Постановление Правительства КР от 18 декабря 2013 года № 678 "О Программе развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы"

Редакция: кыргызча | на русском

$Описание: Описание: C:\Users\user\AppData\Local\Temp\CdbDocEditor\aa9f2318-d558-4f47-88ef-478c9b1d164f\document.files\image001.jpg$

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2013 года № 678

О Программе развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы

(В редакции постановлений Правительства КР от 24 июля 2014 года № 420, 1 декабря 2014 года № 688, 15 января 2015 года № 10)

В целях определения приоритетных направлений дальнейшего развития местного самоуправления, в соответствии со статьями 9 и 10 Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении", принимая во внимание положения Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11, руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

- Программу развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

- План действий по реализации Программы развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы (далее - План действий) согласно приложению 2.

2. Министерствам, административным ведомствам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления:

- принять меры по реализации Программы и Плана действий;

- в двухмесячный срок разработать и утвердить ведомственные программы для реализации Программы и планы мероприятий по реализации Плана действий;

- реализацию мероприятий Программы и Плана действий осуществлять в рамках утвержденных бюджетов на соответствующий год, а также других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики;

- ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Программы и Плана действий.

3. Государственному агентству по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики:

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Программы и Плана действий;

- совместно с Союзом местных самоуправлений Кыргызской Республики (по согласованию) провести широкую разъяснительную и информационную кампанию о целях и задачах принятой Программы.

4. Установить персональную ответственность руководителей министерств, административных ведомств, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления за качественное и своевременное выполнение Программы и Плана действий.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел организационно-инспекторской работы и местного самоуправления Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Ж.Сатыбалдиев

Приложение 2
к постановлению Правительства
Кыргызской Республики
от 18 декабря 2013 года № 678

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по реализации Программы развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы

(В редакции постановления Правительства КР от 24 июля 2014 года № 420, 1 декабря 2014 года № 688, 15 января 2015 года № 10)

Задачи	Мероприятия	Исполнители и соисполнители	Сроки	Источник финансирования
Направление 1. Повышение ответственности и оптимизация органов МСУ ориентированная на потребности граждан
Задача 1.1. Развитие подотчетности органов МСУ за результаты деятельности перед местным сообществом	1. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 января 2014 года № 10
	2. Разработать, обсудить с органами МСУ и утвердить типовой Устав местного сообщества, с последующей рекомендацией местным сообществам	ГАМСУМО, органы МСУ (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет, донорские средства
	3. Внедрить в практику работы органов МСУ современные механизмы обеспечения прозрачности, подотчетности и связей с гражданами (совместного планирования местного развития, регулярного проведения общественных слушаний и др.)	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2013-2017 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	4. Распространить положительный опыт лучшей практики работы органов МСУ и примеры личного добросовестного поведения муниципальных служащих	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2013-2017 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
Задача 1.2. Повышение роли и ответственности органов МСУ и муниципальных служащих	1. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 января 2014 года № 10
	2. Разработать проект внесение изменений в законодательство о выборах депутатов местных кенешей, в части расширения субъектов выдвижения, исключающих монополию политических партий в выборном процессе	ЦИК (по согласованию), ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014-2015 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	3. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 1 декабря 2014 года № 688
	4. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июля 2014 года № 420
	5. Подготовить законопроект о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, в части предоставления органам МСУ полномочий по рассмотрению административных правонарушений	ГАМСУМО, Минфин, ГНС, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014-2015 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	6. Оптимизировать взаимодействие государственных органов в вопросах совершенствования аттестации, поступления на службу, резерва, обучения муниципальных служащих	ГКС (по согласованию), ГАМСУМО, АГУПКР (по согласованию)	До 1 апреля 2014 года	Республиканский бюджет
	7. Распространять нормативные и методологические материалы по реализации постановлений Правительства Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов, регламентирующих организацию работы органов местного самоуправления	ГАМСУМО, ГКС (по согласованию), Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	Постоянно	Республиканский бюджет, донорские средства
Задача 1.3. Улучшение качества и доступности муниципальных услуг	1. Подготовить и внести на рассмотрение в Правительство Кыргызской Республики проекты: - реестра базовых муниципальных услуг; - типового стандарта муниципальной услуги; - положения о порядке формирования реестра муниципальных услуг; - типового регламента производства муниципальных услуг	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию)	До 1 апреля 2014 года	Республиканский бюджет, донорские средства
	2. Разработать и внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты стандартов муниципальных услуг, входящих в Базовый реестр	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет, донорские средства
	3. Выработать согласованные подходы с органами государственного управления по переводу предоставления муниципальных услуг по принципу "Одного окна"	Минэкономики, ГРС, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014-2015 годы	Республиканский бюджет, местные бюджеты, донорские средства
	4. Содействовать в разработке и внедрения Единого портала государственных и муниципальных услуг	Минэкономики, ГАМСУМО, ГРС, НПО (по согласованию)	2014-2015 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	5. Разработать и принять типовое положение (руководство) о мониторинге качества муниципальных услуг, с предоставлением ежегодного отчета	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет, местные бюджеты, донорские средства
Задача 1.4. Территориальная и административная оптимизация управления	1. Разработать модель укрупнения айылных аймаков и провести пилотный этап с учетом мер бюджетного и экономического стимулирования и разъяснительной работы	ГАМСУМО, Минэкономики, Минфин, Госорганы, НИСИ, ПП ПКР в областях, МГА	2014-2016 годы
	2. Подготовить проект постановления Правительства Кыргызской Республики об укрупнении айылных аймаков, с механизмами их финансово-экономического стимулирования	ГАМСУМО, ГРС, Минфин, Минэкономики, Союз МСУ (по согласованию), ПП ПКР в областях, МГА	До 1 января 2016 года	Республиканский бюджет, донорские средства
	3. В рамках укрупнения айылных аймаков разработать и внести предложения в Правительство Кыргызской Республики о повышении статуса и расширении полномочий айыл башчысы	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), ПП ПКР в областях, МГА	2014-2015 годы	Не требуется
	4. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июля 2014 года № 420

