Система Orphus
RTF Print OpenData
Документ Реквизиты Ссылающиеся документы
Редакция:      кыргызча  |  на русском

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 30 августа 2012 года № 596

Описание: C:\Users\User\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\c9274cdc-32e9-4e18-b84e-7603e2629c36\document.files\image001.jpg

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2012 года № 327

Об утверждении Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы

В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики и мерах по противодействию коррупции" от 2 февраля 2012 года № 26 Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы (далее - План) согласно приложению.

2. Министерствам, государственному комитету, административным ведомствам и иным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления:

- принять исчерпывающие меры по неукоснительному исполнению Плана в установленные сроки;

- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию об исполнении настоящего Плана и ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции в Аппарат Правительства Кыргызской Республики и секретариат Совета обороны Кыргызской Республики;

- реализацию Плана проводить в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом Кыргызской Республики.

3. Ход реализации Плана рассматривать на заседаниях Правительства Кыргызской Республики по итогам каждого года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

 

Первый вице-премьер-министр

 

А.Карашев

 

 

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2013 годы

 

┌──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┐

│№ │       Мероприятия       │Ответствен-│  Сроки  │    Ожидаемые     │

│п/│                         │    ные    │ реализа-│    результаты    │

│п │                         │исполнители│   ции   │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │        5         │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│                     1. Меры борьбы с коррупцией                     │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель: признать в качестве коррупции и применять уголовную            │

│ответственность за подкуп должностных лиц, хищение государственного  │

│имущества, злоупотребление должностными лицами служебным положением, │

│незаконное обогащение, предоставление и обещание или предложение     │

│какого-либо незаконного преимущества, а также вымогательство взятки. │

│Измеримые индикаторы оценки:  наличие эффективных мер уголовной      │

│ответственности за хищение государственного имущества, отмывание     │

│денег, полученных в результате коррупции, за сокрытие имущества,     │

│заведомо полученного вследствие коррупционного акта, за              │

│воспрепятствование правосудию по делам о коррупции, вымогательство   │

│взятки, злоупотребление должностными лицами служебным положением     │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │             2           │     3     │    4    │         5        │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│1 │Правоохранительными      │АКС ГКНБ,  │Постоянно│Эффективность в   │

│  │органами Кыргызской      │МВД, ГТС,  │         │профилактике и    │

│  │Республики при наличии   │ГСБЭП      │         │раскрытии         │

│  │достоверной гласной,     │           │         │коррупционных     │

│  │негласной оперативной    │           │         │преступлений.     │

│  │информации проводить     │           │         │Оперативность и   │

│  │совместные               │           │         │прозрачность      │

│  │целенаправленные         │           │         │процесса проверки │

│  │оперативно-розыскные     │           │         │поступающей       │

│  │мероприятия по пресечению│           │         │информации        │

│  │незаконных действий лиц и│           │         │конкретным        │

│  │организаций, причастных  │           │         │правоохранительным│

│  │к коррупционной          │           │         │органом в разрезе │

│  │деятельности             │           │         │функциональной    │

│  │                         │           │         │ответственности   │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│2 │В целях повышения        │Генпрокура-│Постоянно│Обеспечение       │

│  │эффективности мер по     │тура       │         │доказательной базы│

│  │предупреждению, выявлению│(по согла- │         │по возбужденным   │

│  │и пресечению             │сованию),  │         │уголовным делам,  │

│  │коррупционных проявлений │АКС ГКНБ,  │         │контроль процесса │

│  │в сфере экономики,       │МВД, ГНС,  │         │и сроков их       │

│  │государственного         │ГТС, ГСБЭП │         │расследования     │

│  │управления, а также      │           │         │                  │

│  │предприятий и учреждений,│           │         │                  │

│  │имеющих государственную  │           │         │                  │

│  │долю, отработать порядок │           │         │                  │

│  │обмена оперативной       │           │         │                  │

│  │информацией между        │           │         │                  │

│  │правоохранительными и    │           │         │                  │

│  │фискальными органами     │           │         │                  │

│  │Кыргызской Республики    │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│3 │Принять меры по контролю │Генпрокура-│Постоянно│Прозрачность      │

│  │за соблюдением           │тура       │         │деятельности      │

│  │правоохранительными      │(по согла- │         │правоохранительных│

│  │органами конституционных │сованию),  │         │органов, внедрение│

│  │прав и свобод граждан при│АКС ГКНБ,  │         │механизма         │

│  │реализации мер по        │МВД, ГТС,  │         │содействия        │

│  │противодействию          │ГСБЭП, АДС │         │гражданского      │

│  │коррупции. В этих целях  │(по согла- │         │сектора мерам     │

│  │установить эффективное   │сованию)   │         │противодействия   │

│  │взаимодействие           │           │         │коррупции и       │

│  │правоохранительных       │           │         │контроля за их    │

│  │органов и гражданского   │           │         │исполнением       │

│  │сектора                  │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│4 │Осуществлять на          │Генпрокура-│Постоянно│Снижение          │

│  │постоянной основе надзор │тура       │         │количества        │

│  │за исполнением           │(по согла- │         │необоснованных    │

│  │законодательства         │сованию)   │         │задержаний,       │

│  │о противодействии        │           │         │проверок и других │

│  │коррупции, уделив особое │           │         │проявлений        │

│  │внимание качеству и      │           │         │злоупотребления и │

│  │полноте следствия по     │           │         │превышения        │

│  │уголовным делам          │           │         │должностных       │

│  │о преступлениях данной   │           │         │полномочий        │

│  │категории, законности и  │           │         │                  │

│  │обоснованности           │           │         │                  │

│  │принимаемых по ним       │           │         │                  │

│  │процессуальных решений   │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│5 │Обеспечить меры по       │Генпрокура-│3 квартал│Обеспечение       │

│  │исполнению требований    │тура       │2012 года│доказательств по  │

│  │Закона Кыргызской        │(по согла- │         │уголовным делам,  │

│  │Республики "О защите     │сованию),  │         │снижение          │

│  │свидетелей, потерпевших и│МВД, ГКНБ, │         │количества        │

│  │судебных заседателей и   │ГТС, ГСБЭП │         │прекращенных дел и│

│  │других участников        │           │         │оправдательных    │

│  │уголовного процесса"     │           │         │приговоров        │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│6 │Продолжить и обеспечить  │Судебный   │3 квартал│Обеспечение       │

│  │повсеместное внедрение   │департамент│2012 года│открытости и      │

│  │автоматизированной       │при        │         │гласности         │

│  │системы "Правосудие"     │Верховном  │         │судебного         │

│  │                         │суде       │         │разбирательства,  │

│  │                         │(по согла- │         │обеспечение       │

│  │                         │сованию)   │         │доступа к         │

│  │                         │           │         │правосудию. Оценка│

│  │                         │           │         │общественностью   │

│  │                         │           │         │качества          │

│  │                         │           │         │принимаемых       │

│  │                         │           │         │решений и уровня  │

│  │                         │           │         │судей             │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│                 2. Меры по предупреждению коррупции                 │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель: борьба с коррупцией - обязанность государства, для ее          │

│эффективного исполнения необходим, прежде всего, всеобъемлющий и     │

│междисциплинарный подход к профилактике коррупции, который не должен │

│сводиться только к мерам уголовного преследования.                   │

│Измеримые индикаторы оценки: наличие эффективных мер по              │

│предупреждению коррупции, направленных на обеспечение открытости и   │

│прозрачности деятельности государственных органов, открытости подбора│

│кадров в государственные органы, принятие кодексов поведения для     │

│государственных служащих и иных должностных лиц, обеспечение         │

│прозрачности и конкуренции при осуществлении государственных закупок,│

│обеспечение участия гражданского общества в качестве основного       │

│партнера в противодействии коррупции, обеспечение полноты информации │

│и доступа к информации о деятельности государственных органов        │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │        5         │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│                      2.1. Законодательная база                      │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│7 │Разработать и внести в   │АКС ГКНБ,  │2 квартал│Ужесточение       │

│  │Жогорку Кенеш проекты    │Минюст,    │2012 года│уголовной         │

│  │Закона Кыргызской        │МИД, МВД,  │         │ответственности за│

│  │Республики               │Генпрокура-│         │совершение        │

│  │"О противодействии       │тура       │         │коррупционных     │

│  │коррупции" и других      │(по согла- │         │преступлений в    │

│  │законов Кыргызской       │сованию)   │         │соответствии с    │

│  │Республики в целях       │           │         │Конвенцией ООН    │

│  │приведения национального │           │         │против коррупции. │

│  │законодательства в       │           │         │Усиление правовой │

│  │соответствие с Конвенцией│           │         │и                 │

│  │ООН против коррупции     │           │         │институциональной │

│  │                         │           │         │базы борьбы с     │

│  │                         │           │         │коррупцией        │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│8 │В целях усиления         │Генпрокура-│2 квартал│Формирование      │

│  │положений законодательной│тура       │2012 года│законодательных   │

│  │базы и формирования      │(по согла- │и далее  │основ             │

│  │законодательных основ    │сованию),  │постоянно│противодействия   │

│  │противодействия коррупции│Минюст, АКС│         │коррупции.        │

│  │разработать и внести в   │ГКНБ       │         │Устранение в      │

│  │установленном порядке    │           │         │нормативных       │

│  │проекты законов          │           │         │правовых актах    │

│  │о внесении изменений и   │           │         │отсылочных,       │

│  │дополнений в Уголовный   │           │         │альтернативных    │

│  │кодекс Кыргызской        │           │         │норм,             │

│  │Республики, в            │           │         │предоставляющих   │

│  │Уголовно-процессуальный  │           │         │чиновникам        │

│  │кодекс Кыргызской        │           │         │возможность       │

│  │Республики, Кодекс       │           │         │вариативности в   │

│  │Кыргызской Республики    │           │         │принятии решений, │

│  │об административной      │           │         │то есть излишних  │

│  │ответственности, в       │           │         │административных  │

│  │Уголовно-исполнительный  │           │         │барьеров          │

│  │кодекс Кыргызской        │           │         │                  │

│  │Республики, Трудовой     │           │         │                  │

│  │кодекс Кыргызской        │           │         │                  │

│  │Республики, в законы     │           │         │                  │

│  │Кыргызской Республики    │           │         │                  │

│  │"Об оперативно-розыскной │           │         │                  │

│  │деятельности",           │           │         │                  │

│  │"О прохождении службы    │           │         │                  │

│  │рядовым и начальствующим │           │         │                  │

│  │составом органов и       │           │         │                  │

│  │учреждений               │           │         │                  │

│  │уголовно-исполнительной  │           │         │                  │

│  │системы", "О             │           │         │                  │

│  │государственной службе", │           │         │                  │

│  │"О государственном       │           │         │                  │

│  │материальном резерве" и  │           │         │                  │

│  │другие нормативные       │           │         │                  │

│  │правовые акты Кыргызской │           │         │                  │

│  │Республики               │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│9 │Провести анализ          │Минюст,    │3 квартал│Устранение        │

