ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 26 июня 2025 года № 127
Об оперативно-розыскной деятельности
(В редакции Законов Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101, 28 июля 2026 года № 133)
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Проведение оперативно-розыскных мероприятий
Глава 3. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
Глава 4. Содействие лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
Глава 5. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
Глава 6. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, а также собственности и обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Статья 2. Основные понятия и определения, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый гласно или негласно уполномоченными на то настоящим Законом государственными органами посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, использования специальных сил, средств и методов;
2) опрос граждан - личный опрос оперативным сотрудником гражданина, которому могут быть известны фактические данные об исследуемом событии или причастных к нему лицах;
3) наведение справок - официальное получение оперативным сотрудником фактической информации, имеющей значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности, из оперативных, криминалистических и иных баз данных;
4) отождествление личности - установление личности подозреваемого (проверяемого) по дактилоскопической картотеке, следам, оставленным на месте происшествия, составу крови, слюны, следам запаха и другими методами;
5) специальные технические средства - устройства, аппаратура, приспособления, оборудование, имеющие специальные функции, программное обеспечение и конструктивные особенности для добывания и документирования информации в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том числе в телекоммуникационных сетях;
6) оперативный поиск в телекоммуникационных сетях - конспиративные действия по выявлению признаков противоправной деятельности, а также разыскиваемых лиц в телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, с помощью специальных технических средств;
7) оперативный эксперимент - моделирование оперативно-розыскной ситуации, позволяющее опытным путем обнаружить противоправные действия как находящихся под контролем, так и неизвестных лиц с целью документирования и пресечения их преступной деятельности;
8) оперативная установка - конспиративный сбор сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявление его связей и получение иной информации путем проведения зашифрованного опроса граждан, должностных лиц и негласного наведения справок, ознакомления с документами;
9) конфидент - физическое совершеннолетнее дееспособное лицо, вступившее на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством об оперативно-розыскной деятельности, в отношения конспиративного сотрудничества с оперативно-розыскным органом (в лице его представителя - оперативного сотрудника);
10) создание конспиративных предприятий и организаций - создание (использование) предприятия или организации (коммерческих и некоммерческих организаций, частных компаний, представительств, филиалов, служебных помещений и др.) для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности с сохранением в тайне их создание (использование);
11) поиск технических средств незаконного снятия информации - обнаружение незаконно используемых средств аудио-, видеофиксации, снятия информации с телекоммуникационных сетей, компьютеров, цифровых технологических систем и т.д.;
12) цифровое распознавание объектов - оперативно-розыскное мероприятие, проводимое с помощью специального программного обеспечения, способного на основе имеющихся баз данных автоматически идентифицировать или верифицировать человека, распознавать государственный регистрационный номерной знак транспортного средства в целях решения задач оперативно-розыскной деятельности;
13) негласное прослушивание и запись разговоров - конспиративный контроль видео- и речевой информации с использованием видео-, аудиотехники и (или) специальных технических средств и фиксация ее содержания на материальном носителе;
14) получение информации о соединениях между пользователями и (или) пользовательскими устройствами или местоположении пользовательского устройства - изъятие информации о входящих и исходящих звонках (соединениях) пользователя телекоммуникационного сервиса, а также иных сведений от операторов телекоммуникаций;
15) контролируемые поставки (проверочные поставки) - создание контролируемого перемещения товаров или предметов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а равно предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления с целью эффективного выявления, пресечения и расследования преступлений;
16) контрольный закуп (проверочные закупки) - искусственно созданная оперативным сотрудником (оперативным подразделением) ситуация приобретения товара (без цели потребления и сбыта) при наличии оперативной информации о влекущих уголовную ответственность нарушениях законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую или торговую деятельность;
17) обследование помещений, зданий, сооружений и участков местности - гласный или негласный осмотр объектов в целях обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов или документов, имеющих отношение к преступной деятельности;
18) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - конспиративный просмотр определенной корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности и получения информации;
19) прослушивание и запись переговоров, производящихся по телефону и другим переговорным устройствам, - конспиративный слуховой контроль переговоров, производящихся по телефону и другим переговорным устройствам, фиксация их содержания на материальном носителе с помощью звукозаписывающих и (или) специальных технических средств в целях обнаружения сведений о преступной деятельности и получения иной информации, способствующей решению задач оперативно-розыскной деятельности;