Задача 1.5. Внедрение технологий электронного управления	1. Разработать и внедрить типовые проектные решения по автоматизации деятельности органов местного самоуправления (делопроизводство, планирование, статистика, финансы, муниципальная собственность, муниципальные веб-сайты и др.)	Госорганы, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014-2017 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
Задача 1.5. Внедрение технологий электронного управления	2. Разработать и принять организационно-технические регламенты и стандарты электронного информационного обмена органов МСУ с государственными органами (статистика, бюджет и т.д.)	Госорганы, органы МСУ (по согласованию)	2014-2015 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
Задача 1.6. Повышение роли Союза МСУ и муниципальных ассоциаций	1. Предусмотреть участие муниципальных ассоциаций в составе рабочих органов при разработке и принятии решений органами государственной власти	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию)	1 апреля 2014 года	Не требуется
	2. Разработать и принять Программу усиления потенциала и развития Союза МСУ	Союз МСУ (по согласованию), Органы МСУ (по согласованию)	2014 год	Бюджет Союза МСУ, донорские средства
Направление 2. Укрепление финансовой устойчивости, расширение ресурсной базы и местное экономическое развитие
Задача 2.1. Совершенствование бюджетной и налоговой политики на местном уровне	1. Инициировать перед Правительством Кыргызской Республики передачу функций по распределению стимулирующих грантов на районный уровень	ГАМСУМО, Минфин, ПП ПКР в областях, МГА	2014 год	Республиканский бюджет
	2. Разработать и внести проект решения Правительства Кыргызской Республики о внесении дополнений и изменений в части исключения финансирования из местного бюджета несвойственных функций органов МСУ	ГАМСУМО, Минфин	2014-2015 годы	Республиканский бюджет
	3. Выработать механизмы сокращения необоснованных расходов органов МСУ	Минфин, ГАМСУМО, НКО (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет
	4. Разработать и внести в Правительство Кыргызской Республики механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми инспекциями в прогнозировании доходной части, администрирования отдельных видов налогов	Минфин, ГНС, органы МСУ (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет
	5. Подготовить и внести в Правительство Кыргызской Республики законопроект по расширению видов местных налогов и сборов	ГАМСУМО, Минфин, ГНС	2015 год	Республиканский бюджет
Задача 2.2. Создание условий и повышение эффективности управления ресурсами местных сообществ	1. Завершить инвентаризацию муниципальной собственности, включая имеющиеся местные природные ресурсы на территориях айылных аймаков и городов	МСХМ, ГАМСУМО, ПП ПКР в областях, МГА, Органы МСУ (по согласованию)	2014 год	Средства местного бюджета, донорские средства
	2. Создать условия для формирования прозрачного рынка муниципальной недвижимости путем опубликования информации о сделках с ним на веб ресурсах ГРС	ГРС, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	До 1 июля 2014 года	Республиканский бюджет, донорские средства
	3. Разработать и внести дополнения и изменения в некоторые нормативные правовые акты, в части передачи органам местного самоуправления в долгосрочное владение и пользование местных месторождений полезных ископаемых	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), органы МСУ (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет, донорские средства
			2014 год	Республиканский бюджет, донорские средства
	4. Разработать и внести предложение в Правительство Кыргызской Республики о механизмах использования муниципальной собственности в качестве залога и долевого участия при создании совместных предприятий и акционерных обществ	Минэкономики, ГАМСУМО	2014-2015 годы	Республиканский бюджет
	5. Разработать и внести дополнения и изменения в соответствующие нормативные правовые акты в части, взаимоотношений между органами местного самоуправления и горнодобывающими кампаниями	Минэкономики, Минфин, ГНС, ГАГМР, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет, горнодобывающие кампании
Задача 2.3. Обеспечение развития местной экономики	1. Разработать единую типовую методологию по программам и стратегиям местного развития	ГАМСУМО, Минэкономики, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014 год	Донорские средства
	2. Разработать проект Закона Кыргызской Республики "О муниципально-частном партнерстве"	ГАМСУМО, Минэкономики, Союз МСУ (по согласованию)	2014-2015 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	3. Выработать механизмы реализации Закона Кыргызской Республики "О гарантийных фондах"	Минэкономики, ГАМСУМО, бизнес-сообщество (по согласованию)	2013-2017 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	4. Изучить, рекомендовать и распространить опыт создания местных фондов развития, реализации принципа "Одно село - один продукт", и др. опыт	Минэкономики, ГАМСУМО, бизнес-сообщество (по согласованию), НПО (по согласованию)	2013-2017 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
Задача 2.4. Развитие межмуниципального сотрудничества и распространение лучшей практики	1. Разработать проекты организационных и правовых решений, стимулирующие развитие и поддержку межмуниципального сотрудничества по совместному решению общих социальных и хозяйственных проблем	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2013-2015 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	2. Распространять через печатные и электронные СМИ положительный опыт и примеры лучшей практики межмуниципального сотрудничества	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2013-2017 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
Направление 3. Совершенствование организационной и правовой результативности деятельности органов местного самоуправления
Задача 3.1. Обеспечение стабильности нормативной и правовой базы МСУ	1. Провести инвентаризацию законодательной базы МСУ, выявить противоречия в ключевых сферах: - земельные отношения, - бюджетный процесс, - административные процедуры, - недропользование, - формирование органов МСУ, - муниципальная собственность и иных сферах	ГАМСУМО, ГАГМР, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014-2015 годы	Республиканский бюджет, донорские средства
	2. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 15 января 2014 года № 10
	3. Подготовить проект решения Правительства Кыргызской Республики о создании Межведомственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по вопросам развития местного самоуправления	ГАМСУМО	До 1 апреля 2014 года	Не требуется
	4. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июля 2014 года № 420
Задача 3.2. Разграничение функций органов государственной власти и МСУ	1. Провести инвентаризацию всех собственных полномочий и функций органов местного самоуправления на предмет их эффективного исполнения и ресурсного обеспечения	ГАМСУМО, Минфин, Союз МСУ (по согласованию), НПО (но согласованию)	До 1 сентября 2014 года	Республиканский бюджет, донорские средства
	2. Провести оптимизацию вопросов местного значения через разделение на обязательные и дополнительные функции, с финансированием обязательных функций	Минфин, ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	До 1 января 2015 года	Республиканский бюджет, донорские средства
Задача 3.3. Мониторинг и оценка деятельности органов МСУ	1. Разработать сбалансированный набор критериев и показателей, процедуры проведения мониторинга и оценки деятельности органов местного самоуправления	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет, донорские средства
Задача 3.3. Мониторинг и оценка деятельности органов МСУ	2. Внести в Правительство Кыргызской Республики проект постановления об осуществлении регулярного мониторинга и периодической оценки деятельности органов местного самоуправления	ГАМСУМО, Союз МСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)	2014 год	Республиканский бюджет, донорские средства