│  │законодательства         │АКС ГКНБ,  │2012 года│коррупциогенных   │

│  │Кыргызской Республики    │ГКС        │и далее  │факторов,         │

│  │с целью выявления        │(по согла- │постоянно│препятствующих    │

│  │коррупциогенных факторов │сованию)   │         │созданию          │

│  │в существующих законах и │           │         │благоприятных     │

│  │подзаконных актах,       │           │         │условий для       │

│  │включая положения о      │           │         │привлечения       │

│  │государственных органах. │           │         │инвестиций        │

│  │По результатам анализа   │           │         │                  │

│  │разработать и внести     │           │         │                  │

│  │соответствующие проекты  │           │         │                  │

│  │НПА на рассмотрение      │           │         │                  │

│  │Жогорку Кенеша,          │           │         │                  │

│  │Правительства и          │           │         │                  │

│  │Президента               │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│10│Разработать и внести на  │Минюст, ГКС│До конца │Формирование      │

│  │рассмотрение Жогорку     │(по согла- │2 квар-  │законодательных   │

│  │Кенеша законопроект,     │сованию),  │тала     │основ             │

│  │предусматривающий        │АКС ГКНБ   │2012 года│противодействия   │

│  │внесение изменений и     │           │         │коррупции         │

│  │дополнений в Закон       │           │         │                  │

│  │Кыргызской Республики    │           │         │                  │

│  │"О государственной       │           │         │                  │

│  │службе" и иные           │           │         │                  │

│  │нормативные правовые     │           │         │                  │

│  │акты, в целях внедрения  │           │         │                  │

│  │механизма обязательной   │           │         │                  │

│  │проверки уполномоченными │           │         │                  │

│  │государственными органами│           │         │                  │

│  │кандидатов до назначения │           │         │                  │

│  │на государственные и     │           │         │                  │

│  │муниципальные должности  │           │         │                  │

│  │(о судимости, увольнении │           │         │                  │

│  │с государственной,       │           │         │                  │

│  │муниципальной службы по  │           │         │                  │

│  │дискредитирующим и иным  │           │         │                  │

│  │отрицательным мотивам)   │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│11│Разработать и внести в   │Минфин,    │До конца │Создание          │

│  │Жогорку Кенеш проекты    │МЭАП       │2 квар-  │эффективной и     │

│  │законов Кыргызской       │           │тала     │прозрачной системы│

│  │Республики               │           │2012 года│государственных   │

│  │"Об электронных          │           │         │закупок при       │

│  │государственных закупках"│           │         │принятии решений  │

│  │и "Электронной торговле" │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│12│Разработать и внести     │МОиН       │В течение│Совершенствование │

│  │изменения и дополнения   │           │2012 года│правовой основы   │

│  │в нормативные правовые   │           │         │противодействия   │

│  │акты, регулирующие сферу │           │         │коррупции в сфере │

│  │образования и науки      │           │         │образования       │

│  │Кыргызской Республики,   │           │         │                  │

│  │в целях исключения       │           │         │                  │

│  │условий, способствующих  │           │         │                  │

│  │необоснованным сборам    │           │         │                  │

│  │денежных средств в       │           │         │                  │

│  │образовательных и научных│           │         │                  │

│  │учреждениях республики   │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│13│Разработать и внести     │ГАСРР, ОМСУ│В течение│Совершенствование │

│  │в установленном порядке  │(по согла- │2012 года│правовой основы   │

│  │на рассмотрение          │сованию)   │         │противодействия   │

│  │Правительства проекты    │           │         │коррупции в       │

│  │нормативных правовых     │           │         │органах местного  │

│  │актов по регулированию   │           │         │самоуправления    │

│  │деятельности общественных│           │         │                  │

│  │наблюдательных советов   │           │         │                  │

│  │органов местного         │           │         │                  │

│  │самоуправления           │           │         │                  │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│          2.2. Меры по реализации Государственной стратегии          │

│                     антикоррупционной политики                      │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │           2             │     3     │    4    │        5         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│14│С учетом положений       │Государст- │2 квартал│Обеспечение       │

│  │настоящего Плана         │венные     │2012 года│исполнения        │

│  │разработать и утвердить  │органы при │         │мероприятий Плана.│

│  │внутриведомственные планы│координации│         │                  │

│  │по противодействию       │Аппарата   │         │                  │

│  │коррупции.               │Правитель- │         │                  │

│  │Установить за            │ства       │         │                  │

│  │руководителями           │           │         │                  │

│  │государственных органов  │           │         │                  │

│  │ответственность за       │           │         │                  │

│  │организацию мероприятий  │           │         │                  │

│  │по борьбе с коррупцией.  │           │         │                  │

│  │Создать постоянно        │2 квартал  │         │Использование     │

│  │действующие комиссии по  │2012 года  │         │правоприменитель- │

│  │предупреждению коррупции │           │         │ной практики      │

│  │(комитеты гражданского   │           │         │других министерств│

│  │контроля) на добровольной│           │         │и ведомств,       │

│  │и безвозмездной основе,  │           │         │выработка         │

│  │с привлечением в их      │           │         │антикоррупционных │

│  │составы представителей   │           │         │моделей, а также  │

│  │гражданского сектора и   │           │         │распространение   │

│  │ОНС.                     │           │         │положительного    │

│  │Реализацию               │Государст- │Постоянно│опыта и устранение│

│  │внутриведомственных      │венные     │         │выявленных        │

│  │планов по противодействию│органы     │         │проблем.          │

│  │коррупции осуществлять   │совместно  │         │Возложение на     │

│  │с учетом рекомендаций    │с ОНС      │         │руководителей     │

│  │ОНС, разработанных на    │           │         │министерств и     │

│  │основе общественного     │           │         │ведомств          │

│  │мнения                   │           │         │ответственности за│

│  │                         │           │         │продвижение       │

│  │                         │           │         │антикоррупционной │

│  │                         │           │         │политики          │

│  │                         │           │         │государства       │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│15│На постоянной основе     │Государст- │Постоянно│Обеспечение       │

│  │проводить совещания      │венные     │         │контроля за       │

│  │с участием руководителей │органы при │         │эффективностью    │

│  │государственных органов  │координации│         │работы министерств│

│  │исполнительной власти,   │Аппарата   │         │и ведомств по     │

│  │представителей           │Правитель- │         │борьбе с          │

│  │гражданского сектора и   │ства       │         │коррупцией.       │

│  │независимых экспертов по │           │         │Указанное позволит│

│  │вопросам:                │           │         │выявить           │

│  │- эффективности          │           │         │характерные ошибки│

│  │проводимой работы по     │           │         │и взять на        │

│  │противодействию коррупции│           │         │вооружение        │

│  │и профилактики           │           │         │эффективные методы│

│  │коррупционных и иных     │           │         │по борьбе с       │

│  │правонарушений;          │           │         │коррупцией в      │

│  │- реализации             │           │         │отдельно взятом   │

│  │Государственной стратегии│           │         │ведомстве для     │

│  │антикоррупционной        │           │         │распространения во│

│  │политики;                │           │         │всех              │

│  │- реализации Плана;      │           │         │государственных   │

│  │- проблем, препятствующих│           │         │структурах        │

│  │реализации               │           │         │                  │

│  │антикоррупционных мер;   │           │         │                  │

│  │- иные вопросы по        │           │         │                  │

│  │вопросам коррупции       │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│16│На заседаниях            │Аппарат    │Постоянно│Реализация        │

│  │Правительства            │Правитель- │         │антикоррупционной │

│  │организовать рассмотрение│ства,      │         │политики          │

│  │следующих вопросов:      │АКС ГКНБ,  │         │государства на    │

│  │- о мерах по приведению  │МВД,       │         │конкретном этапе  │

│  │уголовного               │Минюст,    │         │                  │

│  │законодательства         │МЭАП, МИД, │         │                  │

│  │Кыргызской Республики в  │МОиН, МКТ, │         │                  │

│  │соответствие с Конвенцией│Генпрокура-│         │                  │

│  │ООН по коррупции;        │тура       │         │                  │

│  │- о работе по            │(по согла- │         │                  │

│  │формированию в обществе  │сованию)   │         │                  │

│  │отношения к коррупции и  │           │         │                  │

│  │устранению условий,      │           │         │                  │

│  │способствующих совершению│           │         │                  │

│  │коррупционных            │           │         │                  │

│  │преступлений, с которыми │           │         │                  │

│  │граждане встречаются     │           │         │                  │

│  │наиболее часто (бытовая  │           │         │                  │

│  │коррупция);              │           │         │                  │

│  │- об участии             │           │         │                  │

│  │Кыргызской Республики в  │           │         │                  │

│  │международных            │           │         │                  │

│  │антикоррупционных        │           │         │                  │

│  │инициативах;             │           │         │                  │

│  │- об оказании            │           │         │                  │

│  │консультативной помощи   │           │         │                  │

│  │органам судейского       │           │         │                  │

│  │сообщества и Совету по   │           │         │                  │

│  │отбору судей Кыргызской  │           │         │                  │

│  │Республики               │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│17│Разработать предложения  │ГКС        │До конца │Формирование      │

│  │по совершенствованию     │(по согла- │2 квар-  │условий, снижающих│

│  │социальной защищенности, │сованию),  │тала     │риски проявления  │

│  │повышению мотивации      │Минфин,    │2012 года│коррупции         │

│  │антикоррупционного       │МСР, ММТЗ  │         │                  │

│  │поведения сотрудников    │           │         │                  │

│  │государственных органов, │           │         │                  │

│  │реализации дополнительных│           │         │                  │

│  │мер материального        │           │         │                  │

│  │стимулирования (повышение│           │         │                  │

│  │заработной платы) для    │           │         │                  │

│  │сотрудников              │           │         │                  │

│  │государственных органов  │           │         │                  │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│             2.3. Меры по устранению коррупционных схем              │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │        5         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│18│Разработать              │Аппарат    │До 15    │Выявление и       │

