |существующих  |          |и ведомства  |
|ции           |устанавливаю- |противоречий и|          |             |
|государствен- |щих           |внести        |          |             |
|ного          |функции и     |предложения в |          |             |
|управления и  |полномочия    |Координацион- |          |             |
|развития      |местного      |ный           |          |             |
|местного      |самоуправления|совет по      |          |             |
|самоуправления|на предмет    |приведению их |          |             |
|              |приведения их |в соответствие|          |             |
|              |в соответствие|с Конституцией|          |             |
|              |с новым       |Кыргызской    |          |             |
|              |Законом       |Республики и  |          |             |
|              |Кыргызской    |новой         |          |             |
|              |Республики "О |редакцией     |          |             |
|              |местном       |Закона        |          |             |
|              |самоуправлении|Кыргызской    |          |             |
|              |и местной     |Республики "О |          |             |
|              |государствен- |местном       |          |             |
|              |ной           |самоуправлении|          |             |
|              |администра-   |и местной     |          |             |
|              |ции",         |государствен- |          |             |
|              |устранения    |ной           |          |             |
|              |противоречий и|администра-   |          |             |
|              |пробелов в    |ции",         |          |             |
|              |части функций |в частности   |          |             |
|              |и полномочий  |разработав    |          |             |
|              |органов       |проекты       |          |             |
|              |местного      |поправок в    |          |             |
|              |самоуправления|следующие     |          |             |
|              |и государст-  |законы:       |          |             |
|              |венных        |"О статусе    |          |             |
|              |органов       |депутатов     |          |             |
|              |              |местных       |          |             |
|              |              |кенешей";     |          |             |
|              |              |"О            |          |             |
|              |              |финансово-эко-|          |             |
|              |              |номических    |          |             |
|              |              |основах       |          |             |
|              |              |местного      |          |             |
|              |              |самоуправле-  |          |             |
|              |              |ния";         |          |             |
|              |              |"Об основных  |          |             |
|              |              |принципах     |          |             |
|              |              |бюджетного    |          |             |
|              |              |права";       |          |             |
|              |              |"О градострои-|          |             |
|              |              |тельстве и    |          |             |
|              |              |архитектуре"; |          |             |
|              |              |"О питьевой   |          |             |
|              |              |воде";        |          |             |
|              |              |"О культуре"; |          |             |
|              |              |"О физической |          |             |
|              |              |культуре и    |          |             |
|              |              |спорте";      |          |             |
|              |              |"Об отходах   |          |             |
|              |              |производства и|          |             |
|              |              |потребления"; |          |             |
|              |              |"Об охране    |          |             |
|              |              |окружающей    |          |             |
|              |              |среды";       |          |             |
|              |              |"О защите     |          |             |
|              |              |населения и   |          |             |
|              |              |территорий от |          |             |
|              |              |чрезвычайных  |          |             |
|              |              |ситуаций      |          |             |
|              |              |природного и  |          |             |
|              |              |техногенного  |          |             |
|              |              |характера";   |          |             |
|              |              |"О            |          |             |
|              |              |возрождении,  |          |             |
|              |              |развитии и    |          |             |
|              |              |сохранении    |          |             |
|              |              |народного     |          |             |
|              |              |художествен-  |          |             |
|              |              |ного          |          |             |
|              |              |промысла";    |          |             |
|              |              |"О            |          |             |
|              |              |библиотечном  |          |             |
|              |              |деле";        |          |             |
|              |              |"О рекламе";  |          |             |
|              |              |"О музеях и   |          |             |
|              |              |Музейном      |          |             |
|              |              |фонде";       |          |             |
|              |              |Земельный     |          |             |
|              |              |кодекс        |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики;   |          |             |
|              |              |Жилищный      |          |             |
|              |              |кодекс        |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики;   |          |             |
|              |              |Налоговый     |          |             |
|              |              |кодекс        |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики;   |          |             |
|              |              |"Об           |          |             |
|              |              |автомобильных |          |             |
|              |              |дорогах";     |          |             |
|              |              |"О дорожном   |          |             |
|              |              |фонде";       |          |             |
|              |              |"Об охране и  |          |             |
|              |              |использовании |          |             |
|              |              |историко-куль-|          |             |
|              |              |турного       |          |             |
|              |              |наследия";    |          |             |
|              |              |"Об           |          |             |
|              |              |образовании"; |          |             |
|              |              |"О статусе    |          |             |
|              |              |учителя";     |          |             |
|              |              |Кодекс        |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики об |          |             |
|              |              |административ-|          |             |
|              |              |ной           |          |             |
|              |              |ответствен-   |          |             |
|              |              |ности;        |          |             |
|              |              |Гражданский   |          |             |
|              |              |кодекс        |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики;   |          |             |
|              |              |Семейный      |          |             |
|              |              |кодекс        |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики;   |          |             |
|              |              |Кодекс        |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики о  |          |             |
|              |              |детях и иные  |          |             |
|              |              |законодатель- |          |             |
|              |              |ные акты      |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |1.1.2. Раз-   |2008 год  |НАМС         |
|              |              |работать      |          |(по          |
|              |              |проект        |          |согласованию)|
|              |              |Положения о   |          |             |
|              |              |мерах по      |          |             |
|              |              |повышению роли|          |             |
|              |              |народных      |          |             |
|              |              |курултаев     |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |1.1.3. Принять|2008 год  |НАМС         |
|              |              |нормативный   |          |(по согласо- |
|              |              |правовой акт  |          |ванию),      |
|              |              |по усовер-    |          |международные|
|              |              |шенствованию  |          |организации  |
|              |              |типовых       |          |(по          |
|              |              |уставов       |          |согласованию)|
|              |              |городов, сел и|          |             |
|              |              |поселков      |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |1.1.4. Раз-   |I         |Минфин,      |
|              |              |работать      |полугодие |НАМС         |
|              |              |оптимальные   |2009 года |(по согласо- |
|              |              |варианты      |          |ванию),      |
|              |              |структуры и   |          |Минюст,      |
|              |              |штатной       |          |Ассоциация   |
|              |              |численности   |          |муниципалите-|
|              |              |аппаратов     |          |тов          |
|              |              |аильных       |          |(по согласо- |
|              |              |округов,      |          |ванию),      |
|              |              |поселков и    |          |ОМСУ,        |
|              |              |городских     |          |общественные,|
|              |              |управ, с      |          |международные|
|              |              |включением    |          |организации  |
|              |              |должности     |          |(по          |
|              |              |юриста        |          |согласованию)|
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |1.1.5. Осу-   |Постоянно |НАМС         |