20) снятие информации с компьютеров, серверов и других устройств, а также телекоммуникационных сетей - конспиративное снятие информации с телекоммуникационных сетей, компьютеров, серверов и других устройств, предназначенных для сбора, обработки, накопления или хранения цифровых данных, способствующей решению задач оперативно-розыскной деятельности;
21) оперативное наблюдение - конспиративное, систематическое, непосредственное визуальное или опосредованное восприятие с помощью оперативно-технических средств и регистрация явлений, событий, деяний, фактов, процессов, значимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности;
22) сбор образцов для сравнительного исследования - обнаружение и изъятие материальных носителей информации, сохранивших следы преступления или лица, совершившего преступление, а также иных предметов, служивших объектами преступных посягательств или могущих служить средством обнаружения общественно-опасного противоправного деяния и причастных к нему лиц;
23) оперативное внедрение - совокупность взаимосвязанных действий по проникновению оперативного сотрудника или конфидента в окружение объекта оперативного интереса либо создание конспиративной организации (юридического лица) для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности;
24) секретное делопроизводство - установленный нормативными правовыми актами Кыргызской Республики единый порядок ведения делопроизводства в целях обеспечения сохранности государственных секретов.
(В редакции Закона Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101)
Статья 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
1) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности Кыргызской Республики;
2) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
3) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов следствия и суда, уклоняющихся от уголовного преследования, розыска без вести пропавших, установление личности человека, не способного в силу возраста или здоровья сообщить о себе установочные данные, установление персональных данных неопознанного трупа, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;
4) обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, оказывающих им конфиденциальное содействие, обеспечение защиты участников уголовного судопроизводства и их близких родственников;
5) обеспечение охраны Государственной границы Кыргызской Республики.
Статья 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод личности, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
Статья 5. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Правовой основой оперативно-розыскной деятельности являются Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, вступившие в силу в установленном законодательством порядке международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики.
Статья 6. Гарантии соблюдения прав и свобод личности в оперативно-розыскной деятельности
1. Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных и иных переговоров, неприкосновенность жилища, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений. Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Законом.
2. Лицо, полагающее, что действия органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, привели к ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или суд.
3. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, по требованию прокурора или суда обязан предоставить ему оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением данных о лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, лицах, конфиденциально содействовавших или содействующих проведению оперативно-розыскных мероприятий, частной жизни третьих лиц, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскной деятельности и иных сведениях, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.
4. В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении заявителю необходимых сведений надзирающий прокурор или судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения в том объеме, который затрагивает его права и законные интересы, в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики о порядке рассмотрения обращений граждан.
5. Сведения, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий в отношении лица, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, уничтожаются.
6. Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается: проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественных объединений и религиозных организаций, зарегистрированных в установленном законодательством порядке, с целью оказания влияния на характер их деятельности; проводить проверки субъектов предпринимательства, за исключением случаев, когда предпринимательская деятельность осуществляется незаконно, угрожает жизни и здоровью граждан, наносит экологический урон окружающей среде, а также, когда нарушаются строительные нормы и правила сейсмостойкого строительства зданий и сооружений; разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных законами; совершать действия, создающие реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, кроме случаев крайней необходимости и необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, исполнения закона, приказа (распоряжения), обязанностей по должности, обоснованного риска, выполнения специального задания; склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушения, использовать насилие, угрозы, шантаж и иные неправомерные действия, ограничивающие права граждан, фальсифицировать оперативно-розыскные материалы, а равно использовать заведомо недостоверные либо ложные сведения.