│  │правительственный план   │Правитель- │августа  │устранение        │

│  │мероприятий по снижению и│ства, МЭП, │2012 года│коррупционных     │

│  │предупреждению           │ГРС, ГАГМР,│         │схем. Обеспечение │

│  │коррупционных проявлений │МСР, МВД,  │         │прозрачности и    │

│  │в энергетике,            │ГСБЭП,     │         │гласности         │

│  │недропользовании, при    │Генпрокура-│         │проводимых        │

│  │трансформации и выделении│тура       │         │мероприятий       │

│  │земель, продаже земельных│(по согла- │         │госорганами.      │

│  │участков, распределении  │сованию),  │         │Согласование и    │

│  │гуманитарной помощи      │АКС ГКНБ   │         │взаимодействие с  │

│  │государственными органами│           │         │ОНС мероприятий по│

│  │и органами местного      │           │         │крупным проектам  │

│  │самоуправления           │           │         │государственных   │

│  │                         │           │         │органов. Выработка│

│  │                         │           │         │рекомендаций      │

│  │                         │           │         │системного и      │

│  │                         │           │         │организационного  │

│  │                         │           │         │характера,        │

│  │                         │           │         │направленных на   │

│  │                         │           │         │борьбу с          │

│  │                         │           │         │коррупционными    │

│  │                         │           │         │правонарушениями в│

│  │                         │           │         │конкретной сфере и│

│  │                         │           │         │ликвидацию        │

│  │                         │           │         │действующих       │

│  │                         │           │         │коррупционных     │

│  │                         │           │         │механизмов        │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│19│В целях разработки       │Аппарат    │До конца │Определение       │

│  │антикоррупционных моделей│Правитель- │2 квар-  │коррупционных     │

│  │и анализа                │ства, МЭАП,│тала     │рисков.           │

│  │административных процедур│Минюст,    │2012 года│Обеспечение       │

│  │государственных органов и│Минфин,    │         │прозрачности и    │

│  │органов местного         │ММТЗ,      │         │гласности         │

│  │самоуправления для       │Минздрав,  │         │проводимых        │

│  │определения коррупционных│ГАСРР,     │         │мероприятий       │

│  │рисков в сфере           │ГСИН, ГРС, │         │госорганами.      │

│  │образования,             │МВД,       │         │Публикация отчетов│

│  │здравоохранения, туризма,│АКС ГКНБ,  │         │рабочих групп.    │

│  │таможенной, налоговой    │ОМСУ       │         │Выявление сфер    │

│  │сфере, в системе миграции│(по согла- │         │деятельности      │

│  │и занятости, энергетики, │сованию)   │         │госорганов и      │

│  │паспортизации/регистрации│           │         │должностных лиц,  │

│  │населения, недвижимого   │           │         │наиболее          │

│  │имущества, транспортных  │           │         │подверженных      │

│  │средств, УИС, ГУБДД,     │           │         │коррупции         │

│  │градостроительства и в   │           │         │                  │

│  │других сферах образовать │           │         │                  │

│  │рабочую группу           │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│20│Совместно с ОНС          │Аппарат    │Ежеквар- │Общественный и    │

│  │государственных органов  │Правитель- │тально   │антикоррупционный │

│  │проводить мероприятия по │ства,      │         │контроль решений, │

│  │анализу ведомственных    │государст- │         │принимаемых       │

│  │актов государственных    │венные     │         │государственными  │

│  │органов, с целью         │органы     │         │органами          │

│  │выявления возможных      │           │         │                  │

│  │коррупционных рисков с   │           │         │                  │

│  │последующим внесением    │           │         │                  │

│  │рекомендаций по их       │           │         │                  │

│  │устранению.              │           │         │                  │

│  │Выявленные в процессе    │           │Постоянно│                  │

│  │их деятельности          │           │         │                  │

│  │коррупционные проявления │           │         │                  │

│  │отражать в СМИ, за       │           │         │                  │

│  │исключением документов,  │           │         │                  │

│  │составляющих             │           │         │                  │

│  │государственную тайну    │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│21│При органах местного     │ГАСРР,     │До конца │Обеспечение       │

│  │самоуправления создать   │ОМСУ       │2 квар-  │участия           │

│  │постоянно действующие    │(по согла- │тала     │гражданского      │

│  │комиссии по              │сованию)   │2012 года│общества в        │

│  │предупреждению коррупции │           │         │устранении        │

│  │(комитеты гражданского   │           │         │коррупционных схем│

│  │контроля) на добровольной│           │         │в системе местного│

│  │и безвозмездной основе,  │           │         │самоуправления    │

│  │с привлечением в их      │           │         │                  │

│  │составы представителей   │           │         │                  │

│  │гражданского сектора и   │           │         │                  │

│  │ОНС                      │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│22│Разработать и внести на  │МЭАП       │4 квартал│Снижение перечня  │

│  │рассмотрение Жогорку     │совместно с│2012 года│видов лицензионной│

│  │Кенеша проект Закона     │заинтересо-│         │деятельности,     │

│  │Кыргызской Республики "О │ванными    │         │прозрачность      │

│  │лицензионной системе в   │государст- │         │рассмотрения      │

│  │Кыргызской Республике" в │венными    │         │документов и      │

│  │целях установления       │органами с │         │выдачи лицензий,  │

│  │единого конкретного      │привлече-  │         │отказ от          │

│  │перечня видов            │нием       │         │избыточности      │

│  │деятельности, подлежащих │международ-│         │обязательных      │

│  │обязательному            │ных        │         │требований,       │

│  │лицензированию, избежания│экспертов и│         │снижение          │

│  │двойного лицензирования  │представи- │         │вмешательства     │

│  │одного и того же вида    │телей      │         │госорганов в      │

│  │деятельности, устранения │бизнес-ас- │         │предприниматель-  │

│  │нечетких формулировок    │социаций   │         │скую деятельность │

│  │критериев лицензирования,│(по согла- │         │                  │

│  │установления четких      │сованию)   │         │                  │

│  │лицензионных требований, │           │         │                  │

│  │передачи части функций   │           │         │                  │

│  │лицензионных органов     │           │         │                  │

│  │саморегулируемым         │           │         │                  │

│  │организациям             │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│23│Разработать эффективную и│Минфин,    │До конца │Обеспечение       │

│  │прозрачную систему       │МЭАП       │2 квар-  │прозрачности      │

│  │государственных закупок, │           │тала     │использования     │

│  │для организации условий  │           │2012 года│бюджетных средств │

│  │открытости и прозрачности│           │         │при осуществлении │

│  │при принятии решений и   │           │         │государственных   │

│  │проведении               │           │         │закупок           │

│  │государственных закупок  │           │         │                  │

│  │с внедрением и           │           │         │                  │

│  │использованием           │           │         │                  │

│  │видеозаписи и включением │           │         │                  │

│  │в составы соответствующих│           │         │                  │

│  │комиссий членов ОНС,     │           │         │                  │

│  │позволяющую              │           │         │                  │

│  │минимизировать           │           │         │                  │

│  │коррупционные риски.     │           │         │                  │

│  │Определить единый орган  │Минфин,    │В течение│Установлен единый │

│  │по осуществлению         │МЭАП       │2012 года│орган по          │

│  │государственных закупок. │           │         │осуществлению     │

│  │Внедрение электронной    │           │         │государственных   │

│  │системы проведения       │           │         │закупок, с        │

│  │государственных закупок  │           │         │публичным         │

│  │для повышения            │           │         │освещением условий│

│  │прозрачности процедуры   │           │         │и принятых        │

│  │закупок. Вся информация  │           │         │решений.          │

│  │о государственных        │           │         │Упразднены        │

│  │закупках, за исключением │           │         │имеющиеся         │

│  │сведений, составляющих   │           │         │подразделения по  │

│  │государственную тайну,   │           │         │госзакупкам в     │

│  │должна быть доступна для │           │         │госорганах с      │

│  │общественности           │           │         │сохранением или   │

│  │                         │           │         │возложением       │

│  │                         │           │         │функций на одного │

│  │                         │           │         │сотрудника        │

│  │                         │           │         │(сертифицированно-│

│  │                         │           │         │го специалиста по │

│  │                         │           │         │закупкам)         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│24│Усовершенствовать систему│ГКС        │В течение│Обеспечение       │

│  │найма и обеспечения      │(по согла- │2012 года│конкурентных      │

│  │служебного роста         │сованию)   │         │условий при       │

│  │сотрудников              │           │         │формировании      │

│  │государственных органов  │           │         │аппарата          │

│  │путем повышения значения │           │         │сотрудников       │

│  │объективно проверяемых   │           │         │государственных   │

│  │критериев                │           │         │органов           │

│  │профессионализма и       │           │         │                  │

│  │компетентности           │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│25│Совершенствовать порядок │ГКС        │3 квартал│Внесение изменений│

│  │назначения советников и  │(по согла- │2012 года│и дополнений в    │

│  │помощников на            │сованию)   │         │Закон Кыргызской  │

│  │государственные          │           │         │Республики "О     │

│  │административные         │           │         │государственной   │

│  │должности, разработать   │           │         │службе"           │

│  │квалификационные         │           │         │                  │

│  │требования к ним         │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│26│Совершенствовать систему │МЭАП,      │Постоянно│Предупреждение    │

│  │принятия решений,        │Минюст     │         │принятия НПА,     │

│  │не позволяющую при       │           │         │оказывающее       │

│  │разработке проектов      │           │         │негативное влияние│

│  │нормативных правовых     │           │         │на развитие       │

│  │актов, регулирующих      │           │         │предприниматель-  │

│  │предпринимательскую      │           │         │ства              │

│  │деятельность внедрять    │           │         │                  │

│  │коррупционные факторы.   │           │         │                  │

│  │Разработка и внедрение   │           │         │                  │

│  │новой Методики АРВ НПА,  │           │         │                  │

│  │регулирующей             │           │         │                  │

│  │предпринимательскую      │           │         │                  │

│  │деятельность             │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│27│С учетом положений       │Генпрокура-│В течение│Внесение изменений│

│  │Конвенции ООН против     │тура       │2012 года│и дополнений в    │

│  │коррупции внести         │(по согла- │         │Уголовный кодекс  │

│  │изменения и дополнения в │сованию),  │         │Кыргызской        │

│  │нормативные правовые     │ГСФР,      │         │Республики,       │

│  │акты, предусматривающие  │ГСБЭП, МВД,│         │Уголовно-процес-  │

│  │определение доходов от   │АКС ГКНБ   │         │суальный кодекс   │

│  │преступной деятельности, │           │         │Кыргызской        │

│  │подлежащих конфискации   │           │         │Республики и Закон│

│  │                         │           │         │Кыргызской        │

│  │                         │           │         │Республики "О     │

│  │                         │           │         │противодействии   │

│  │                         │           │         │финансированию    │

│  │                         │           │         │терроризма и      │

│  │                         │           │         │легализации       │

│  │                         │           │         │(отмыванию)       │

│  │                         │           │         │доходов,          │

│  │                         │           │         │полученных        │

│  │                         │           │         │преступным путем" │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│28│Разработать и внедрить   │ГКС        │В течение│Создание          │