|              |              |ществлять     |          |(по согласо- |
|              |              |мониторинг и  |          |ванию),      |
|              |              |оценку        |          |Минюст,      |
|              |              |нормативных   |          |МГА          |
|              |              |правовых актов|          |             |
|              |              |органов МСУ на|          |             |
|              |              |предмет их    |          |             |
|              |              |соответствия  |          |             |
|              |              |законодатель- |          |             |
|              |              |ству          |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики    |          |             |
|              |              |(законам,     |          |             |
|              |              |указам        |          |             |
|              |              |Президента    |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики,   |          |             |
|              |              |постановлениям|          |             |
|              |              |Правительства |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики и  |          |             |
|              |              |др.)          |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |1.1.6. Прово- |Постоянно |НАМС         |
|              |              |дить          |          |(по согласо- |
|              |              |анализ и      |          |ванию),      |
|              |              |мониторинг    |          |Минюст       |
|              |              |разработки,   |          |             |
|              |              |принятия и    |          |             |
|              |              |реализации    |          |             |
|              |              |нормативных   |          |             |
|              |              |правовых актов|          |             |
|              |              |на            |          |             |
|              |              |соответствие  |          |             |
|              |              |их политике   |          |             |
|              |              |децентрализа- |          |             |
|              |              |ции,          |          |             |
|              |              |с внесением   |          |             |
|              |              |соответствую- |          |             |
|              |              |щих           |          |             |
|              |              |предложений   |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |1.2. Провести |1.2.1. Раз-   |II        |НАМС         |
|              |анализ        |работать      |полугодие |(по согласо- |
|              |нормативных   |и внести на   |2008 года |ванию),      |
|              |правовых      |рассмотрение  |          |мэрия и      |
|              |актов,        |проекты по    |          |горкенеш     |
|              |касающихся    |внесению      |          |городов      |
|              |вопросов      |изменений в   |          |Бишкек и Ош  |
|              |городов       |законы:       |          |(по          |
|              |республикан-  |"О статусе    |          |согласованию)|
|              |ского         |столицы       |          |             |
|              |значения      |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики";  |          |             |
|              |              |"О статусе    |          |             |
|              |              |города Ош"    |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |1.3. Обес-    |1.3.1. Про-   |Постоянно |НАМС         |
|              |печить        |водить        |          |(по согласо- |
|              |органы        |мероприятия по|          |ванию),      |
|              |местного      |правовому     |          |общественные |
|              |самоуправления|просвещению   |          |и            |
|              |нормативными  |(семинары,    |          |международные|
|              |правовыми     |общественные  |          |организации  |
|              |актами и      |слушания,     |          |(по          |
|              |методическими |"круглые      |          |согласованию)|
|              |пособиями по  |столы" и      |          |             |
|              |вопросам      |т.д.).        |          |             |
|              |местного      |Выпустить и   |          |             |
|              |самоуправления|распространить|          |             |
|              |              |методические  |          |             |
|              |              |пособия и иные|          |             |
|              |              |материалы,    |          |             |
|              |              |публикации.   |          |             |
|              |              |Осуществить   |          |             |
|              |              |выпуск        |          |             |
|              |              |Сборника      |          |             |
|              |              |правовых актов|          |             |
|              |              |по местному   |          |             |
|              |              |самоуправлению|          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |1.4. Обес-    |1.4.1. Содей- |Постоянно |НАМС         |
|              |печить        |ствовать      |          |(по согласо- |
|              |свободный и   |распростра-   |          |ванию),      |
|              |постоянный    |нению         |          |ОМСУ,        |
|              |доступ        |среди         |          |общественные |
|              |населения сел,|населения     |          |и            |
|              |поселков и    |правовой      |          |международные|
|              |городов,      |информации и  |          |организации  |
|              |муниципальных |информации об |          |(по          |
|              |служащих к    |услугах,      |          |согласованию)|
|              |правовой      |предоставляе- |          |             |
|              |информации и  |мых           |          |             |
|              |информации об |государствен- |          |             |
|              |услугах,      |ными          |          |             |
|              |предоставля-  |органами и    |          |             |
|              |емых          |органами      |          |             |
|              |государствен- |местного      |          |             |
|              |ными          |самоуправле-  |          |             |
|              |органами и    |ния,          |          |             |
|              |ОМСУ          |через         |          |             |
|              |              |общественные  |          |             |
|              |              |информационные|          |             |
|              |              |центры и      |          |             |
|              |              |пункты        |          |             |
|              |              |общественного |          |             |
|              |              |доступа       |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |1.4.2. Раз-   |I         |НАМС         |
|              |              |работать      |полугодие |(по согласо- |
|              |              |примерное     |2008 года |ванию),      |
|              |              |Положение о   |          |международные|
|              |              |порядке       |          |организации  |
|              |              |организации   |          |             |
|              |              |информацион-  |          |             |
|              |              |ного          |          |             |
|              |              |обмена между  |          |             |
|              |              |органами МСУ и|          |             |
|              |              |населением    |          |             |
|---------------------------------------------------------------------|
|    II. Политические, административные реформы и государственная     |
|              поддержка органов местного самоуправления              |
|---------------------------------------------------------------------|
|2. Создание   |2.1. Осущест- |2.1.1. Раз-   |II        |НАМС         |
|эффективной   |вить          |работать      |полугодие |(по согласо- |
|системы       |мероприятия по|проекты       |2008 года |ванию),      |
|государствен- |реформированию|соответствую- |          |Минэконом-   |
|ной           |и оптимизации |щих           |          |торг,        |
|поддержки     |административ-|нормативных   |          |Минфин,      |
|органов МСУ;  |но-территори- |правовых актов|          |Минюст,      |
|реформирование|ального       |по реализации |          |Госрегистр,  |
|административ-|устройства    |Закона "Об    |          |МГА,         |
|но-территори- |республики    |административ-|          |ОМСУ,        |
|ального       |              |но-территори- |          |Ассоциация   |
|устройства    |              |альном        |          |муниципалите-|
|республики;   |              |устройстве" и |          |тов          |
|проведение    |              |Указа         |          |             |
|четкого       |              |Президента    |          |             |
|разграничения |              |Кыргызской    |          |             |
|функций       |              |Республики    |          |             |
|государствен- |              |от 4 июля 2007|          |             |
|ной власти и  |              |года N 333,   |          |             |
|МСУ           |              |предусматрива-|          |             |
|              |              |ющие систему  |          |             |
|              |              |финансово-эко-|          |             |
|              |              |номического и |          |             |
|              |              |иного         |          |             |
|              |              |стимулирования|          |             |
|              |              |местных       |          |             |
|              |              |сообществ,    |          |             |
|              |              |подлежащих    |          |             |
|              |              |укрупнению    |          |             |
|              |              |(объединению с|          |             |
|              |              |другими       |          |             |
|              |              |местными      |          |             |
|              |              |сообществами),|          |             |
|              |              |и внести их на|          |             |
|              |              |рассмотрение  |          |             |
|              |              |Президента    |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |2.1.2. Создать|II        |НАМС         |
|              |              |Комиссию по   |полугодие |(по согласо- |
|              |              |определению и |2008 года |ванию),      |
|              |              |уточнению     |          |Госрегистр,  |
|              |              |границ аильных|          |МГА,         |