7. При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
8. Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая с нарушением настоящего Закона, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
Статья 7. Оперативно-розыскные мероприятия
1. Оперативно-розыскные мероприятия подразделяются на не ограничивающие конституционные права граждан и проводимые по специальным следственным действиям.
2. Оперативно-розыскными мероприятиями, не ограничивающими конституционные права граждан, являются:
1) опрос граждан;
2) наведение справок;
3) отождествление личности;
4) создание конспиративных предприятий или организаций;
5) оперативный эксперимент;
6) оперативная установка;
7) поиск технических средств незаконного снятия информации;
8) оперативный поиск в телекоммуникационных сетях;
9) цифровое распознавание объектов.
3. Оперативно-розыскными мероприятиями, проводимыми по специальным следственным действиям, являются:
1) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и (или) выемка (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений);
2) прослушивание переговоров (прослушивание и запись переговоров, производящихся по телефону и другим переговорным устройствам);
3) получение информации о соединениях между пользователями и (или) пользовательскими устройствами или местоположении пользовательского устройства;
4) снятие информации с компьютеров, серверов, телекоммуникационных сетей, а также других устройств;
5) аудио-, видеоконтроль лица или места (негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео-, аудиотехники и (или) специальных технических средств);
6) наблюдение за лицом или местом (оперативное наблюдение);
7) проникновение и обследование нежилого помещения или иного недвижимого имущества, находящегося во владении или распоряжении лица (обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности);
8) получение образцов для сравнительного исследования в целях производства экспертизы (сбор образцов для сравнительного исследования);
9) внедрение в преступную среду и (или) имитация преступной деятельности (оперативное внедрение);
10) контролируемые поставки (проверочные поставки);
11) контрольный закуп (проверочные закупки).
Оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные настоящей частью, осуществляются в порядке, определяемом уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики.
4. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям используются цифровые технологические системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде. Ввоз в Кыргызскую Республику и вывоз за ее пределы, а также разработка, производство, сертификация, учет, списание, реализация, приобретение и использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Органы национальной безопасности обеспечивают ведение централизованного учета специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
5. Нарушение установленных правил ввоза в Кыргызскую Республику и вывоза за ее пределы, а также разработки, производства, сертификации, учета, списания, реализации и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, влечет ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.
6. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с использованием телекоммуникационных сетей, в интересах решения задач органами, указанными в части 1 статьи 14 настоящего Закона, технически осуществляются органами национальной безопасности и органами внутренних дел в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Владельцем цифровых технологических систем, цифровых ресурсов и специальных технических средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям и контрразведывательных мероприятий в телекоммуникационных сетях, является уполномоченный государственный орган в сфере обеспечения национальной безопасности.
7. При проведении оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям, связанным с использованием телекоммуникационных сетей, операторы телекоммуникаций обязаны:
1) предоставлять информацию о пользователях сервисов;
2) обеспечивать организационные и программно-технические возможности для проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям и контрразведывательных мероприятий в своих телекоммуникационных сетях;
3) предоставлять доступ к своим базам данных, цифровым технологическим системам и ресурсам;
4) оказывать иное содействие в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
8. Операторы телекоммуникаций обеспечивают реализацию установленных Кабинетом Министров Кыргызской Республики требований к телекоммуникационным сетям, включающих:
1) порядок взаимодействия при проведении оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям и контрразведывательных мероприятий в телекоммуникационных сетях;
2) технические требования к обеспечению оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям и контрразведывательных мероприятий, связанных с использованием телекоммуникационных сетей;
3) требования к узлам передачи данных для обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям и контрразведывательных мероприятий, связанных с использованием телекоммуникационных сетей.
9. Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственные секреты. Операторы телекоммуникаций и иные лица, обеспечивающие организационные и программно-технические возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям, обязаны принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
10. Расходы операторов телекоммуникаций, связанные с обеспечением необходимыми цифровыми технологическими системами, цифровыми ресурсами и специальными техническими средствами для проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям и контрразведывательных мероприятий в телекоммуникационных сетях, обеспечиваются за счет средств операторов телекоммуникаций.