│  │механизмы проверок и     │(по согла- │2012 года│действенного      │

│  │верификации деклараций   │сованию),  │         │механизма контроля│

│  │государственных служащих.│Генпрокура-│         │за доходами и     │

│  │Совершенствовать и       │тура       │         │расходами         │

│  │определить конкретные    │(по согла- │         │государственных   │

│  │меры ответственности за  │сованию),  │         │служащих          │

│  │предоставление           │АКС ГКНБ,  │         │                  │

│  │недостоверной информации │ГСБЭП      │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│29│Разработать и внедрить   │МВД        │Поэтапно,│Снижение уровня   │

│  │систему автоматической   │Минфин     │в течение│коррупции в       │

│  │фото- и видеофиксации    │           │2012 года│системе ГУБДД.    │

│  │нарушений правил         │           │         │Эффективная       │

│  │дорожного движения.      │           │         │административная  │

│  │Продолжить реализацию    │           │         │практика и        │

│  │пилотной программы       │           │         │поступление       │

│  │"Безопасный город"       │           │         │платежей в бюджет │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│30│Провести необходимые     │Генпрокура-│Поэтапно,│Оптимизация       │

│  │мероприятия по переходу  │тура       │в течение│процесса учета    │

│  │от ведения книг учета    │(по согла- │2012 года│подачи заявлений, │

│  │преступлений и           │сованию),  │         │обращений и жалоб │

│  │правонарушений к         │МВД, ГКНБ, │         │граждан в любом   │

│  │электронной системе учета│ГСКН,      │         │структурном       │

│  │с целью противодействия  │ГСБЭП,     │         │подразделении     │

│  │фактам укрывательства и  │ГСИН, ГТС, │         │правоохранительных│

│  │некачественного          │Минфин     │         │органов Кыргызской│

│  │исполнения следственных  │           │         │Республики        │

│  │мероприятий              │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│31│С учетом предложений     │Аппарат,   │2012-2013│Создание          │

│  │Организации              │Правитель- │года     │уполномоченного   │

│  │экономического           │ства,      │         │органа по         │

│  │сотрудничества и развития│Генпрокура-│         │проведению        │

│  │и опыта других стран     │тура       │         │институциональной │

│  │рассмотреть в            │(по согла- │         │поддержки для     │

│  │среднесрочной перспективе│сованию),  │         │разработки,       │

│  │возможность дальнейшей   │МВД, АКС   │         │мониторинга и     │

│  │консолидации и укрепления│ГКНБ       │         │координации       │

│  │антикоррупционных        │           │         │государственной   │

│  │ведомств                 │           │         │политики по борьбе│

│  │                         │           │         │с коррупцией      │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│32│Провести инвентаризацию и│Аппарат,   │3 квартал│Оптимизация       │

│  │анализ существующих      │Правитель- │2012 года│функций           │

│  │функций                  │ства,      │         │правоохранительных│

│  │правоохранительных       │Генпрокура-│         │органов           │

│  │органов, вовлеченных в   │тура       │         │                  │

│  │борьбу с коррупцией,     │(по согла- │         │                  │

│  │с целью их дальнейшей    │сованию),  │         │                  │

│  │специализации и          │АКС ГКНБ,  │         │                  │

│  │консолидации             │МВД, ГСБЭП │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│33│Рассмотреть возможность  │Минюст,    │В течение│Использование     │

│  │введения в правовую      │Генпрокура-│2012 года│правоприменитель- │

│  │систему Кыргызской       │тура       │         │ной практики и    │

│  │Республики эффективной и │(по согла- │         │опыта стран,      │

│  │действенной              │сованию),  │         │применяющих       │

│  │ответственности          │ГСФР,      │         │концепцию         │

│  │юридических лиц за       │АКС ГКНБ,  │         │ответственности   │

│  │коррупционные уголовные  │ГСБЭП      │         │юридических лиц   │

│  │правонарушения, в рамках │           │         │                  │

│  │предусмотренных          │           │         │                  │

│  │международных правовых   │           │         │                  │

│  │инструментариев в сфере  │           │         │                  │

│  │борьбы с коррупцией и    │           │         │                  │

│  │отмыванием преступных    │           │         │                  │

│  │доходов                  │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│34│Изучить международный    │Генпрокура-│В течение│Обеспечение       │

│  │опыт и с учетом положений│тура       │2012 года│доступа к         │

│  │международного           │(по согла- │         │банковской        │

│  │законодательства и       │сованию),  │         │информации до     │

│  │законодательства         │ГСФР,      │         │возбуждения       │

│  │Кыргызской Республики    │Нацбанк    │         │уголовного дела в │

│  │рассмотреть возможность  │(по согла- │         │рамках            │

│  │внедрения правовых норм, │сованию)   │         │доследственной    │

│  │обеспечивающих доступ    │совместно с│         │проверки по       │

│  │правоохранительных       │международ-│         │коррупционным     │

│  │органов к сведениям,     │ными       │         │делам. Повышение  │

│  │составляющим банковскую  │донорами и │         │эффективности     │

│  │тайну, в налоговых и     │институтами│         │расследования     │

│  │таможенных органах в     │           │         │коррупционных     │

│  │отношении конкретных     │           │         │преступлений      │

│  │физических или           │           │         │                  │

│  │юридических лиц, если    │           │         │                  │

│  │такие сведения необходимы│           │         │                  │

│  │для проведения           │           │         │                  │

│  │доследственной проверки и│           │         │                  │

│  │предварительного         │           │         │                  │

│  │расследования            │           │         │                  │

│  │коррупционных            │           │         │                  │

│  │правонарушений           │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│35│Разработать правовые     │Генпрокура-│В течение│Исключение        │

│  │механизмы,               │тура       │2012 года│препятствий по    │

│  │предусматривающие        │(по согла- │         │проведению        │

│  │упрощенный порядок       │сованию),  │         │расследования и   │

│  │рассмотрения и проведения│АКС ГКНБ   │         │привлечению к     │

│  │расследований в отношении│           │         │ответственности за│

│  │лиц, причастных к        │           │         │коррупционные     │

│  │коррупционным            │           │         │правонарушения    │

│  │правонарушениям, имеющим │           │         │                  │

│  │иммунитет в соответствии │           │         │                  │

│  │с законодательством      │           │         │                  │

│  │Кыргызской Республики    │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│36│Обеспечить публичную     │ЦИК        │Постоянно│Мониторинг        │

│  │отчетность финансирования│(по согла- │         │финансирования    │

│  │политических партий,     │сованию),  │         │политических      │

│  │кандидатов и             │Минюст,    │         │партий и          │

│  │избирательных кампаний,  │Генпрокура-│         │кандидатов.       │

│  │с тем, чтобы не возникало│тура       │         │Ежегодная         │

│  │возможности для          │(по согла- │         │отчетность        │

│  │дискриминации в отношении│сованию),  │         │политических      │

│  │отдельных партий и       │АКС ГКНБ,  │         │партий должна не  │

│  │кандидатов, гарантировать│ГСФР       │         │только            │

│  │прозрачность             │           │         │представляться в  │

│  │в формировании и         │           │         │соответствующие   │

│  │использовании            │           │         │организации, но и │

│  │избирательных фондов.    │           │         │публиковаться.    │

│  │Дать определение понятию │           │         │Необходимо также  │

│  │"административные        │           │         │составлять и      │

│  │ресурсы", используемые   │           │         │публиковать отчеты│

│  │действующими кандидатами │           │         │об использовании  │

│  │для финансирования своих │           │         │избирательных     │

│  │предвыборных кампаний, и │           │         │фондов            │

│  │разработать механизмы,   │           │         │                  │

│  │препятствующие           │           │         │                  │

│  │использованию этих       │           │         │                  │

│  │"административных        │           │         │                  │

│  │ресурсов"                │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│37│Для автоматизации        │МЭАП, ГТС, │В течение│Функционирование  │

│  │процессов формирования   │ГНС, НИСИ, │2012 года│информационного   │

│  │информационных массивов  │Нацстатком │         │банка позволит    │

│  │экономической и          │(по согла- │         │осуществлять      │

│  │социальной значимости,   │сованию)   │         │работу по         │

│  │анализа и мониторинга    │           │         │разработке        │

│  │финансовых показателей   │           │         │комплекса         │

│  │субъектов экономической  │           │         │организационных и │

│  │деятельности проработать │           │         │методологических  │

│  │вопрос создания          │           │         │мер по выявлению и│

│  │информационного банка    │           │         │оценке скрытых и  │

│  │                         │           │         │незаконных объемов│

│  │                         │           │         │производства      │

│  │                         │           │         │товаров и услуг во│

│  │                         │           │         │всех секторах и   │

│  │                         │           │         │отраслях экономики│

│  │                         │           │         │и внесет          │

│  │                         │           │         │предметность в    │

│  │                         │           │         │организации работы│

│  │                         │           │         │по взаимодействию │

│  │                         │           │         │госорганов        │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│                 2.4. Правовое просвещение населения                 │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │           2             │     3     │    4    │        5         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│38│Обеспечить размещение на │Аппарат    │2 квартал│Обеспечение       │

│  │антикоррупционном сайте  │Правитель- │2012 года│доступа широких   │

│  │Правительства:           │ства       │         │слоев населения к │

│  │- в соответствии с       │совместно  │         │информации об     │

│  │Законом Кыргызской       │с ГКС      │         │антикоррупционной │

│  │Республики               │(по согла- │         │направленности    │

│  │"О декларировании и      │сованию)   │         │деятельности      │

│  │публикации сведений      │           │         │государственных   │

│  │о доходах, обязательствах│           │         │органов и         │

│  │и имуществе лиц,         │           │         │должностных лиц   │

│  │замещающих политические и│           │         │                  │

│  │иные специальные         │           │         │                  │

│  │государственные          │           │         │                  │

│  │должности, а также их    │           │         │                  │

│  │близких родственников"   │           │         │                  │

│  │сводных сведений о       │           │         │                  │

│  │доходах, обязательствах и│           │         │                  │

│  │имуществе лиц, замещающих│           │         │                  │

│  │политические и иные      │           │         │                  │

│  │специальные              │           │         │                  │

│  │государственные          │           │         │                  │

│  │должности, а также их    │           │         │                  │

│  │близких родственников;   │           │         │                  │

│  │- нормативных правовых   │Аппарат    │Постоянно│                  │

│  │актов Кыргызской         │Правитель- │         │                  │

│  │Республики по            │ства       │         │                  │

│  │антикоррупционной        │           │         │                  │

│  │тематике                 │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│39│Информировать            │АКС ГКНБ,  │Постоян- │Возможность       │