|              |              |округов и     |          |ОМСУ         |
|              |              |городов и     |          |             |
|              |              |разработать   |          |             |
|              |              |процедуры     |          |             |
|              |              |разрешения    |          |             |
|              |              |споров по     |          |             |
|              |              |административ-|          |             |
|              |              |ным           |          |             |
|              |              |границам      |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |2.1.3. Про-   |II        |НАМС,        |
|              |              |вести         |полугодие |Госрегистр,  |
|              |              |уточнение и   |2008 года |МГА,         |
|              |              |оформление    |          |ОМСУ         |
|              |              |границ всех   |          |             |
|              |              |административ-|          |             |
|              |              |но-территори- |          |             |
|              |              |альных        |          |             |
|              |              |единиц        |          |             |
|              |              |республики    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |2.1.4. Раз-   |II        |Минэконом-   |
|              |              |работать      |полугодие |торг,        |
|              |              |принципы      |2009 года |Минфин,      |
|              |              |экономического|          |НАМС         |
|              |              |районирования |          |(по согласо- |
|              |              |территорий    |          |ванию),      |
|              |              |              |          |министерства,|
|              |              |              |          |ведомства,   |
|              |              |              |          |международные|
|              |              |              |          |организации  |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |2.2. Разграни-|2.2.1. Про-   |I         |НАМС         |
|              |чить          |вести         |полугодие |(по согласо- |
|              |функции и     |анализ функций|2009 года |ванию),      |
|              |полномочия    |и полномочий  |          |Минюст,      |
|              |между органами|органов МСУ с |          |Минтрудсоц-  |
|              |государствен- |целью         |          |развития,    |
|              |ной           |выработки     |          |Ассоциация   |
|              |власти и МСУ, |более         |          |муниципалите-|
|              |а также внутри|эффективной   |          |тов,         |
|              |органов МСУ   |модели их     |          |ОМСУ и другие|
|              |              |взаимоотноше- |          |общественные,|
|              |              |ний           |          |международные|
|              |              |с государст-  |          |организации  |
|              |              |венными       |          |(по          |
|              |              |администра-   |          |согласованию)|
|              |              |циями         |          |             |
|              |              |районов и     |          |             |
|              |              |структурами   |          |             |
|              |              |министерств и |          |             |
|              |              |ведомств      |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |2.2.2. Разгра-|I         |НАМС         |
|              |              |ничить        |полугодие |(по согласо- |
|              |              |функции и     |2009 года |ванию),      |
|              |              |полномочия    |          |Минюст,      |
|              |              |представитель-|          |мэрия города |
|              |              |ных и         |          |Бишкек,      |
|              |              |исполнительных|          |международные|
|              |              |органов МСУ в |          |организации, |
|              |              |целях создания|          |Ассоциация   |
|              |              |эффективной,  |          |муниципалите-|
|              |              |функционально |          |тов          |
|              |              |сбалансирован-|          |             |
|              |              |ной           |          |             |
|              |              |системы       |          |             |
|              |              |органов МСУ   |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |2.3. Улучшение|2.3.1. Про-   |II        |НАМС         |
|              |качества      |вести         |полугодие |(по согласо- |
|              |государствен- |исследование  |2008 года |ванию),      |
|              |ных и         |качества      |          |ОМСУ,        |
|              |муниципальных |предоставля-  |          |общественные |
|              |услуг         |емых          |          |и            |
|              |населению     |государствен- |          |международные|
|              |              |ных и         |          |организации  |
|              |              |муниципальных |          |(по          |
|              |              |услуг         |          |согласованию)|
|              |              |населению     |          |             |
|              |              |путем изучения|          |             |
|              |              |общественного |          |             |
|              |              |мнения и      |          |             |
|              |              |институциона- |          |             |
|              |              |лизировать    |          |             |
|              |              |исследования с|          |             |
|              |              |использованием|          |             |
|              |              |карточек      |          |             |
|              |              |отчетности    |          |             |
|              |              |граждан       |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |2.3.2. Орга-  |Ежегодно  |НАМС         |
|              |              |низовать      |          |(по согласо- |
|              |              |обмен опытом  |          |ванию),      |
|              |              |между органами|          |международные|
|              |              |МСУ           |          |организации  |
|              |              |              |          |(по          |
|              |              |              |          |согласованию)|
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |2.3.3. Подго- |II        |НАМС         |
|              |              |товить        |полугодие |(по согласо- |
|              |              |методическое  |2008 года |ванию),      |
|              |              |руководство по|          |Минэконом-   |
|              |              |местному      |          |торг,        |
|              |              |экономическому|          |Минфин,      |
|              |              |развитию      |          |Минтрудсоц-  |
|              |              |(разработка   |          |развития,    |
|              |              |руководства по|          |АРИС,        |
|              |              |МЭР,          |          |международные|
|              |              |проведение    |          |организации  |
|              |              |семинаров,    |          |(по          |
|              |              |конференций по|          |согласованию)|
|              |              |МЭР и т.д.)   |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |2.3.4. Обучить|До конца  |НАМС         |
|              |              |соответствую- |2009 года |(по согласо- |
|              |              |щих           |          |ванию),      |
|              |              |специалистов  |          |АУ ПКР,      |
|              |              |органов МСУ,  |          |международные|
|              |              |занимающихся  |          |организации  |
|              |              |вопросами     |          |(по          |
|              |              |местного      |          |согласованию)|
|              |              |экономического|          |             |
|              |              |развития      |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |2.4. Обучить  |2.4.1. Раз-   |II        |НАМС         |
|              |депутатов     |работать      |полугодие |(по согласо- |
|              |местных       |учебные       |2008 года |ванию),      |
|              |кенешей       |модули,       |          |АУ ПКР,      |
|              |              |включая       |          |Госзакупок,  |
|              |              |электронные   |          |международные|
|              |              |самообучающие |          |организации  |
|              |              |курсы для     |          |(по          |
|              |              |депутатов     |          |согласованию)|
|              |              |местных       |          |             |
|              |              |кенешей       |          |             |
|---------------------------------------------------------------------|
|     III. Проведение экономической и финансовой децентрализации      |
|---------------------------------------------------------------------|
|3. Создание   |3.1. Предос-  |3.1.1. Раз-   |II        |Минфин,      |
|устойчивой    |тавить        |работать и    |полугодие |Минэконом-   |
|экономической |органам МСУ   |законодательно|2008 года |торг,        |
|базы ОМСУ и   |соответствую- |закрепить     |          |НАМС,        |
|эффективное   |щие           |минимальные   |          |Минздрав,    |
|управление    |финансовые,   |государствен- |          |Минобразова- |
|муниципальной |материальные и|ные           |          |ния,         |
|собствен-     |иные средства |социальные    |          |МВД,         |
|ностью.       |для оказания  |стандарты     |          |международные|
|Дальнейшая    |услуг по      |              |          |организации  |
|налогово-бюд- |вопросам      |              |          |(по          |
|жетная        |местного      |              |          |согласованию)|
|децентрализа- |значения и    |--------------|----------|-------------|
|ция           |делегированных|3.1.2. Раз-   |II        |Нацстатком,  |
|              |государствен- |работать      |полугодие |Минэконом-   |
|              |ных           |и утвердить   |2008 года |торг,        |
|              |функций и     |формы         |          |НАМС         |
|              |полномочий    |государствен- |          |(по согласо- |
|              |              |ного          |          |ванию),      |
|              |              |статистичес-  |          |Минфин,      |
|              |              |кого          |          |общественные,|
|              |              |наблюдения,   |          |международные|
|              |              |содержащие    |          |организации  |
|              |              |статистические|          |(по          |
|              |              |показатели,   |          |согласованию)|