11. В условиях введения режима чрезвычайного положения или в период массовых беспорядков, вооруженных конфликтов оказание телекоммуникационных сервисов в отношении конкретного мобильного устройства может быть временно приостановлено на основании мотивированного письменного решения уполномоченного должностного лица уполномоченного органа Кыргызской Республики. Возобновление предоставления телекоммуникационных сервисов такому мобильному устройству допускается на основании вступившего в законную силу решения суда или мотивированного письменного решения уполномоченного должностного лица, который принял решение о временном приостановлении оказания телекоммуникационных сервисов.
12. Все международные идентификаторы действующих и ввозимых на территорию Кыргызской Республики мобильных устройств подлежат обязательной идентификации в государственной цифровой технологической системе идентификации мобильных устройств в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
(В редакции Закона Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101)
Статья 8. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий
1. Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
1) досудебное производство;
2) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:
- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших;
- о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной и экологической безопасности;
- о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
- о лицах, безвестно отсутствующих или не способных в силу возраста или здоровья сообщить о себе установочные данные, и обнаружении неопознанных трупов;
3) поручения следователя, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;
4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье;
5) постановление о применении в отношении охраняемых лиц мер безопасности, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством в сфере защиты участников уголовного судопроизводства;
6) запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии со вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
7) постановление следственного судьи о проведении специальных следственных действий в сроки и порядке, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики.
2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные, характеризующие личность граждан, необходимые для принятия решений:
1) об оформлении (переоформлении) допуска к государственным секретам, а также о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей среде, по согласованию с органами национальной безопасности;
2) о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
3) об установлении и поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;
4) по обеспечению безопасности органов (должностных лиц), осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Статья 9. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий
Гражданство, национальность, пол, место жительства, должностное, социальное и имущественное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении них оперативно-розыскных мероприятий на территории Кыргызской Республики, если иное не оговорено законом.
Статья 10. Основания прекращения оперативно-розыскных мероприятий
1. Оперативно-розыскные мероприятия прекращаются:
1) при выполнении задач, для решения которых их проведение было предусмотрено;
2) в случае установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной возможности решения поставленных задач;
3) при выявлении обстоятельств, исключающих привлечение проверяемого лица к ответственности по основаниям, предусмотренным уголовным законодательством Кыргызской Республики;
4) по истечении сроков проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям.
2. Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий определяются решениями руководителей уполномоченных органов.
Статья 11. Информационное обеспечение и документирование оперативно-розыскной деятельности
1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них настоящим Законом, могут создавать и использовать цифровые технологические системы, собирать и систематизировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
2. Порядок ведения и систематизации результатов оперативно-розыскной деятельности определяется нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
(В редакции Закона Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101)
Статья 12. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности
1. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для решения розыскных задач.
2. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить основанием для начала досудебного производства, представляться в орган дознания, следователю, прокурору или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики, регламентирующими сбор, проверку и оценку доказательств.
3. Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
4. Результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, перечисленных в пунктах 1-3 части 2 статьи 8 настоящего Закона, учитываются при решении вопроса об их допуске к указанным видам деятельности.
Статья 13. Защита сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
1. Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывавших или оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственные секреты и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
2. Предание гласности сведений о лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме.
3. Решение на право проведения оперативно-розыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
4. Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены органу дознания, следователю, прокурору, следственному судье, суду, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, установленных настоящим Законом и уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики.
Статья 14. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
1. На территории Кыргызской Республики право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
1) уполномоченного государственного органа в сфере внутренних дел;
2) уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности;
3) уполномоченного государственного органа в сфере обороны (орган военной разведки);
4) уполномоченного государственного органа в сфере таможенного дела;
5) уполномоченного государственного органа в сфере исполнения наказаний;
6) уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы;
7) уполномоченного государственного органа в сфере государственной охраны.
2. Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи путем личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными познаниями, а также содействие отдельных лиц с их согласия, на гласной и негласной основе.