│  │общественность через СМИ │МВД, ГСБЭП,│но, с    │углубления знаний │

│  │о проводимых             │Генпрокура-│ежеквар- │о своих правах при│

│  │антикоррупционных        │тура       │тальным  │взаимодействии с  │

│  │мероприятиях             │(по согла- │отчетом  │государственными  │

│  │государственных органов, │сованию),  │         │органами и        │

│  │а также о результатах    │Государст- │         │уменьшение        │

│  │расследования            │венные     │         │элементов         │

│  │возбужденных уголовных   │органы,    │         │коррупции         │

│  │дел, связанных           │СМИ        │         │                  │

│  │с коррупционными и       │(по согла- │         │                  │

│  │экономическими           │сованию)   │         │                  │

│  │преступлениями, в        │           │         │                  │

│  │отношении должностных    │           │         │                  │

│  │лиц.                     │           │         │                  │

│  │В целях реализации       │МОиН       │Постоян- │                  │

│  │Государственной стратегии│           │но, с    │                  │

│  │антикоррупционной        │           │ежеквар- │                  │

│  │политики проводить акции │           │тальным  │                  │

│  │"Чистая сессия" и        │           │отчетом  │                  │

│  │освещать в СМИ.          │           │         │                  │

│  │Продолжение практики     │           │         │                  │

│  │выступлений в средствах  │           │         │                  │

│  │массовой информации, а   │           │         │                  │

│  │также проведения         │           │         │                  │

│  │заседания, "круглых      │           │         │                  │

│  │столов", конференций,    │           │         │                  │

│  │лекций, семинаров,       │           │         │                  │

│  │брифингов на             │           │         │                  │

│  │антикоррупционную        │           │         │                  │

│  │тематику, при этом       │           │         │                  │

│  │использовать новые методы│           │         │                  │

│  │и формы тренингового     │           │         │                  │

│  │обучения                 │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│40│Организовать мероприятия │Минюст     │Постоянно│Информированность │

│  │по разъяснению           │совместно с│         │общественности по │

│  │общественности их прав   │государст- │         │различным         │

│  │при взаимодействии с     │венными    │         │проблемам         │

│  │государственными         │органами,  │         │образования и     │

│  │органами, а также        │ОМСУ       │         │воспитания        │

│  │основных положений       │(по согла- │         │                  │

│  │нормативных правовых     │сованию) и │         │                  │

│  │актов Кыргызской         │неправи-   │         │                  │

│  │Республики, регулирующих │тельствен- │         │                  │

│  │деятельность             │ными       │         │                  │

│  │государственных органов, │организа-  │         │                  │

│  │в рамках деятельности по │циями      │         │                  │

│  │правовой пропаганде и    │(по согла- │         │                  │

│  │повышению правовой       │сованию)   │         │                  │

│  │культуры населения       │           │         │                  │

│  │Кыргызской Республики.   │           │         │                  │

│  │Создание базы данных     │МОиН       │3 квартал│                  │

│  │образовательных          │           │2012 года│                  │

│  │учреждений,              │           │         │                  │

│  │представляющих           │           │         │                  │

│  │образовательные услуги на│           │         │                  │

│  │территории Кыргызской    │           │         │                  │

│  │Республики, с указанием  │           │         │                  │

│  │стоимости за обучение и  │           │         │                  │

│  │повышение квалификации, с│           │         │                  │

│  │последующим размещением  │           │         │                  │

│  │ее на ведомственном сайте│           │         │                  │

│  │и сайте Правительства.   │           │         │                  │

│  │Информировать            │МЭАП       │2 квартал│                  │

│  │общественность через СМИ │           │2012 года│                  │

│  │о государственных и      │           │         │                  │

│  │муниципальных платных    │           │         │                  │

│  │услугах и фиксированных  │           │         │                  │

│  │тарифах к ним.           │           │         │                  │

│  │Государственным органам  │           │         │                  │

│  │исполнительной власти и  │           │         │                  │

│  │органам местного         │           │         │                  │

│  │самоуправления размещать │           │         │                  │

│  │перечень платных услуг в │           │         │                  │

│  │общедоступных местах     │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│41│Публиковать в СМИ и на   │Счетная    │Постоянно│Повышение качества│

│  │веб-сайтах               │палата     │         │деятельности по   │

│  │государственных органов  │(по согла- │         │учету и отчетности│

│  │отчеты об исполнении     │сованию),  │         │                  │

│  │бюджетов всех уровней и  │Минфин,    │         │                  │

│  │инвестиционных проектов, │государст- │         │                  │

│  │а также материалы по     │венные     │         │                  │

│  │аудиторским отчетам      │органы     │         │                  │

│  │Счетной палаты Кыргызской│           │         │                  │

│  │Республики, за           │           │         │                  │

│  │исключением сведений     │           │         │                  │

│  │составляющих             │           │         │                  │

│  │государственную тайну.   │           │         │                  │

│  │Комплексная автоматизация│Минфин     │До конца │Модернизация      │

│  │системы бухгалтерского   │совместно  │2012 года│системы           │

│  │учета, исполнение сметы  │с Госфин-  │         │финансового учета │

│  │расходов центральных     │надзором   │         │и отчетности в    │

│  │аппаратов госорганов по  │           │         │соответствии с    │

│  │бюджетным и специальным  │           │         │требованиями      │

│  │средствам, за исключением│           │         │международных     │

│  │сведений, составляющих   │           │         │стандартов        │

│  │государственную тайну    │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│42│Формирование негативного │Аппарат    │Постоянно│Информированность │

│  │отношения общества       │Правитель- │         │общественности об │

│  │к коррупции посредством  │ства       │         │антикоррупционном │

│  │просветительской работы  │совместно с│         │поведении         │

│  │с созданием              │международ-│         │                  │

│  │документальных фильмов и │ными       │         │                  │

│  │другой медиапродукции.   │донорами,  │         │                  │

│  │Реализация специальных   │неправи-   │         │                  │

│  │обучающих программ для   │тельствен- │         │                  │

│  │населения о коррупционных│ными       │         │                  │

│  │рисках, способах         │организа-  │         │                  │

│  │противодействия коррупции│циями      │         │                  │

│  │и антикоррупционном      │(по согла- │         │                  │

│  │поведении.               │сованию)   │         │                  │

│  │Разработать учебные      │МОиН,      │3 квартал│                  │

│  │курсы/специальные        │Агентство  │2012 года│                  │

│  │программы о коррупции и  │по         │         │                  │

│  │формах борьбы с ней для  │профессио- │         │                  │

│  │учащихся средних,        │нально-тех-│         │                  │

│  │профессионально-техничес-│ническому  │         │                  │

│  │ких и высших учебных     │образованию│         │                  │

│  │заведений.               │           │         │                  │

│  │Совместно с родительскими│           │         │                  │

│  │комитетами (советами)    │           │         │                  │

│  │детских дошкольных       │           │         │                  │

│  │учреждений на постоянной │           │         │                  │

│  │основе проводить         │           │         │                  │

│  │мероприятия              │           │         │                  │

│  │ознакомительного         │           │         │                  │

│  │(познавательного) и      │           │         │                  │

│  │идеологического характера│           │         │                  │

│  │о негативном влиянии     │           │         │                  │

│  │коррупции                │           │         │                  │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│          2.5. Социальные исследования, анализ и мониторинг          │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель:                                                                │

│1. Проведение регулярного мониторинга и оценки реализации            │

│Государственной стратегии антикоррупционной политики с обязательным  │

│привлечением неправительственных организаций, международного и       │

│экспертного сообщества.                                              │

│2. Проведение обзоров и соответствующих исследований на основе       │

│прозрачной методики, сопоставимой с международными стандартами, для  │

│получения более точной информации об уровне коррупции и коррупционных│

│рисках, а также истинные масштабы коррупции, установления степени    │

│воздействия этого явления на такие институты как органы внутренних   │

│дел, суды, органы государственных закупок, налоговые и таможенные    │

│службы, системы образования и здравоохранения и т.д.                 │

│3. Обеспечение более широкого участия институтов гражданского        │

│общества в исследованиях коррупции, опросы с участием фокус-групп и  │

│лиц, ставших жертвами коррупции, оценки нормативно-правовой базы и   │

│внутренних положений госорганов.                                     │

│Измеримые индикаторы оценки: проведение независимых исследований;    │

│обнародование независимых отчетов об уровне коррупции и степени      │

│воздействия коррупции в разрезе госорганов; обнародование независимых│

│отчетов по правоприменительной практике законодательства по борьбе с │

│коррупцией, а также положений Государственной стратегии              │

│антикоррупционной политики в целом и планов действий по ее реализации│

│в частности                                                          │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │        5         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│43│Провести анализа причин  │АДС и      │Одно     │Оценка            │

│  │(не) успешности          │консалтин- │исследо- │эффективности     │

│  │Государственной стратегии│говые      │вание    │принимаемых       │

│  │антикоррупционной        │компании   │в квартал│антикоррупционных │

│  │политики, путем опроса   │(по согла- │         │мер               │

│  │различных групп          │сованию),  │         │                  │

│  │населения,               │ОМСУ       │         │                  │

│  │государственных органов и│(по согла- │         │                  │

│  │ОМСУ                     │сованию),  │         │                  │

│  │                         │АКС ГКНБ,  │         │                  │

│  │                         │НИСИ,      │         │                  │

│  │                         │Нацстатком │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│44│Провести в регионах      │АДС        │В течение│Активизировать    │