|              |              |характеризую- |          |             |
|              |              |щие           |          |             |
|              |              |состояние     |          |             |
|              |              |экономики и   |          |             |
|              |              |социальной    |          |             |
|              |              |сферы на      |          |             |
|              |              |территориях   |          |             |
|              |              |МСУ           |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.1.3. Про-   |2008-2010 |Минфин,      |
|              |              |вести         |годы      |Минэконом-   |
|              |              |анализ затрат |          |торг,        |
|              |              |ОМСУ на       |          |НАМС         |
|              |              |исполнение их |          |(по согласо- |
|              |              |функций и     |          |ванию),      |
|              |              |полномочий,   |          |Минздрав,    |
|              |              |в том числе   |          |Минобразова- |
|              |              |делегирован-  |          |ния,         |
|              |              |ных,          |          |МВД,         |
|              |              |и определить  |          |Госкоммигра- |
|              |              |механизм их   |          |ции,         |
|              |              |финансирования|          |общественные |
|              |              |              |          |и            |
|              |              |              |          |международные|
|              |              |              |          |организации  |
|              |              |              |          |(по          |
|              |              |              |          |согласованию)|
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.2. Совершен-|3.2.1 Про-    |II        |НАМС         |
|              |ствование     |должить       |полугодие |(по согласо- |
|              |функций       |работу по     |2008 года |ванию),      |
|              |администриро- |пилотному     |          |Минфин,      |
|              |вания         |проекту по    |          |Минэконом-   |
|              |местных       |передаче ОМСУ |          |торг,        |
|              |налогов и     |функций       |          |Госкомнало-  |
|              |сборов,       |администриро- |          |гов,         |
|              |общегосудар-  |вания         |          |общественные,|
|              |ственных      |местных       |          |международные|
|              |налогов,      |налогов и     |          |организации  |
|              |полностью     |сборов,       |          |(по          |
|              |поступающих в |общегосудар-  |          |согласованию)|
|              |местные       |ственных      |          |             |
|              |бюджеты       |налогов,      |          |             |
|              |              |полностью     |          |             |
|              |              |поступающих в |          |             |
|              |              |местные       |          |             |
|              |              |бюджеты       |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.3. Обеспече-|3.3.1. Принять|II        |Госкомнало-  |
|              |ние           |меры по       |полугодие |гов,         |
|              |социально-эко-|единому       |2008 года |Минфин,      |
|              |номического   |подходу к     |          |Минэконом-   |
|              |развития      |уплате налогов|          |торг,        |
|              |регионов      |и сборов для  |          |НАМС         |
|              |Кыргызской    |физических и  |          |(по согласо- |
|              |Республики    |юридических   |          |ванию),      |
|              |              |лиц по месту  |          |Госзакупок,  |
|              |              |осуществления |          |МГА,         |
|              |              |экономической |          |Минсельвод-  |
|              |              |деятельности, |          |хозпром,     |
|              |              |которые       |          |ОМСУ         |
|              |              |поступают в   |          |             |
|              |              |доход местного|          |             |
|              |              |бюджета       |          |             |
|              |              |--------------|          |             |
|              |              |3.3.2. Принять|          |             |
|              |              |меры по       |          |             |
|              |              |формированию и|          |             |
|              |              |реализации    |          |             |
|              |              |целевых       |          |             |
|              |              |программ ОМСУ |          |             |
|              |              |по продоволь- |          |             |
|              |              |ственной      |          |             |
|              |              |безопасности  |          |             |
|              |              |территорий    |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.4. Совершен-|3.4.1. Усовер-|2009 год  |Минфин,      |
|              |ствовать      |шенствовать   |          |НАМС         |
|              |грантовую     |методику      |          |(по согласо- |
|              |систему       |расчета и     |          |ванию),      |
|              |              |распределения |          |общественные |
|              |              |категориаль-  |          |и            |
|              |              |ных,          |          |международные|
|              |              |выравнивающих |          |организации  |
|              |              |и             |          |(по          |
|              |              |стимулирующих |          |согласованию)|
|              |              |(долевых)     |          |             |
|              |              |грантов       |          |             |
|              |              |непосредствен-|          |             |
|              |              |но            |          |             |
|              |              |в ОМСУ на     |          |             |
|              |              |основе        |          |             |
|              |              |утвержденной  |          |             |
|              |              |формулы,      |          |             |
|              |              |учитывающей   |          |             |
|              |              |стоимость     |          |             |
|              |              |выполнения    |          |             |
|              |              |минимальных   |          |             |
|              |              |государствен- |          |             |
|              |              |ных           |          |             |
|              |              |социальных    |          |             |
|              |              |стандартов    |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.5. Обеспе-  |3.5.1. Подго- |I         |Минфин,      |
|              |чить          |товить        |полугодие |НАМС         |
|              |самостоятель- |план          |2009 года |(по согласо- |
|              |ность и       |мероприятий по|          |ванию),      |
|              |прозрачность  |переходу к    |          |ОМСУ         |
|              |местного      |составлению   |          |             |
|              |бюджета с     |местного      |          |             |
|              |последующим   |бюджета ОМСУ  |          |             |
|              |переходом его |на программной|          |             |
|              |формирования  |основе        |          |             |
|              |на программной|--------------|----------|-------------|
|              |основе и      |3.5.2. Раз-   |I         |Минфин,      |
|              |среднесрочный |работать      |полугодие |НАМС         |
|              |период        |единый формат |2008 года |(по согласо- |
|              |              |руководства по|          |ванию),      |
|              |              |проведению    |          |АУ ПКР,      |
|              |              |общественных  |          |ОМСУ,        |
|              |              |бюджетных     |          |общественные |
|              |              |слушаний в    |          |и            |
|              |              |целях         |          |международны |
|              |              |внедрения в   |          |организации  |
|              |              |практику      |          |(по          |
|              |              |проведение    |          |согласованию |
|              |              |бюджетных     |          |             |
|              |              |слушаний по   |          |             |
|              |              |формированию  |          |             |
|              |              |исполнению    |          |             |
|              |              |местного      |          |             |
|              |              |бюджета       |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.5.3. Про-   |2008-2010 |НАМС         |
|              |              |вести         |годы      |(по согласо- |
|              |              |обучение      |          |ванию),      |
|              |              |депутатов     |          |Минфин,      |
|              |              |местных       |          |ОМСУ,        |
|              |              |кенешей и     |          |общественные |
|              |              |муниципальных |          |и            |
|              |              |служащих по   |          |международны |
|              |              |проведению    |          |организации  |
|              |              |бюджетных     |          |(по          |
|              |              |слушаний      |          |согласованию |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.5.4. Принят |I         |НАМС         |
|              |              |меры по       |полугодие |(по согласо- |
|              |              |предоставлению|2009 года |ванию),      |
|              |              |гражданам     |          |ОМСУ,        |
|              |              |информации о  |          |общественные |
|              |              |формировании  |          |и            |
|              |              |исполнении    |          |международны |
|              |              |местных       |          |организации  |
|              |              |бюджетов,     |          |(по          |
|              |              |в том числе   |          |согласованию |
|              |              |через         |          |             |
|              |              |официальный   |          |             |
|              |              |сайт НАМС     |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.5.5. Создать|Постоянно |НАМС         |
|              |              |сайт для      |          |(по согласо- |
|              |              |размещения    |          |ванию),      |
|              |              |информации о  |          |Госзакупок   |