За выпуск решений Правительства Кыргызской Республики, а также внесение законопроектов на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в установленные сроки ответственными исполнителями, помимо соответствующих министерств и ведомств, также являются соответствующие структурные подразделения Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Примечание:

ГАМСУМО	-	Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики
Минюст	-	Министерство юстиции Кыргызской Республики
Минфин	-	Министерство финансов Кыргызской Республики
Минэкономики	-	Министерство экономики Кыргызской Республики
МЧС	-	Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики
МСХМ	-	Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики
ЦИК	-	Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики
ГКС	-	Государственная кадровая служба Кыргызской Республики
ГРС	-	Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики
ГНС	-	Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики
ГАГМР	-	Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики
АГУПКР	-	Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики
Госорганы	-	государственные органы исполнительной власти
ПП ПКР в областях	-	полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях
МГА	-	местные государственные администрации
НИСИ	-	Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики
Органы МСУ	-	органы местного самоуправления
Союз МСУ	-	Союз местного самоуправления
НПО	-	неправительственные организации
НПКО	-	неправительственные коммерческие организации
НКО	-	некоммерческие организации

Язык:
Тип данных:
Свойства документа:

ПЛАН ДЕЙСТВИЙпо реализации Программы развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
по реализации Программы развития местного самоуправления Кыргызской Республики на 2013-2017 годы