│  │встречи с активистами    │(по согла- │года     │деятельность      │

│  │местных НПО, СМИ,        │сованию) с │         │общественности,   │

│  │депутатами местных       │созданием  │         │направленные на   │

│  │кенешей и работниками    │мобильной  │         │решительные       │

│  │органов местного         │группы из  │         │действия по борьбе│

│  │самоуправления с целью   │экспертов, │         │с нарушениями их  │

│  │изучения проблем борьбы с│ГАСРР, ОМСУ│         │прав и свобод     │

│  │коррупцией на местах с   │(по согла- │         │                  │

│  │целью:                   │сованию)   │         │                  │

│  │- выявить причины и      │           │         │                  │

│  │условия, препятствующие  │           │         │                  │

│  │ведению эффективной      │           │         │                  │

│  │борьбы с коррупцией;     │           │         │                  │

│  │- провести их            │           │         │                  │

│  │классификацию и          │           │         │                  │

│  │определить методы борьбы │           │         │                  │

│  │с ними;                  │           │         │                  │

│  │- по итогам подготовить и│           │         │                  │

│  │внести в Правительство   │           │         │                  │

│  │конкретные предложения   │           │         │                  │

│  │законодательного и       │           │         │                  │

│  │организационного         │           │         │                  │

│  │характера;               │           │         │                  │

│  │- подготовить на местах  │           │         │                  │

│  │центры борьбы с          │           │         │                  │

│  │коррупционными           │           │         │                  │

│  │проявлениями             │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│45│Провести независимую     │АДС        │Два раза │Оценка            │

│  │оценку уровня коррупции  │(по согла- │в год    │эффективности     │

│  │в разрезе госорганов,    │сованию),  │         │принимаемых       │

│  │частного сектора и       │консалтин- │         │антикоррупционных │

│  │международных компаний в │говые      │         │мер               │

│  │режиме он-лайн "Барометр │компании,  │         │                  │

│  │уровня коррупции"        │бизнес-    │         │                  │

│  │                         │сообщества │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │ОНС        │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │АКС ГКНБ   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│46│Анализ степени и         │АДС        │Одно     │Оценка            │

│  │последствий воздействия  │(по согла- │исследо- │эффективности     │

│  │коррупции на госорганы,  │сованию),  │вание    │принимаемых       │

│  │такие как органы         │консалтин- │в течение│антикоррупционных │

│  │внутренних дел, суды,    │говые      │года в   │мер               │

│  │органы государственных   │компании   │госорга- │                  │

│  │закупок, налоговые и     │(по согла- │нах      │                  │

│  │таможенные службы,       │сованию),  │с высоким│                  │

│  │системы образования и    │бизнес-    │уровнем  │                  │

│  │здравоохранения и т.д.   │сообщества,│коррупции│                  │

│  │                         │совместная │         │                  │

│  │                         │группа ОНС │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │АКС ГКНБ,  │         │                  │

│  │                         │МВД, ГСБЭП,│         │                  │

│  │                         │Генпрокура-│         │                  │

│  │                         │тура       │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │Верховный  │         │                  │

│  │                         │суд        │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│47│Оценка уровня доверия    │ОНС        │В начале │Оценка            │

│  │населения к              │(по согла- │и в конце│эффективности     │

│  │государственным органам и│сованию),  │года     │принимаемых       │

│  │органам МСУ в            │институты  │         │антикоррупционных │

│  │соответствии с "индексом │гражданско-│         │мер               │

│  │доверия населения        │го         │         │                  │

│  │к деятельности           │общества,  │         │                  │

│  │государственных органов" │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │ГАСРР,     │         │                  │

│  │                         │Нацстатком │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │НИСИ       │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│48│Проведение мониторинга и │Генпрокура-│2 квартал│Оценка            │

│  │анализ деклараций        │тура       │2012 года│эффективности     │

│  │государственных          │(по согла- │         │принимаемых       │

│  │чиновников за 2011 год   │сованию),  │         │антикоррупционных │

│  │для уменьшения коррупции │ПЦ         │         │мер               │

│  │                         │"Граждане  │         │                  │

│  │                         │против     │         │                  │

│  │                         │коррупции" │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │ГКС        │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│49│Проведение мониторинга и │АДС        │Один раз │Оценка            │

│  │оценка эффективности     │(по согла- │в год    │эффективности     │

│  │деятельности горячих     │сованию),  │         │принимаемых       │

│  │линий, общественных      │ОНС НИСИ   │         │антикоррупционных │

│  │приемных и "телефонов    │(по согла- │         │мер               │

│  │доверия" госорганов,     │сованию)   │         │                  │

│  │получивших высокий       │           │         │                  │

│  │рейтинг коррупции        │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│50│Оценка уровня            │АДС        │Постоянно│Оценка            │

│  │инвестиционной           │(по согла- │         │эффективности     │

│  │привлекательности страны │сованию),  │         │принимаемых       │

│  │посредством мониторинга и│бизнес-    │         │антикоррупционных │

│  │анализа подверженности   │сообщества │         │мер               │

│  │бизнеса коррупции        │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│51│Мониторинг и оценка      │АДС        │Постоянно│Достижение        │

│  │прозрачности системы     │(по согла- │         │прозрачности      │

│  │государственных закупок  │сованию),  │         │системы           │

│  │в госорганах             │ОНС        │         │государственной   │

│  │                         │(по согла- │         │закупки,          │

│  │                         │сованию),  │         │персональной      │

│  │                         │институты  │         │ответственности и │

│  │                         │гражданско-│         │подотчетности     │

│  │                         │го общества│         │уполномоченного   │

│  │                         │(по согла- │         │госоргана за      │

│  │                         │сованию)   │         │эффективное и     │

│  │                         │           │         │целевое           │

│  │                         │           │         │использование     │

│  │                         │           │         │государственного  │

│  │                         │           │         │бюджета           │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│52│Публикация материалов,   │АДС        │Постоянно│Информирование    │

│  │отчетов государственных  │(по согла- │         │общественности    │

│  │органов и результатов    │сованию),  │         │                  │

│  │исследований, проводимых │ОНС        │         │                  │

│  │экспертным сообществом,  │(по согла- │         │                  │

│  │на государственном и     │сованию),  │         │                  │

│  │официальном языках       │институты  │         │                  │

│  │                         │гражданско-│         │                  │

│  │                         │го общества│         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │НИСИ       │         │                  │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│                        2.6. Обучение и кадры                        │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │         5        │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│53│Разработать программу    │Академия   │3 квартал│Обеспечение       │

│  │переподготовки и         │управления │2012 года│эффективности     │

│  │повышения квалификации   │при        │         │работы            │

│  │государственных служащих,│Президенте │         │правоохранительных│

│  │сотрудников              │(по согла- │         │органов по        │

│  │правоохранительных,      │сованию),  │         │противодействию   │

│  │фискальных органов и     │Генпрокура-│         │коррупции         │

│  │специальных служб, в     │тура       │         │                  │

│  │должностные обязанности  │(по согла- │         │                  │

│  │которых входит участие в │сованию),  │         │                  │

│  │противодействии коррупции│ГКС        │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │АКС ГКНБ,  │         │                  │

│  │                         │МВД, ГСБЭП │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│54│Разработать и внести     │АДС        │2 квартал│Одобренная        │

│  │на утверждение в         │(по согла- │2012 года│Правительством    │

│  │Правительство            │сованию),  │         │методология       │

│  │доработанную с учетом    │Академия   │         │                  │

│  │барометра оценки уровня  │Управления │         │                  │

│  │коррупции "Трансперенси  │при        │         │                  │

│  │Интернешнл" Методологию  │Президенте │         │                  │

│  │по исследованию состояния│(по согла- │         │                  │

│  │коррупции. Обеспечить    │сованию),  │         │                  │

│  │подготовку методических  │МЭАП,      │         │                  │

│  │рекомендаций             │АКС ГКНБ,  │         │                  │

│  │(с использованием        │ГКС        │         │                  │

│  │Рекомендаций Европейского│(по согла- │         │                  │

│  │союза)                   │сованию),  │         │                  │

│  │                         │НИСИ       │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│55│Практиковать проведение  │ГКС        │Постоянно│Внутриведомствен- │

│  │кадровых ротаций в целях │(по согла- │         │ные планы ротации │

│  │предупреждения           │сованию)   │         │                  │

│  │возникновения            │совместно  │         │                  │

│  │коррупционных связей -   │со         │         │                  │

│  │усилить работу по        │статс-сек- │         │                  │

│  │предупреждению коррупции │ретарями   │         │                  │

│  │через разработку         │и/или      │         │                  │

│  │внутриведомственных      │заместите- │         │                  │

│  │планов ротации кадров,   │лями       │         │                  │

│  │основанных на:           │руководите-│         │                  │

│  │- законности и           │лей        │         │                  │

│  │прозрачности процедур    │государст- │         │                  │

│  │ротации;                 │венных     │         │                  │

│  │- анализе кадрового      │органов,   │         │                  │

│  │состава государственного │курирующих │         │                  │

│  │органа;                  │кадровые   │         │                  │

│  │- изучении участков      │вопросы    │         │                  │

│  │работы конкретных        │           │         │                  │

│  │государственных служащих,│           │         │                  │

│  │где наиболее велик риск  │           │         │                  │

│  │возникновения            │           │         │                  │

│  │коррупционных            │           │         │                  │

│  │правонарушений;          │           │         │                  │

│  │- анализе нареканий и    │           │         │                  │

│  │жалоб со стороны граждан,│           │         │                  │

│  │поступивших в отношении  │           │         │                  │

│  │государственных служащих │           │         │                  │

│  │и т.п.                   │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│56│Создать базу данных, для │Генпрокура-│До 2014  │- Выявление и     │

│  │накопления сведений о    │тура       │года     │недопущение       │

│  │лицах, уволенных из      │(по согла- │         │повторного        │

│  │правоохранительных       │сованию),  │         │назначения на     │

│  │органов за совершение    │АКС ГКНБ,  │         │руководящие       │

│  │коррупционных            │МВД, ГСИН, │         │должности лиц,    │

│  │правонарушений и внесение│ГСКН, ГТС, │         │скомпрометировав- │

│  │соответствующих          │ГСБЭП,     │         │ших себя;         │

│  │дополнений в действующее │Минюст     │         │- повышение       │

│  │законодательство         │           │         │кадрового         │

│  │                         │           │         │потенциала;       │

│  │                         │           │         │- оперативное     │

│  │                         │           │         │предоставление    │

│  │                         │           │         │информационно-ана-│

│  │                         │           │         │литических услуг  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│57│Разработать четкие и     │Генпрокура-│До конца │Обеспечение       │

│  │обязательные требования, │тура       │2 квар-  │прозрачности      │

│  │критерии отбора          │(по согла- │тала     │решения кадровых  │

│  │сотрудников в            │сованию),  │2012 года│вопросов,         │

│  │правоохранительные органы│АКС ГКНБ,  │         │исключения        │

│  │и специальные службы,    │МВД, ГСБЭП │         │поступления на    │

│  │непосредственно          │           │         │службу лиц по     │

│  │занимающиеся             │           │         │принципу личной   │

│  │противодействием         │           │         │преданности,      │

│  │коррупции, включая       │           │         │кумовства и т.п.  │

│  │психометрическое         │           │         │                  │

│  │тестирование             │           │         │                  │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│                   2.7. Электронное правительство                    │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │        5         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│58│Внедрение системы        │Аппарат    │До 2014  │- Снижение уровня │