|              |              |предстоящих   |          |             |
|              |              |торгах по     |          |             |
|              |              |госзакупкам   |          |             |
|              |              |товаров, работ|          |             |
|              |              |и услуг,      |          |             |
|              |              |информацию о  |          |             |
|              |              |результатах   |          |             |
|              |              |проведенных   |          |             |
|              |              |торгов, о     |          |             |
|              |              |фактическом   |          |             |
|              |              |расходовании  |          |             |
|              |              |бюджетных     |          |             |
|              |              |средств на    |          |             |
|              |              |госзакупки    |          |             |
|              |              |товаров, работ|          |             |
|              |              |и услуг       |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.6. Содейст- |3.6.1. Раз-   |II        |Минэконом-   |
|              |вовать        |работать      |полугодие |торг,        |
|              |социаль-      |единое        |2008 года |НАМС         |
|              |но-культурному|руководство по|          |(по согласо- |
|              |развитию сел, |стратегии     |          |ванию),      |
|              |поселков и    |планирования  |          |МГА,         |
|              |городов       |на основе СРС,|          |АРИС,        |
|              |              |ЦРТ, НСД      |          |общественные |
|              |              |--------------|          |и            |
|              |              |3.6.2. Содей- |          |международные|
|              |              |ствовать      |          |организации  |
|              |              |ОМСУ в        |          |(по          |
|              |              |усовершенство-|          |согласованию)|
|              |              |вании         |          |             |
|              |              |стратегических|          |             |
|              |              |планов        |          |             |
|              |              |развития      |          |             |
|              |              |территорий с  |          |             |
|              |              |учетом СРС    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.6.3. Способ-|II        |НАМС         |
|              |              |ствовать      |полугодие |(по согласо- |
|              |              |привлечению   |2008 года |ванию),      |
|              |              |внебюджетных  |          |Минэконом-   |
|              |              |финансовых    |          |торг,        |
|              |              |средств на    |          |Минфин,      |
|              |              |развитие      |          |Минтрудсоц-  |
|              |              |социальной,   |          |развития,    |
|              |              |культурной    |          |АРИС,        |
|              |              |инфраструктуры|          |международные|
|              |              |сел, поселков |          |организации  |
|              |              |и городов     |          |(по          |
|              |              |              |          |согласованию)|
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.7. Внести   |3.7.1. Раз-   |I         |Служба       |
|              |предложения по|работать      |полугодие |надзора и    |
|              |совершенство- |положения по  |2009 года |регулирования|
|              |ванию         |выпуску и     |          |финансового  |
|              |нормативной   |обращению     |          |рынка,       |
|              |правовой базы,|ценных бумаг  |          |Минфин,      |
|              |регулирующей  |ОМСУ и внести |          |НАМС,        |
|              |рынок ценных  |на            |          |ОМСУ         |
|              |бумаг, в целях|рассмотрение  |          |             |
|              |активизации   |Правительства |          |             |
|              |финансового   |Кыргызской    |          |             |
|              |рынка путем   |Республики    |          |             |
|              |увеличения    |              |          |             |
|              |количества    |              |          |             |
|              |финансовых    |              |          |             |
|              |инструментов  |              |          |             |
|              |(ипотечные    |              |          |             |
|              |ценные бумаги,|              |          |             |
|              |жилищные      |              |          |             |
|              |сертификаты)  |              |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.8. Завершить|3.8.1. Завер- |2008 год  |Госкомиму-   |
|              |процесс       |шить          |          |щество,      |
|              |регистрации   |процесс       |          |НАМС         |
|              |прав на       |приема-переда-|          |(по согласо- |
|              |муниципальную |чи            |          |ванию),      |
|              |собственность |государствен- |          |ОМСУ,        |
|              |ОМСУ          |ных           |          |МГА          |
|              |              |объектов в    |          |             |
|              |              |муниципальную |          |             |
|              |              |собственность,|          |             |
|              |              |по которым    |          |             |
|              |              |принято       |          |             |
|              |              |соответствую- |          |             |
|              |              |щее           |          |             |
|              |              |решение       |          |             |
|              |              |Правительства |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.8.2. Завер- |IV квартал|НАМС         |
|              |              |шить          |2009 года |(по согласо- |
|              |              |государствен- |          |ванию),      |
|              |              |ную           |          |Госрегистр,  |
|              |              |регистрацию   |          |ОМСУ,        |
|              |              |прав на       |          |Госкомиму-   |
|              |              |муниципальную |          |щество       |
|              |              |собственность,|          |             |
|              |              |в том числе на|          |             |
|              |              |муниципальные |          |             |
|              |              |земли в       |          |             |
|              |              |местных       |          |             |
|              |              |органах       |          |             |
|              |              |Госрегистра   |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.8.3. Рас-   |IV квартал|НАМС         |
|              |              |смотреть      |2008 года |(по согласо- |
|              |              |вопрос о      |          |ванию),      |
|              |              |реструктуриза-|          |Минфин,      |
|              |              |ции           |          |ОМСУ         |
|              |              |долгов        |          |             |
|              |              |(имеющихся на |          |             |
|              |              |момент        |          |             |
|              |              |передачи),    |          |             |
|              |              |ранее         |          |             |
|              |              |переданных в  |          |             |
|              |              |муниципальную |          |             |
|              |              |собственность |          |             |
|              |              |объектов      |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |3.8.4. Создать|I квартал |НАМС         |
|              |              |Единую        |2009 года |(по согласо- |
|              |              |республикан-  |          |ванию),      |
|              |              |скую          |          |Госрегистр,  |
|              |              |информационную|          |МГА,         |
|              |              |базу          |          |ОМСУ,        |
|              |              |муниципальной |          |Нацстатком   |
|              |              |собственности |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.9. Принять  |3.9.1. Оказать|2008 год  |НАМС         |
|              |меры по       |техническую   |          |(по согласо- |
|              |увеличению    |поддержку     |          |ванию),      |
|              |доходной части|органам МСУ в |          |Минсельвод-  |
|              |бюджета       |повышении     |          |хозпром,     |
|              |органов МСУ   |эффективности |          |международные|
|              |              |использования |          |организации  |
|              |              |земельных     |          |(по          |
|              |              |ресурсов      |          |согласованию)|
|              |              |--------------|          |             |
|              |              |3.9.2. Про-   |          |             |
|              |              |вести         |          |             |
|              |              |анализ и      |          |             |
|              |              |оценку        |          |             |
|              |              |эффективности |          |             |
|              |              |управления    |          |             |
|              |              |земель ФПС и  |          |             |
|              |              |пастбищ       |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |3.10. Улучше- |3.10.1. Повы- |II        |Нацстатком,  |
|              |ние           |сить          |полугодие |Минфин,      |
|              |системы       |потенциал ОМСУ|2008 года |НАМС         |
|              |местной       |по улучшению  |          |(по согласо- |
|              |статистики    |местной       |          |ванию),      |
|              |качества      |статистики    |          |ОМСУ,        |
|              |сбора,        |--------------|          |международные|
|              |обработки, и  |3.10.2. Раз-  |          |организации  |
|              |анализа данных|работать      |          |(по          |
|              |с учетом      |методические  |          |согласованию)|
|              |местного      |пособия по    |          |             |
|              |бюджета       |сбору и       |          |             |
|              |              |анализу данных|          |             |
|              |              |с учетом      |          |             |
|              |              |местного      |          |             |
|              |              |бюджетирования|          |             |
|              |              |и планирования|          |             |