3. Запрещаются проведение оперативно-розыскных мероприятий, хранение и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Законом физическими и юридическими лицами.
4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут создавать координационные советы, совместные цифровые технологические системы, цифровые ресурсы и взаимодействовать при решении стоящих перед ними задач. Порядок взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определяется межведомственными регламентами.
5. Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их структуру и порядок организации работы.
6. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают определенные настоящим Законом задачи исключительно в пределах своих полномочий, установленных законодательными актами, регламентирующими их деятельность.
(В редакции Законов Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101, 28 июля 2026 года № 133)
Статья 15. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
При решении определенных настоящим Законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:
1) принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также обеспечению безопасности общества и государства;
2) исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме следователя, указания прокурора о проведении оперативно-розыскных мероприятий, специальных следственных действий по уголовным делам, принятым ими к производству;
3) осуществлять предусмотренные Законом Кыргызской Республики "О защите прав участников уголовного судопроизводства" меры безопасности в отношении свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства в соответствии с решением суда (судьи), прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело;
4) выполнять запросы международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств в порядке и на основании международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
5) информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Кыргызской Республики, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь;
6) соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
7) содействовать обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывавших и оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств;
8) осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, не ограничивающие конституционные права граждан, для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также розыска лиц;
9) проводить оперативно-розыскные мероприятия по проверке субъектов предпринимательства в рамках возбужденного уголовного дела и доследственной проверки и после регистрации в органах прокуратуры.
Статья 16. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
1. При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:
1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия в пределах своих полномочий, установленных настоящим Законом, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление телекоммуникационных сервисов в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Кыргызской Республики;
2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
3) использовать по договору или устному соглашению в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество юридических лиц, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;
4) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личности должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личности лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе;
5) привлекать отдельных лиц с их согласия к подготовке и проведению оперативно-розыскных мероприятий и (или) участию в них;
6) создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение задач оперативно-розыскной деятельности;
7) получать безвозмездно сведения из баз данных (учетов), информационных систем путем удаленного доступа и (или) на материальных носителях информации в соответствии с соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и организациями, которые являются собственниками этих баз данных (учетов), информационных систем, если иное не определено законодательными актами;
8) использовать помощь должностных лиц и специалистов, обладающих необходимыми научно-техническими или иными специальными познаниями.
2. Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.
3. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влечет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона Кыргызской Республики от 2 июля 2026 года № 101)
Статья 17. Социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
1. На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.
2. Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то законом.
3. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняется только прямому и непосредственному начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом.
4. При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, в случаях крайней необходимости и необходимой обороны, при задержании лица, совершившего преступление, исполнении закона, приказа (распоряжения), обязанностей по должности, обоснованного риска, выполнения специального задания.
5. Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в организованных группах или преступных организациях, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Статья 18. Содействие лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
1. Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.
2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.
3. Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное сотрудничество адвокатов, нотариусов, медицинских работников, священнослужителей, журналистов, если такое сотрудничество будет связано с раскрытием конфиденциальной информации профессионального характера.
Статья 19. Социальная и правовая защита лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
1. Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства.
2. Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей.
3. При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной уголовным законодательством Кыргызской Республики.
4. При назначении наказания в отношении лиц из числа организованной группы или преступного сообщества, совершивших противоправное деяние и привлеченных к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавших раскрытию преступлений, возместивших нанесенный ущерб или иным образом загладивших причиненный вред, суд учитывает данные обстоятельства как обстоятельства, смягчающие ответственность в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики.
5. Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты.
6. Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
7. В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей допускается проведение мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательством в сфере защиты участников уголовного судопроизводства.
8. В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законодательством порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.
9. При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законодательством порядке назначается пенсия по инвалидности.
Статья 20. Сообщения лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
1. Сведения, поступающие от лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, фиксируются и хранятся по правилам секретного делопроизводства.