│  │электронного             │Правитель- │года     │коррупции;        │

│  │документооборота в целях │ства,      │         │- обеспечение     │

│  │эффективного             │Совет ИКТ, │         │доступности услуг │

│  │взаимодействия           │Минфин     │         │госорганов и      │

│  │государственных органов, │           │         │органов местного  │

│  │органов местного         │           │         │самоуправления для│

│  │самоуправления и общества│           │         │населения,        │

│  │                         │           │         │частного сектора и│

│  │                         │           │         │НПО средствами    │

│  │                         │           │         │информационно-ком-│

│  │                         │           │         │муникационных     │

│  │                         │           │         │технологий (ИКТ); │

│  │                         │           │         │- прозрачность    │

│  │                         │           │         │системы           │

│  │                         │           │         │государственных   │

│  │                         │           │         │закупок;          │

│  │                         │           │         │- оперативность и │

│  │                         │           │         │повышение         │

│  │                         │           │         │эффективности     │

│  │                         │           │         │взаимодействия    │

│  │                         │           │         │госорганов;       │

│  │                         │           │         │- экономия        │

│  │                         │           │         │бюджетных средств;│

│  │                         │           │         │- реформа         │

│  │                         │           │         │государственного  │

│  │                         │           │         │управления        │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│59│Внесение предложений по  │Аппарат    │До 2014  │- Информирован-   │

│  │финансированию проектов  │Правитель- │года     │ность населения;  │

│  │информационно-коммуника- │ства,      │         │- усовершенствова-│

│  │ционных технологий       │Минфин     │         │ние               │

│  │(ИКТ-проектов),          │           │         │законодательной и │

│  │направленных на          │           │         │нормативно-право- │

│  │обеспечение оперативного,│           │         │вой базы;         │

│  │электронного             │           │         │- использование   │

│  │взаимодействия           │           │         │информационно-ком-│

│  │(госорганов,             │           │         │муникационных     │

│  │бизнес-сообществ, ОМСУ и │           │         │систем в          │

│  │граждан) для             │           │         │интерактивных     │

│  │использования и повышения│           │         │обсуждениях       │

│  │объективности и          │           │         │нормативных       │

│  │прозрачности принимаемых │           │         │правовых актов    │

│  │законодательных и других │           │         │                  │

│  │нормативных правовых     │           │         │                  │

│  │актов                    │           │         │                  │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│             2.8. Взаимодействие с гражданским обществом             │

│                     по предотвращению коррупции                     │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель:                                                                │

│1. обеспечить активное участие гражданского общества в реализации    │

│Государственной стратегии и планов действий антикоррупционной        │

│политики;                                                            │

│2. расширить регулярное сотрудничество (формализованные советы и др.)│

│между НПО, широкой общественностью и государственными органами;      │

│3. разработать процедуры, обеспечивающие вовлечение широкой          │

│общественности в разработку и мониторинг реализации антикоррупционных│

│мер посредством проведения общественных консультаций и слушаний.     │

│Измеримые индикаторы оценки: проведение общественных консультаций и  │

│слушаний; принятие закона об общественных советах госорганов;        │

│разработка, обсуждение и принятие альтернативных концепций,          │

│реформирования госорганов с высоким уровнем коррупции; публикация и  │

│обсуждение законопроектов в режиме он-лайн;  создание и продвижение  │

│национальных платформ                                                │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │        5         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│60│Обсудить План реализации │АКС ГКНБ,  │Ежемесяч-│Вовлечение широкой│

│  │Государственной стратегии│НИСИ,      │но       │общественности в  │

│  │антикоррупционной        │Генпрокура-│         │реализации        │

│  │политики в формате       │тура       │         │антикоррупционных │

│  │общественных слушаний со │(по согла- │         │мер и выработка   │

│  │всеми заинтересованными  │сованию),  │         │предложений по    │

│  │сторонами: госорганы,    │АДС        │         │внесению изменений│

│  │институты гражданского   │(по согла- │         │и дополнений в    │

│  │общества,                │сованию),  │         │План              │

│  │бизнес-сообщества,       │государст- │         │                  │

│  │международные донорские  │венные     │         │                  │

│  │организации, общественные│органы     │         │                  │

│  │наблюдательные советы,   │           │         │                  │

│  │исследовательские        │           │         │                  │

│  │институты, научные и     │           │         │                  │

│  │образовательные          │           │         │                  │

│  │учреждения               │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│61│Создание формата         │АДС        │Согласно │Механизм          │

│  │подотчетности органов    │(по согла- │отдель-  │подотчетности     │

│  │государственного         │сованию),  │ному     │госорганов        │

│  │управления гражданскому  │ОНС        │графику  │гражданскому      │

│  │обществу посредством     │(по согла- │         │обществу          │

│  │проведения "круглых      │сованию),  │         │                  │

│  │столов" и общественных   │институты  │         │                  │

│  │слушаний по реализации   │гражданско-│         │                  │

│  │Государственной стратегии│го общества│         │                  │

│  │антикоррупционной        │(по согла- │         │                  │

│  │политики                 │сованию),  │         │                  │

│  │                         │государст- │         │                  │

│  │                         │венные     │         │                  │

│  │                         │органы     │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│62│Обсудить с               │МВД, ОНС   │2 квар-  │Снижение уровня   │

│  │заинтересованными        │при МВД    │тал      │коррупции в       │

│  │сторонами проект         │(по согла- │2012 года│органах внутренних│

│  │альтернативной Концепции │сованию),  │         │дел               │

│  │реформирования органов   │институты  │         │                  │

│  │внутренних дел           │гражданско-│         │                  │

│  │                         │го общества│         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│63│Обсудить и по итогам     │МВД, АДС   │Первая   │Снижение уровня   │

│  │внести на рассмотрение   │(по согла- │декада   │коррупции в       │

│  │Правительства проект     │сованию),  │июля     │органах внутренних│

│  │Концепции реформирования │ОНС при МВД│2012 года│дел               │

│  │ГУБДД, с соответствующим │(по согла- │         │                  │

│  │планом ее реализации     │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│64│Обсудить Концепцию по    │Инвести-   │3 квартал│Внедрение         │

│  │сокращению подверженности│ционный    │2012 года│принципов         │

│  │коррупции в рамках       │"круглый   │         │добросовестности в│

│  │государственно-частного  │стол",     │         │бизнесе           │

│  │партнерства и диалога и  │АДС        │         │                  │

│  │внести предложения       │(по согла- │         │                  │

│  │в Правительство по ее    │сованию),  │         │                  │

│  │реализации               │бизнес-    │         │                  │

│  │                         │сообщество │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │МЭАП       │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│65│Разработать комплексную  │НИСИ,      │3 квартал│Разработанная     │

│  │методологию проведения   │институты  │2012 года│универсальная     │

│  │информационно-разъясни-  │гражданско-│         │методология       │

│  │тельных кампаний         │го общества│         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │международ-│         │                  │

│  │                         │ные        │         │                  │

│  │                         │организации│         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│66│Разработать и обсудить   │НИСИ,      │2 квар-  │Повышение         │

│  │план обучающих           │институты  │тал      │потенциала        │

│  │мероприятий "обучение по │гражданско-│2012 года│госслужащих и     │

│  │наращиванию потенциала"  │го общества│и далее  │граждан           │

│  │(capacity buildi№g       │(по согла- │до 2014  │                  │

│  │trai№i№gs) по борьбе     │сованию),  │года     │                  │

│  │с коррупцией для         │международ-│         │                  │

│  │сотрудников              │ные        │         │                  │

│  │государственных          │организации│         │                  │

│  │учреждений,              │(по согла- │         │                  │

│  │правоохранительных и     │сованию),  │         │                  │

│  │судебных органов,        │Генпрокура-│         │                  │

│  │работников органов       │тура       │         │                  │

│  │местного самоуправления  │(по согла- │         │                  │

│  │и представителей частного│сованию),  │         │                  │

│  │сектора на последующие   │Верховный  │         │                  │

│  │3 года, с привлечением   │суд        │         │                  │

│  │ИГО к проведению таких   │(по согла- │         │                  │

│  │тренингов и              │сованию),  │         │                  │

│  │информационно-разъясни-  │ОМСУ       │         │                  │

│  │тельных кампаний         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│67│Разработать и обсудить   │НИСИ,      │2 квар-  │Информационно-об- │

│  │стратегию и план кампании│институты  │тал      │разовательный     │

│  │по повышению             │гражданско-│2012 года│стандарт          │

│  │информированности        │го общества│         │                  │

│  │общества касательно      │(по согла- │         │                  │

│  │источников и последствий │сованию)   │         │                  │

│  │коррупции, инструментов  │международ-│         │                  │

│  │предупреждения коррупции │ные        │         │                  │

│  │и борьбы с ней, о правах │организации│         │                  │

│  │граждан при              │(по согла- │         │                  │

│  │взаимодействии с         │сованию),  │         │                  │

│  │государственными органами│АКС ГКНБ,  │         │                  │

│  │                         │МВД, ГСБЭП,│         │                  │

│  │                         │Генпрокура-│         │                  │

│  │                         │тура       │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│68│Организовать и провести  │Генпрокура-│Июль     │Обеспечение основ │

│  │международную конференцию│тура       │2012 года│для разработки    │

│  │по борьбе с коррупцией   │(по согла- │         │проекта Стратегии │

│  │"За прозрачность и       │сованию),  │         │прозрачности и    │

│  │развитие Кыргызстана"    │ПЦ         │         │развития          │

│  │                         │"Граждане  │         │Кыргызстана на    │

│  │                         │против     │         │2012-2015 годы    │

│  │                         │коррупции" │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │АДС        │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию),  │         │                  │

│  │                         │международ-│         │                  │

│  │                         │ные        │         │                  │

│  │                         │организации│         │                  │

│  │                         │и доноры   │         │                  │

│  │                         │(по согла- │         │                  │

│  │                         │сованию)   │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│69│Общенациональная         │Государст- │Постоянно│Постоянно         │