|---------------------------------------------------------------------|
|      IV. Становление муниципальной службы и совершенствование       |
|                           кадровой работы                           |
|---------------------------------------------------------------------|
|4. Создание   |4.1. Принять  |4.1.1. Внести |II        |НАМС         |
|эффективной   |меры по       |изменения и   |полугодие |(по согласо- |
|системы       |дальнейшему   |дополнения в  |2008 года |ванию),      |
|кадровой      |совершенство- |Указ          |          |ОМСУ         |
|работы в      |ванию         |Президента    |          |             |
|профессиональ-|законодатель- |Кыргызской    |          |             |
|ной           |ной           |Республики "Об|          |             |
|муниципальной |базы по       |основных      |          |             |
|службе        |развитию      |вопросах      |          |             |
|              |муниципальной |обеспечения и |          |             |
|              |службы        |организации   |          |             |
|              |              |муниципальной |          |             |
|              |              |службы в      |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республике" от|          |             |
|              |              |28 июня 2006  |          |             |
|              |              |года N 327.   |          |             |
|              |              |Разработать и |          |             |
|              |              |внести на     |          |             |
|              |              |рассмотрение  |          |             |
|              |              |Президента    |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики:   |          |             |
|              |              |- Положение о |          |             |
|              |              |порядке       |          |             |
|              |              |присвоения    |          |             |
|              |              |классных чинов|          |             |
|              |              |муниципальным |          |             |
|              |              |служащим,     |          |             |
|              |              |замещающим    |          |             |
|              |              |политические  |          |             |
|              |              |должности;    |          |             |
|              |              |- Положение о |          |             |
|              |              |формировании  |          |             |
|              |              |резерва кадров|          |             |
|              |              |муниципальных |          |             |
|              |              |служащих;     |          |             |
|              |              |- Положение о |          |             |
|              |              |порядке       |          |             |
|              |              |проведения    |          |             |
|              |              |квалификацион-|          |             |
|              |              |ного          |          |             |
|              |              |экзамена      |          |             |
|              |              |муниципальных |          |             |
|              |              |служащих      |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |4.2. Создать  |4.2.1. Раз-   |I         |НАМС         |
|              |эффективную   |работать      |полугодие |(по согласо- |
|              |систему       |программу по  |2009 года |ванию),      |
|              |подготовки,   |совершенство- |          |АУ ПКР,      |
|              |переподготовки|ванию         |          |ОМСУ,        |
|              |и повышения   |кадровой      |          |международные|
|              |квалификации  |работы в      |          |организации  |
|              |муниципальных |органах МСУ   |          |(по          |
|              |кадров, их    |(определение  |          |согласованию)|
|              |непрерывного  |потребностей в|          |             |
|              |образования   |кадрах МСУ,   |          |             |
|              |              |подготовка,   |          |             |
|              |              |переподготов- |          |             |
|              |              |ка,           |          |             |
|              |              |повышение     |          |             |
|              |              |квалификации, |          |             |
|              |              |конкурсный    |          |             |
|              |              |отбор,        |          |             |
|              |              |назначение,   |          |             |
|              |              |аттестация,   |          |             |
|              |              |присвоение    |          |             |
|              |              |классных      |          |             |
|              |              |чинов, ротация|          |             |
|              |              |и резерв      |          |             |
|              |              |кадров)       |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |4.2.2. Принять|II        |НАМС         |
|              |              |меры по       |полугодие |(по согласо- |
|              |              |совершенство- |2008 года |ванию),      |
|              |              |ванию         |          |АУ ПКР,      |
|              |              |повышения     |          |ОМСУ,        |
|              |              |квалификации, |          |международные|
|              |              |подготовке и  |          |организации  |
|              |              |переподготовке|          |(по          |
|              |              |муниципальных |          |согласованию)|
|              |              |служащих на   |          |             |
|              |              |базе          |          |             |
|              |              |региональных  |          |             |
|              |              |центров       |          |             |
|              |              |Академии      |          |             |
|              |              |управления при|          |             |
|              |              |Президенте    |          |             |
|              |              |Кыргызской    |          |             |
|              |              |Республики    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |4.2.3. Внести |II        |НАМС         |
|              |              |предложение по|полугодие |(по согласо- |
|              |              |созданию      |2009 года |ванию),      |
|              |              |комиссии по   |          |международные|
|              |              |этике         |          |организации  |
|              |              |муниципальных |          |(по          |
|              |              |служащих      |          |согласованию)|
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |4.2.4. Создать|2009 год  |НАМС         |
|              |              |научно-иссле- |          |(по согласо- |
|              |              |довательский, |          |ванию),      |
|              |              |информационный|          |международные|
|              |              |Центр в       |          |организации  |
|              |              |качестве      |          |(по          |
|              |              |ресурсного    |          |согласованию)|
|              |              |центра с      |          |             |
|              |              |соответствую- |          |             |
|              |              |щей           |          |             |
|              |              |материаль-    |          |             |
|              |              |но-технической|          |             |
|              |              |базой         |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |4.2.5. Осу-   |Постоянно |НАМС         |
|              |              |ществлять     |          |(по          |
|              |              |мониторинг    |          |согласованию)|
|              |              |обеспечения   |          |             |
|              |              |конкурсного   |          |             |
|              |              |отбора на     |          |             |
|              |              |вакантные     |          |             |
|              |              |муниципальные |          |             |
|              |              |должности     |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |4.2.6. Создать|2009 год  |НАМС         |
|              |              |эффективную   |          |(по согласо- |
|              |              |систему       |          |ванию),      |
|              |              |аттестации    |          |АГС          |
|              |              |муниципальных |          |             |
|              |              |служащих через|          |             |
|              |              |центры        |          |             |
|              |              |тестирования  |          |             |
|              |              |АГС           |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |4.2.7. Прово- |Постоянно |НАМС         |
|              |              |дить          |          |(по          |
|              |              |мониторинг и  |          |согласованию)|
|              |              |оценку по     |          |             |
|              |              |гендерному    |          |             |
|              |              |развитию      |          |             |
|              |              |муниципальной |          |             |
|              |              |службы        |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |4.2.8. Раз-   |2009 год  |Нацагентство |
|              |              |работать      |          |по           |
|              |              |рекомендации  |          |предупрежде- |
|              |              |ОМСУ в        |          |нию          |
|              |              |продвижении   |          |коррупции,   |
|              |              |антикорруп-   |          |НАМС         |
|              |              |ционных       |          |(по          |
|              |              |вопросов      |          |согласованию)|
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |4.3. Ускорение|4.3.1. Создать|До конца  |Минтранс,    |
|              |процесса      |сеть          |2010 года |НАМС         |
|              |внедрения     |общественных  |          |(по согласо- |
|              |высоких       |информационных|          |ванию),      |
|              |информацион-  |центров с     |          |Минфин,      |
|              |но-коммуника- |доступом в    |          |Нацстатком,  |
|              |ционных       |Интернет на   |          |МГА,         |
|              |технологий,   |базе каждого  |          |ОМСУ,        |
|              |передачи и    |айыл окмоту   |          |международные|
|              |обработки     |республики    |          |организации  |
|              |информации    |--------------|          |(по          |
|              |              |4.3.2. Создать|          |согласованию)|