2. В случаях если в полученных сообщениях содержатся признаки преступного деяния, они оформляются рапортом уполномоченного на то лица и регистрируются в Едином реестре преступлений.
3. Если полученное сообщение о готовящемся или совершенном преступном деянии было ранее зарегистрировано в Едином реестре преступлений, оно регистрируется по правилам секретного делопроизводства с отметкой о ранее сделанной регистрации в Едином реестре преступлений.
4. Сведения, поступившие от лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, не содержащие признаков преступного деяния, либо сведения, поступившие при исполнении специальных следственных действий, не подлежат регистрации в Едином реестре преступлений, а фиксируются по правилам секретного делопроизводства.
Статья 21. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности
1. Государственным органам, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются из бюджета финансовые средства, которые расходуются в порядке, устанавливаемом руководителями этих органов.
2. Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Статья 22. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью
1. Надзор за исполнением законов Кыргызской Республики органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, осуществляют Генеральный прокурор Кыргызской Республики и уполномоченные им прокуроры.
2. По запросу уполномоченного прокурора в связи с поступившими в прокуратуру материалами, информацией и обращениями граждан о нарушении законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и законности принимаемых при этом решений руководители органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, представляют указанному прокурору оперативно-служебные документы, послужившие основанием для проведения этих мероприятий.
3. Сведения о лицах, внедренных в окружение объекта оперативного интереса, и штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются прокурору только с письменного согласия указанных лиц, за исключением случаев, требующих привлечения их к уголовной ответственности. Сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет прокурорского надзора не входят.
4. Руководители органов прокуратуры создают условия, обеспечивающие защиту сведений, содержащихся в представляемых прокурору оперативно-служебных документах.
Статья 23. Ведомственный контроль
Руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 1 июля 2025 года № 48 (3704)
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 16 октября 1998 года № 131 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 2, ст.79);
2) статью 4 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 4 августа 2001 года № 81 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2001 г., № 9, ст.329);
3) статью 5 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 20 марта 2002 года № 41 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2002 г., № 5, ст.200);
4) статью 4 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 11 июня 2003 года № 98 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 9, ст.358);
5) Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в Закон Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 июня 2003 года № 105 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 9, ст.365);
6) Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 28 марта 2004 года № 52 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 7, ст.314);
7) статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в законы Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и в Уголовный кодекс Кыргызской Республики" от 15 августа 2007 года № 152 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2007 г., № 7-9, ст.721);
8) Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 23 мая 2008 года № 97 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 5, ст.472);
9) статью 3 Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 14 июля 2008 года № 143 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 6/2, ст.607);
10) Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 11 марта 2009 года № 80 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 3, ст.211);
11) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 24 февраля 2010 года № 33 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2010 г., № 2, ст.80);
12) пункт 2 Декрета Временного Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 17 сентября 2010 года ВП № 128 (газета "Эркин-Тоо" от 21 сентября 2010 года № 86-87);
13) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 26 сентября 2011 года № 154 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 8, ст.1094);
14) Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 10 августа 2012 года № 164 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 7, ст.2775);
15) Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности" от 22 мая 2013 года № 76 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 5, ст.473);
16) статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 11 июля 2013 года № 129 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 7, ст.886);
17) Закон Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 18 февраля 2014 года № 31 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2014 г., № 2, ст.86);
18) статью 3 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с реформированием системы правоохранительных органов в целях обеспечения эффективной борьбы с коррупцией и преступлениями в сфере экономики" от 28 июля 2017 года № 162 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 7-8, ст.764);
19) статью 7 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики" от 18 января 2022 года № 4 (газета "Эркин-Тоо" от 19 января 2022 года № 4-9);
20) статью 1 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики "Об оперативно-розыскной деятельности", "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства")" от 7 июля 2023 года № 134 (газета "Эркин-Тоо" от 14 июля 2023 года № 56).
3. Кабинету Министров Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом и решить иные вопросы, вытекающие из настоящего Закона.
Президент Кыргызской Республики |
| С.Н. Жапаров |
|
|
|
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики |
|