│  │платформа "За законность,│венные     │         │действующая       │

│  │политическую             │органы и   │         │коммуникативная   │

│  │транспарентность,        │институты  │         │площадка для      │

│  │общественную безопасность│гражданско-│         │продвижения борьбы│

│  │и права человека" в      │го общества│         │с коррупцией и    │

│  │качестве площадки для    │на основе  │         │установления      │

│  │проведения дискуссий и   │Меморандума│         │верховенства      │

│  │обсуждения вопросов      │о сотрудни-│         │закона            │

│  │борьбы с коррупцией,     │честве     │         │                  │

│  │с участием как           │           │         │                  │

│  │государственных органов, │           │         │                  │

│  │так и гражданского       │           │         │                  │

│  │общества                 │           │         │                  │

├──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┤

│     3. Борьба с подкупом иностранных публичных должностных лиц      │

│               в международных коммерческих отношениях               │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель: законодательно закрепить меры по борьбе с транснациональной    │

│организованной преступности и коррупции с целью усиления уголовной   │

│ответственности должностных лиц иностранного государства, а также    │

│международных коммерческих компаний за использование в своей практике│

│коррупционных деяний.                                                │

│Измеримые индикаторы оценки: применение уголовной ответственности к  │

│должностным лицам иностранного государства за дачу и получение       │

│взятки, за обещание и предложение дать взятку, за требование дать    │

│взятку в виде любого незаконного блага; взять на себя обязательство  │

│по принятию и использованию эффективных мер по противодействию       │

│транснациональной организованной преступности, коррупции, отмыванию  │

│средств, полученных преступным путем                                 │

├──┬─────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────────────┤

│1 │            2            │     3     │    4    │        5         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│70│Применение уголовной     │Генпрокура-│2 квар-  │Законодательно    │

│  │ответственности к        │тура       │тал      │закрепить запрет  │

│  │должностным лицам        │(по согла- │2012 года│подкупа           │

│  │иностранного государства │сованию),  │         │иностранных       │

│  │за дачу и получение      │АКС ГКНБ   │         │публичных         │

│  │взятки, за "обещание и   │совместно с│         │должностных лиц, в│

│  │предложение" (the promise│другими    │         │том числе         │

│  │a№d offeri№g) дать       │правоохра- │         │установления      │

│  │взятку, а также          │нительными │         │уголовной         │

│  │настойчивые требования   │органами   │         │ответственности за│

│  │дать взятку в виде любого│           │         │подкуп иностранных│

│  │"незаконного блага"      │           │         │публичных         │

│  │(a№y u№due adva№tage)    │           │         │должностных лиц   │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│71│Проведение мониторинга   │Генпрокура-│4 квар-  │Внесение изменений│

│  │в отношении политически  │тура       │тал      │и дополнений в    │

│  │значимых лиц (ПЗЛ)       │(по согла- │2012 года│законодательные   │

│  │Кыргызской Республики.   │сованию),  │         │акты. Ужесточение │

│  │Применение усиленных мер │АКС ГКНБ,  │         │требований в      │

│  │надлежащей проверки как  │ГСФР       │         │отношении ПЗЛ,    │

│  │в отношении иностранных  │           │         │которые могут     │

│  │ПЗЛ, так и в отношении   │           │         │представлять      │

│  │национальных политических│           │         │повышенный        │

│  │деятелей и международных │           │         │коррупционный риск│

│  │организаций, а также     │           │         │в силу занимаемых │

│  │в отношении членов семей │           │         │ими постов        │

│  │и близких связей ПЗЛ -   │           │         │                  │

│  │с отражением методов,    │           │         │                  │

│  │используемых             │           │         │                  │

│  │коррупционными           │           │         │                  │

│  │чиновниками для отмывания│           │         │                  │

│  │преступных доходов       │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│72│Провести в рамках        │Генпрокура-│По мере  │Заключение        │

│  │положений Конвенции ООН  │тура       │выполне- │двусторонних      │

│  │работу по правовому      │(по согла- │ния      │соглашений между  │

│  │закреплению обязательства│сованию)   │         │странами-участни- │

│  │между                    │при        │         │ками согласно     │

│  │странами-участниками об  │содействии │         │главе 4 Конвенции │

│  │оказании друг другу      │МИД        │         │ООН против        │

│  │помощи в расследовании   │           │         │коррупции         │

│  │фактов транснациональной │           │         │                  │

│  │организованной           │           │         │                  │

│  │преступности             │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│73│Законодательно закрепить │Генпрокура-│По мере  │Внедрение         │

│  │в рамках положений       │тура       │выполне- │принципов         │

│  │Конвенции ООН выдачу     │(по согла- │ния      │неотвратимости    │

│  │преступников, в том      │сованию)   │         │наказаний за      │

│  │числе, если преступники  │при        │         │правонарушения    │

│  │не могут быть выданы     │содействии │         │                  │

│  │другой стране, в силу их │МИД        │         │                  │

│  │гражданства, то они      │           │         │                  │

│  │должны быть судимы в     │           │         │                  │

│  │своей стране за деяния,  │           │         │                  │

│  │совершенные на чужой     │           │         │                  │

│  │территории               │           │         │                  │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│74│Разработать пакет        │Генпрокура-│В течение│Законодательно    │

│  │законодательных мер,     │тура       │2012 года│закрепить санкцию │

│  │предусматривающих        │(по согла- │         │за коррупционную  │

│  │применение санкций к     │сованию),  │         │деятельность -    │

│  │организациям различных   │ГСБЭП      │         │лишение компании  │

│  │форм собственности       │           │         │государственного  │

│  │(субъектам               │           │         │кредитования,     │

│  │предпринимательства),    │           │         │лицензий,         │

│  │участвующих в            │           │         │мораторий на      │

│  │коррупционной            │           │         │заключение        │

│  │деятельности             │           │         │контрактов по     │

│  │                         │           │         │государственным   │

│  │                         │           │         │поставкам         │

├──┼─────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────────────┤

│75│Законодательно закрепить │Генпрокура-│В течение│Внесение          │

│  │и привлекать к           │тура       │2012 года│дополнений в      │

│  │ответственности за       │(по согла- │         │Уголовный кодекс  │

│  │"Инсайдерские сделки"    │сованию),  │         │Кыргызской        │

│  │                         │ГСФР       │         │Республики        │

└──┴─────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────────────┘

 

 

Список сокращений

 

┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐

│АКС ГКНБ         │Антикоррупционная служба Государственного комитета │

│                 │национальной безопасности Кыргызской Республики    │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Государственная  │Государственная стратегия антикоррупционной        │

│стратегия        │политики Кыргызской Республики                     │

│антикоррупционной│                                                   │

│политики         │                                                   │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│МВД              │Министерство внутренних дел Кыргызской Республики  │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГТС              │Государственная таможенная служба при              │

│                 │Правительстве Кыргызской Республики                │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГСБЭП            │Государственная служба по борьбе с                 │

│                 │экономическими преступлениями при Правительстве    │

│                 │Кыргызской Республики                              │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Генпрокуратура   │Генеральная прокуратура Кыргызской Республики      │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГНС              │Государственная налоговая служба при               │

│                 │Правительстве Кыргызской Республики                │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│АДС              │Антикоррупционный Деловой Совет Кыргызской         │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│НПО              │Неправительственные организации                    │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│СМИ              │Средства массовой информации                       │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│НПА              │Нормативные правовые акты                          │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ПЗЛ              │Политически значимые лица                          │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Судебный         │Судебный департамент при Верховном суде            │

│департамент при  │Кыргызской Республики                              │

│Верховном суде   │                                                   │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Правительство    │Правительство Кыргызской Республики                │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Президент        │Президент Кыргызской Республики                    │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Аппарат          │Аппарат Правительства Кыргызской Республики        │

│Правительства    │                                                   │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Минюст           │Министерство юстиции Кыргызской Республики         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│МИД              │Министерство иностранных дел Кыргызской Республики │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГКС              │Государственная кадровая служба Кыргызской         │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Минфин           │Министерство финансов Кыргызской Республики        │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│МЭАП             │Министерство экономики и антимонопольной политики  │

│                 │Кыргызской Республики                              │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│МОиН             │Министерство образования и науки Кыргызской        │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГАСРР            │Государственное агентство по строительству и       │

│                 │региональному развитию при Правительстве           │

│                 │Кыргызской Республики                              │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ОМСУ             │Органы местного самоуправления                     │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ОНС              │Общественные наблюдательные советы при             │

│                 │государственных органах Кыргызской Республики      │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│МКТ              │Министерство культуры и туризма Кыргызской         │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│МСР              │Министерство социального развития Кыргызской       │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ММТЗ             │Министерство молодежи, труда и занятости Кыргызской│

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│МЭП              │Министерство энергетики и промышленности Кыргызской│

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Минздрав         │Министерство здравоохранения Кыргызской Республики │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГРС              │Государственная регистрационная служба при         │

│                 │Правительстве Кыргызской Республики                │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Агентство по     │Агентство по профессионально-техническому          │

│профессиональ-   │образованию при Министерстве молодежи, труда и     │

│но-техническому  │занятости Кыргызской Республики                    │

│образованию      │                                                   │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГАГМР            │Государственное агентство по геологии и            │

│                 │минеральным ресурсам при Правительстве             │

│                 │Кыргызской Республики                              │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГСИН             │Государственная служба исполнения наказаний при    │

│                 │Правительстве Кыргызской Республики                │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГСФР             │Государственная служба финансовой разведки при     │

│                 │Правительстве Кыргызской Республики                │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГСКН             │Государственная служба по контролю наркотиков      │

│                 │при Правительстве Кыргызской Республики            │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Нацбанк          │Национальный банк Кыргызской Республики            │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ЦИК              │Центральная комиссия по выборам и проведению       │

│                 │референдумов Кыргызской Республики                 │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│НИСИ             │Национальный институт стратегических               │

│                 │исследований Кыргызской Республики                 │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Нацстатком       │Национальный статистический комитет Кыргызской     │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Счетная палата   │Счетная палата Кыргызской Республики               │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Госфиннадзор     │Государственная служба регулирования и надзора     │

│                 │за финансовым рынком при Правительстве             │

│                 │Кыргызской Республики                              │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Жогорку Кенеш    │Жогорку Кенеш Кыргызской Республики                │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ГУБДД            │Главное управление безопасности дорожного          │

│                 │движения Министерства внутренних дел Кыргызской    │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ВУЗ              │Высшие учебные заведения Кыргызской Республики     │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│ПЦ "Граждане     │Правозащитный центр "Граждане против коррупции"    │

│против коррупции"│                                                   │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│УИС              │Уголовно-исполнительная система Кыргызской         │

│                 │Республики                                         │

├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Академия         │Академия управления при Президенте Кыргызской      │

│управления при   │Республики                                         │

│Президенте       │                                                   │

└─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