|              |              |типовой       |          |             |
|              |              |Интернет-сайт |          |             |
|              |              |для органов   |          |             |
|              |              |МСУ и         |          |             |
|              |              |обеспечить    |          |             |
|              |              |методологичес-|          |             |
|              |              |кой и         |          |             |
|              |              |технологичес- |          |             |
|              |              |кой           |          |             |
|              |              |поддержкой    |          |             |
|              |              |--------------|          |             |
|              |              |4.3.3. Содей- |          |             |
|              |              |ствовать      |          |             |
|              |              |обеспечению   |          |             |
|              |              |электронной   |          |             |
|              |              |связи между   |          |             |
|              |              |органами МСУ и|          |             |
|              |              |государствен- |          |             |
|              |              |ными          |          |             |
|              |              |органами для  |          |             |
|              |              |обеспечения   |          |             |
|              |              |оперативного  |          |             |
|              |              |информацион-  |          |             |
|              |              |ного          |          |             |
|              |              |обмена        |          |             |
|              |              |--------------|          |             |
|              |              |4.3.4. Внед-  |          |             |
|              |              |рить          |          |             |
|              |              |во все айыл   |          |             |
|              |              |окмоту        |          |             |
|              |              |автоматизиро- |          |             |
|              |              |ванную        |          |             |
|              |              |систему       |          |             |
|              |              |выдачи справок|          |             |
|              |              |и ведения     |          |             |
|              |              |учета         |          |             |
|--------------|--------------|--------------|----------|-------------|
|4.4. Обмен    |4.4. Создать  |4.4.1. Прово- |Ежегодно  |НАМС         |
|лучшим опытом |институты     |дить          |          |(по согласо- |
|между органами|стимулирования|ежегодно      |          |ванию),      |
|МСУ           |творческой    |национальный  |          |международные|
|              |инициативы,   |конкурс и     |          |организации  |
|              |соревнования и|конференции   |          |(по          |
|              |обмена лучшим |"лучшая       |          |согласованию)|
|              |опытом        |практика      |          |             |
|              |управления    |работы органов|          |             |
|              |между органами|МСУ"          |          |             |
|              |МСУ           |              |          |             |
|              |              |--------------|          |             |
|              |              |4.4.2. Создать|          |             |
|              |              |периодическое |          |             |
|              |              |издания для   |          |             |
|              |              |публикации    |          |             |
|              |              |примеров      |          |             |
|              |              |положительного|          |             |
|              |              |опыта,        |          |             |
|              |              |современных   |          |             |
|              |              |механизмов и  |          |             |
|              |              |технологий в  |          |             |
|              |              |решении дел   |          |             |
|              |              |местного      |          |             |
|              |              |значения      |          |             |
|---------------------------------------------------------------------|
|    V. Социальная мобилизация и развитие человеческого потенциала    |
|---------------------------------------------------------------------|
|5. Сокращение |5.1. Активи-  |5.1.1. Рас-   |2008-2009 |НАМС         |
|уровня        |зировать      |пространить   |года      |(по согласо- |
|бедности.     |деятельность  |накопленный   |          |ванию),      |
|Развитие      |жамаатов,     |положительный |          |МГА,         |
|человеческого |ТОСов и групп |опыт во всех  |          |ОМСУ,        |
|потенциала.   |взаимопомощи  |ОМСУ          |          |общественные |
|Содействие    |на местах с   |республики по |          |и            |
|повышению     |целью         |социальной    |          |международные|
|занятости     |достижения    |мобилизации   |          |организации  |
|населения     |эффективного  |              |          |(по          |
|              |самоуправления|              |          |согласованию)|
|              |и сокращения  |--------------|----------|-------------|
|              |бедности      |5.1.2. Прово- |2008-2010 |НАМС         |
|              |              |дить          |года      |(по согласо- |
|              |              |обучающие     |          |ванию),      |
|              |              |семинары,     |          |АУ ПКР,      |
|              |              |тренинги и    |          |МГА,         |
|              |              |учебные туры  |          |ОМСУ,        |
|              |              |по социальной |          |общественные |
|              |              |мобилизации   |          |и            |
|              |              |для           |          |международные|
|              |              |представителей|          |организации  |
|              |              |общинных      |          |(по          |
|              |              |организаций   |          |согласованию)|
|              |              |(жамаатов)    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |5.1.3. Прово- |2008-2010 |НАМС         |
|              |              |дить          |годы      |(по согласо- |
|              |              |обучение      |          |ванию),      |
|              |              |членов ТОСов, |          |АУ ПКР,      |
|              |              |жамаатов по   |          |МГА,         |
|              |              |вопросам      |          |ОМСУ,        |
|              |              |сотрудничества|          |общественные |
|              |              |с органами    |          |и            |
|              |              |госуправления |          |международные|
|              |              |различного    |          |организации  |
|              |              |уровня,       |          |(по          |
|              |              |международными|          |согласованию)|
|              |              |организациями |          |             |
|              |              |по привлечению|          |             |
|              |              |инвестиций,   |          |             |
|              |              |осуществлению |          |             |
|              |              |предпринима-  |          |             |
|              |              |тельской      |          |             |
|              |              |деятельности  |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |5.2. Расширить|5.2.1. Изучить|2008-2010 |НАМС         |
|              |сеть          |деятельность  |годы      |(по согласо- |
|              |институтов    |имеющихся в   |          |ванию),      |
|              |микрофинанси- |стране        |          |Нацбанк,     |
|              |рования и     |институтов    |          |Минэконом-   |
|              |микрокредито- |микрофинанси- |          |торг,        |
|              |вания         |рования и     |          |ОГА и МГА,   |
|              |по стране     |микрокредито- |          |Айыл Банк,   |
|              |              |вания и       |          |общественные |
|              |              |рекомендовать |          |и            |
|              |              |наиболее      |          |международные|
|              |              |оптимальный   |          |организации  |
|              |              |вариант для   |          |(по          |
|              |              |ОМСУ          |          |согласованию)|
|              |              |республики    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |5.2.2. ОАО    |2008 год  |НАМС         |
|              |              |Айыл Банк     |          |(по согласо- |
|              |              |рассмотреть   |          |ванию),      |
|              |              |вопрос о      |          |Нацбанк      |
|              |              |расширении    |          |(по согласо- |
|              |              |институтов    |          |ванию),      |
|              |              |микрофинанси- |          |Минэконом-   |
|              |              |рования и     |          |торг,        |
|              |              |микрокредито- |          |ОГА и МГА,   |
|              |              |вания         |          |Айыл Банк    |
|              |              |с учетом      |          |(по согласо- |
|              |              |своего        |          |ванию),      |
|              |              |финансового   |          |общественные |
|              |              |состояния и   |          |и            |
|              |              |представить в |          |международные|
|              |              |НАМС свои     |          |организации  |
|              |              |предложения   |          |(по          |
|              |              |              |          |согласованию)|
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |5.3. Широко   |5.3.1. Регу-  |2008 год  |НАМС         |
|              |освещать и    |лярно         |          |(по согласо- |
|              |распространять|освещать и    |          |ванию),      |
|              |положительный |распространять|          |Ассоциация   |
|              |опыт, имеющий |положительный |          |муниципалите-|
|              |место в ОМСУ  |опыт работы   |          |тов,         |
|              |республики, по|среди ОМСУ    |          |международные|
|              |развитию своих|              |          |организации  |
|              |территорий и  |              |          |             |
|              |привлечению   |              |          |             |
|              |инвестиций    |              |          |             |
|--------------|--------------|--------------|----------|-------------|
|5. Мониторинг |5.4. Изучение |5.4.1. Про-   |До конца  |НАМС         |
|степени       |общественного |вести         |2009 года |(по согласо- |
|удовлетворен- |мнения        |анализ        |          |ванию),      |
|ности         |              |имеющихся     |          |Ассоциация   |
|населения     |              |возможностей и|          |муниципалите-|
|информацион-  |              |механизмов    |          |тов,         |
|ными          |              |изучения      |          |международные|
|и др. услугами|              |общественного |          |организации  |
|МСУ           |              |мнения        |          |(по          |
|              |              |              |          |согласованию)|
|---------------------------------------------------------------------|
|   VI. Консолидация гражданского общества и превентивное развитие    |
|---------------------------------------------------------------------|
|6. Консолида- |6.1. Усилить  |6.1.1. Органи-|Постоянно |НАМС         |
|ция           |потенциал     |зовать        |          |(по согласо- |
|и развитие    |местных       |тренинги для  |          |ванию),      |
|институтов    |властей по    |органов МСУ по|          |АУ ПКР,      |
|гражданского  |предотвращению|предотвращению|          |Ассоциация   |
|общества.     |конфликтов.   |конфликтов    |          |муниципалите-|
|Превентивное  |Поддержка     |              |          |тов,         |
|развитие      |инициатив     |              |          |МВД,         |
|              |местных       |              |          |МГА,         |
|              |сообществ для |              |          |ОМСУ,        |
|              |разрешения    |              |          |ГКНБ         |
|              |коренных      |--------------|----------|-------------|
|              |причин        |6.1.2. Органи-|Постоянно |НАМС,        |
|              |конфликтов    |зовать        |          |АУ ПКР,      |
|              |              |"круглые      |          |Ассоциация   |
|              |              |столы", форумы|          |муниципалите-|
|              |              |по обсуждению |          |тов,         |
|              |              |вопросов,     |          |МВД,         |
|              |              |связанных с   |          |МГА,         |
|              |              |конфликтами   |          |ОМСУ,        |
|              |              |              |          |ГКНБ         |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |6.1.3. Опре-  |Постоянно |НАМС         |
|              |              |делить        |          |(по согласо- |
|              |              |совместно с   |          |ванию),      |
|              |              |ОМСУ основные |          |АУ ПКР,      |
|              |              |проблемы      |          |Ассоциация   |
|              |              |местных       |          |муниципалите-|
|              |              |сообществ,    |          |тов,         |
|              |              |побуждающие   |          |МГА,         |
|              |              |причины       |          |ОМСУ,        |
|              |              |конфликтных   |          |ГКНБ         |
|              |              |ситуаций      |          |             |
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |6.2. Создать  |6.2.1. Раз-   |2008-2010 |АУ ПКР,      |
|              |систему       |работать      |годы      |ГКНБ,        |
|              |превентивного |модули        |          |МВД,         |
|              |развития в    |тренингов,    |          |МГА,         |
|              |регионах      |проводить     |          |ОМСУ,        |
|              |              |обучение      |          |НАМС         |
|              |              |тренеров по   |          |(по          |
|              |              |разрешению    |          |согласованию)|
|              |              |конфликтов,   |          |             |
|              |              |привлекать    |          |             |
|              |              |НПО, МГА и    |          |             |
|              |              |ОМСУ,         |          |             |
|              |              |работников    |          |             |
|              |              |милиции,      |          |             |
|              |              |пограничных   |          |             |
|              |              |войск и       |          |             |
|              |              |таможни для   |          |             |
|              |              |обмена опытом |          |             |
|              |              |по            |          |             |
|              |              |превентивному |          |             |
|              |              |развитию      |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |6.2.2. Раз-   |2008 год  |АУ ПКР,      |
|              |              |работать      |          |НАМС         |
|              |              |учебную       |          |             |
|              |              |программу по  |          |             |
|              |              |конфлитологии |          |             |
|              |              |и             |          |             |
|              |              |межэтническим |          |             |
|              |              |отношениям    |          |             |
|              |              |--------------|----------|-------------|
|              |              |6.2.3. Про-   |2008-2010 |НАМС         |
|              |              |вести         |годы      |(по согласо- |
|              |              |культурно-мас-|          |ванию),      |
|              |              |совые и       |          |МГА,         |
|              |              |образователь- |          |ОМСУ,        |
|              |              |ные           |          |Ассамблея    |
|              |              |мероприятия,  |          |народов      |
|              |              |направленные  |          |Кыргызстана  |
|              |              |на повышение  |          |(по          |
|              |              |уровня        |          |согласова-   |
|              |              |межэтнического|          |нию),        |
|              |              |сотрудничества|          |международные|
|              |              |и             |          |организации  |
|              |              |толерантности |          |(по          |
|              |              |в обществе    |          |согласованию)|
|              |--------------|--------------|----------|-------------|
|              |6.3. Содейст- |6.3.1. Способ-|Постоянно |НАМС         |
|              |вовать        |ствовать      |          |(по согласо- |
|              |установлению  |устойчивости  |          |ванию),      |
|              |сети          |институтов    |          |МГА,         |
|              |институтов    |гражданского  |          |ОМСУ         |
|              |гражданского  |общества через|          |             |
|              |общества      |их Ассоциации |          |             |
-----------------------------------------------------------------------

     Первый заместитель Руководителя
     Аппарата Правительства
     Кыргызской Республики                             М.Сатыбеков


                               ГЛОССАРИЙ
            к Плану мероприятий на 2008-2010 годы в рамках
          реализации Национальной стратегии "Децентрализация
            государственного управления и развитие местного
                самоуправления в Кыргызской республике
                             до 2010 года"

     АУ ПКР               - Академия управления при Президенте Кыргызс-
                            кой Республики
     МВД                  - Министерство внутренних дел Кыргызской Рес-
                            публики
     Минюст               - Министерство юстиции Кыргызской Республики
     Минфин               - Министерство финансов Кыргызской Республики
     Минэкономторг        - Министерство экономического развития и тор-
                            говли Кыргызской Республики
     Минсельводхозпром    - Министерство сельского, водного хозяйства и
                            перерабатывающей  промышленности Кыргызской
                            Республики
     Минтранскоммуникации - Министерство транспорта и коммуникации Кыр-
                            гызской Республики
     Минобразования       - Министерство образования и науки Кыргызской
                            Республики
     Минздрав             - Министерство здравоохранения     Кыргызской
                            Республики
     Минтрудсоцразвития   - Министерство труда  и  социального развития
                            Кыргызской Республики
     ГКНБ                 - Государственный комитет  национальной безо-
                            пасности Кыргызской Республики
     Госкоммиграции       - Государственный комитет по миграции и заня-
                            тости Кыргызской Республики
     Госкомналогов        - Государственный комитет  Кыргызской Респуб-
                            лики по налогам и сборам
     Госкомимущества      - Государственный комитет  Кыргызской Респуб-
                            лики по управлению государственным имущест-
                            вом
     Госрегистр           - Государственное агентство  по   регистрации
                            прав на недвижимое имущество при Правитель-
                            стве Кыргызской Республики
     Госзакупок           - Государственное агентство  по государствен-
                            ным закупкам и  материальным  резервам  при
                            Правительстве Кыргызской Республики
     Госантимонополии     - Государственное агентство по  антимонополь-
                            ной  политике  и  развитию  конкуренции при
                            Правительстве Кыргызской Республики
     Нацбанк              - Национальный банк Кыргызской Республики
     Нацстатком           - Национальный статистический  комитет   Кыр-
                            гызской Республики
     МГА                  - местные государственные администрации
     НАМС                 - Национальное агентство Кыргызской Республи-
                            ки по делам местного самоуправления
     ОМСУ                 - Органы местного самоуправления
     АРИС                 - Агентство развития и  инвестирования  сооб-
                            ществ
     СРС                  - Стратегия развития страны
     ЦРТ                  - Центр развития тысячелетия
     НСД                  - Национальная стратегия по децентрализации
     ПКР                  - Правительство Кыргызской Республики
     КР                   - Кыргызская Республика
     Айылбанк             - ОАО "Айыл Банк"
     МЭР                  - Местное экономическое развитие
     АГС                  - Агентство Кыргызской  Республики  по  делам
                            государственной службы
     МСУ                  - Местное самоуправление
     ФПС                  - Фонд перераспределения  сельскохозяйственых
                            угодий
     ТОС                  - Территориальный орган самоуправления
     НПО                  - Неправительственная организация